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1、附 件2009年河南省装修装饰业发展与管理工作要点2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是装修装饰工作积极应对挑战、抢抓机遇的重要一年。全省装修装饰业发展与管理工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届九次全会精神，全面落实科学发展观，以推进装修装饰业增长方式转变为主线，以国家和我省扩大内需保增长为机遇，以活动彰显活力，以特色张扬魅力，以服务提升凝聚力，以发展强化生命力，突出重点，强化管理，注重配套，经营行业，科学务实，推动装修装饰业又好又快发展。一、工作目标（一）行业发展目标。坚持好与快相统一，坚定不移地走出一条速度与结构、质量、效益相统一
2、的发展路子。坚持远与近相结合，既着力化解装修装饰业绩下滑的燃眉之急，又及早谋划装修装饰业永续发展的治本之策。坚持内与外相促进，既增强内生驱动又借助外力拉动，引导装修装饰企业深化改革，拓宽产业领域，拉长产业链，形成专业化品牌，提高市场占有率。力争2009年安全生产零事故，全省装修装饰业总产值、增加值、利税总额增长10%以上。 （二）市场管理目标。以稳定、规范、有序为基础，以 “掌握动态、服务指导、监督执法、提高质量”为原则，扩大监管范围，消除监管盲区，积极创建精品工程、文明工地。严格落实质量安全责任制，推行星级化服务模式，实行差别化管理，提高为民服务、为企业服务的水平和能力。（三）教育培训目标。
3、实行跟踪动态管理，建立定期、不定期的抽查、验证制度，进一步充实、完善装修装饰从业及执业人员数据库。把培养装修装饰从业人员实践能力、技术能力和创新能力作为工作重点，逐步推行持证上岗。（四）节能减排目标。以安全性、健康性、舒适性、经济性为原则，以节能、节材、节水、防火、环保为核心内容，以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征，严格落实节能减排实施方案，推行绿色设计、绿色施工、绿色材料和室内环境污染检测工作，倡导工厂化生产和装配式施工，实现装修装饰业发展与自然生态的和谐统一。二、工作任务（一）加强行业立法建设1. 加强沟通协调。配合省人大及有关部门争取将河南省装修装
4、饰管理条例列入立法调研计划。进一步贯彻实施河南省建筑装修装饰管理办法，尽快出台实施细则。积极参与行业政策研究，搞好宏观指导和调控服务，健全装修装饰工程质量安全监管机构，形成整体合力。2. 开展调查研究。结合学习实践科学发展观活动，深入基层调查研究，找准制约行业发展的“瓶颈”和“梗阻”问题，提出发展措施与建议。在充分论证的基础上，组织制定装修装饰工程节能环保、住宅一次性精装修、绿色装修装饰材料等技术标准和规范，积极参与相关国家技术标准和规范的编制工作。3. 健全信用体系。严格执行建设工程质量管理条例、住宅装饰装修工程施工规范等法律法规和技术标准规范。积极推广使用新版家装合同，建立行业诚信体系和企
5、业信用、合同履约档案，开展信用等级评价。清理完善现有的装修装饰管理制度，制定行业自律公约和从业者道德守则，健全诚信信息发布平台，实施信用公示、监督和失信惩戒制度，为行业的可持续发展营造良好的法制环境。（二）提升行业发展活力4. 实施品牌战略。以“树立品牌文化”为起点，以 “环境吸引品牌、政策抚育品牌、市场推进品牌”为原则，强化品牌意识，优化品牌发展环境，促使更多的装修装饰企业参与品牌经营、品牌发展之中。适时召开品牌企业研讨会、推介会，总结交流品牌发展经验，宣传推介品牌企业，扩大品牌企业知名度。5. 调整产业结构。以市场为媒，合理布局，科学规划，加快装修装饰企业兼并和重组步伐，着力培育装修装饰材
6、料生产基地和销售市场，推广普及装修装饰新技术、新材料、新产品。支持 “产业链联盟体”建设，形成产业集聚，获得增长效益和资源配置高效化。6. 做专做精做强。继续实施集团化、多元化发展战略，通过提升等级、扩张规模，组建一批具有竞争力的旗舰式企业；通过兼并重组和自身功能再造，继续发展骨干企业，实现组织优化；通过拉长产业链，细分市场，形成专业化特色，满足多层次的消费需要。7. 搭建交流平台。适时举办全省装修装饰行业管理暨表彰会、可持续发展研讨会、施工现场观摩会、装修装饰设计竞赛、企业座谈会等会议。在组织各地管理机构和企业走出去学习外省、国外先进经验的同时，整合出省企业资源，进行省际、国际对接，引导有条
7、件的装修装饰企业盘活已有市场，开发西南、西北等国内新兴市场，积极抢占国际市场，在国内重点工程、国际大型工程上展现河南装修装饰企业的魅力。（三）狠抓行业质量安全8. 健全监管制度。继续强化已经建立的质量安全责任制、工程报建、设计图审查、施工许可、质量监督、竣工验收等制度，逐步完善装修装饰生产形势分析制度、联络员制度、预警制度、定期通报制度，以及装修装饰工程承包合同、招投标、工程监理、室内空气质量检测、装修装饰材料及设备控制、层级监管等制度，着力把好装修装饰工程质量安全关。9. 实施闭合监管。扩大装修装饰工程质量安全监管覆盖面，探索县乡装修装饰监管办法。建立装修装饰质量安全联席制度和装修装饰投诉举
8、报机制，进一步落实装修人、装修企业和物业服务企业等住宅管理单位的责任，逐步形成各方力量共同参与、相互配合的联合监督机制。10. 创建精品工程。以“遵循规范、严细管理、环保安全、打造精品”为思路，把创优与强化管理相结合，把创优作为提高行业素质、提升装修装饰品质的总抓手，积极组织企业参与申报省优良工程、“中州杯”和国家装饰工程奖、科技示范奖、 “鲁班奖”等创优评先活动，共同打造优质建筑与优质装饰工程并进的新格局。11. 加大执法力度。实施差别化管理，认真做好装修装饰工程质量安全咨询投诉、靠前服务和跟踪指导，及时协调解决装修装饰过程中出现的各种问题。在各市自查的基础上，组织一次全省范围的质量安全大检
9、查，重点查处装修人和装修企业违反国家法律法规、无证施工、擅自改变房屋使用功能、损坏房屋结构、规避招标、合同欺诈、非法挂靠和使用高耗能、高污染装修装饰材料等违法违规行为。（四）倡导行业科技创新12. 发挥主体地位。树立“科技是第一生产力”的思想，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的装修装饰科技创新体系。以制定和实施自主创新政策为重点，促进装修装饰企业成为研发投入的主体、创新活动的主体、创新成果转化应用的主体。鼓励骨干企业组建企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，加快产学研一体化进程，实现知识、人才、技术等科技力量的全面整合。13. 促进技术升级。总结交流科技进步成果，组织编制我省
10、装饰业科技进步发展纲要，指导和促进企业和行业科技进步。以模数化、标准化、信息化、智能化为基础，大力发展通用部品体系，强化先进应用技术的开发与推广，提高工厂化生产比重和工程安装精度，增加装修装饰工程科技含量。14. 发展绿色装修。以 “简约、实用、健康、安全、环保”为目标，按照“源头把关、过程控制、重点检测、备案管理”的原则，紧紧抓住绿色设计、绿色材料、绿色施工三个环节，以设计为龙头，完善设计理念；强化绿色装修材料及产品的认证和推介工作，开展进场装修装饰材料专项整治工作，禁止使用质量不合格、国家明令淘汰或者不符合国家室内环境污染控制、节能等相关标准的装修装饰材料和设备；严格室内空气质量检测，公共
11、建筑装修装饰工程需经检测合格后方可投入使用，住宅装修装饰应按合同约定进行检测；建立绿色施工管理体系，对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，使绿色施工规范化、标准化。举办绿色装修进小区等活动，宣传“文明装修、合理使用”，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式，推动装修装饰业走节约发展、绿色发展之路。（五）开展行业教育培训15. 确立培训模式。针对装修装饰业发展快、从业人员素质低、复合型人才短缺的特点，调整培训思路和培训方法，树立大培训概念和新培训理念，把培训工作的重心转移到引导培训方向、培育培训市场、研究培训模式、实施培训指导、规范培训行为、提供培训服务上来，逐步
12、形成“把握市场、整合资源、研发项目、统编教材、指导培训、推广服务”的教育培训模式。16. 扩大培训范围。在做好已有培训的基础上，按照“先培训、后就业，先培训，后上岗，先培训，后输出”的原则，采取多元化合作等形式，积极开展高级决策层、中级技术层和一线从业人员职业技能培训工作，以及执业资格考前辅导、继续教育等，加大各类执业人员在岗行为的监督检查，严格持证上岗，合力打造优势互补、互利共赢、灵活多样的培训局面，实现行业人力资本积累的战略目标。（六）增强行业服务意识17. 切实坚定信心。在准确把握装修装饰业改革发展面临新形势的基础上，统一思想，深入学习有关重要文献和专业知识，深刻领会科学发展观的实质和内
13、涵，及时发现和把握倾向性、苗头性问题，及时研究和解决热点、难点问题。完善工作台帐，细化职责分工，坚持科学民主决策，严明纪律、严肃要求、严格管理，确保步调一致。18. 塑造良好形象。切实加大“两转两提”工作力度，理顺管理体制，规范机构设置，优化行政审批服务。严格执行行政许可办理规则，认真落实国家和我省公布取消、调整的行政事业性收费和经营服务性收费项目、收费标准，切实减轻企业和社会负担。围绕“树形象、讲效能、重发展”这一主题，开展专题讨论，提高依法行政水平和服务质量。19. 指导协会建设。坚持为会员服务的宗旨，发挥行业协会的协调促进作用，加强行业自律和组织建设，指导完成协会的换届。引导行业协会积极主动地进行行业统计，收集、分析、发布行业信息，进行行业评价，推动技术进步，促进国内外交流。不断壮大协会队伍，促进协会规范有序发展。