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1、2023年新一轮退耕还林 工作汇报（精选多篇） 推荐第1篇：新一轮退耕还林还草工作 2023年新一轮退耕还林还草工 据了解，新一轮退耕还林方案和组织实施过程中，要切实巩固已有退耕还林成果，确保“退得下、稳得住、能致富、不反弹” ，本次退耕还林是还林的退耕农户补助标准为每亩1500元补助期限5年（含200元抚育费），分三次兑现，第一年兑现800元，第三年兑现300元，第五年兑现400元；退耕是还草的退耕农户补助标准为每亩600元(含100元抚育费)，补助期限2年，第一年兑现400元，第二年兑现200元。调查的内容为25度以上坡耕地现状、农民自愿申请任务情况、上一轮退耕还林遗留问题调查核实情况、地
2、方特色产业发展规划及地方分年度实施计划。摸底调查工作从2023年1月8日开始至4月10日完成，分前期工作准备（1月8日至2月26日）、开展外业调查（2月27日至3月27日）、数据汇总上报（3月28日至4月5日）、提交调查报告（4月6日至10日）。 附 2023年9月6日财政部和国家林业局联合召开了7省市林业厅分管厅长和财政厅负责同志参加的会议，对新一轮退耕还林的有关政策问题进行了座谈，实际上是一个征求意见的过程，主要由财政部农业司通报了国家新一轮退耕还林政策顶层设计情况。其主要内容如下： （一）关于新一轮退耕工程实施条件，一是地类限制为25度以上的坡耕地和严重沙化耕地；二是新一轮退耕还林完全打
3、破第一轮退耕还林工程的各种限制，是一种全新的生态工程建设模式。 （二）关于新一轮退耕还林原则，即“统一标准，农民自愿，政府助推，自我发展”十六字的原则，这个原则是在充分肯定第一轮退耕还林成绩的基础上，结合新时期的特点提出的。“统一标准”就是在大的方针政策上由国家出台统一的标准，各省根据实际情况制定本省的实施细则，国家不再规定的过细、过死。“农民自愿”是新一轮退耕还林的前提和根本，必须充分尊重农民的主体地位，采取农民自愿申报，林业部门组织实施的原则进行；“政府助推”就是新一轮退耕还林工程将不再是国家包办一切，采取国家助力，各级政府助推，林业主管部门指导的原则进行；“自我发展”强调新一轮退耕还林不
4、再和退耕农户的长远生计挂钩，鼓励农民借助新一轮退耕还林谋求自我发展和转变发展方式，大力发展经济林。 （三）关于新一轮退耕还林政策具体标准。 新一轮退耕还林工程不再强调南北方地域差别和林种、树种等区别，全国统一按照“乔木、灌木、草本”三种标准实施。即退耕还林栽植乔木的每亩补助共1300元、栽植灌木的每亩补助共1000元、还草的每亩补助共500元，还乔木的还可以享受两次森林抚育补贴共200元。在工程实施的第 1、 3、5年进行检查并兑现补助，第1年检查工程完成情况，第3年检查保存情况，第5年检查抚育及成林情况，当年兑现比例由各省具体制定。 （四）关于新一轮退耕还林投资规模及要求。国家初步确定全国新
5、一轮退耕还林的总规模为8000万亩，2023年启动1000万亩。退耕还林前农民要自愿申请并签订相关合同，还林后林业部门要及时确权发证改变地类性质。国家只根据各省申报的情况下达总投资规模，具体实施细节由各省制定。 推荐第2篇：新一轮退耕还林政策公开信 公 开 信 广大农民朋友们： 退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度，着眼经济社会可持续发展全局做出重大决策，是治理水土流失和石漠化的重大生态修复工程。从2000年开始，全市有130509户农民朋友积极响应党中央号召参与了退耕还林工程建设，也从中享受到了优惠的国家政策，并通过退耕还林工程的实施，自身经济得到了发展，家乡生态得到了改善
6、。但由于国家退耕还林计划任务的紧缩，这些年一直没有能够满足大家的退耕还林愿望。2023年，国家又正式调动新一轮退耕还林工程建设，我们又迎来了大好的历史机遇。国家新一轮退耕还林主要政策如下： 一、国家新一轮退耕还林优先安排符合退耕条件、群众退耕积极性高、前期工作准备准备充分的地方。 二、充分尊重农民意愿，退不退耕，还林还是还草，种什么品种，由农民自己决定，不摘“一刀切”、强推强退。 三、新一轮退耕还林范围严格控制在25度以上非基本农田坡耕地和重要水源地1525度非基本农田坡耕地。 四、退耕还林每亩补助1500元，其中，中央财政安排现金补助1200元、中央预算内投资安排种苗造林补助300元。退耕还
7、林补助资金分三次下达，每亩第一年800元（其中，种苗造林费300元）、第三年300元、第五年400元。其中，退耕还林第一年、第三年、第五年，县级财政部门依据林业部门提供的检查验收合格证明，每亩分别兑现农户生活补助500元、300元、400元。种苗造林补助300元由县区林业局统一规划、统一负责实施。退耕农户补助资金通过“惠农一折通”直接发放给农户，属承包实施的，必须与原土地承包经营权人签订合同，在明确政策补助、承包补偿资金、收益分配方式等后按照合同约定进行兑现。农户自行实施还林的种苗造林费直接发放给农户。 五、在不破坏植被、造成新的水土流失前提下，鼓励退耕农户间种豆类等矮杆作物，发展林下经济，以
8、耕促抚、以耕促管。鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营。 六、退耕还林还后由县区人民政府依法确权变更登记。退耕后营造的林木，凡符合国家和省公益林区划界定标准的，分别纳入中央和地方财政森林生态效益补偿。未划入公益林的，经批准可依法采伐。 欢迎符合条件的农户在政府的统一组织下，积极投入新一轮退耕还林工程建设。 在此，祝愿更多的农民朋友通过新一轮退耕还林的实施发家致富！ 昭通市退耕还林办公室 2023年2月 新一轮退耕还林工程 操作流程 一、流程图 1、政策宣传 2、申请审核 3、丈量土地 4、一次公示 5、作业设计 6、二次公示 7、签订合同 8、组织实施 9、检查验收 10、三次公示 11、兑现补
9、助 12、申领林权证 二、流程说明 步骤 一、政策宣传。会议、培训、标语、宣传册、广播电视等。 步骤 二、申请审核。发放登记表，农户自愿签名，登记造册，拟定树种、品种和方式（招投标、承包、农户自主造林）。村以村民小组为单位汇总申请、乡镇组织初审并以村为单位汇总申请、县区以乡镇为单位汇总，组织发改、财政、国土、农业、林业等部门进行审核。 步骤 三、丈量土地。审核通过后，县区根据各乡镇的任务申请和审核情况，把年度计划分解落实到乡镇、乡镇分解任务落实到村，以村民小组为单位组织土地丈量落实到户，林业技术人员现场指导。 步骤 四、一次公示。土地丈量后及时在村内公示土地丈量结果。 步骤 五、作业设计。公示
10、无异议后，层层上报至县区，由县区林业局组织专业技术人员编制施工作业设计。县区作业设计编制完成后组织发改、财政、国土、农业、林业等部门进行初步评审，报市级审批。 步骤 六、二次公示。公示内容包括退耕面积、退耕地点、树种、质量要求、补助资金等。 步骤 七、签订合同。乡镇人民政府与退耕农户签订新一轮退耕还林合同。 步骤 八、组织实施。方式包括：招投标、承包、或农户自主造林等。 步骤 九、检查验收。造林完成后的第 一、 三、五年，林业部门会同国土部门开展检查验收工作。 步骤 十、三次公示。公示检查验收结果，包括退耕面积、退耕地点、树种、成活率、合格面积等，接受社会和群众的监督。 步骤十 一、兑现补助。
11、财政部门依据林业部门提供的检查验收合格证明，通过“惠农一折通”直接发放给农户。 步骤十 二、申领林权证。退耕还林后，县级人民政府依法确权变更登记，发放林权证。 推荐第3篇：国家新一轮退耕还林主要政策精神 国家新一轮退耕还林主要政策精神 时间： 2023-10-09来源： 退耕办 9月6日财政部和国家林业局联合召开了7省市林业厅分管厅长和财政厅负责同志参加的会议，对新一轮退耕还林的有关政策问题进行了座谈，实际上是一个征求意见的过程，主要由财政部农业司通报了国家新一轮退耕还林政策顶层设计情况。其主要内容如下： （一）关于新一轮退耕工程实施条件，一是地类限制为25度以上的坡耕地和严重沙化耕地；二是新
12、一轮退耕还林完全打破第一轮退耕还林工程的各种限制，是一种全新的生态工程建设模式。 （二）关于新一轮退耕还林原则，即“统一标准，农民自愿，政府助推，自我发展”十六字的原则，这个原则是在充分肯定第一轮退耕还林成绩的基础上，结合新时期的特点提出的。“统一标准”就是在大的方针政策上由国家出台统一的标准，各省根据实际情况制定本省的实施细则，国家不再规定的过细、过死。“农民自愿”是新一轮退耕还林的前提和根本，必须充分尊重农民的主体地位，采取农民自愿申报，林业部门组织实施的原则进行；“政府助推”就是新一轮退耕还林工程将不再是国家包办一切，采取国家助力，各级政府助推，林业主管部门指导的原则进行；“自我发展”强
13、调新一轮退耕还林不再和退耕农户的长远生计挂钩，鼓励农民借助新一轮退耕还林谋求自我发展和转变发展方式，大力发展经济林。 （三）关于新一轮退耕还林政策具体标准。 新一轮退耕还林工程不再强调南北方地域差别和林种、树种等区别，全国统一按照“乔木、灌木、草本”三种标准实施。即退耕还林栽植乔木的每亩补助共1300元、栽植灌木的每亩补助共1000元、还草的每亩补助共500元，还乔木的还可以享受两次森林抚育补贴共200元。在工程实施的第 1、 3、5年进行检查并兑现补助，第1年检查工程完成情况，第3年检查保存情况，第5年检查抚育及成林情况，当年兑现比例由各省具体制定。 （四）关于新一轮退耕还林投资规模及要求。
14、国家初步确定全国新一轮退耕还林的总规模为8000万亩，2023年启动1000万亩。退耕还林前农民要自愿申请并签订相关合同，还林后林业部门要及时确权发证改变地类性质。国家只根据各省申报的情况下达总投资规模，具体实施细节由各省制定。 推荐第4篇：基层对新一轮退耕还林政策的期盼 基层对新一轮退耕还林政策的期盼、建议-约稿量纲 一、本县退耕还林现状 1.调查县基本情况 2.退耕调查户生产生活水平 3.退耕还林工程建设任务完成情况 4.退耕还林成果 二、退耕还林工作中出现的问题 三、对退耕还林工作的建议和期盼（最重要的）可以电话征求退耕还林户的意见 推荐第5篇：东至县新一轮退耕还林工程造林申请书 纳入新
15、一轮退耕还林工程造林申请书 乡（镇）人民政府： 我是 村 组村民，本户现有坡耕地亩，为响应国家新一轮退耕还林的号召，自愿申请退耕还林亩，并按照上级部门的具体部署和要求，保质、保量按时完成造林任务。 申请人： 年月日 行政村意见（签章）： 年月日 1 推荐第6篇：退耕还林工作汇报(常委) 退耕还林工作汇报（常委） 邵阳市林业局 （2023年6月17日） 各位领导： 在市委、市政府的正确领导下，我市退耕还林工作，自2000年隆回县试点以来，两年中全市共完成退耕还林32万亩，为省下达全年计划任务的100%，全市八县一市退耕还林工作，均已初步通过县级自查和省级复查，核查结果为计划完成率100%、面积核
16、实率100%、质量合格率100%。现将我市近两年实施退耕还林工程有关情况，简要汇报如下： 一、领导高度重视，层层落实责任 为了搞好退耕还林工程造林工作，市委、市政府加强了对退耕还林的领导，成立了强有力的退耕还林工程指挥部，市委副书记黄天锡任政委、市政府副市长魏太平任指挥长，把退耕还林工程造林作为当前林业工作重中之重，周密部署，加强督查。各项目县（市）分别召开了“誓师大会”，并立下“军令状”，保证了在规定时间内如质完成退耕还林工程造林任务。同时，为确保退耕还 - 1为了实现国家提出的“退得下、还得好、稳得住、能致富、不反弹”的生态目标，在造林模式上，技术人员创造性地将被列为生态、经济林兼用树种的
17、楠竹、金银花和阔叶林有机结合，取得了良好的生态和经济“双赢”效果。隆回县利用退耕还林机遇，大力发展特色产业，在小沙江等高寒山区，积极营造高效生态经济型“三木两花”（即杜仲、厚朴、黄柏、金银花、雪花被）基地，被省厅在全省广泛推广。我们充分把握国家扩大退耕还林规模的有利时机，加快对贫困山区的治理，通过两年多的努力，在退耕还林造林中，全市共营造松类林面积万亩，楠竹林万亩，金银花等木本药材林万亩，有力地支持了松竹和药材两大支柱产业的发展。 四、确保退耕还林质量，严格把好“四关” 为了确保退耕还林工程质量，各级林业主管部门的干部，认真做好施工中各项质量管理工作，把住四道关口：一是严把“设计关”，科学编制
18、作业设计，因地制宜地选择好造林方式；二是严把“种苗关”，切实搞好苗圃建设，加强选优、引种，加强种苗供应质量监督；三是严把“质量关”。我们以乡镇林业站技术干部队伍为主力，开展了大规模的技术培训，在造林全过程中，实行分户包干，小班专管；四是强化监督检查，严把“验收关”，确保上级验收时达到三个“百分之百”的标准。 - 3 2、工程领导班子要再加强，专业队伍要再充实。各项目县（市区），一定要强调由县级领导带队，建立强大的工程指挥班子，组织干部包村、包组，发动群众，集中时间，集中精力，全力以赴，确保100%按质完成任务。 3、苗木管理要再从严，工程质量要再上新台阶。保证退耕还林质量的关键是严格苗木质量管
19、理。为了保证今年26万亩退耕还林的苗木需求，各级林业部门要立即采取有效应对措施，一是要把好苗木外出关，严格控制苗木出市；二是组织专门力量到外市调运苗木，农行和农村信用合作社要优先贷款，支持苗木调运。三是要调整苗木结构，因地制宜地发展周期短的楠竹和其他经济林。总之，要千方百计，想方设法，确保苗木供应。 4、加强督查。各项目县（市区）要进一步研究加强退耕还林工作的措施。全市今年的总任务为26万亩，各县市区要加快步伐搞好造林设计，要将任务规划到山头地块，此项工作务必在今年8月中下旬前完成好，对造林设计没有完成好的县，要通报批评，并调减退耕还林任务指标。 - 5 - 推荐第7篇：*县退耕还林工作汇报
20、各位领导、同志们： *县退耕还林工程实施历经四个年头。三年多来，在县委、县人民政府的高度重视下，在相关部门、各乡镇人民政府的通力协作和支持下，全县退耕还林工程实施取得了实绩性的进展，工程管理逐渐步入规范化、程序化、优质化轨道，工程实施成效初步显现，下面，我就全县几年来的退耕还林工作情况作一个汇报。 一、完成情况 2023年至2023年，自治区计划下达*县退耕还林工程任务共14.5万亩，其中退耕地造林6万亩，荒山造林8.5万亩。根据2023年11月全县自检结果，全县退耕还林工程共涉及13个乡镇120个村12955户农户，32544个作业小班，实际完成退耕还林工程面积14.5万亩，计划任务完成率1
21、00%。在完成面积中，合格面积132023亩，合格面积率90.2%，其中，退耕还林造林合格面积58133.3亩，合格面积率96.89%，荒山造林合格面积73876.7亩，合格面积率92.34%。各年度任务完成情况为： 1、2023年度。退耕还林工程面积45000亩（其中退耕地造林25000亩，荒山造林20000亩），其涉及13个乡109个村，5400户农户，11231个作业小班，合格面积44663.8亩,合格率99.25%。在造林面积中，退耕还林合格面积24663.8亩，合格率98.64%；荒山造林合格面积20000亩，合格率100%。 2、2023年度。退耕还林工程面积55000亩(其中退耕
22、地造林30000亩,荒山造林25000亩),其涉及13个乡镇77个村6915户农户18719个作业小班,合格面积52465.5亩,合格率95.39%。在造林面积中，退耕地造林合格面积28524.5亩,合格率95%,荒山造林合格面积23941亩,合格率95.77%.3、2023年度。退耕还林工程面积45000亩(其中退耕地造林5000亩,荒山造林40000亩),共涉及10个乡镇的29个村1459户农户2594个作业小班,合格面积34881.5亩,面积合格率77.51%。在造林面积中，退耕地造林合格面积4965.3亩,合格率99.99%；荒山造林合格面积29916.2亩，合格率74.8%。 二、区
23、级以上检查验收情况 除各年度接受国家级、区级退耕还林实施情况常规检查外，2023年4月，自治区退耕办对我县2023年度退耕还林工程及历年退耕地造林自检材料进行复查，验收结果如下： 1、2023年退耕还林任务45000亩，现自检上报完成45000亩，合格34881.5亩。经复查，推算2023年度全县核实退耕还林总面积45000亩，任务完成率100%，推算全县合格总面积44935.5 亩，复查合格率89.87%，上报合格面积准确率达99.86%。 2、历年退耕地造林任务55000（0 2、03年），县自检完成55000亩，合格面积53188.3亩，经复查，推算全县完成总面积55000亩，任务完成率
24、100%，推算合格面积53420亩，保存合格率96.8%，上报合格准确率达99.7%。 3、对*县近几年实施退耕还林工程的分析评价： 通过几年努力，*完成了国家下达的退耕还林工程建设任务14.5万亩（其中退耕地造林6万亩，荒山造林8.万亩），质量总体较好，各项指标达到了退耕还林工程要求。 二、我县退耕还林工程初步成效 一是农民受益最多最大。退耕还林工程的实施，标志着国家对生态环境建设的高度重视进入了实质性运作阶段。退耕还林一系列政策和措施的出台，也预示着国家在发展社会公益事业的同时充分考虑兼顾农民利益。乞今为止，退耕还林是使农民受益最多最大的生态工程。据统计，仅退耕还林这一块，至2023年底止
25、，全县已兑现粮食补助2277.17万斤，兑现现金（不含造林种苗）补助1366.0264万元。全县120个村12955户农户受益，涉及受益面达90%以上，农户受益率达26.5%。从2023年起至2023年全县每年从国家得到的退耕还林补助将达到1610万元。退耕农户除享受国家补助外，还发展了一份产业，为致富增收创造了条件。 二是促进了*优势林果产业发展。通过实施退耕还林工程发展*优势林果产业是我县退耕还林工作的指导思想之一，令我们感到欣慰的是，三年来这一指导思想得到较好的体现。2023年至2023年，全县营造板栗面积52381亩，椪柑3571亩，李类（黄腊李为主）5751亩，梨类（冰梨和糖梨）21
26、07.5亩，杉松用材林约35000亩。最明显的是车河八步的椪柑带和小场大平辐射椪柑基地已经形成，以麻阳园艺场辐射的冰梨基地、以八圩辐射的瑶山糖梨基地、以罗富黄黑村水果局黄腊李示范园辐射的黄腊李基地得到较好的开发和拓展。罗富、巴定、小场、芒场和六寨的板栗产业得到大幅度的发展，这些优势林果产业的形成，有力地促进了我县农业产业结构调整并将逐步增强全县农村经济实力，带来农民的大幅度增收，为*农村迈向小康社会作出较大的贡献。 三是使区城内生态脆弱状况得到有效改善。我县的退耕还林，重点布局在河流通道沿线，坡耕地15度坡以上较为集中点以及水土流失严重的地方。坡耕地的还林，大面积荒山的绿化率，减少了水土流失对
27、农业生产生活条件的影响，创造了人与生态和谐相处，社会经济可持续发展的良好环境。在全县实施的14.5万亩退耕还林面积中，生态林面积达到了130741亩，生态比率为90.16%，充分达到了国家规定的80%以上要求。沿寨任二级路可以看到，0 2、03年度造林的大面积造林地苗木已出草面，有些已经成林，显现了几年来我县退耕还林工程实施的初步成效。 三、主要做法 退耕还林既是一项惠民的生态工程，更是一项规范的生态工程，为确保退耕还林工程实效，国家做了精心研究和部署，专门出台了退耕还林政策，从作业设计到种苗、营林施工、工程建设标准到政策兑现办法和工程管理要求都下发了一系列的标准规定文件，自治区人民政府根据广
28、西实际，提出了切实的实施意见和办法，规范了工程管理程序。国家和上级人民政府对退耕还林标准和工程管理质量要求如此高。工程涉及范围如此广，技术操作程序如此繁杂，工作环境如此艰苦，加上我县技术力量相对薄弱，如何抓好工程实施？几年来我们的主要做法是： 1、建立健全强有力的组织领导机构，切实加强领导，落实责任制。我县的退耕还林工作，从一开始便受到县委、县政府的高度重视，把退耕还林作为一项政治任务来抓，成立了以县委书记、县长为组长，四家班子分管领导为副组长，各相关部门为成员的退耕还林领导小组。领导小组下设办专门办公室，由主要实施部门的主要领导任办公室主任，办公室设若干个工作组，明确了各自责任，全县退耕还林
29、任务目标落实到各乡镇人民政府，签定了县乡工程建设目标责任状，将退耕还林纳入县领导责任的目标管理。几年间，县人民政府予以大量的人力、物力、财力支持，财政、粮食、农行等部门为退耕还林政策兑现付出了艰辛的劳动，各乡镇党委、政府对退耕还林实施，作出了艰苦的努力，县委、县政府“两办”督查室、纪检监察、发改部门认真处理了退耕还林出现的问题，对退耕还林工程实施过程予以了积极的督查指导，其他相关部门也为退耕还林实施予以了积极的协作支持。正因为有如此强有力的组织保障机构，使全县退耕还林工程顺利实施有了根本的保障。 2、采取有效措施，提高退耕还林工程建设质量 （1）林业部门出台*县退耕还林苗木组织和供应管理办法，
30、理顺了造林质量和工程管理的一个关键环节种苗供应环节的无序、混乱，使造林过程顺畅而有条不紊，技术员便于操作，造林者方便满意。注重专业工作队伍的培训，从技术规程上、工作方法上、职业道德上、政策宣传上，不断地采取授课、会议、实地指导检查等方式进行培训教育，从而提高工作人员的技术水平和能力，确保退耕还林工作作业设计质量，尽量减少了工作过程中的失误。 （2）把好兑现政策关。为贯彻国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的指示精神，保证退耕还林政策的合理兑现，林业部门切实做到了“两个坚持”，即坚持检查验收制度：在检查验收合格基础上兑现政策，造林实施期限内不合格的延期兑现；坚持公示制度：对所有享受政策农户在每次
31、检查验收后公示，如有异议则需调查核实后决定是否兑现，对弄虚作假者一律取消兑现指标。几年来我们兑现工作基本上顺利，没有出现大的失误。 3、依靠科技支撑、提高工程科技含量。退耕还林是一项技术性很强的工作，为保证项目按国家的要求顺利实施，我县聘请国家林业局中南规划院作为工程建设科技支撑单位，并签定技术保障合同，在技术培训、规划设计、工程实施等方面给予技术指导，解决技术难题，在项目作业设计中，积极采用“3S”技术，建立了小班属性数据库和图库的信息管理系统，为整个工程管理提供了便利。 4、注重工程档案信息管理。除利用“3S”技术建立信息库外，我县分技术档案、工作档案、文书档案、财务档案以及群众来信来访档
32、案分别归档，使整个退耕还林工程管理保持系统性和完整性，促进了上下信息勾通和各项工作的顺利开展。 四、存在问题 尽管我县为确保退耕还林工程符合国家要求并取得高效优质成效采取了行之有效的措施，做了大量艰苦和繁重的工作，达到了预期目标，但退耕还林仍然存在着一些突出的问题，随着项目的逐年推进，这些问题解决不好将给我们带来越来越大的工作压力。 1、边退耕边开垦现象普遍。一边享受国家政策补助，治理水土流失，一边又在破坏生态，造成新的水土流失，给退耕还林工程实施成效带来了负面影响。 2、技术力量不足，工作人员素质不能适应工程实施要求。部分工作人员在作业设计中经常出现勾绘错误、勾绘移位、农户姓名错误、计算面积
33、错误、丢失资料、调查因子记录不全等现象，影响了退耕还林的工作进程。这些能力水平造成的工作失误，我们需花费不少的时间和精力甚至财力去纠正补过，方才达到上级主管部门的要求。 3、山界土地争议较多。由于退耕还林工程牵涉到利益问题，使潜伏在农村中的深层矛盾突显出来，尤其是农村土地使用权的归属问题，户与户、户与屯、屯与屯的纠纷频繁出现。林地纠纷使退耕还林工程受到损失，虽然损失的比重目前不大，但对长久的退耕还林工程实效将产生严重影响。 4、某些地块抚育管理不到位，指导监督也不到位，影响了造林质量。 五、下一步工作的意见 对于下一步工作我们的总体设想是：完善长处、改进短处，提高质量。 1、根据市发改委、西部
34、办、财政局、林业局、粮食局联合下发的河发改农经20236号文件精神，我县2023年退耕还林工程任务计划2.5万亩，其中退耕地造林1万亩，荒山配套造林1.5万亩，由于文件于今年7月28日才下达，而2023年造林工作我县已完成了38000亩的荒山造林面积，故2023年的荒山造林任务我们按实际完成情况安排到乡镇，荒山造林作业设计可以由2023年的造林档案中转绘。目前，需要紧急完成的工作是1万亩的退耕还林作业设计，2023年的退耕还林指标，侧重用于三个部分：一是2023年已退耕的且符合退耕还林要求的退耕地；二是即将规划建立的县水源林区；三是各乡镇在25度以上坡耕地面积较大的点片或是建立农业优质水果品牌
35、需退耕的坡耕地。 各乡镇指标详见县人民政府办公室下发的*县2023年退耕还林工程任务计划的通知。希望各乡镇认真组织、合理安排，改掉以往作业设计的毛病，按时、高质量完成此次作业设计任务。 2、建立健全林业管理体制。强化林业(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)站工作责任制，采取措施使林业站机构正常运转，发挥林业站工作的最大效能作用，提高退耕还林的工作质量和服务范围质量；建立村屯级林业管理体制，使退耕还林形成阶梯或管理，从农户自管到屯级监管到村级统管的措施落实到位，以确保退耕还林的实施质量和长久成效。 3、清理退耕还林资料，建立乡镇级退耕还林档案。该项工作要求于11月底前结束，以便迎接区级和
36、国家级检查验收。这是我县最终实退耕还林工程规范化管理的重要工作。退耕还林档案建立在乡镇，工作责任分解到乡镇，解决乡下农民的相关问题在乡镇。只有这样，才能最大发挥工作效能，弥补我县技术力量的薄弱和不足。为打造高效优质的退耕还林工程提供最基础的保障。 推荐第8篇：退耕还林 浅谈退耕还林及应对策略 摘要：本文根据现在的中国实际情况，阐述了退耕还林的原则，范围，以及退耕还林区的特点，最后结合实际，概述了退耕还林的应对策略。 关键词：退耕还林；范围；原则；应对策略； 一、概述 我国首次提出退耕还林政策是在1949年4月发布的保护与发展林木林业暂行条例（草案），该条列就规定：已开垦而又荒芜了的林地应该还林
37、。尔后，退耕还林政策主要经过了三个发展阶段。第一阶段（20世纪70年代至80年代中期）：以营造商品用材林为主的退耕还林时期。第二阶段（20世纪80年代中期至90年代末期）：以营造经济林为主的退耕还林时期。第三阶段（20世纪90年代末期开始）：以营造生态经济林为主的退耕还林新时期。12000年我国在西部13个省市区174个县开展了大规模的退耕还林试点示范，标志着退耕还林进入了一个新时期。2023年1月20日，中央实施退耕还林条例，进一步完善了该政策的完整性。 退耕还林的主要方针是“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”：从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种
38、，按照适地适树的原则，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。 到2023年为止，我国的退耕还林政策取得了显著地成效。从1999到2023年末，我国已退耕还林4亿亩，总投资4300亿元。 二、退耕还林的原则 退耕还林首先必须坚持生态优先，以调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产为基础，有计划有步骤地实施退耕还林政策。其主要的原则有： 1.统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效； 2.政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益； 3.遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理； 4.建设与保护并重，防止边治理边破坏； 5.逐步改善退耕
39、还林者的生活条件。 三、退耕还林的范围及特点 退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。退耕还林工程是一项十分艰巨和复杂的系统工程，是一项在我国涉及面最广、政策性最强、 群众参与度最高的生态建设工程。它的实施范围主要处于我国西部和中部地区，往往是水土流失最严重的生态脆弱区，也是最为贫困和落后的地区。 1.退耕区的自然条件 依据退耕还林条列退耕还林主要包括三类地区： （一）水土流失严重的； （二）沙化、盐碱化、石漠化严重的； （三）生态地位重要、粮食产量低而不稳的。其主要的标准是：丘陵区；山区；水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包
40、的坡耕地；平原区；风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地等。 退耕区多属于自然环境恶劣、交通不便的山区或半山区，平川谷地很少，根据调查的市县，平地多在10%以下，山地和丘陵地占90%以上，这种自然环境面临的最大问题是水土流失。以神池县为例，全县水土流失面积127740公顷，占到土地总面积的88.6%，年侵蚀模数890022000吨平方公里，年流失肥土1957.3万吨，全氮含量约4.6万吨碳铵，速磷含量858吨过磷酸钙。水土流失使退耕区的耕地变得更加贫瘠，粮食平均每市亩产量只有150斤左右。 2退耕区的经济状况 退耕区的经济状况一般都较差，在退耕区的贫困县中，贫困人口的比重是比较
41、大的。 2如柳林县2023年总人口为28.54万人，贫困人口为16.18万人，占到56.71%，占农业人口22.80万人的70.96%；方山县总人口为13.69万人，贫困人口为11.47万人，占到83.79%，占农业人口11.53万人的99.48%；神池县总人口为10.47万人，贫困人口为7.33万人，占到70%，占农业人口8.76万人的83.68%；五寨县总人口为10.94万人，贫困人口为7.76万人，占到70.89%，占到农业人口9万人的86.22%。 3退耕区人口与耕地、粮食关系变化 1) 耕地的变化特点 在中国的多数地区，随着经济社会的发展，建设用地增多，耕地面积不断减少。但在大家所调
42、查的退耕区中，多数表现为相反的情况，即耕地面积存在增加的现象。例如，吕梁地区2023年有耕地572113公顷，分别比1980年和1949年多出95413公顷和 15613公顷；柳林县2023年耕地面积为46153公顷，分别比1980年和1949年多出 7626公顷和1086公顷；方山县2023年有耕地25500公顷，分别比1980年和1949年多出8200公顷和2047公顷；神池县2023年有耕地59520公顷，分别比1980年和 1949年多出8587公顷和15553公顷。虽然这些地区的耕地总面积存在增加的情况，但在人均耕地面积上却与其他地方表现为同一倾向，即：人均耕地在不断地减少。这是由于
43、人口的不断增加所致。 2) 粮食的变化特点 北方的退耕区多属干旱或半干旱区，干旱发生的频率高而且严重，从而对当地的粮食生产造成极大的影响，年与年之间的粮食产量波动很大是该类地区最大的特点。以吕梁地区为例，1990年以来的粮食产量超过100万吨的年份有3个，最高为1996年，110.75万吨。而产量在50多万吨及以下的年份也有3个，其产量不及最高年份的50%，最低的2023年产量只有40.24万吨，仅为最高年份的36.33%。柳林县1990年以来的年度之间粮食产量波动更大，最低的2023年产量仅543.6万公斤，只有最高年1996年7139.2万公斤的7.61%，人均粮食只有19.05公斤。所调
44、查的几个县2023年的人均粮食均不足100公斤。 上述表明，退耕区的人口生存条件是比较差的。由于自然环境条件所限，不少成灾年份对人口的生存影响很大。退耕区自然条件现状的形成与历史上人口的增长和活动关系密切，同时也与今后人口的发展关系密切。 四、退耕还林的政策 1.主要方针：要实行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个人承包”的政策措施。把 握林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证的主要环节，集中连片，形成规模，达到退得下，稳得住，能致富，不反弹 。 2.补助政策 粮食：黄河和海河流域每亩退耕地每年200斤，长江和淮河流域每亩退耕地每年300斤。补助粮食一般为小麦原粮，不同地区确需调整粮食供
45、应品种的由省政府确定，补助粮食必须达到国家规定的质量标准。补助年限：还草补助2年，经济林补助5年，生态林补助暂按8年计算。 现金：每亩退耕地每年补助现金20元。补助年限和粮食补助相同。 种苗和造林费：每亩一次性补助50元。宜林荒山荒地、荒滩、荒沙造林补助标准，只补助种苗和造林费，每亩一次性补助50元。 税费：免征农业税，对应税耕地，自退耕之年起，不再征收农业税。 3.约束政策： 退耕地造林后，禁止间作粮食和蔬菜。在确保地表植被完整，减少水土 流失的前提下，可采取林果间作、林药间作、林竹间作、林草间作、灌草间作等模式，实行立体经营。 退耕还林后必须实行封山禁牧、舍饲圈养，管护好林地免受人畜危害，确保造林的成活率、保存率。 尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地、荒滩地造林，只给予每亩50元的种苗补助。 4.权益： 实施退耕还林后，必须确保退耕农户享有在退耕土地和宜林荒山荒地上种植的林木所有权，并依法履行土地用途变更手续，由当地县级人民政府发放林权证。 对退耕农户不得以任何形式将补助粮食折算成现金或者代金券发放；种苗和造林补助费发放形式，由各地根据实际情况确定，要尊重退耕户的意愿，其费用只能用于种苗、造林补助。 5.主要指标： 退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例以县