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1、2023年济南市发展服务业调研实施方案 济南市发展服务业调研 实施方案汇编 济南市发展服务业调研工作领导小组办公室 2023年3月 2 目 录 总体工作方案 济南市发展服务业调研工作分工及推进工作计划方案（1） 细化实施方案 1、市委宣传部调研小组实施方案（7） 2、市发改委调研小组实施方案（18） 3、市经信委调研小组实施方案（23） 4、市城乡建设委调研小组实施方案（27） 5、市交通局调研小组实施方案（33） 6、市商务局调研小组实施方案（41） 7、市统计局调研小组实施方案（49） 8、市旅游局调研小组实施方案（52） 9、市政府金融办调研小组实施方案（57） 10、市工商局调研小组实
2、施方案（60） 4 济南市发展服务业 调研工作分工及推进工作计划方案 市发展服务业调研工作领导小组办公室 根据市委关于全市发展服务业调研工作的部署要求和济南市发展服务业调研工作总体实施方案、济南市发展服务业调研工作领导小组办公室工作制度等，结合相关部门的职能工作实际，制定本方案。 一、调研工作分工 （一）市委宣传部调研小组 配合部门：市文化广电新闻出版局、市体育局。 调研内容：文化产业发展的基本情况；文化产业园区、重点文化企业、文化产业项目发展情况；文化产业按行业分类统计及发展情况；文化资源和人才情况；文化市场体系基本情况；体育和娱乐业发展情况；省会文化产业发展优势、潜力、趋势和问题差距；推进
3、省会文化产业大发展的对策措施。 （二）市发改委调研小组 配合部门：市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局。 调研内容：教育、卫生发展基本情况，及其在自身和满足公众需求中存在的问题，助推进教育、卫生发展的举措和建议；经济类社会组织发展现状，在服务济南经济发展中的作用发挥情况，发挥经济类社会组织服务济南经济发展的举措和建议；总部企业 1 现状，吸引、鼓励总部企业发展的措施和建议。 （三）市经济和信息化委调研小组 配合部门：市科技局。 调研内容：物流及仓储业、电信传输业、软件和信息技术服务业，以及冷链物流、物联网、节能环保服务、研发设计与制造服务等的基本情况；各行业重点企业经营规模、运
4、营状况、未来打算及对我市经济社会发展的贡献情况；重点产业对物流等生产性服务的需求情况；推进建设区域性物流中心的目标定位、问题差距及对策措施。 （四）市财政局调研小组 配合部门：市国税局、市地税局。 调研内容：服务业及各行业、重点企业对地方财政、税收的贡献情况；我市及争取国家、省支持服务业发展的扶持资金、税收政策情况；支持服务业加快发展的财政、税收政策措施的建议。 （五）市规划局调研小组 配合部门：市国土资源局。 调研内容：目前城市总体规划及服务业空间布局情况；国家、省、市规划的政策要求；规划、土地支持服务业发展的政策及建议。 （六）市城乡建设委调研小组 配合部门：市住房保障管理局。 调研内容：
5、房地产市场的基本情况；住宅市场、商业地产市场、写字楼市场、酒店市场的产业规模、市场规模、实体规模等情况；省会房地产市场的发展优势、潜力、动态需求和问题差距； 2 推进省会房地产市场发展的对策措施。 （七）市交通运输局调研小组 配合部门：市政府口岸办、市邮政管理局、济南铁路局、山东机场有限公司。 调研内容：交通运输、邮政业发展的基本情况；公路、铁路、航空、水路运输、城市客运和邮政业的发展情况、未来打算及对我市经济社会发展的贡献情况；发展优势、潜力、需求和问题差距；推进发展的对策措施。 （八）市商务局调研小组 调研内容：商贸服务业及各行业的基本情况；批发和零售业、餐饮和住宿业、居民服务业重点企业及
6、电子商务、连锁经营、商贸物流配送、融资租赁、会展、特色商业街（区）、农产品物流交易中心、二手车市场等发展现状、优势潜力、问题差距；服务业利用外资及对外开放情况；促进商贸服务业发展的对策措施。 （九）市统计局调研小组 调研内容：服务业统计数据，并据其作相关分析；协助有关部门做好其他调研需要的数据统计和分析；改进服务业统计工作的对策措施。 （十）市旅游局调研小组 配合部门：市城市园林绿化局 调研内容：旅游业发展的基本情况；旅游业重点企业发展情况、旅游业项目开发建设情况；省会旅游业发展优势、潜力、未来趋势；建设国际旅游名城的问题差距；推进旅游业发展的对策措施。 3 （十一）市政府金融办调研小组 配合
7、部门：中国人民银行济南分行营业管理部、山东省银监局、山东省证监局、山东省保监局。 调研分工：金融业发展的基本情况；省会金融业发展的优势、潜力、需求和问题差距；互联网等新兴业态发展情况、趋势、效应分析；推进金融业发展的对策措施。 （十二）市工商局调研小组 调研分工：服务业市场主体登记数据，并据其作相关分析；协助有关部门做好其他调研需要的数据统计和分析；服务业市场准入存在的问题及推进服务业市场主体发展的对策措施。 二、推进工作计划 13月120日，各调研小组完成所负责的调研范围内容基本情况部分的调研，形成书面资料，报领导小组办公室。 23月2131日，领导小组办公室完成服务业总体评价指标体系、分行
8、业总体评价指标体系、行业个性化评价指标体系、服务业各行业调查数据汇总。 34月120日，各调研小组对所负责的调研范围内容进行分行业、分类别、分项目调研，形成书面资料，报领导小组办公室。 44月2130日，各调研小组梳理筛选重点调研解决的问题进行深入调研，全部完成整个调研工作的情况调查，形成书面基础资料，报领导小组办公室。 55月120日，各调研小组对前期形成的调查基础资料进行综合分析，形成各调研小组所负责的调研范围内容的综合和子 4 调研报告的初稿。 65月2131日，各调研小组完善定稿所负责的调研范围内容的综合和子调研报告，领导小组办公室研究形成全市服务业总体调研报告的框架思路。 76月12
9、0日，领导小组办公室起草形成全市服务业总体调研报告（草稿）。 86月2130日，提请市委政研室对全市服务业总体调研报告（草稿）把关，各调研小组的综合和子调研报告一并提供，形成征求意见稿。 97月110日，分别召开有关专家、重点企业座谈会，广泛听取对总体调研报告（征求意见）的意见，修改形成报送稿。 107月1120日，提报市发展服务业调研工作领导小组对全市发展服务业总体调研报告（报送稿）审议。 117月2131，根据市发展服务业调研工作领导小组对总体调研报告（报送稿）的审议意见进行修改补充完善 128月份，提报市委对全市发展服务业总体调研报告（报送稿）审议决策，并按照市委审议意见进行再修改补充完
10、善，形成终稿。 三、调研工作要求 1各调研小组所在部门互为配合部门，各调研小组之间及牵头部门与配合部门之间，要树立“一盘棋”的思想，本着“团结、合作、共享”的原则，分工不分家，建立高效的运转机制，用改革的精神、创新的办法高标准、高质量地完成所承担的调研任务。 2各调研小组根据本方案的调研工作分工，要对其所负责的 5 调研范围内容进行分解，形成具体、全面的细化实施方案，特别是王敏书记在全市发展服务业调研工作部署会上的讲话中强调的问题，要全部列入调研范围内容，并搞好深入调研。各小组在调研工作中新发现的重点问题，要及时进行补充。各小组的细化实施方案在本方案正式印发一周内报领导小组办公室。 3各调研小
11、组根据调研工作分工，对所负责的调研范围内容至少形成一个综合性调研报告，范围内容较多的要形成多个子调研报告，具体形成几个子调研报告由各调研小组确定，各调研小组的综合调研报告和子调研报告，将统一汇编报市委、市政府领导和调研工作领导小组成员。 4各调研小组在完成所负责的调研范围内容的同时，要根据领导小组办公室的统一安排，积极配合完成服务业总体评价指标体系、分行业总体评价指标体系、行业个性化评价指标体系、服务业各行业调查数据的设计、统计和汇总，提供调研需要的全部资料。领导小组办公室成员要按分工完成全市发展服务业总体调研报告的起草及其他临时安排的工作。 5本方案推进工作计划各时段安排，可根据实际工作情况
12、作必要调整，但其进度只能提前、不能后延，并保证质量，以确保整体推进工作计划有序有效落实。 6 市委宣传部调研小组实施方案 一、调研目标 1.全面深入摸清济南文化产业发展现状。准确反映文化产业的规模、结构、效益和行业分布、地区分布等基本情况。 2.提出加快文化产业发展对策措施。根据调研数据和基本情况分析，找出当前济南文化产业存在问题，从转方式、调结构的战略布局上，研究提出加快文化产业发展对策措施。 3.健全文化产业统计调查制度。以本次调研为契机，进一步丰富和完善调查项目、调查指标和统计参数，健全有利于全面反映我市文化产业发展规模、结构、效益和水平的统一规范的文化产业统计调查制度。 二、部门组织
13、文化产业调研由市委宣传部牵头，其他相关部门配合成立文化产业调研小组组织实施。各部门的主要职责如下： 1.市委宣传部：负责审定济南市文化产业统计指标体系和实施方案；负责协调相关部门工作。 2.市统计局：负责济南市文化产业相关数据的整理汇总，提供限额以上调查单位名录，确定限额以下样本单位；完善统计指标体系 3.市文广新局：负责文化艺术服务、文化设施服务、群众文化服务；广播电视、传输覆盖、电影电视剧制作；新闻、出版发行及版权服务等方面数据指标的收集、报送。 7 4.市体育局：负责全市体育器材生产、销售类企业；体育场馆规模、运营、分布情况及体育彩票业等数据的收集、报送。 5.市工商局：负责全市文化娱乐
14、企业数量、规模、分布情况等数据的收集、报送。 三、调研方式 1.资料收集与现场调研相结合。结合本部门统计年报、相关部门、行业协会、企业提供资料，采集静态和固定数据；对重点企业、园区、项目现场走访调研，获取即时、准确数据，记录整理文化企业对产业政策、环境的意见和建议。 2.全面调查与重点调查、抽样调查方法相结合。以济南市经济普查最新数据为基础，全面调查和整理文化产业法人单位、产业活动单位和文化个体户的数据信息；对规模以下、限额以下文化企业、个体经营户和部分部门系统外的文化服务业单位采用重点调查和抽样调查相结合的调研方法。 四、调研内容 本次调研内容包括：济南市文化产业与文化消费市场的总体情况；文
15、化产业各门类及体育产业发展情况；文化企业、行业组织发展情况；文化产业与相关产业融合发展情况；产业生态学视角下的基础设施、文化氛围、文化市场体系、政策制度环境等文化产业各生态要素的基本情况。 （一）文化产业与文化消费市场总体情况 1.文化产业总量及占GDP比重 2.文化产业主体构成、从业人数 3.文化产品（服务）消费总量、增长趋势及占GDP比重；文 8 化产品（服务）消费主体结构。 4.娱乐型、消遣型与发展型、智能型文化消费比例；原创性文化产品（服务）比例及增长趋势；品牌文化产品（服务）比例及增长趋势；小众与大众文化市场消费比例；调研文化消费新热点和增长点。 5.文化消费价格区间比例；文化消费支
16、出占居民总消费支出的比例；区域文化消费能力及影响因素。 6.场馆、市场等文化基础设施与文化园区内的文化消费比例及发展趋势；活动等促销手段与常规静态销售数额比例；文化消费市场的城、乡区域差异（总量、比重、增长速度）。 （二）文化及相关重点行业发展情况 1.传统文化产业门类 （1）新闻出版发行 行业整体规模、组成结构分析；区域行业规模分析；图书、期刊、报纸结构分析。 图书、期刊、报纸、音像、电子出版物、数字出版、印刷复制的总量规模；出版物的发行、出口总量规模。 新闻出版发行单位数量、构成结构；企业法人情况、就业人员规模。 重点图书出版集团、报刊发行集团、印刷集团的数量、规模、排名；传统产业园区、数
17、字出版基地的数量、规模、营业收入、入驻企业情况。 （2）广播电视电影服务 行业整体规模、组成结构分析；区域行业规模分析；行业 9 单位数量、总收入、收入结构、增加值、从业人员数量。 广播、电视播出套数、播出时间；电视节目栏目、原创电视节目栏目数量及比例；公益广告、电视剧的制作、播出数量。 影院、银幕数量，电影总放映量和票房总收入；影视基地数量、规模及分布情况。 （3）文化艺术服务业 文艺院团数量、性质、人员及作品创作数量、演出场次、收入等基础数据统计。 戏剧、音乐、舞蹈、杂技、少儿类演出的数量、收入及各自比例。 剧场、演艺场馆、兼营演出活动的文化体育场馆等场所数量、运营状况、收入与场租比；剧场
18、演出、旅游演出、演唱会演出各自数量及比例。 文艺演出的合作经纪公司、票务公司、舞美工程企业情况及演出内容的结构分析。 （4）工艺美术品生产行业 工艺美术品生产、销售企业数量、类别、年销售额；相关交易市场数量、交易量、交易额情况。 工艺美术品销售、展示场所的管理运营单位、具体位臵、经营商品、占地面积、营业面积；入住企业数量及主要企业情况；去年和今年上半年营业总收入；税收总额等情况。 工艺美术生产的上下游行业、与非遗项目有关的行业整体情况、发展态势；梳理工艺美术生产的批量化手段与非遗艺术创作之间的关系。 10 2.新兴文化产业门类 （1）文化创意和设计服务业 文化创意和设计服务业总产值、增加值、占
19、GDP比重及各分支行业的比重分析。 文化创意企业数量、从业人数、产品结构、运营状况分析；大中小微规模的企业数量及产业贡献比重；不同性质的企业数量及产业贡献比重。 文化创意产品与服务的人才结构和目标市场分析。 重点龙头企业的数量、规模和排名；各类创意园区的数量、规模、营业收入、入驻企业情况；文化创意和设计服务业区域份额统计。 （2）文化休闲娱乐服务业 文化休闲娱乐服务业总产值、增加值、占GDP比重及各分支行业的比重分析。 经营性景区、歌舞厅、酒吧、网吧、游乐场等文化休闲娱乐场所数量、规模、分布及结构比例统计；室内娱乐活动类、休闲健身类及其他娱乐活动类场所数量及规模统计。 休闲娱乐服务业主要品牌企
20、业场所数量、规模及市场份额分析；休闲娱乐服务业区域份额统计。 （3）文化信息传输服务业 在济南注册或经营的，持有互联网信息服务经营许可证、互联网信息服务收入为主的网络信息企业数量、规模；从事数字传媒、网络信息科技、互联网数字营销、云媒体平台、移动互联网信息服务的企业构成比例及发展情况。 11 有线、卫星、无线电视覆盖比例，全市广播传输覆盖率；信号传输、覆盖与接收范围，设计、安装、调试、测试、监测等服务机构情况。 3.体育产业 （1）体育及相关产业总产值、增加值、占GDP比重及各分支行业的比重分析；体育与相关产业主要企业市场占有率、体育相关市场主要企业的经营情况。 （2）体育组织管理活动单位、体
21、育场馆管理活动单位、体育健身休闲活动单位、体育中介服务机构、体育用品生产单位、体育用品销售单位、体育彩票销售网点数量。 （3）体育场馆设施建设、分布及运营情况；社区健身设施建设、配臵、使用情况；体育彩票发行与销售情况。 注：需分别说明以上产业的企业聚集现状（企业数量和主要企业的具体情况）；效益情况（去年和今年上半年营业总收入；增加值；增加值占GDP的比例；对本市经济增长贡献率；利税情况；税收情况等）和下一步发展重点等。 （三）文化企业、组织发展情况 1.文化企业总体情况 文化企业总量、所有制性质、发展阶段、涵盖主要门类、从业人员数量；文化产业各门类的企业构成比例；上市及规模以上文化企业数量、涵
22、盖门类、从业人员数量；文化产业核心层、相关层、外围层的企业数量和规模、从业人员数量。 2.重点龙头企业、集团 （1）年收入过亿元、2000万元、1500万元以上的重点龙头 12 文化企业。企业的所有制性质、法人代表、主要产品、主要生产经营范围；去年和今年上半年生产经营总收入和实现利税及实现税收情况；下一步发展方向及战略规划等情况。 （2）文化产业各门类中较强实力的大中型企业。企业的所有制性质、法人代表、主要产品、主要生产经营范围；去年和今年上半年生产经营总收入和实现利税及实现税收情况；下一步发展方向及战略规划等情况。 3.涉外文化企业、集团 （1）文化产品和服务出口文化企业。调研企业的产品和服
23、务类型、出口国家或地区，去年出口总额，下一步发展方向及战略规划等情况。 （2）境外注册子公司或有境外分支业务的文化企业。调研企业的产品和服务类型，产品链条组成，企业所在地和境外主要生产经营范围；去年出口总额，下一步发展方向及战略规划等情况。 4.亟待解决问题的文化企业 （1）需要贷款的文化企业。调研所需贷款数额、贷款用途及贷款面临的困难和问题，分析制定扶持措施的前瞻性数据。 （2）需要解决产品销售问题的企业。调研企业产品滞销的原因，分析症结，分析制定扶持措施的前瞻性数据。 （3）需要解决科技攻关的问题的企业。调研相关主要企业所需要科技攻关的项目，合作方式及其他有关问题，分析制定扶持措施的前瞻性
24、数据。 （4）需要帮助解决其他问题的企业。根据企业反映反映比较强烈的问题，说明相关企业的有关情况，分析制定扶持措施的前 13 瞻性数据。 5.商会、协会等文化产业行业组织发展情况 （1）选择济南市民俗旅游文化产业协会、济南历下区文化产业商会、济南市青年企业家协会文化服务产业组为调研对象，调研文化产业、行业组织的数量、功能、分布行业、组织结构、成员等基本数据。 （2）文化产业、行业组织承担的研究课题、学术交流、行业培训等协会活动及成果情况。 （3）文化产业、行业组织内部自律制度和相关举措及建议。 （四）文化及相关产业行业融合发展情况 1.文化产业与旅游业融合发展 文化旅游项目数量、规模、区域分布
25、、相关配套服务情况；文化旅游产品的开发系统是否完备；项目开发成本（建设、宣传、运营）；去年文化旅游总收入、游客总数量；创新文化旅游项目与传统景点旅游的比例；文化产业与旅游业融合发展的政策制定与落实情况。 2.文化产业与科技融合发展 文化科技融合示范基地、文化科技企业、文化科技项目的总体发展情况；技术创新导向的文化产品和服务比重及趋势；文化包装导向的科技产品的比重及趋势；新兴网络媒体和移动媒体发展规模及趋势；文化产业与科技融合发展的政策制定与落实情况。 3.文化产业与商业融合发展 文化主题街区、商铺、商厦建设、运营、企业入驻情况；传统手工艺、民俗文化产品的现代开发与展销企业数量、规模；文 14
26、化产品营销渠道和体系建设情况；文化产品版权保护与交易情况。 4.文化产业与金融业融合发展 与银行合作的文化企业数量、合作方式、资金数额等基本情况；享受金融扶持政策的文化企业、园区和项目的数量、规模、优惠内容、年限等数据；轻资产质押、效益抵押、股权抵押等合作方式的比重及变化趋势；银行现有的扶持文化企业发展的金融产品和服务情况，文化企业价值评估和文化产业融资认证机构的发展情况。 （五）文化产业各生态要素的基本情况 1.文化设施 （1）文化景区、公共场馆、文化市场、会展场所、文化站、农村电影放映、村书屋等文化基础设施规模、分布、建设进程及运营情况。 （2）已建、在建、拟建文化园区情况。明确园区占地或
27、拟占地面积和建筑面积；园区建设投资总额或计划投资总额；入驻企业或拟招商企业数、就业人数以及重点企业的具体情况；去年和今年上半年的营业总收入、利税总额、税收总额；在建园区目前进度、投资和竣工时间；拟建园区的投资主体和目前规划及用地情况等。 （3）废旧园区、厂房、仓库、楼宇等可再利用设施。明确产权单位；占地或拟占地面积和建筑面积；预估改造面积、成本及改造利用意向。 2.文化氛围 （1）历史有形文化资源，主要包括历史名迹、历史名人故居、 15 工业文化遗产、农业文化遗产、商业文化遗产、历史文化民间工艺等。 （2）历史无形文化资源，主要包括各类非物质文化遗产、历史名人、历史传说、历史民俗故事、历史文化
28、传统等。 （3）现代有形文化资源，主要包括公园景区、图书馆、博物馆、艺术馆、美术馆等具有公共服务性质的文化事业项目载体。 （4）现代无形文化资源，主要包括现代文化名人、现代文艺力作、现代文化需求热点、现代民间工艺等。 注：以上各类文化资源，需在调研中厘清其历史沿革、特点优势、开发价值、产权或管理单位、目前状况等基本信息，明确面临的开发困难和下一步开发目标及计划。 3.文化市场体系 （1）文化用品和文化服务等专业市场建设情况。调研各市场管理运营单位、具体位臵、占地面积、营业面积、入住企业数量及主要企业情况；去年和今年上半年营业总收入、税收总额；主要经营商品等情况。 （2）调研文化资本市场、文化产
29、权市场、文化技术市场等要素市场情况及其他相关情况。 4.政策、制度环境 （1）中央、省、市已出台支持文化产业发展政策落实情况。通过企业走访和问卷调查方式，重点明确哪些政策未落实到位及未落实到位原因。 （2）济南市针对特定产业门类的专项政策落实情况，通过企业走访和问卷调查方式，重点明确哪些政策未落实到位及主要原 16 因。根据企业意见和调研结果，提出济南市需要出台的新政策建议。 （3）济南招商引资引智政策的推进情况，对今年招商引资引智落实情况进行排查，说明今年计划招商引资项目落实情况；各项目引进资金和人才情况；哪些项目按计划推进和落实；未能按计划落实项目的主要原因；今年需结转明年的项目情况；今年
30、文化产业固定资产投资总额增长率及占本单位项目投资总额比重等。其次明确明年招商引资引智的重点文化产业行业、重点文化企业、重点文化项目、合作方式、拟引资金额；招商主要地区和对象、主要招商方式和措施。 五、实施方式 1我部按照处室职能配合，具体由文改办负责。 2委托专业机构配合实施。 六、推进计划 13月31日前，收集基础数据和资料，确定工作方案及实施细则。 24月1日4月30日，完成调研和综合性调研报告初稿。 35月1日10日，完成意见征求、修改等工作。 17 市发改委调研小组实施方案 一、调研内容 （一）教育 1、教育供给 （1）教育机构。学校（大学、中学、小学、幼儿园）数量、名单，各县市区学校
31、拥有量。培训机构数量、类别、名单。在线教育机构数量。大学、职业学校、培训机构和在线教育的专业设臵。 （2）师资力量。教师总量，大学、中学、小学、幼儿园教师数量。教师专业背景、学历层次。有海外留学、“211”、“985”教育背景的教师数量、占比。 （3）教育费用。近三年教育费用总额、增长幅度，政府、社会、个人三方教育费用数额、占比，政府投入大学、高中、初中、小学、学前教育数额以及各部分占比。 （4）入学、毕业情况。大学、中学、小学、幼儿园毛入学率。近三年大学、高（中）等职业教育毕业人数、就业率，毕业生中留济工作人数，毕业生从事各行业（公务员、事业单位、企业等）人数。 （5）特殊群体受教育情况。济
32、南市农民工数量。现有农民工培训机构数量、培训技能类型、培训人次。接受培训农民工数量、就业率以及主要流向（行业和地区）。老年人数量，老年大学等老年人学习机构数量，接受老年教育的人口数量。 （6）合作办学情况。济莱协作区教育发展联盟涉及学校、师 18 生数量以及协作效应。近三年适龄教育人口出国留学人数、主要流入地，留学人数占相应阶段适龄教育人口比例。与国外合作办学的学校数量、涉及学生人数。 2、教育需求 （1）教育规模需求。近三年适龄教育人口数量、增长率。结合单独二胎政策放开和省会城市群经济圈建设，预测2023至2023年适龄教育人数每年增加数量、职业教育人数增加量。 （2）教育质量需求。各阶段适
33、龄教育择校人数。中小学“大班额”问题表现。产业结构调整对高等教育专业设臵、课程教学，以及职业教育专业设臵、教学方式等提出新要求。 3、济南市教育发展的基本判断 与北京、上海、广州、南京、青岛、烟台等地在教育投入、教育机构、师资力量等方面进行比较，综合判断济南市教育满足群众需求、经济社会发展需求情况，以及在提升城市竞争力方面、济南参与全球性竞争中作用发挥情况。 （二）卫生 1、卫生供给 （1）医疗机构。近三年济南市医疗机构总数，非营利性和营利性医疗机构数量、占比，青岛、烟台、潍坊等地卫生机构数量。医院（综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院）数量、分布及其等级。社区卫生服务中心（
34、站）、卫生院（乡镇、街道）、门诊部、急救中心、妇幼保健院（所、站）数量。全国、全省领先的医院科室数量、名称。 （2）卫生人员。卫生技术人员与非技术人员数量、比重。近三年医疗卫生从业人员变化趋势。医疗专家数量、结构及其专长 19 领域。 （3）卫生设施。卫生机构总床位数。全省卫生机构总床位数。全国、全省、济南市每千人床位数。拥有磁共振、超声波心电图机、CT、手术显微镜等先进医疗设备的医院数量、占比。 （4）医疗总费用。近三年费用总额、增长率。政府卫生支出、增长率，社会卫生支出（民间投资）、增长率，居民个人现金卫生支出数量、增长率。政府医疗投入乡镇（街道）卫生院和医院比例。选取典型，以“解剖麻雀”
35、形式调研分析医院收入构成、成本支出。 2、卫生需求 医疗卫生规模、质量需求情况。 3、医疗改革对医疗供需关系影响 当前国家、省医改政策梳理。医改的重点环节。下一步医改的方向。济南市医改成效及存在问题。 4、济南市卫生发展的基本判断 （1）发达国家、国际医疗卫生事业发展现状及发展趋势。南京、成都、青岛、烟台、潍坊等地人均卫生资源量、经费投入、医疗机构等方面综合情况。 （2）济南医疗卫生服务服务满意度。服务态度、服务技术、药品价格、就诊程序、医疗设备、就诊环境和信任度等情况。 （3）济南医疗卫生事业发展方向。 （三）社会组织（经济类） 1、社会组织概况 （1）现有经济类社团组织名称（如，联合会、商
36、会、促进会、行业协会等）、数量、名单、人员数量及其所覆盖行业。 20 （2）经济类社会组织开展活动次数、开展活动方式。 （3）政府对经济类社会组织管理、监督、评估的政策、做法。 2、社会组织作用发挥 （1）招商引资。引进企业（项目）数量、资金额。 （2）服务民生。带动就业人数。募集款物数额。动员社会志愿者人数（次）。 （3）行业服务。增加入会企业收入数额。为企业提供咨询服务次数，组团考察次数、协调会员与消费者纠纷约次数。为政府提供决策依据条数。 3、国外、发达地区发展社会组织的先进做法 国外、发达地区社会组织发展现状。国外、发达地区在发展社会组织工作中出台的政策措施，实践中的典型做法，主要包括
37、登记审批、运行监管等方面的具体措施。 （四）总部经济 1、对总部经济的认识 （1）北京、上海、南京、青岛、武汉等地对总部经济的界定。 （2） 总部企业作用。营销总部产品定价权及对整个集团利润分配的影响。财务总部增加现金流，放大资金效应，支持实体经济发展作用。研发总部提高产业核心竞争力，吸引高端人才，高管高薪带动高消费的良性循环作用。 2、济南市总部经济现状 （1）总部企业。总部企业的数量、规模、类型、分支机构、营业额、影响力以及品牌效应、技术含量、成长空间，济南市总部企业在中国500强乃至世界500强占比情况等。 （2）总部项目。项目数量、规模、进展和项目建设中存在的 21 问题。历下中央商务
38、区、市中区金融商务中心打造总部基地发展示范区情况。 （3）济南市总部经济效应。现有金融总部、研发总部等实际效应情况。 3、对济南市总部经济的判断 以北京、上海、深圳、青岛等地为参照，对济南市总部经济业态、质量，总部企业数量等方面进行评判，预测济南市总部经济发展趋势。 4、发展总部经济的举措 （1）济南市发展总部经济现行的政策措施。 （2）南京、武汉、大连、青岛等地在总部企业认定、总部经济发展规划、总部经济扶持等方面的具体做法。 二、推进计划 13月31日前，完成调研框架，教育、卫生、社会组织、总部经济评价指标体系，完成相关调查数据汇总。 24月1日4月20日，进行分类调研，将调研情况形成书面材
39、料，报领导小组办公室。 34月21日30日，梳理重点问题进行深入调研，完成总体情况调查，形成书面材料，报领导小组办公室。 45月1日20日，对基础资料进行综合分析，形成调研报告初稿。 55月21日30日完善调研报告。 22 市经信委调研小组实施方案 一、调研的主要内容 调研要求：全面深入调研我市生产性服务业发展状况，摸清底数，提出问题，提出加快生产性服务业发展的对策措施。 调研内容：物流及仓储业、电信传输业、软件和信息技术服务业，以及冷链物流、物联网、节能环保服务、研发设计与制造服务等的基本情况；各行业重点企业经营规模、运营状况、未来打算及对我市经济社会发展的贡献情况；重点产业对生产性服务业的
40、需求情况；推进建设区域性物流中心的目标定位、问题差距及对策措施。 调研任务（调研课题）： 1、物流及仓储业的整体情况调研，提出推进建设区域性物流中心的目标定位、问题差距及对策措施。 2、济南市冷链物流产业发展现状与对策。 3、发挥中国软件名城品牌优势 推进济南软件产业优化升级的调研报告 4、全市技术创新公共服务平台建设发展情况调研 5、济南市物联网产业、应用情况及发展对策 6、数字家庭产业发展调研 7、节能服务产业发展调研 8、济南市宽带网络基础设施建设情况的调研 9、全市重点产业对生产性服务业的需求情况调研 23 10、济南市两化融合现状及推进对策 各处室可根据任务分工和调研进展不断完善课题
41、，充实内容，保证调研的实效。 二、调研参与单位及分工 成立委服务业调研工作小组，由张广勇副书记任组长，综合处、交通物流处、科技处、软件和信息服务业处、网络与信息安全处、信息化推进处、电子信息处、节能办为成员单位。综合处牵头负责本次服务业调研工作。各处室确定一名调研工作负责人与综合处进行配合衔接。具体份分工为： 1、交通物流处调研全市物流及仓储业发展情况，拟订相关调研课题，撰写调研报告。 2、软件和信息服务业处调研全市软件和信息技术服务业发展情况，拟订调研课题，撰写调研报告。 3、网络和信息安全处调研全市电信传输业发展情况，拟订调研课题，撰写调研报告。 4、信息化推进处调研全市两化融合、物联网发
42、展情况，拟订有关调研课题，撰写调研报告。 5、电子信息处负责数字家庭产业调研课题，撰写调研报告。 6、节能办调研全市节能环保服务产业发展情况，拟订调研课题，撰写调研报告。 7、科技处负责调研全市研发设计产业发展情况，拟订调研课题，撰写调研报告。 8、综合处负责全市重点产业对生产性服务业的需求情况调研，汇总整理各子调研报告。 24 三、推进工作计划 1、3月120日，完成所负责的调研范围内容基本情况部分的调研，形成书面资料，报市服务业调研领导小组办公室。 2、3月2131日，拟定行业总体评价指标体系、行业个性化评价指标体系、融合评价指标、行业调查数据汇总。 3、4月120日，对所负责的调研范围内
43、容进行分行业、分类别、分项目调研，形成调研报告框架和基础材料，由综合处汇总并报经委领导同意后，上报市领导小组办公室。 4、4月2130日，按照市领导小组的反馈，梳理筛选重点调研解决的问题进行深入调研，全部完成整个调研工作的情况调查，形成初稿，经委领导审定后，报市领导小组办公室。 5、5月131日，按照市领导小组办公室的反馈，对前期形成的调查基础资料进行综合分析，修改、完善，形成本行业综合和子调研报告。 6、6月130日，市领导小组办公室提请市委政研室对全市服务业总体调研报告（草稿）把关，形成征求意见稿。期间，委调研组参与列入重点调研报告的修改完善。 7、7月110日，市调研小组分别召开有关专家、重点企业座谈会，广泛听取对总体调研报告（征求意见）的意见。