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1、一、项目名称：零陵区电子政务外网建设工程二、项目概况：1、现状与差距。电子政务是指政府机构利用信息化手段，实现各类政府职能。即政府在国民经济和社会信息化的大背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。当前,零陵正面临着抢抓中央继续实施扩大内需的宏观政策、湘南开发开放及沿海产业加速转移的机遇，坚持不懈强基础，坚强有力调结构，坚定不移保民生，进一步推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，建设文化名城、旅游靓城、经济强城的新要求、新任务,加快推进电子政务系统建设,是全区今后一个时期一项十分紧迫且影响深远的战略任务。对于加快
2、政府职能转变,提高行政效能,增强政府监管,应急处理和服务能力,促进零陵大开放大跨越发展,具有十分重要的意义。目前,零陵区政务外网平台项目一期工程已完成建设，建立了统一的网络中心，部署了统一的安全措施，实现了统一的网络管理；区政府门户网站已建成运行，区政府大院建设有局域网络，各区直部门和各乡镇办事处局域网建设已相当普及，区直主要部门已建有本部门内部局域网。但从总体来看，零陵区电子政务外网建设尚处于起步阶段,还存在网络建设各自为政,重复建设,应用和服务水平低,信息资源开发利用滞后,共享程度低等问题，离全省统一规划和标准还有一定距离，与发达地区和周边县区相比较落后。这就需要我们借鉴先进地区经验,发挥
3、后发优势,加大电子政务的统一规划,统一建设和统一管理力度,加快推进电子政务系统建设，因此尽快落实零陵区电子政务外网平台延伸工作已刻不容缓。根据“三统一”原则和中央、省、市有关要求,结合我区实际,区委、区政府决定兴建零陵区电子政务外网建设工程。2、发展趋势。随着计算机,信息技术和现代通讯技术的飞速发展和广泛应用,电子政务建设和社会信息化水平已经成为衡量一个地区综合竞争实力的重要标志。在国家信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化中的关键，是优先发展的领域。而电子政务建设是信息化建设的先导工程，政府先行将带动整个信息化的发展，是国家信息化建设的基本方针。建设电子政务网络系统，对于应对加入WTO的挑
4、战，加快转变政府职能，提高工作质量和效率，增强各级政府部门的管理能力、决策能力、应急处理力和公共服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化战略，具有十分重要的意义。加快推进电子政务建设已经成为各级政府转变政府职能,提升行政效能和服务能力的重要手段,成为一个地区助推经济社会发展的战略举措。目前，中央部委、省级和地市级电子政务建设规划较完整，应用水平也较高，而区县级电子政务受到财政状况制约，体系结构不够完善，总体水平较低。由于县区级政府直接服务于老百姓，是贯彻“执政为民”思想的执行单位，规范化进行信息化建设显得尤为重要。国家发改委与财政部联合下文关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知（发改高
5、技2009988号），要求2010年底务必完成所有区县统一接入电子政务外网平台。各地区要加快国家政务外网建设，保障政务外网的统一、完整和有效运营，推动各级政务部门利用国家政务外网开展各类业务应用，充分发挥电子政务公共设施的作用和效能。作为十大信息化项目之一的电子政务项目的实施和拓展已是当务之急。2009年12月8日，永州市人民政府与中国电信湖南省分公司经友好协商，同意建立长期稳定的战略合作关系并签署相关协议，共同推进电子政务、平安城市等“永州市十大信息化工程”。零陵区电子政务外网建设工程遵循国家、省市电子政务建设的有关规范，面向全区信息化领域，从数据加工、信息交换、流程整合、安全管理等几个方面
6、为电子政务应用提供高效、安全、完善的系统支撑平台，有效提高电子政务应用的安全性、可靠性、可用性和可维护性，实现政府间的信息共享、优化工作流程、政务公开、转变政府职能，建立政府间、政府与社会间高效的信息沟通渠道。总而言之，零陵区电子政务外网建设是政府管理创新的重要标志，是建设服务型政府的重要途径，更是实践科学发展观、实现富民强区、在全市乃至全省保持和建立先进县区的重要举措。3、项目前期工作情况。为确保该项目的顺利实施，区委、区政府成立了电子政务工作领导小组，明确了职责和分工，拿出了电子政务内外网建设详细方案，完成了项目的规划、设计，立项等前工作，建设资金区级财政部分已到位80万元，目前该项目已完
7、成投资约50万元。4、项目建设期。2011年底前完成全区电子政务外网建设。3、实施安排计划。建设实施共分五个阶段：一是需求调研阶段；二是门户网站改造建设阶段；三是外网建设阶段；四是试运行阶段；五是系统正式运行阶段。2011年6月底前完成政府门户网站改造，2011年底前完成外网建设综合验收,投入正式运行。三、总投资及来源：该项目总投资480万元，其中：区级财政划拨200万元，招商引资280万元。四、主要建设内容：该项目主要建设内容有核心路由器、核心交换机、汇聚交换机、接入交换机等网络交换部分，Web及网管服务器、防火墙、入侵检测系统、安全网关、网络综合安全管理平台、网络版杀毒软件、UPS不间断电
8、源等网络安全部分，连接至区直部门及各乡镇办事处网络布线部分，网络机房装修及其它配套基础设施建设。五、项目建设的必要性：1、加快建设电子政务外网建设是顺应信息化发展潮流的必然选择。在新世纪新阶段，信息化对经济和社会发展的巨大促进作用更加明显，已成为未来发展的战略制高点。推进国民经济和社会信息化，是“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的战略决策。要进一步转变政府职能，改进管理方式、提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范，推进电子政务外网建设刻不容缓。政务外网建设是实现电子政务的前提，随着信息技术和网络技术的高速发展，各地各部门都在加快以交流电子信息为主的电
9、子政务建设，要适应信息时代发展潮流，在全区推进电子政务外网建设势在必行。2、加快电子政务外网建设是科学管理、依法行政、促进政务公开的必然趋势。随着社会的进步，提出了科学管理、依法行政的要求。通过电子政务系统，逐步实现网上办公和信息资源共享，进而改进管理手段，推动政府管理的信息化、规范化，促进管理上的创新，促进政府职能的转变，实现管理体制上的根本性转型，提高行政管理的能力及政府效能。利用电子政务的领导决策支持系统，可以促进领导决策的科学化。加快建设电子政务还可充分利用现代化信息手段，进一步推动和深化政务公开、强化行政监督。行政审批系统可提供网上办事、申报审批、文件下载等便捷服务，行政通知可在第一
10、时间将公文上载、发布，提高了工作时效，将成为推进政务公开工作的重要载体。为政府提高依法行政意识，促进勤政、廉政，提高依法行政水平提供了信息平台。3、加快电子政务外网建设是提高行政效率的客观要求。电子政务外网建成以后，可以实现自动化管理、信息服务等，使我们的信息交流更加方便快捷，工作效率大大提高。如群众办事、百姓上访可以通过外网进行传送、接收，信息传递及时、准确、到位，大大提高办公效率，减轻了工作人员的负担，同时，也极大地方便了群众办事， 在政府与群众之间架构起一座沟通的桥梁。4、建设电子政务外网是对传统办公方式的一场革命。推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施，加
11、快电子政务外网建设，是实现电子政务的基础，对推进办公自动化，从纸质公文到电子公文，不仅仅是一个名称的问题，从某种意义上说，它带给我们的是一种现代办公理念，是一种现代办公意识。它不仅是对我们思想观念方面的一场革命，而且还是工作方式的一场革命，是对传统办公方式的一次重大变革。因此，推进办公自动化，就是要求我们运用现代办公，从此丢掉几千年沿用的纸和笔，这对我们干部职工特别是尚不熟悉办公自动化理论知识和实际操作经验的同志是一次重大挑战。 六、项目建设的可行性：当前，零陵区建设电子政务具有良好的基础条件。一是区政府门户网站已建成运行，网站质量在不断提高；二是，近几年来，全区各单位加大办公自动化投入，基础
12、设施迅速改善，计算机等办公自动化设备基本普及，全区广大干部职工能比较熟练地操作计算机，积累了单机或局域网条件下的办公自动化经验，这些都为我们加快办公自动化打下了良好的基础。与此同时，办公自动化技术也已发展成熟。应该说，现在全区实现办公自动化，无论是软硬件设施、人员素质、技术等各个方面都完全具备条件。三是区委、区政府对电子政务建设高度重视，从物力、财力、人力上给予了充分保障；成立了电了政务工作领导小组，明确分工，各司其职，稳步推进电子政务外网建设；按照全区“统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全”的原则，明确了全区电子政务外网建设实施步聚。七、合作方式：合作八、经济效益分析：该项目建设
13、主要目的是建设服务型政府，提高政府部门决策能力、行政管理和服务水平。其产生效益主要取决于宏观调控决策的正确、及时和科学以及对全区经济社会发展的总体效果，因此不能完全按一个市场化建设项目的评估标准来衡量，而应主要考虑其巨大的社会效益，同时适当综合考虑其经济效益。经济效益。一是节省人力和降低行政经费支出；二是盘活现有存量资源，减少重复建设，节省投资；三是推动我区信息产业发展。四是提高行政质量和效率。与此同时，由于宏观决策、行政管理和服务效率的提高，经济运行的效率也会相应的提高，其间接的经济效益是巨大和长远的。社会效益。一是有利于提高宏观决策水平，促进国民经济持续、稳定、健康发展建设；二是增强政府工作透明度，实现勤政为民，执政为民；三是将与政府职能转变产生良性互动，促进体制创新。九、承担单位：零陵区信息中心负责人：杨凌河 手 机：联系人：唐锦旭 手 机：办公电话：0746-