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1、全市校园安全稳定工作会主持讲话陈 健 倩（2010年5月15日）同志们：今天，我们在这里召开全市校园安全稳定工作会，目的是：对前阶段我市开展学校及周边安全稳定工作情况进行阶段性总结，传达贯彻近期各级抓好学校及周边安全稳定工作的精神，同时部署下阶段学校及周边安全稳定工作。参加今天会议的有：市领导朱新民、蔡萌芽、曾献礼、方玉銮；市直有关单位领导以及各镇（街道）主要领导和分管教育领导；各镇（街道）公安派出所所长；全市各中学（含职校、教师进修学校）校长，各镇教委办副主任，各街道教育办主任，紫帽镇中心小学校长，市直学校（幼儿园）校长（园长）。会议有两项议程：一是市政府蔡萌芽副市长总结布置校园安全稳定工作
2、;二是市委朱新民常委结合全国学校安全工作视频会议精神部署工作。下面，请蔡萌芽副市长总结布置校园安全稳定工作；下面，请朱新民常委结合全国学校安全工作视频会议精神作工作部署。同志们：刚才，新民常委、萌芽副市长分别通报前阶段我市学校及周边安全稳定工作开展情况及上级会议精神，并对下阶段工作作了具体部署。总体来看，一段时间来大家认真贯彻落实各级要求，迅速开展自查，体现了领导重视，措施有力，工作到位。但是，由于我市外来人口多，社会环境比较复杂，学校点多面广，从五组督查和经济报暗访的情况反映，还有不少薄弱环节，特别是民办校、民办幼儿园的安全隐患尤为突出。学校及周边环境综合治理工作任务依然艰巨。各镇（街道）、
3、市直有关部门和各级各类学校要继续保持清醒认识，继续采取切实有效措施，严防校园及周边安全事故发生，保障学校师生安全。下面我强调四点意见：一要落实责任。中央、省、市高度重视学校及周边治安维稳工作。 5月3日，中央综治委召开全国综治维稳工作紧急电视电话会议，中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康出席会议并做重要讲话。5月12日公安部、教育部联合召开紧急视频会议，对进一步加强学校、幼儿园安全保卫工作进行再动员、再部署、再落实。省委、省政府也专门召开全省学校及周边治安综合治理工作电视电话会议进行全面部署。我市迅速行动，及时部署，尤猛军书记亲自深入学校幼儿园检查学校及周边安全工作，市领导也分
4、别带队，分五个督查组到各镇街、学校及有关部门进行学校及周边安全工作大检查。5月5日我市已下发晋江市学校安全工作任务分解表，现在关键是履行职责，落实责任。各镇（街道）党委、政府要按照“属地管理”原则，守土有责，全面履行好辖区学校及周边治安综合治理工作职责。各镇（街道）党政主要负责同志作为综治维稳第一责任人，对长期影响学校及周边治安的问题，要主动一一过问，逐项给予解决；分管领导要及时统筹协调解决影响校园及周边和谐稳定问题，要到一线开展检查、指导、督促工作，整合辖区内的各方面力量与资源，明确目标任务，细化工作措施，确保工作成效。市直各成员单位要按照“谁主管谁负责”的原则，从自身的职能特点出发，加强日
5、常管理与整顿，加强指导、检查和督促，切实把各自的职责尽到位，把承担的任务落实好。各学校主要负责人要牢固树立“稳定是硬任务、是第一责任”的意识，认真履行“一岗双责”，对需要有关部门配合或涉及校园周边治安问题，能解决的自行解决，不能解决的问题，要主动向领导小组及有关部门汇报反映，加强对策研究，提升排查整治实效。二要迅速行动。各镇（街道）、公安、教育等市直部门要根据各自实际，对照刚才通报情况，查找存在问题，针对薄弱环节，按照边排查、边整治和“滚动排查、滚动整治”的原则，再次迅速开展大整治、大整改，以硬措施落实硬任务，全力以赴确保我市校园安全稳定和谐。要重点围绕以下六方面对校园内外安全隐患进行再排查：
6、一要排查学校周边治安情况。排查是否有社会闲杂人员滋扰师生、校园秩序案件、是否有可疑人员经常在校园周边流动情况、学校周边是否有精神异常人员居住等情况。要组织人员深入基层，排查企业用工、征地拆迁、上学就医、环境保护，城市管理等领域群体性矛盾，特别要重视排查因失业生活困难、家庭纠纷等引发的个体性矛盾，做到底数清、情况明。对生活确有困难的要积极帮助解决，对有思想情绪的要注意教育疏导，对诉求合理合法的要尽快解决到位，对诉求不符合法律和政策规定的要耐心做好解释工作。二要排查安保组织建设情况。排查有无专职安全保卫机构或组织、有无专职保安护校队、保安人员是否符合标准、保安人员是否配备必需的警械装备、有无突发事
7、件应急处置预案等情况。我市需配专职保安654人，目前人员已经基本到位，但是招聘的专职保安质量不一，个别学校更是让原来的门卫顶起了专职保安的岗。这一问题必须引起高度重视，各镇（街道）、公安局、教育局要加强配齐配强学校、幼儿园安全保卫力量，明确保安人员工作职责，督促并要求各学校、幼儿园不得雇佣老弱病残者充当门卫，学校保安工作必须由年富力强人员来担任。三要排查学校技防、设施建设情况。排查学校、幼儿园有无在大门口、食堂、宿舍等重点部位设立监控探头，监控设施质量是否达标，校园周边是否有围墙等设施，是否有倒塌、破损、破坏等情况。四要排查学生安全管理制度是否落实。排查学校是否出台家长接送学生安全规定、是否为
8、学生家长配备接送卡、是否严格执行老师家长见面交接学生制度、是否存在不安全的活动场所活动器材、是否存在报废或未年检车辆接送学生等情况。五要督促各学校排查校园内部矛盾情况。排查校领导与老师之间、老师与老师之间、老师与同学之间、老师与学生家长之间、学生与学生之间、包括学校校工与校领导和老师、学生之间有无矛盾纠纷，学校内有没有精神异常人员等情况。六要严格排查、管控高危人员。各镇（街道）要组织人员深入到社区、村组、家庭、出租房屋，及时准确掌握社情民意，真正把各种高危人员都纳视线，实行建档跟踪，滚动管理。要重点对私立私办的学校、幼儿园、托儿班以及各类课外班等青少年校外活动场所，以及长期违法缠访闹访的人员、
9、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执入员、对社会极端不满人员等进行拉网式排查，确保不留死角、不留盲点。公安、民政、卫生等部门要切实负起责任，该救助的救助，该疏导的疏导，该治疗的治疗，该稳控的稳控，该依法处理的依法处理，决不能漏管失控，决不能任其滋事。对生活压力大、有心理障碍的，要组织专业人员进行心理干预，组织其家庭成员、亲朋好友耐心做工作，疏导理顺情绪，化解心理危机。三要齐抓共管。维护学校、幼儿园安全，是全社会的共同责任，需要全市上上下下、方方面面的共同努力。各级各有部门要本着“协调联动、整体作战，打防结合、标本兼治”的原则，凝心聚力，齐抓共管，合力推进。教育局要加强学校及周边治安综合治理基
10、层基础工作，完善学校安全稳定工作制度；督促各学校、幼儿园制定突发事件应急预案，建立健全门卫、值班、巡逻、安全排查等各项安全管理制度；督促指导各校认真开展法制教育、公共安全教育和国家安全教育，加强防灾减灾应急演练，全面提高师生安全意识、法制意识和自救逃生能力；加强安全保卫队伍建设和应急管理队伍培训，完善各种应急预案，不断提高学校安全保卫工作水平。公安局要认真落实“八条措施”，严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，大力整顿学校周边的交通秩序，加强对学校、幼儿园及周边的治安巡逻，特别是在学生上学、放学和幼儿到园、离园等重点时段和周边加巡逻力量，加大巡逻力度。要联合教育局、交通局全面排查所有
11、接送学生的车辆，逐车登记检查，凡是属报废、无正规手续、已过审验期限、无保险手续等车辆，一律予以查扣，绝不允许再次上路，更不允许接送学生，防止发生重特大交通事故。新闻宣传部门要加强宣传正面引导，对涉及学校、幼儿园的相关案件、事件，不作滚动报道、不深度报道、不报道作案过程、不渲染炒作，防止产生诱发效应，防止造成社会恐慌。要切实加强对互联网、手机短信的监控，及时发现封堵删除有害信息。工商、文化、卫生、建设、通讯等部门要组织专门力量，对学校及周边的网吧、娱乐场所、各种流动商贩、饮食摊点、违章建筑等进行彻底清理和整顿。特别是对网吧、互联网要切实加强管理。共青团、妇联等部门要充分发挥资源优势，主动参与学校
12、及周边环境的整治，营造全社会共同关心青少年健康成长的良好氛围。各镇（街）、村（社区）要组织专职治安巡逻队加强在学校上下学时段巡逻的密度，及时处置校园及周边发生的各种治安问题。同时，要紧紧依靠人民群众，依靠基层组织，组织广大党员干部、离退休人员、治安积极分子、平安建设志愿者等参与群防群治队伍，青阳中和小学的26名家长义务协管员的做法很值得学习推广。四要常抓不懈。做好学校及周边治安综合治理工作关键在于内外兼修，注重长效。各镇（街道）、市直有关部门要始终坚持打防并举、管建结合，坚持标本兼治、综合施策，积极破解制约学校及周边安定稳定的机制性、体制性难题。 一要建立领导保障机制。各镇（街道）、各村（社区
13、）、各学校（幼儿园）要成立组织领导机构，建立主要领导是第一责任人、分管领导是具体责任人的工作机制。特别是各校长、幼儿园长作为第一责任人，必须把安全保卫工作摆上日程，落实人员、经费等工作保障，在全市上下真正形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门协助抓、校长和幼儿园长全力抓的工作局面。二要建立督导检查机制。全市学校及周边治安综合治理领导组要采取暗访抽查和定期检查相结合的形式，深入学校、幼儿园开展督导检查工作。对校园整治工作成效突出的单位，要进行通报表彰。对安全隐患多，治安秩序差，群众反映强烈的地区和单位，要挂牌督办，挂牌整治。对限期内不能解决问题、长期不能改变被动局面的，要通报批评，换人换岗
14、。三要建立排查化解机制。学校、幼儿园要建立“月排查、周处理、日巡查”制度，每月排查一次矛盾纠纷，每周处理一次治安隐患，每天开展一次巡逻检查。要建立协调联动机制，对校园排查出的重大治安隐患，教育部门要协调相关单位进行联合整治，确保各类隐患整治到位。四要建立健全突发事件应急处置机制。要建立完善校园及周边突发公共事件应急预案，进一步健全统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应快速、处置有力的应急处置体系，适时组织开展应急队伍培训和应急演练，确保在第一时间处置好第一现场。五要建立领导问责机制。在全市校园及周边环境整治工作中，对由于责任不落实、整治不到位，导致发生恶性案件的单位，要坚决实行“一票否决
15、”，并严格追究领导干部责任。对由于矛盾排查不到位、高危人员漏管失控、安全隐患整治不力，导致学校、幼儿园发生恶性案件的，要严格追究各牵头单位的领导责任。对学校、幼儿园领导不重视、组织不得力、保障不到位、内部管理制度不落实的，要严厉追究校长、幼儿园园长和教育局领导的责任。对学校、幼儿园及周边治安秩序长期混乱，刑事、治安案件频发的，要追究社区民警、派出所所长和公安领导的责任。同志们，学校安全工作是一项长期的重要的工作。加强学校安全管理，保证校园长治久安是保障师生安全、维护社会稳定的重要举措。我们要从讲政治、讲大局、保稳定的大局出发，按照各级要求，抓紧、抓细、抓实学校安全工作，坚决遏止校园安全责任事故的发生，确保学校、幼儿园正常教育教学工作。今天会议到此结束，散会。