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1、2023年新时期新阶段扶贫开发工作的探索与研究 新时期新阶段扶贫开发工作的探索与研究 珙县扶贫办主任游家纯 以人为本，以发展为第一要务，统筹兼顾，加大扶贫开发力度，缩小贫富差距，促进共同富裕，为全面建设小康社会，实现经济社会全面协调可持续发展夯实基础，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求和具体体现。 一、正确审视新时期新阶段扶贫开发工作面临的艰巨任务 八七扶贫攻坚以来，党和国家采取多种措施解决我国农村贫困问题，取得了举世瞩目的伟大成就，使贫困人口大幅度减少，农民生产生活条件显著改善，农村居民生活总体上达到小康水平。但基于多种原因，特别是区域因素，农村发展极不平衡，局部区域贫困，贫困问题仍然十分突
2、出。至2023年末，我国尚有农村贫困人口4007 万人，珙县还有42个省级贫困村，农村贫困人口24896 人，因灾因病返贫人口还可能增加。贫困问题不有效解决，将严重阻碍全面建设小康社会、和谐社会进程。 二、坚定信心，抢抓扶贫开发机遇 党的十七届三中全会强调“要不断提高扶贫开发水平”。其基本精神就是要坚持开发式扶贫方针，提高扶贫标准，把低收入贫困人口全部纳入扶贫范围，要抓好扶贫政策与农村最低生活保障制度的有效衔接。要继续做好整村推进、培训转移、产业化扶贫、移民扶贫工作，集中力量解决革命老区、民族地区、边疆地区和特殊类地区的贫困问题，动员社会力量参与扶贫开发事业。在农村经济社会改革发展的大背景下，
3、国家继续坚持多予、少取、放活，工业反哺农业，城市支持农村的方针，出台了一系列扶农、护农、强农政策，综合反映出当前国家财力向农村倾斜，多种资源向农村汇聚的大好形势，这为加大扶贫开发力度，综合解决农村贫困问题带来了难得的机遇。因此，我们要坚定信心，抢抓机遇，加强工作研究，超前谋划扶贫开发工作。 三、努力开创扶贫开发工作新局面 面对新时期新阶段扶贫开发工作的形势和任务，机遇与挑战并存。必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，瞄准对象，整合资源，创新机制的思路，找准工作的切入点，增强工作实效。 （一）把握治本之策，增强造血功能。 贫困户贫困的原因很多，主要有因灾、因病、没有文化知识和技术，赖以生存的自然
4、条件恶劣等。纵观贫困现状，最根本原因在于缺文化和技术，最直接的原因在于贫困地区农村经济的发展滞后。要从根本上解决农村的贫困问题必须真正将救济式扶贫变为开发式扶贫，增强贫困户自身的造血功能。一是坚定不移地按照县委、县政府确定的“特色富民”的总体思路，加快农村产业结构调整，加强农村专合组织建设，进一步优化环境，鼓励和培植更多具有带动力和影响力的农业龙头企业，提高农业生产集约化发展力，实现规模化发展、产业化经营，不断推进农副产品深加工，将更多农副产品打入市场，全面提高农副产品附加值，为贫困农民户创造固定的增收来源。二是扶贫先扶智。始终把教育放在优先发展的战略地位，加快贫困地区教育事业发展步伐，加大教
5、育扶贫力度；充分利用职业培训基地，加快农业科技推广和应用；大力开展劳务扶贫培训，打造“僰乡”劳务品牌，加大劳务输出，真正实现“培训一人，带动一家，致富一家”的目的。三是加强贫困地区农村路水气电等基础设施建设， 改善贫困人口生产生活条件，增强农业抵御自然灾害的能力。四是加强农村信息服务，让贫困农户了解更多外界信息增强致富信心,拓宽致富渠道。 （二）树立大扶贫理念，整合扶贫资源。 扶贫开发工作是社会主义新农村建设的重要组成部分，是最基础的工作。要坚持以农村经济大发展，实现对贫困农户脱贫致富的大带动，切实有效解决农村贫困问题。当前，各级财政投入农村基础设施建设和生产发展的资金和项目较多，要有效用好用
6、活这些涉农资金，按照“政府引导、社会参与、创新机制、整合资源、各履其职、各尽其力、各记其功”的思路，捆绑使用项目资金，按照社会主义新农村建设和扶贫开发工作的要求，因地制宜，整村推进，达到“建设一村发展一村，带动一片”的目的。 （三）用好扶贫政策，加大扶贫投入。 扶贫问题，最根本的问题是投入不足。因此，要抢抓机遇，加大项目的储备和争取立项工作力度。珙县是革命老区县，又属盆周山区县，要加强政策性项目信息对接，加大对外宣传力度，让上级更多地了解珙县的发展，更多地了解珙县发展中存在的困难，争取更多的支持。 （四）调动社会力量，落实社会责任。 切实解决好贫困人口的具体困难和问题，是党和政府的历史重任，也
7、是全社会的共同责任。近年来，在县委、县政府的大力倡导下，社会各界在扶贫济困方面做了大量艰苦细致的工作，解决了大量历史性问题，取得了非常显著的成效，为消除贫困问题做出了贡献，也造就了许多扶贫史上的典范。新时期新阶段的扶贫开发工作依然任重道远，必须发动和集中全社会力量共同参与扶贫开发工作。一是要进一步摸清家底，深入了解和掌握农村贫困户的贫困现状及致贫原因，完善对贫困户的建档立卡工作，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有电子档案。二是认真落实好对贫困户的结队帮扶，有钱出钱，无钱出主意，帮助和引导贫困户理清发展思路，寻找增收来源，提供信息咨询，协调各方积极支援，鼓励贫困户增强致富信心，积极发展生产，增加收
8、入，早日实现脱贫致富。落实结对帮扶双向责任，要坚持“帮扶对象不脱贫、帮扶人不脱钩”，认真做到帮扶责任、帮扶目标、帮扶物资资金、帮扶项目覆盖四落实。三是要认真抓好扶贫规划 ，扎实做好项目储备和争取立项工作。积极争取上级政策性资金，支持贫困地区和贫困户发展。四是完善定点扶贫激励和约束机制，把定点扶贫情况作为考核扶贫开发工作的重要依据，表彰先进促后进。 （五）认真落实制度，强化资金监管。 要继续发扬“三苦”精神，坚持“三实”作风，切实做到“真扶贫，扶真贫”。扶贫工作的目的是缩小贫富差距，实现共同富裕，因此，要推行“首扶制”，多做雪中送炭的事，不做锦上添花的事，如果锦上添花是在继续拉大贫富悬殊，是与扶贫宗旨背道而驰的。要认真落实项目资金监管制度，争取项目资金是解决有钱办事的问题，强化资金监管是解决有钱能办得好事的问题。要坚持项目资金公示公告制，项目实施承诺制和责任制，县级财政报账制，项目资金绩效考评制，让有限的资金发挥最大的扶贫效益、经济效益、社会效益。 新时期新阶段扶贫开发工作的探索与研究 新阶段扶贫开发工作探索 新阶段扶贫开发的新探索 做好新时期扶贫开发工作 扶贫办新阶段扶贫开发意见 新时期扶贫开发政策解读 关于新阶段扶贫开发工作有关事项的报告 新时期怎样搞好农村扶贫开发工作 努力开创新阶段扶贫开发工作新局面 努力开创新阶段扶贫开发工作新局面