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1、东方市严肃换届纪律保证换届风清气正工作情况汇报 【发布时间】2011-08-03 【大 中 小】【复制网址】【打印】 (2011年6月21日)市委书记、人大主任 宋泽江 尊敬的王焕明副部长，同志们：按照省委组织部关于开展严肃换届纪律专题谈心谈话活动的安排，我代表东方市委、市政府向省部领导汇报我市换届纪律学习宣传贯彻落实情况。今年是集中换届年，市委高度重视，把市乡换届工作作为今年的中心工作和最重要的政治任务来抓，提前部署，精心谋划，强化纪律要求，做实做细各阶段、各环节工作，前期各项工作已经准备就绪，工作进展顺利，将于近期召开乡镇党委换届工作会议。现在，我先简要介绍一下我市的市乡换届准备工作。第一
2、，强化组织领导。按照中央和省委关于市乡换届工作的精神和部署，我市高度重视，早部署、早谋划，稳步推进换届工作。3月中旬市委就成立了市乡换届工作领导小组，并成立领导小组办公室及5个乡镇换届工作组，及时部署开展乡镇换届工作。6月3日，还专门召开市委常委会研究制定乡镇党委换届工作方案、乡镇换届工作日程安排表、工作任务分解表，做到每个阶段、每个环节、每项工作都有时间节点、有任务分工、有人抓落实。第二，强化检查指导。派出5个考核组采取多种形式广泛开展调查摸底和征求意见工作，编制东方市乡镇党委换届工作资料汇编和乡镇党委换届工作流程图及流程表，对乡镇换届各阶段、各环节工作进行细化分解。抽调市直各单位主要领导9
3、4人，成立10个乡镇换届工作指导组和10个业务指导小组，由联系点市领导亲自带队，对乡镇换届工作进行全程跟踪指导，做到“五包”，即包谈心、包释疑、包解难、包稳定、包选举成功。建立健全巡回检查制度、请示汇报和联席会议制度，对换届工作中发现的倾向性、突发性问题，及时召开换届领导小组和应急工作领导小组联席会议，指导乡镇开展换届工作。第三，强化干部人事制度改革。我们研究出台了选拔任用科级领导干部初始提名、竞争性选拔科级领导干部等方面的制度和实施方案，拿出5个科级领导职位面向全市进行竞争选拔。树立从基层选拔任用干部的导向，出台关于注重从乡镇选拔市直机关领导干部的意见和关于从市直机关选拔优秀年轻干部下乡镇挂
4、职锻炼的意见，今年来已从机关选拔8名优秀年轻干部充实到乡镇中，从乡镇交流回机关任职12人，乡镇间交流5人。积极探索干部考核考察新办法，在乡镇领导班子届末考核考察工作中，除了开展常规程序外，增加政绩公示、市乡两级党代表和人大代表民意调查、妇女干部和优秀年轻干部及少数民族干部的推荐、征求联系点市领导意见、领导班子全额民主提名推荐、正副科级干部专项推荐、相关部门测评打分等环节，全面了解掌握乡镇领导班子及其成员情况。目前，我市已全面完成乡镇领导班子届末考核考察工作，正在酝酿乡镇领导班子人事安排方案，为下步选拔乡镇领导班子奠定基础。下面，我重点就换届纪律学习宣传贯彻落实情况进行汇报。一、精心谋划部署，确
5、保换届纪律教育工作落到实处一是加强领导，及时部署。我市高度重视严肃换届纪律工作，在中央和省委召开严肃换届纪律视频会议后的第二天，市委及时召开理论中心组会议传达学习视频会议精神，就严肃换届纪律工作进行安排专题部署，把换届纪律教育作为各级党组织和广大党员、群众受教育的“常规课程”，组织市四套班子领导成员对其分管包点乡镇和单位进行指导和监督，把落实此项工作作为联系点工作的硬性任务和指标，各乡镇驻村（社区）领导干部要对其驻村（社区）进行指导和监督，形成层层把关、层层抓落实的良好局面。同时，成立了严肃换届纪律工作领导小组，组长由市委常委、组织部长何先英担任，下设办公室，负责全程跟踪和指导换届纪律教育工作
6、。二是明确任务，稳步推进。4月份，市纪委、市委组织部、市委宣传部联合出台东方市严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案，按照教育在先、警示在先、预防在先德目标要求，对我市严肃换届纪律工作进行了全面部署，明确各项工作内容、责任单位和时间安排，做到每个阶段、每个环节、每项工作都有时间节点、有任务分工、有人抓落实，确保实现“四个100%”，即换届有关人员对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率要达到100%；对主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律谈话要达到100%；对离任乡镇党委书记的检查要达到100%；对违反换届纪律举报的查核要达到100%。三是多措并举，狠抓落实。为了确保换届纪律工作落实到
7、位，我市建立电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报体系，向广大党员干部和群众公布专门举报电话、举报信箱，并安排专人值守，畅通监督举报渠道，接受广大干部群众的监督。组织全市各乡镇、市直各单位集中开展学习教育“七个一”活动，即：发放一批学习宣传资料、组织一次专题培训、开展一轮主动约谈、组织一次知识测试、开展一次知识竞赛、召开一场经验交流报告会和一次专题民主生活会。同时，成立严肃换届纪律巡查小组，深入各乡镇和市直单位，通过检查学习记录、当场对领导干部和村干部进行随机抽查等方式，对学习换届纪律要求情况进行督促检查。二、强化“三项措施”，确保换届纪律教育工作全覆盖我市严格按照“横向到边，纵向到底
8、”的要求，全面、扎实地推进严肃换届纪律学习宣传工作，把换届纪律教育落实每一个人，不留死角，提高知晓率，确保全覆盖。一是注重“三个层面”，着力推进纪律教育工作深入开展。在市四套班子领导层面，组织对干部选拔任用工作法规制度、换届选举工作政策规定和省委关于换届纪律的要求等三个专题学习，进一步增强法规意识、法纪意识、带头意识；在乡镇和市直机关领导干部以及市后备干部层面，重点加强对“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的学习，做到学深学透、入心入脑，使之真正成为“高压线”；在基层党组织和广大党员干部层面，编印发放严肃换届纪律保证换届风清气正学习资料选编、干部选拔任用工作政策法规选编和换届纪律摘编，组
9、织各乡镇和市直单位干部职工、以及“两代表一委员”开展换届知识测试，确保党员干部群众真学真知真懂。同时，市委明确提出“三个五严禁”的纪律要求，即领导干部要严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届；组工干部要严禁封官许愿、严禁跑风漏气、严禁委托说情、严禁受请受礼、严禁干扰换届；换届考察组成员要严禁隐情瞒情、严禁跑风漏气、严禁徇私舞弊、严禁违规操作、严禁受请受礼，真正使换届纪律成为不可触碰的“高压线”、不可逾越的“红线”。二是拓宽“三种渠道”，着力扩大宣传教育范围。第一，利用传统媒介广泛宣传。通过印发学习宣传资料、新闻媒体、手机短信、张挂横幅标语等形式，逐步加大换届纪律要
10、求的宣传力度，共发放学习宣传资料1万余份次，向领导干部发送换届纪律信息700多条，悬挂横幅标语30多条，并在市政府网站和东方市党建网站连续滚动播放换届纪律要求，利用手机短信平台定期给全市副科级干部发送严肃换届纪律的要求。第二，开展警示教育重点宣传。将各地往年换届发生的违规违法违纪案例，按照拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰选举等五种类型案例编印成册，连同中组部严肃换届纪律警示教育案例选编一起发放给各乡镇、各单位，采取集中学习、专题讲座和座谈讨论等方式进行传达学习，教育引导广大党员干部从中汲取教训，引以为鉴。全市各级党组织共组织学习会、座谈会213场次，5600多人次参加警示教育。第三
11、，签订严肃换届纪律承诺书深入宣传。组织开展“万人承诺活动”，利用年度考核考察、下基层调研的时机，逐级签订严肃纪律承诺书，组织各乡镇、市直各单位副科级以上领导干部，市级“两代表一委员”和市委签订承诺书；各七所八站负责人、农村党支部书记、村委会主任、乡镇“两代表”与乡镇党委签订承诺书；两委干部、普通党员与所在党支部签订承诺书，切实增强领导干部遵守严肃换届纪律的自律意识。三是落实“三级谈话”，着力引导干部端正思想。我们采取“走下去”和“请上来”相结合的方式，以严肃换届纪律教育为主要内容，按三个层次分类别与领导干部进行谈心谈话，即市四套班子领导干部重点对各联系点乡镇和分管市直单位主要领导进行谈心谈话，
12、其中，市委书记和各乡镇书记、镇长重点谈，组织部长和乡镇班子成员深入谈；市纪委、组织部等相关部门主要领导重点对全市部分领导干部进行谈心谈话；各乡镇党委、市直机关单位主要负责人重点对本乡镇、本单位干部和重点人物进行谈心谈话，切实摸清干部思想动态，引导干部正确对待进退留转，提高认识，端正思想，保证与市委保持高度一致。市党政领导班子率先垂范，纷纷深入基层广泛开展谈心谈话活动，何先英同志还利用1个月的时间，深入10个乡镇，与各乡镇领导班子成员逐个进行谈心谈话，取得了较好的效果。目前，全市各级领导干部已开展谈心谈话活动600多人次，其中市领导约谈300多人次，起到了谈话一片、教育一片、辐射一片的作用。三、
13、落实“三个到位”，确保换届纪律教育工作取得实效一是落实工作责任到位。我们把严肃换届纪律任务进行分解，落实到人，明确责任。每一项任务都明确谁承担领导责任，谁承担主办责任，谁承担协办责任。同时，把严肃换届纪律纳入创先争优活动新一轮承诺的重要内容，并将考核结果纳入各乡镇党委、市直各单位年度党建目标考核和各级领导班子年度考核的重要内容，凡换届风气不好的，既要严肃查处换届纪律的问题，也要追究市直机关单位和乡镇党政主要负责人的责任。在省委组织部对我市换届纪律进行抽查后，对工作责任落实不到位的某单位主要领导，我们在全市范围内进行通报批评，限期进行整改，取得了较好的成效。二是落实督促检查到位。为提高换届纪律知
14、晓度，突出学习教育成效，我市建立健全巡回检查制度，派出3个巡回检查组对各乡镇和市直单位学习换届纪律情况进行巡回检查，通过对全市副科级以上领导干部进行电话抽查，检查各单位学习记录、当场对领导干部和村干部进行随机抽查等方式，加大严肃换届纪律学习教育工作的督促检查力度。截止目前已完成10个乡镇、33个村和20多个市直单位的巡回检查工作，有力地推动严肃换届纪律工作的落实。三是落实查办整改到位。对乡镇领导班子换届选举中可能出现的苗头性、倾向性问题，做到“三个早”，即早发现、早预防、早处理。针对乡镇领导班子换届选举可能出现的异常情况，制定应急预案，下一步还将准备组织纪委、组织部对农村基层干部进行警示教育和
15、诫勉谈话；公安局对基层干部进行治安训诫谈话；审计局对重点人物、重点村庄开展经济责任审计；市检察院对苗头性问题，及时立案查处。同时，建立违反换届纪律问题查核专办、联办制度，做到四个“必查”，即：坚持实名举报必查，内容具体线索清楚的匿名举报必查，上级机关的立项督办件必查，反映考察对象的问题必查。对经查实的违反换届纪律问题，坚决依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位，追究到人；对违反换届纪律的典型案件，坚决做到查处一起，通报一起；对换届风气不好、查处不力的，将严肃追究有关人员的责任。持续保持严肃查处违反换届纪律的行为的高压态势，以铁的纪律、铁的措施坚决打击换届工作中的歪风邪气，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作的顺利进行。下一步，我们将以这次省部领导的工作检查为契机，认真贯彻落实王焕明副部长重要指示，在前阶段工作的基础上，进一步加大换届纪律的学习教育力度，不折不扣地落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行、带头遵守、带头严格执行中央和省委的各项规定，带头讲党性、重品行、作表率，以最坚决的态度、最有力的措施执行换届纪律，深入整治用人上不正之风，确保换届工作的清风正气。