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1、第十二章 现代领导与电子政务一、单项选择题1、电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个（ ）。A虚拟政府 B便民政府C高效政府 D精简政府2、据联合国教科文组织2000年对62个国家（39个发展中国家，23个发达国家）进行的调查，（ ）的国家在不同程度上开展电子政务。A79% B89%C69% D98%参考答案：1A 2B二、多项选择题1、电子政务的内容主要包括（ ）。A政府与企业之间的电子政务 B政府与公民之间的电子政务C政府之间的电子政务 D政府与社会组织之间的电子政务E政府与第三部门之间的电子政务2、电子政务对内体现为（ ）。A行政业务电子化 B行政业务网络化C行政业务程序化 D行政信息公开
2、化 E行政程序透明化3、电子政务对外体现为（ ）。A行政业务网络化 B信息公开C便民服务 D行政业务程序化 E公民监督参考答案：1ABC 2ABC 3BC三、问答题1、什么是电子政府？ 电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。2、电子政务的内容主要有哪些？ 电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”，即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。具体而言，电子政务包括的内
3、容主要有三方面：（1）政府之间的电子政务；（2）政府与企业之间的电子政务；（3）政府与公民之间的电子政务。3、政府之间电子政务的内容主要包括哪些？ 政府之间的电子政务主要是指上下级政府、不同地方政府以及不同政府部门之间的电子政务，主要包括的内容有：（1）电子法规政策系统；（2）电子化公文系统；（3）电子司法档案系统；（4）电子财政管理系统；（5）电子办公系统；（6）电子培训系统；（7）业绩评价系统。4、政府与企业之间电子政务的内容主要包括哪些？ 政府与企业之间的电子政务是指政府与企业之间的互动，主要包括政府对企业和企业对政府两个部分。具体内容包括：（1）电子采购与招标；（2）电子税务；（3）电
4、子证照办理；（4）信息咨询服务；（5）中小企业电子服务。5、政府与公民之间电子政务的内容主要包括哪些？ 政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容包括：（1）教育培训服务；（2）电子医疗服务；（3）社会保险网络服务；（4）公民信息服务；（5）交通管理服务；（6）电子证件服务；（7）公民电子税务；（8）报警服务。6、电子政务与传统政务相比有哪些异同？ 电子政务与传统政务相比，它在管理形态、决策权限、管理模式、组织结构、管理层次、运行基础、管理理念、管理方式、管理成本以及沟通模式等方面都有显著的不同，电子政务具有政府信息资源透明化，办公流程无
5、纸化，管理服务网络化等特点。具体说，二者的异同点如下表：传统政务电子政务管理形态实体性虚拟性决策权限高度集权权力下放管理模式政府实体性管理系统程序式管理管理层次繁杂简化运行基础传统经济知识经济管理理念控制型管理参与型管理管理方式多重审核在线沟通管理框架科层式的官僚体制标准化的中介工具沟通模式单向传递双向互动由此可见，与传统政务相比，电子政务有无可比拟的优越性，对传统意义上的政府领导与管理方式将产生颠覆性的影响。7、电子政务的发展经历了哪几个阶段及其应用类型？ 电子政务是建立在政府内部的信息系统管理和对外服务的信息化基础之上的，对内体现行政业务电子化、网络化、程序化，对外则体现为信息公开和便民服
6、务。电子政务是伴随着信息技术的发展和政府改革与发展的进程不断发展变化的，其外延和内涵也在不断扩充。总体来说，电子政务的发展已经并即将经历以下几个阶段，并在其不同的发展阶段表现为不同的应用类型。（1）网络建设阶段在这一阶段，首先是政府部门在统一的标准下建设各自的局域网，实现单个机构内部的信息资源共享，建成政府内部的信息流程。在此过程中，政府在网站上发布和提供的信息逐步增多，并且更加及时和全面。但在此阶段，公民获得的电子服务，仍然主要是以政府为中心，即政府与公民之间单向互动。 （2）政府与公民互动阶段这一阶段包括了政府与公民之间的单向和双向互动。如公民可以从政府网站上下载各种所需的文件、资料与申请
7、表格等信息，并且能够通过网络及时传递给各部门。但此阶段公民仍然需要在网络上访问多个部门网站，由原本跑多个衙门转变为访问多个网站，原先已经存在的职能交叉问题依旧没有得到解决。（3）垂直整合阶段这一阶段主要是在政府机构内部进行整合。一般情况下是以部为单位，并结合机构改革的契机，遵照公民的需求，运用电子政务的信息技术，考察机构内部存在的层级矛盾和体制不顺等问题，进行合理地改革。（4）水平整合阶段这一阶段主要是在政府机构之间进行整合。即充分运用中央的权威与机构改革的契机，来清理部门之间的职能交叉问题，并运用信息技术加以解决。（5）虚拟政府阶段这一阶段主要是在以上四个阶段已经完成的工作的基础上，最终得以
8、为公民提供以公民为中心，“一站式”和无缝隙的公共服务。即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。对于公民而言，政府在此阶段才真正由原来的物理实体转变为网络站点，由原来的分散结构转变为一体化的网络门户，由原来的管理主体转变为服务中心。总体来说，这是一种比较理想化的状态，为电子政务的发展指明了方向。8、电子政务的作用表现在哪些方面？ （1）有利于优化政府的管理服务职能；（2）有利于发展社会主义民主；（3）有利于建设高素质的国家公务员队伍。9、政府公务人员的网络伦理培训应包含哪些内容？ 政府公务人员的网络伦理培训应包含的内容有：（1）正确使用电脑操作技能的训练；（2）网络安全等相关法规的教
9、育与宣传，即让公务人员了解相关的网络安全法规，避免因操作失误或管理疏忽而造成不必要的损失；（3）政府公务人员的忠诚度和责任心的培养；（4）宣传尊重公民的个人隐私权，即保护和尊重公民的隐私权；（5）对政府机密材料的维护责任，即保守政府的网络机密。10、西方发达国家电子政务的建设对我国电子政务的建设有哪些启示？ 西方发达国家建设电子政务的启示主要表现在四个方面：（1）电子政务建设需要国家的强力支持；（2）电子政务是一个系统工程；（3）电子政务的开展要有一定的社会基础；（4）电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。11、电子政务对现代领导的挑战主要表现在哪些方面？ 电子政务对现代领导的挑战主要
10、表现在三个方面：（1）对领导思维模式的挑战；（2）电子政务对领导体制的挑战；（3）电子政务对领导方式的挑战。12、中国电子政务发展经历了哪几个阶段？ 到目前为止，中国电子政务建设主要经历了三个阶段：（1）摸索和实验阶段：这一阶段主要是指80年代中期到90年代初，电子政务主要是在政府部门内部开展，以办公自动化为主要目标，此时的政府信息化工程还不是真正意义上的电子政务，但是为以后的电子政务的开展奠定了基础。（2）初步发展阶段：这一阶段主要是指90年代初到90年代中期，中国的电子政务建设的一个重大进展就是在开展电子政务建设时，国家不再仅仅简单地构筑政府内部的网络体系，而开始注意培育电子政务的社会基础
11、。（3）加速发展阶段：这一阶段主要是指90年代末期到今。以“政府上网工程”和1999“政府上网年”为主要内容的电子政务建设不再局限于中央和省一级的政府机构，地方政府对开展电子政务表现出了非常高的热情。13、中国电子政务建设中存在的问题主要有哪些？ 中国电子政务建设中存在的问题主要有：（1）认识不足问题。这主要表现为部分政府部门缺乏对政府上网、建立“电子政府”目的、意义的系统认识和理解；（2）人才缺失问题。这主要表现为大多数政府部门缺乏既懂业务，又精通或者熟悉计算机网络技术的国家公务员；（3）法律缺失问题。这主要表现为我国缺乏相应的开展电子政务的法律和制度保障；（4）合作不畅问题。这主要表现为政
12、府部门与网络系统集成商开发商(ISP/ICP)各自的不足造成了双方的矛盾；（5）安全不保问题；（6）数字鸿沟问题。14、现代领导应对电子政务挑战的策略主要有哪些？ 现代领导应对电子政务挑战的策略主要有：（1）转变思维模式；（2）改革领导体制；（3）优化领导方式；（4）解决现实问题。15、现代领导转变思维模式主要表现在哪些方面？ 现代领导转变思维模式主要表现在三个方面：（1）由封闭型的自我思维转向创新型的开拓思维；（2）由本位思维转向整体思维；（3）由单一的静态思维转向多维的动态思维。16、现代领导优化领导方式主要表现在哪些方面？ 现代领导优化领导方式主要表现为：（1）由控制型向参与型和自主型转变；（2）实现以人为本的领导；（3）重视政府文化建设；（4）注重创新领导。17、对“电子政务工程”而言，中国目前需要解决的问题主要有哪些面？ 对“电子政务工程”而言，中国目前需要解决的问题主要有：（1）加快制定政府信息化建设管理的技术规范和相关法律、法规；（2）引入竞争机制，建立健全政府招标和采购制度；（3）网络建设、维护经费要在本级政府或部门年度预算（结算）中单独列支；（4）创造电子政务的安全环境。