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1、论企业的社会责任构建内容摘要：企业社会责任是20世纪初以来凸现于西方国家、尤其是英美等国诸多学科领域的一个重要概念，亦是建构企业与社会和谐关系的一种基本思想。企业社会责任（CSR）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。本文从界定企业社会责任入手，在探讨国内外企业社会责任现状、分析我国企业在承担社会责任现存问题及原因的基础上，提出我国企业社会责任制度的构构建内容。 关键词：社会责任；企业社会责任；利益相关者企业社会责
2、任（简称CSR）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。 自二十世纪八十年代以来，在世界范围内掀起了对企业社会责任研究的热潮。西方发达国家的研究认为，企业作为“企业公民”，与传统意义上的公民一样，应该承担相应的社会责任，也即企业社会责任。企业不仅仅为股东所拥有，而是由股东与利益相关者共同所有，其中利益相关者包括雇员、消费者、供应商、债权人、社区和政府等。企业在创造利润和对股东负责的同时，还要承担起对利益相关者的责任，
3、以获得经济、社会、环境等多领域和全方位的可持续发展能力。我国在经济发展的同时也伴随着“血汗工厂”、“黑心工厂”、“封闭工厂”和童工问题屡见不鲜,近些年来的劣质奶粉事件、苏丹红事件、康弗欣假药事件等更让我们看到了某些企业在追逐利润时道德的沦丧和良知的泯灭，企业社会责任被日益迫切地提到议事日程上来。我国公司法(2005)第五条在法律条文上第一次正式规定了“公司应履行社会责任”，尽管在该语境中公司社会责任仍然模糊和不确定，但它突显了我国对企业社会责任的新认识，是对企业社会责任研究的新起点。在这样的背景下，对企业社会责任的深入研究更彰显了其现实意义。一、企业社会责任的界定（一）企业社会责任的涵义企业社
4、会责任（简称CSR）的正式定义虽经国内、外论坛多次讨论，却仍莫衷一是。目前国际上普遍认同CSR理念：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源、保护环境等要求。本文赞同卢代富教授对企业社会责任作的简短的定义，所谓企业社会责任，乃指企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会公益的义务。 （二）企业社会责任的特征与它种责任形态相比，企业社会责任具有以下几方面的特征： 一是企业社会责任是一种关系责任或积极责任。企业社会责任实为企业的义务，尽管违反此义务将产生某种道义上的甚至法律上的否定性后
5、果，但依各国学者的理解，后者并未纳入企业社会责任这一范畴。二是企业社会责任以企业的非股东利益相关者为企业义务的相对方。按照各国的通常理解，此所谓企业的非股东利益相关者，为企业的利益相关者(Stakeholders)之构成部分，系指在股东以外，受企业决策与行为现实的和潜在的、直接的和间接的影响的一切人。三是企业社会责任是企业的法律义务和道德义务的统一体。法律义务是法定化的且以国家强制力作为其履行现实和潜在保证的义务。这种义务在法律中不仅有具体的内容和履行上的要求，而且对于其怠于或拒不履行也有否定性的法律评价和相应的法律补救，因此它实际上是对义务人的“硬约束”，是维护基本社会秩序所必需的最低限度的
6、道德的法律化。道德义务是未经法定化的、由义务人自愿履行且以国家强制力以外的其他手段作为其履行保障的义务。这种义务的内容存在于一定社会的道德意识之中，通过人们的言行和道德评价表现出来。四是企业社会责任是对传统的股东利润最大化原则的修正和补充。企业社会责任则以社会本位为着眼点，认为企业的目标应是二元的，除实现股东利润最大化外，还应尽可能地维护和增进社会利益。在企业社会责任的倡导者看来，于利润和社会利益两方面的企业目标，任一目标的最大化都将受到另一目标的制约，因此，利润目标和社会利益目标经常处于深沉的张力之中。二者在相互约束的条件下实现其各自的最大化，便在企业目标上达致一种均衡状态。显然，企业社会责
7、任是对股东利润最大化这一传统原则的修正和补充，且这一修正与补充并不否认股东利润最大化原则，其主旨，在于以企业的二元目标代替传统的一元企业目标。至于企业的利润目标和社会利益目标的冲突及其平衡问题，则正是企业社会责任理论之提出和建构的出发点和归宿。（三）明确企业社会责任的意义在我国的市场经济建设过程中，企业社会责任受到越来越多的关注。市场经济的进一步发展使企业社会责任成为推动经济和社会发展的重要因素，也成为企业可持续发展的主要指标。企业主动承担社会责任不仅可以树立良好的企业形象，还可以提升企业在国内、国际市场的竞争优势，促进企业和社会的可持续发展。因此，就当前的中国而言，强调企业社会责任有以下战略
8、意义：1、企业社会责任的明确有助于解决就业问题除通过增加投资，新增项目，扩大就业外，最重要的是提倡各企业科学安排劳动力，扩大就业门路，创造不减员而能增效的经验，尽量减少把人员推向社会而加大就业压力。2、企业社会责任的明确有助于保护资源和环境，实现可持续发展企业作为社会公民对资源和环境的可持续发展负有不可推卸的责任，而企业履行社会责任，通过技术革新可首先减少生产活动各个环节对环境可能造成的污染，同时也可以降低能耗，节约资源，降低企业生产成本，从而使产品价格更具竞争力。3、企业履行社会责任有助于缓解贫富差距，消除社会不安定的隐患一方面，大中型企业可集中资本优势、管理优势和人力资源优势对贫困地区的资
9、源进行开发，既可扩展自己的生产和经营，获得新的增长点，又可弥补贫困地区资金的不足，解决当地劳动力和资源闲置的问题，帮助当地脱贫致富。另一方面，企业也可通过慈善公益行为帮助落后地区的人民发展教育、社会保障和医疗卫生事业，既解决当地政府因资金困难而无力投资的问题，帮助落后地区逐步发展社会事业，又通过公益事业达到无与伦比的广告效应，提升企业的形象和消费者的认可程度，提高市场占有率。4、经济的深层次发展，需要更多的社会责任经济的发展本身会造成更多的贫富差别，而市场并不存在着解决这些问题的机制。所以，当经济越来越发展、全球化越来越深入的时候，社会的问题也会越来越严重；而这些社会问题的解决，一方面需要政府
10、，另一方面需要企业本身的参与因为企业也是造成这些问题的直接原因之一。5、企业社会责任的推行有利于扩大内需造成目前国内需求不旺、内需乏力的三个因素：城乡居民收入的增长幅度不大尤其是中低层的收入；现在对市场经济引起就业的不确定性增加，社会保障制度不完善，人们就必须要储蓄，消费需求受到抑制；在消费需求上，缺乏新的消费热点。因此，扩大内需，成为企业进一步发展的必要条件。企业社会责任运动如果能改善农民工待遇和推动社会保障，则有利于扩大内需，促进经济的健康、稳定发展。6、增强企业社会责任有利于转变贸易增长方式从外贸发展来看，增强企业社会责任有利于对出口企业形成压力机制，加快外贸增长方式从数量扩张型向质量效
11、益型转变。传统的外贸增长方式不但容易引发贸易摩擦，从长期看，也不利于这些产业竞争力的提高和产业结构升级，甚至会丧失现有的竞争优势。同时，增强企业社会责任有利于进一步缓解人民币升值压力。对于欧美等发达国家早日承认我国完全市场经济地位，增强企业社会责任也有着积极的促进作用。二、我国企业承担社会责任现存问题虽然在我国有越来越多的企业关注企业社会责任，并自觉地承担社会责任，但目前，我国企业在承担社会责任中仍存在的如下问题：（一）企业社会责任过重，界限划分不清在中国，国有企业办社会，几十年来已形成很大的摊子，一年支出约在3000亿元，从事企业后勤工作的职工约有2000万人。全国国有企业职工7460万人，
12、后勤工作人员约占27%，全国国有企业总资产中，后勤资产达1000亿元。占有这样多资产、拥有这样多的人员，负担着国有企业职工及家属的生活服务工作，实际上是替国家和社会承担了一部分社会服务职能和任务。据有关资料显示：1994年全国3.4万户地方国有工业企业，共有各类学校16873所，医疗卫生机构3619个，每年支付的教育经费15亿元。医疗卫生费20亿元，支付新办学校、医院职工工资20亿元，购建职工住房支出50多亿元，支付离退休统筹170亿元。这些数字说明了这样一个事实，国有企业承担了大量社会福利负担，大体反映了我国国有企业承担社会重负的总体水平，虽在近几年，我国加大了这方面的改革力度，但一些地方性
13、国有企业还没有完全甩掉这些包袱。（二）企业不考虑环境问题人类进入工业革命以来，企业在这个进程中创造了巨大物质财富的同时，也带来了严重的环境破坏和资源的过度消耗。在全球范围内，温室气体大量排放导致气候系统紊乱，洪水、干旱、赤潮、荒漠化等自然灾害剧增，酸雨加剧，南极出现臭氧空洞等等，引起了越来越多的关注、忧虑和抗议。在中国，大气污染、水污染、城市垃圾、工业废弃物排放、水土流失、土地沙化和沙尘暴等环境问题已经成为经济社会发展中要着力解决的突出问题。 （三）我国企业在履行社会责任方面没有树立正确的生产经营意识，没有正确的经营理念而这方面涉及更多的是企业失信、欺诈行为危害社会，极大地增加了经济生活中的交
14、易成本，败坏了商业风气和市场环境，影响到企业甚至一国的经济发展。世界上的主要经济大国，都曾经历过从信用缺失到逐渐健全的过程。过去和现在，即使在信用制度较为发达的国家，也不断发生违背商业道德和法律的欺诈行为。美国自安然公司事件以来，财务丑闻不断，股市大幅下跌，严重挫伤了投资者的信心，阻碍了美国经济的复苏回升。现在，人们寄希望于实践，寄希望于诚实的商业行为。（四）企业社会责任过重，界限划分不清有些个别企业一提到企业社会责任感觉是非常陌生，根本不知其内容是什么。改革开放以来，伴随着生产力进步、经济体制改革的深化和对外开放格局的形成，我国的企业得到很大的发展，企业为社会为人民群众提供了越来越多的产品和
15、服务，为市场繁荣、经济增长和人民生活显著改善做出了贡献。企业在这个过程中尽到了自己的经济责任，并通过提供大量税收等形式履行了很大的社会责任。但不可否认，我们的某些企业在发展中也出现了只讲经济责任不讲社会责任的倾向，比如急功近利，过度追求利润最大化，甚至只追求自身利益，忽视甚至牺牲公众和社会利益。有的企业搞不正当竞争，有的尽量逃避税收和社保缴费，有的较少考虑社会就业而将包袱甩向社会，有的较少考虑环境保护而将利润建立在破坏和污染环境的基础上，有的惟利是图欺诈消费者，有的依靠压榨企业职工的收入和福利来谋取利润，有的拒不提供公共服务，对公益事业不管不问，如此等等。 三、我国企业社会责任制度构建企业社会
16、责任制度的建立和健全，对于构建股东、员工和社会的和谐环境，谋求企业的可持续发展有着重要意义，为此本文对于我国企业社会责任制度提出如下构建内容：（一）企业承担的多重责任并重企业是社会的细胞，在建设社会主义和谐社会中处于特殊地位。企业应尽的社会责任包括两个方面：一是在企业内，要为出资者创造利润，为员工创造安全生产条件，提高工资和福利待遇，依法保护其合法权益，构造各利益主体之间的和谐氛围；二是在企业外，要树立诚信、守法、公正的企业形象，要向社会提供物质产品和服务，依法纳税和交纳各项基金，维护产品消费者的合法权益，为社会积累财富，按照科学发展观和循环经济的要求组织生产，主动承担对自然环境、对社会各利益
17、相关者的义务，支持和赞助社会公益事业，扶贫济困，救助灾害，帮助残疾人和社会弱势群体。这两方面的社会责任，对于不同经济性质的企业虽有差别，但基本内容是一致的。一是企业应该承担并履行好经济责任，为极大丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。最直接地说就是盈利，尽可能扩大销售，降低成本，正确决策，保证利益相关者的合法权益。二是企业应履行自己的法律责任，在遵纪守法方面作出表率，遵守所有的法律、法规，包括环境保护法、消费者权益法和劳动保护法。完成所有的合同义务，带头诚信经营，合法经营，承兑保修允诺。带动企业的雇员、企业所在的社区等共同遵纪守法，共建法治社会。三是伦理、道德责任是社
18、会对企业的期望，企业应努力使社会不遭受自己的运营活动、产品及服务的消极影响。加速产业技术升级和产业结构的优化，大力发展绿色企业，增大企业吸纳就业的能力，为环境保护和社会安定尽职尽责。四是企业的慈善责任。现阶段构建和谐社会的一个重要任务是要大力发展社会事业，教育、医疗卫生、社会保障等事业的发展直接关系人民的最直接利益，也直接决定着社会安定与否，和谐与否。很多地方在发展社会事业上投资不足或无力投资，这就需要调动一切可以调动的资本，企业应充分发挥资本优势，为发展社会事业，为成为一个好的企业公民而对外捐助。支援社区教育、支持健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设等项目的发展，帮助社区改善公共环境，自愿为
19、社区工作。总的说来，对企业社会责任的内涵的把握和外延的理解应该是全面的。企业以盈利为目的，并不否定公司社会责任，公司在最求经济利益目标的同时，也要考虑社会整体利益、提高社会效益，不能把追求盈利和社会效益对立起来。正如卡罗尔企业社会责任金字塔模型，企业社会责任从下往上共包括四各方面的责任 ：经济责任，法律责任，伦理、道德责任和慈善责任。其认为企业社会责任不仅包括经济责任即盈利，为政府多创税收，还包括法律责任即要求盈利必须是在合法的前提下，在这两个基础上，企业还应该量力而行得多承担道德责任和慈善责任。美国法学研究院1984年制定的公司治理原则：分析与建议第201条：把公司社会责任的强制性的强弱分为
20、三个层次：（1）强制性责任：公司与自然人一样，必须遵守法律，在法律允许的范围内活动；（2）道义性责任：可以适当考虑与公司经营中执行社会责任相符的伦理因素；（3）劝导性责任：可以基于公共福利、人道主义、教育和慈善的目的，从事合理数目的捐赠。这种层次的划分也可以是我国目前企业承担社会责任的度量。（二）确立我国企业的社会责任标准应从以下八个方面确立我国企业社会责任的标准：一是承担明礼诚信确保产品货真价实的责任。由于种种原因造成的诚信缺失正在破坏着社会主义市场经济的正常运营，由于企业的不守信，造成假冒商品随时可见，消费者因此而造成的福利损失每年在25002700亿元，占GDP比重的3-3.5%。很多企
21、业因商品造假的干扰和打假难度过大，导致企业难以为继，岌岌可危。为了维护市场的秩序，保障人民群众的利益，企业必须承担起明礼诚信确保产品货真价实的社会责任。二是承担科学发展与交纳税款的责任。企业的任务是发展和赢利，并担负着增加税收和国家发展的使命。企业必须承担起发展的责任，搞好经济发展，要以发展为中心，以发展为前提，不断扩大企业规模，扩大纳税份额，完成纳税任务，为国家发展做出大贡献。但是这个发展观必须是科学的，任何企业都不能只顾眼前，不顾长远，也不能只顾局部，不顾全局，更不能只顾自身，而不顾友邻。所以无论哪个企业，都要高度重视在“五个统筹”的科学发展观指导下的发展。三是承担可持续发展与节约资源的责
22、任。中国是一个人均资源特别紧缺的国家，企业的发展一定要与节约资源相适应。企业不能顾此失彼，不顾全局。作为企业家，一定要站在全局立场上，坚持可持续发展，高度关注节约资源。并要下决心改变经济增长方式，发展循环经济、调整产业结构。尤其要响应中央号召，实施“走出去”的战略，用好两种资源和两个市场，以保证经济的运行安全。这样，我们的发展才能持续，再翻两番的目标才能实现。四是承担保护环境和维护自然和谐的责任。随着全球和我国的经济发展，环境日益恶化，特别是大气、水、海洋的污染日益严重。野生动植物的生存面临危机，森林与矿产过度开采，给人类的生存和发展带来了很大威胁，环境问题成了经济发展的瓶颈。为了人类的生存和
23、经济持续发展，企业一定要担当起保护环境维护自然和谐的重任。五是承担公共产品与文化建设的责任。医疗卫生，公共教育与文化建设，对一个国家的发展极为重要。特别是公共教育，对一个国家的脱除贫困、走向富强就更具有不可低估的作用。医疗卫生工作不仅影响全民族的身体健康，也影响社会劳力资源的供应保障。文化建设则可以通过休闲娱乐，陶冶人的情操，提高人的素质。我们的国家，由于前一个时期对这些方面投入较少，欠债较多、存在问题比较严重。而公共产品和文化事业的发展固然是国家的责任，但在国家对这些方面的扶植困难、财力不足的情况下，企业应当分出一些财力和精力担当起发展医疗卫生、教育和文化建设的责任。六是承担扶贫济困和发展慈
24、善事业的责任。虽然我国经济取得了巨大发展，但是作为一个有13亿人口的大国还存在很多困难。特别是农村的困难就更为繁重，更有一些穷人需要扶贫济困。这些责任固然需要政府去努力，但也需要企业为国分忧，参于社会的扶贫济困。为了社会的发展，也是为企业自身的发展，我们的广大企业，更应该重视扶贫济困，更好承担起扶贫济困的责任。七是承担保护职工健康和确保职工待遇的责任。人力资源是社会的宝贵财富，也是企业发展的支撑力量。保障企业职工的生命，健康和确保职工的工作与收入待遇，这不仅关系到企业的持续健康发展，而且也关系到社会的发展与稳定。为了应对国际上对企业社会责任标准的要求，也为了使中央关于“以人为本”和构建和谐社会
25、的目标落到实处，我们的企业必须承担起保护职工生命，健康和确保职工待遇的责任。作为企业要坚决作好尊纪守法，爱护企业的员工，搞好劳动保护，不断提高工人工资水平和保证按时发放。企业要多与员工沟通，多为员工着想。八是承担发展科技和创新自主知识产权的责任。当前，就总的情况看，我国企业的经济效益是较差的，资源投入产出率也十分低。为解决效益低下问题，必须要重视科技创新。通过科技创新，降低煤、电、油、运的消耗，进一步提高企业效益。改革开放以来，我国为了尽快改变技术落后状况，实行了拿来主义，使经济发展走了捷径。但时至今日，我们的引进风依然越刮越大，越刮越严重，很多工厂几乎都成了外国生产线的博览会，而对引进技术的
26、消化吸收确没有引起注意。因此，企业要高度重视引进技术的消化吸收和科技研发，加大资金与人员的投入，努力做到创新以企业为主体。在积极建立我国企业社会责任标准的同时，还应正视我国企业社会责任与国际现存标准的差别，逐步缩小与国际标准的差距。如在核心劳动标准方面，我国劳动法规定职工与企业“可以”签订集体合同，而国际劳工组织第98号公约规定的是“应当”，到目前为止我国仍未加入有关平等就业权方面的国际劳工组织的111号公约和关于强迫劳动的29号、105号公约等。（三）企业自身应建立企业社会责任战略应包括有以下内容：一是企业应该建立明确的流程，确保社会问题以及新兴社会力量在最高级别得到充分探讨，并纳入公司战略
27、规划中，从公司总体发展战略出发，将企业的社会责任贯穿到公司整体经营活动中；二是企业应该设置专门的机构来负责社会责任的推行，并设置相应的社会责任考核指标；三是培养企业员工的社会责任意识，使企业的每个员工在实际的日常行为中处处履行社会责任；四是持续定期发放企业社会责任报告，全面真实地展现企业公民形象；五是积极应对国际化进程，树立社会责任管理新理念。（四）国家和有关政府机构应制定和完善有关强化企业社会责任的政策法规，引导企业积极履行社会责任强化企业的社会责任必须尽快制定强化企业社会责任的一系列政策法规，纵观我国现有关于企业社会责任的立法，公司法第4条只是对职工基本权益做了一些规范性要求，有的学者认为
28、，公司法总则中的后半部分尤其是第14条第1款可以成为我国公司法要求公司承担社会责任的基础性规定。强化企业的社会责任必须同时强化政府的引导责任，从政府政策机制上对企业形成鼓励、约束及良好的社会舆论环境。如，为引导企业履行自己的社会责任，对那些积极、主动地承担社会责任的企业，可以通过信用评定或是企业社会责任评定结果，为企业树立良好的声誉，对那些认真履行社会责任的企业得到社会的普遍认可，促使那些不履行社会责任的企业感受到社会舆论的巨大压力；（五）以企业社会责任为导向的企业治理结构调适企业治理结构向来被视为是落实企业社会责任的重要一环。可以改传统的股东是治理企业的主体为非股东利益相关者参与企业治理的企
29、业治理模式。借鉴大陆法系国家的职工参与制，进一步完善我国目前的职工代表大会制、工会制度等内容。正如美国的“企业-人道主义论坛协会”会长约翰.马雷斯卡所说的那样，“企业是用来创造财富的，在今天的世界里，企业人士需要确保他们是在负责任地创造财富，确保这一过程会造福于整个社会。”可见，在现代社会中，股东利益的最大化并不等于企业创造的社会财富最大化，而企业也已不仅仅是股东获取利润的工具。令人倍感欣慰的是，目前，一些知名企业已经开始实践企业社会责任，它们将企业的发展战略与社会整体经济利益结合起来，自觉地承担起应负的社会责任。同时，我国现有的立法对企业承担社会责任也有相关规定，但大多是零敲碎打的，没有系统
30、的制度设计，在面对现实社会中社会责任缺位的现象时，我们仍应清醒地认识到对现有法律法规改进的必要性。当然，尽管法律手段在企业社会责任的具体实现方面具有无可比拟的优势，但是单单靠法律的刚性规定是远远不够的，它需要政府、企业、媒体和社会大众的共同参与。参考文献1、 国外企业社会责任界说述评，卢代富，现代法学2001年第3期，第45页。2、 公司法，顾功耘主编，北京大学出版社1999年版，第4页。3、 经济全球化与我国企业社会责任制度的构建，转引自沈四宝、程华儿，法学杂志2008年3期。4、公司治理与公司社会责任，转引自刘俊海，中国政法大学出版社2001年版，第66页。5、 国外企业社会责任界说述评，转引自卢代富，现代法学2001年第3期，第46页。