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1、为深化“讲文明树新风”活动，切实增强公民的文明交通意识和交通法制意识，着力纠正各类违反交通法规的行为，进一步消除影响社会文明的交通陋习，进一步提升公民的文明素质和社会的文明程度，按照中央文明办、公安部及省文明办、省公安厅的部署要求，曲靖市文明办、市公安局自2010年起，与全国、全省同步，在全市范围内组织实施了以“关爱生命，文明出行”为主题的“文明交通行动计划”。一年来，曲靖市紧紧围绕“文明交通行动计划”的工作目标，充分发挥“两个作用”，搭建“三个平台”，依靠“四支队伍”，突出“五个重点”，开展“六项工作”，大力推进“文明交通行动计划”深入开展。现将曲靖市实施“文明交通行动计划”的工作情况总结如
2、下： 一、高度重视，精心组织，努力形成交通安全社会化大宣传工作格局 （一）高度重视，加强领导。 1月26日，全国、全省部署实施“文明交通行动计划”电视电话会议后，曲靖市文明办、市公安局及时向市委、市政府进行了专题汇报，市政府将实施“文明交通行动计划”工作列为曲靖市预防道路交通事故领导小组一季度全体成员单位会议的主要议题进行研究部署。1月30日，曲靖市在曲靖交通集团隆重举行了“文明交通行动计划”启动仪式，市人民政府副市长陈军及市公安局、市交通局等部门领导参加了启动仪式。8月19日，市实施“文明交通行动计划领导小组”召开了推进会议，麒麟、宣威、陆良进行了经验交流发言。会上，市委宣传部常务副部长、市
3、文明办主任孙进周要求各地各部门要站在促进曲靖经济社会又好又快发展的高度，把实施“文明交通行动计划”作为建设文明、和谐、宜居的珠江源大城市的重要工作平台和载体，充分发挥好“文明城市”、“文明单位”及“文明社区”的示范带动作用，通过一系列强有力措施，逐步把文明参与交通的理念根植于广大交通参与者心中，稳步提升公民的文明素质和社会的文明程度。为进一步加强“文明交通行动计划”的组织领导，10月份，曲靖对“文明交通行动计划”领导小组成员进行了调整，由市人民政府副市长、市公安局局长早明光任组长，市委宣传部副部长、市文明办主任许泰权、市公安局副局长、交警支队支队长胡建东任副组长。 “文明交通行动计划”启动后，
4、曲靖各地紧紧结合本地实际，成立领导机构，制定实施方案，将“文明交通行动计划”上升为政府行为，落实到各相关职能部门。麒麟、沾益、陆良等地由宣传部主要领导亲自挂帅，公安、交通、安监等职能部门共同参与，形成了领导重视，各职能部门齐抓共管的社会化宣传格局。 （二）制订方案，精心组织。 在认真总结2009年机动车驾驶人交通安全集中教育活动工作经验的基础上，曲靖市坚持“突出重点、兼顾一般、整体推进”的原则，研究制定了曲靖市文明交通行动计划实施方案。为确保方案可行，目标明确，措施具体，在“文明交通行动计划”开局之年抓出成效，曲靖提出了“十个一”工作措施，即：向社会各界发出一份文明每一步、安全每一天倡议书，开
5、展一次“文明交通大家谈”活动；以“你认为身边有哪些不文明交通行为”为主题进一次问卷调查，拍摄、制作一批文明交通公益广告，以“文明交通、美丽曲靖”为主题设计、制作一批车贴、招贴画及其它宣传材料，组建一支文明交通志愿者服务队伍，每月组织开展一次文明交通主题宣传活动，组织开展一次“文明驾驶人”评选表彰活动，在公务员中开展一次“文明交通我带头”活动，在全市中小学校开展一次文明交通主题班会活动。在“十个一”工作措施的基础上，今年下半年，曲靖又推出了“十个一百”活动，即：举办一百场交通安全宣传巡回演出，开展一百次交通安全电影下乡，评选一百名文明营运驾驶人，组织一百次交通安全志愿者活动，举行一百次文明交通巡
6、回宣讲活动，向社会征集一百条文明交通宣传口号，每月在新闻媒体集中曝光一百起不文明交通行为，组织编写一百起交通事故案例警示录，开展一百条文明交通示范街道（路口）创建活动，设立一百个“文明交通行动计划”固定教育点。目前，“十个一百”活动正在陆续展开之中。 各县（市、区）按照全市部署要求，制定工作预案，完善工作机制，有条不紊地组织实施“文明交通行动计划”。会泽县将“文明交通行动计划”列入了党委、政府的重要议事日程，建立完善了信息通报、工作协商和重点督办制度，使“文明交通行动计划”步入科学化、规范化、制度化轨道；麒麟区区委宣传部把“文明交通行动计划”纳入今年全区宣传工作计划，将各成员单位实施“文明交通
7、行动计划”工作情况纳入社会治安综合治理一票否决范畴，凡因交通违法率超标、交通事故死亡率超标、交通安全知晓率未达标的，一律不得评为各级文明单位和精神文明创建工作先进单位。 二、突出重点，完善措施，认真组织实施“文明交通行动计划”围绕“文明交通行动计划”的工作目标，曲靖市突出工作重点，结合曲靖本地实际，通过采取“23456”工作措施，认真组织实施了“文明交通行动计划”。 （一）发挥“两个作用”。 1、发挥公务用车驾驶人的示范带头作用。针对公务用车驾驶人违法在群众中影响较大的实际，曲靖在公务用车驾驶人中开展了“文明交通我带头”活动。一是举办公务用车驾驶人交通安全系列讲座，让每名公务用车驾驶人都认识到
8、文明参与交通不仅关系着自己和他人的生命财产安全，而且还关系着党委、政府在群众中的形象；二是在公务用车上粘贴醒目的宣传标志，使公务用车驾驶人在参与交通中既能自律，又能接受监督；三是积极向市委、市政府汇报，争取党委、政府的理解和支持，建立公务用车违法情况通报制度，每季度向市纪委、市监察部门通报一次全市公务用车交通违法情况。在7月15日召开的全市公安交管工作会议上，市政府副市长、市公安局局长早明光同志作出指示，要求全市公安民警要当好文明参与交通的“排头兵”，市公安局交警支队和督察支队要加大对警车交通违法的专项督察力度，建立警车交通违法专项督察、通报制度。 2、发挥公安交警的主力军作用。在“文明交通行
9、动计划”实施中，全市公安交警充分发挥主力军作用，从政策、人员、资金等方面给予了极大的倾斜，保证了“文明交通行动计划”的顺利实施。市公安局交警支队将各地实施“文明交通行动计划”工作情况纳入全市公安交警系统贯彻落实效能政府“四项制度”、公安机关“三项重点工作”及“珠源卫士杯”夺标竞赛考核范畴，同部署、同落实、同检查、同考核。针对麒麟中心城区交通拥堵的情况，从10月份起，支队每天从机关抽调20多位民警深入到城区拥堵路段、路口，对影响城区畅通的不文明交通行为进行纠正、劝导。各地交警大队加大了对酒后驾驶、超速行驶等危险驾驶行为查处力度，及时消除影响道路安全畅通的不文明交通行为和交通陋习，有力促进了“文明
10、交通行动计划”的开展。 （二）搭建“三个平台”。 1、搭建新闻媒介宣传平台。在实施“文明交通行动计划”中，曲靖充分发挥新闻媒介覆盖面广、影响力大、渗透力强的优势，先后在曲靖日报、曲靖电视台、曲靖广播电台、珠江网站等新闻媒介上开辟了专栏、专版，通过搭建新闻媒介宣传平台，深入宣传报道实施“文明交通行动计划”的目的、意义、步骤和措施，大力普及安全文明出行知识。一是与曲靖人民广播电台积极协调，结合“文明交通行动计划”内容，对“963”交通频率进行全面改版，新开辟了“文明交通午间快车”专栏，分时段播出专门编辑制作的文明交通公益广告；二是在曲靖珠江网站开辟了“文明交通行动计划”专栏，为广大网民提供了一个在
11、线交流交通安全的互动平台；三是与曲靖电视台共同开展了为期一月的“曲靖因你而美丽”系列活动，每周五组织曲靖电视台节目主持人走上街头，开展文明参与交通的劝诫、提醒活动。11月份，又与曲靖电视台民生类新闻栏目新闻777共同组织开展了“关注城区畅通，告别不文明交通行为”系列跟踪报道，形成了强有力的宣传声势；四是与全国、全省同步启动了“交通广播电视畅行中国文明交通曲靖在行动”活动，有力推进了“文明交通行动计划”的实施。今年6月份，陆良县委宣传部、文明办、县纪委牵头组织公安交警等多个单位和部门，联合对闯红灯、乱停乱放、逆向行驶、违反交通标志标线等不文明交通行为及以路为市、占道经营等城市不文明行为进行集中拍
12、摄，并制作成影像资料，及时在县电视台、广播电台和陆良县政府网站上进行曝光。同时，把所拍摄到的不文明行为制作成图片，集中在爨文化广场举办“城市不文明行为”大型图片展，收到了非常好的社会舆论监督效果。“文明交通行动计划”实施以来，曲靖在中央级新闻媒体刊播相关新闻稿件25篇，省级新闻媒体刊播新闻稿件6447篇，市级新闻媒体刊播新闻稿件8617篇。 2、搭建公共场所宣传平台。为让广大交通参与者随时随地都能接受到文明交通的熏陶和教育，曲靖重点加强了公共场所宣传阵地的完善和建设。一是投入10余万元，在城区醒目位置、高速公路收费站口、服务区及省、市交界处设置了固定的文明交通宣传牌；二是投入8万多元，以“文明
13、交通、美丽曲靖”为主题，统一设计、制作了一批车贴，发放给全市所有客运车辆张贴；三是抓住曲靖出租车统一安装液晶显示屏的有利时机，与市建设局积极协商，每天在出租车液晶显示屏上滚动播放文明参与交通的公益广告；四是与道路管理部门、高速公路管理处及广告公司合作，利用LED电子显示屏，循环播出“文明交通行动计划”的内容。陆良交警大队深入全县宾馆、饭店和娱乐场所广泛粘贴交通安全宣传画，温馨提示广大驾驶人拒绝酒后驾驶，深入全县所有KTV娱乐场所，滚动播出“酒后不驾车、驾车不喝酒”温馨提示，最大限度地提高文明参与交通的教育面。 3、搭建窗口单位宣传平台。为让每一位前来交警部门办事的群众都能接受到一次交通安全教育
14、，支队着力加强了窗口单位宣传阵地的建设。一是投入5万多元，对全市公安交警系统窗口部门的交通安全宣传内容全部进行了更新，在事故处理、违法处理、车驾管业务办理等窗口部门统一设计、制作“文明交通”提示牌，要求每位窗口民警在办理业务中，必须进行文明参与交通的宣传和提醒；二是将“文明交通行动计划”内容印制在曲靖公安交管部门违法处理通知书上，有针对性地提醒违法驾驶人“文明参与交通、谨慎安全出行”；三是以执勤服务点为依托，在对过往车辆例行检查的同时，对驾乘人中进行一次安全教育和提醒；四是针对车驾管、违法处理业务向社会延伸情况，积极做好车管便民服务点、摩托车和汽车代牌销售点宣传阵地的建设，对相关工作人员进行必
15、要的交通安全培训，使之成为文明交通宣传的新阵地、新队伍。 （三）依靠“四支队伍”。 1、依靠交通安全志愿者队伍。与共青团市委、文明办积极协调，利用周末、节假日组织志愿者走上街头、走进单位、深入田间地头，开展文明参与交通的劝诫提醒活动，今年以来，全市已开展交通安全志愿者活动50多次。 2、依靠驻村协管员队伍。在全市总结推广沾益县驻村协管员的经验，由驻村协管员对本村机动车驾驶人进行不间断的交通安全教育，做到出车前提醒、收车后回访，切实杜绝农用车、拖拉机、低速载货汽车违法载人行为。目前全市驻村协管员达到400余名。 3、依靠客运企业兼职协管员队伍。2006年，市公安局交警支队与曲靖交通集团、曲靖信誉
16、集团等市内骨干客运企业联合建立了客运安全监管大队，各县（市）交警大队与当地客运企业联合成立了客运安全监管中队。实施文明交通行动计划以来，各地充分发挥客运安全监管大队、中队的作用，由客运兼职协管员履行对客运驾驶人每天一次的安全教育职能，确保了客运驾驶人每天都能接受到安全教育和出行提示。 4、依靠导游队伍。今年5月，市公安局交警支队与市旅游局联合举办了“全市导游交通安全培训班”，聘请了100名导游为交通安全志愿者，由导游对旅游客运车辆驾驶人及游客进行交通安全教育。 （四）突出“五个重点”。 1、突出对客运驾驶人的宣传教育。一是继续组织开展公安交警与客运驾驶人“一帮一”春雨行动，要求每位民警每月要与
17、结对驾驶人进行一次面对面安全教育，遇到恶劣天气、特殊时段要进行一次安全提示；二是建立客运驾驶人交通安全手机短信提醒平台，通过交通民警、电信部门每月向客运驾驶人编发二条文明参与交通的提醒短信，不间断提醒客运驾驶人文明参与交通。宣威、罗平、会泽等地对客运驾驶人坚持每月一次主题宣传活动，通过开展一次“现身说法”，进行一次车祸警示教育，剖析一起交通事故等形式，在客运驾驶人中大力倡导“开安全车、做文明驾驶人”风尚，切实增强客运驾驶人的安全责任意识。 2、突出对公交车、出租车驾驶人的宣传教育。在公交车、出租车驾驶人中，开展“擦亮城市窗口、建设和谐曲靖”活动，组织公交车、出租车驾驶人集中观看专题制作的“城区
18、不文明交通行为教育片”，利用驾驶人轮休时间举办交通安全讲座、培训，让广大公交车、出租车驾驶人切身体会文明参与交通的重要意义。曲靖公交集团结合此次活动，还将公交车驾驶人交通违法情况纳入驾驶人工作绩效考核，对一年内收到两次交警部门违法通知单的，将扣发全年奖金，并离岗培训十五天。麒麟区针对城区交通拥堵的状况，组织人员专门拍摄了城市公交车“不和谐”行为，并分批组织公交车驾驶人观看、讨论，让大家对照检查自己是否存在“不和谐”行为，在公交车驾驶人中引起了强烈的反响。截至目前，已对全市所有公交车、出租车驾驶人开展了一次安全教育。 3、突出对中小学生的宣传教育。一是认真贯彻落实5月3日全国维稳工作电视电话会议
19、精神，扎实抓好学校、幼儿园周边秩序整治，进一步完善校车及校园周边道路交通安全管理工作；二是将每年3月和9月定为全市中小学生交通安全集中宣传教育月，通过召开“行文明路、做文明人”主题班会、与学校、学生及学生家长签订“告别不文明交通行为”承诺书等形式进一步加强中小学生交通安全教育，并使之制度化、常态化。今年7月，市公安局交警支队开辟了“暑期教师学驾绿色通道”，第一堂课就是讲解文明行车常识，并要求学驾教师把“文明参与交通”的理念带回学校，灌输给广大中小学生。 4、突出对农村驾驶人的教育。在全市公安交警大、中队组建“农村赶集护卫队”，每逢农村赶集日，由“农村赶集护卫队”深入乡镇集市，查处各类交通违法行
20、为，大力宣传乘坐农用车、拖拉机及低速载货汽车，驾乘两轮摩托车不戴安全头盔等农村常见交通违法行为的危害性。以驻村协管员、交通安全宣传小分队、交通安全志愿者为主导力量，采取“电影下乡”、“文艺下乡”等群众喜闻乐见的形式，深入宣传农村安全出行常识，努力提高农村群众的交通安全意识。麒麟区司法局将“文明交通行动计划”纳入“六五”普法工作中，通过服务队进村入户，把交通安全知识送进了农村，送到广大农村群众中。 5、突出对严重交通违法驾驶人和发生重特大道路交通死亡事故负同等以上责任驾驶人的宣传教育。一是对一个记分周期内交通违法记分满12分的驾驶人，一个不漏地由交警支队车管所统一分批组织培训和考试；二是对客运车
21、辆超员20%以上、酒后驾驶机动车等严重交通违法驾驶人，由查处地的交警大队统一组织学习教育；三是利用曲靖广播电台、云南法制报交通安全周刊两个平台，每月分批对严重交通违法行为进行曝光，进一步震慑严重交通违法驾驶人。截至11月底，全市共有800多名驾驶人参加了公安交警部门组织的集中学习教育，400多起严重交通违法行为被曝光。 （五）开展好“六项工作”。 1、组织开展好系列交通安全宣传教育活动。“文明交通行动计划”实施以来，全市先后组织开展了“春运”、“文明交通行动计划启动仪式”、“1.22”、“3月、9月中小学生集中教育月”、“五月交通安全宣传月”、“六月安全生产月”、“苦干60天交通安全管理大会战
22、”等一系列宣传教育活动，进一步提高了广大交通参与者的交通安全意识。截止11月底，全市共举办“文明交通行动计划”相关活动400多场（次），召开现场会713次，举办交通安全讲座740场（次），制作宣传牌3000余块，印发宣传材料300多万份，出动宣传车8700辆次，放映电影、录像、公益广告8000多场。 2、圆满完成“你认为身边有哪些不文明交通行为”、“醉酒驾车纳入刑法”两项问卷调查活动。自7月10日起，市文明办、市公安局采取现场调查和网上调查两种方式，以客运驾驶人、出租车驾驶人、行政企事业单位驾驶人为重点，在全市组织开展了“你认为身边有哪些不文明交通行为”问卷调查活动，共发放调查表20万余份，向
23、社会征集实施“文明交通行动计划”的意见、建议150多条，网上问卷点击率达2万多次，有力地提升了“文明交通行动计划”的社会影响。9月份，又在全市范围内组织开展了“醉酒驾车纳入刑法”问卷调查活动。通过开展二项问卷调查，一方面真实地倾听、了解到了广大交通参与者的意见、建议，另一方面对被调查者又进行了一次交通安全宣传教育。 3、认真组织开展“文明交通进直播间”活动。为持续加大“文明交通行动计划”的渗透力和影响力，曲靖将“文明交通进直播间”活动列为全年一项工作重点，制定了具体的时间表和进度表，稳步组织实施。3月10日，市文明办、市公安局交警支队及市道路交通安全协会的主要领导走进曲靖人民广播电台直播间，畅
24、谈“文明交通行动计划”，并与广大听众进行了交流。7月中旬，曲靖电视台邀请市文明办、市公安局领导走进演播室，录制了30分钟的文明交通在曲靖专题节目，全方位地解读了“文明交通行动计划”。12月22日，市公安局交警支队副政委赵云荣率宣传、车管、事故、法制等部门负责人走进省广播电台交通之声直播间，就“文明交通行动计划”与全省听众进行了交流。据统计，今年全市共开展“文明交通进直播间”活动50多次，进一步营造了浓厚的交通安全氛围。 4、声势浩大地组织开展苦干60天交通安全宣传“大会战”。为支持、配合好全市道路交通安全管理“大会战”，从10月份起，支队以“关爱生命，文明出行”为主题，在全市范围内组织开展了交
25、通安全宣传“大会战”。一是以酒后驾车、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为的危害性及冬季如何安全行车为主要内容，对客运车辆、低速载货汽车、拖拉机、校车及公共交通驾驶人一个不漏地进行了一次交通安全集中教育；二是为大力营造专项整治行动的浓厚氛围，扩大专项整治行动的成果，支队将11月25日确定为“平安出行，拒绝酒后驾车、超速行驶”主题宣传日，12月23日确定为“关爱生命，拒绝超员、违法载人”主题宣传日；三是全市各级公安交管部门建立了恶劣天气、特殊路况的上报、通报制度，与广电、通信部门协调，建立了交通广播、手机短信第一时间发布交通管理动态、路况、恶劣天气预报等信息长效机制，及时为广大交通参与者提供交通
26、管理服务。 5、开展好道路交通安全和管理设施的排查和整治工作。按照“完善六类道路安全及管理设施”的要求，各地相关职能部门密切协作，进一步完善了各项安全管理设施。今年4至5月，由市预防道路交通事故工作领导小组牵头，组织公安交警、安监、交通、城建等部门分成五个工作组，对麒麟城区城市过街设施、路口渠化设施、出行引导指路设施及各县（市、区）农村道路基本安全设施进行了一次安全大检查，并形成了进一步完善道路安全和管理设施的工作报告。由此，麒麟区投入300多万元，在中心城区新增红绿灯9座，标志、标牌500余块，渠化标线9万余米，并在10个重点路口、路段安装电子监控设备，并将城区拥堵十分严重两个路口，拆除环岛
27、，重新渠化，有效缓解了交通压力；陆良县共排查出隐患及事故多发点段39处，县政府在安全隐患十分严重的西响线投资60余万元安装警示桩，在县城区主干道增设各种禁令、警告、指示标志标牌117块，城区主干道十字路口增设红绿灯2座，施划人行横道线7500余米，施划停车泊位800余个。为进一步加大城区不文明交通行为的整治力度，从12月1日起，支队又在全市统一组织开展了城区不文明交通行为专项整治行动，进一步净化了城区道路交通环境。 6、深入开展文明交通示范单位、文明交通先进个人创建、评选活动。一是认真对照省创建活动办公室制定的创建、评选标准，在全市深入开展文明交通示范单位、文明交通先进个人的创建、评选活动。2
28、010年，曲靖共向省创建活动办公室申报文明交通示范单位47个，文明交通先进个人43名。从12月13日起，市文明办、市公安局抽调人员组成工作组对文明交通示范单位、文明交通先进个人进行了检查、验收；二是结合创建、评选活动，各地公安交警部门进一步加大了对民警的培训、教育和管理力度，进一步规范民警的执法行为，通过理性、平和、文明、规范执法，大力倡导文明参与交通理念，推动“文明交通行动计划”的有效实施。 三、正视成绩，找准差距，将“文明交通行动计划”进一步引向深入 去冬以来，曲靖遭遇了百年未遇的旱灾。入汛后，曲靖多个地方又接连发生了洪涝灾害。面对灾情，全市各级公安交管部门在组织救灾先锋队深入灾区一线的同
29、时，仍未停止实施“文明交通行动计划”的脚步，各级公安交管部门既是“救灾先锋队”，也是“文明交通行动计划宣传队”。在与广大群众并肩战斗中，积极向他们宣传交通安全知识，向运送救灾物资车辆驾驶人宣传安全行车常识，谱写了一曲曲“警民同心抗大灾、齐心协力建和谐”的新篇章。回顾过去的工作，曲靖在实施“文明交通行动计划”工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级部门的要求还有一定的差距，与广大人民群众的期望还有一定的距离，存在的问题和不足主要有以下几点：一是全市各地工作发展不平衡，少数地方工作缺乏主动性，往往是被动应付，敷衍了事，没有形成整体推进的工作局面；二是创新意识不强，工作手段单一，宣传的形式和内容不够丰富
30、，宣传的效果没有实现最大化；三是少数地方各相关职能部门配合不密切，工作中存在拖拉推诿的现象，没有形成各职能部门齐抓共管的工作格局；四是交通安全宣传经费严重不足，致使一些工作无法开展，一定程度上制约了“文明交通行动计划”的进一步推进。 针对以上存在的问题和不足，在下一步工作中，曲靖将以“推进公安交通管理创新”为突破口，紧紧围绕2011年工作要求，进一步完善工作机制，落实工作责任和措施，创新交通安全宣传的形式和载体，加大督促、检查和指导力度，加强请示汇报，加强与有关部门沟通协调，从政策、资金、人员等方面给予倾斜和支持，努力形成“领导重视、各职能部门齐抓共管”的交通安全社会化大宣传工作格局，确保曲靖实施“文明交通行动计划”得到稳步推进。