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1、20232023 年监理工程师之土木建筑监理案例分析通关提年监理工程师之土木建筑监理案例分析通关提分题库及完整答案分题库及完整答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某工程，施工过程中发生如下事件：事件 1：项目监理机构收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后，安排监理员检查、复核报验表所附的测量人员资格证书、施工平面控制网和临时水准点的测量成果，并签署意见。事件2：施工单位在编制搭设高度为 28 米的脚手架工程专项施工方案的同时，项目经理即安排施工人员开始搭设脚手架，并兼任施工现场安全生产管理人员，总监理工程师发现后立即向施工单位签发了监理通知单要求整改。事件 3：在脚手架拆除过程中，
2、发生坍塌事故，造成施工人员 3 人死亡、5 人重伤、7 人轻伤。事故发生后，总监理工程师立即签发了工程暂停令，并在 2 小时后向监理单位负责人报告了事故情况。事件 4：专业监理工程师在现场巡视时发现，施工单位正在加工的一批钢筋加工存在质量问题。经分析，造成该质量问题的主要原因为：工人操作技能差；钢筋碳含量大；操作不当；天气炎热；未进行施工交底；加工机械失修。【问题】1.写出事件 1 中的不妥之处，说明理由。项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核还应包括哪些内容？2.指出事件 2 中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。3.指出事件 2 中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。4.按照生
3、产安全事故报告和调查处理条例，确定事件 3 中的事故等级。指出总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。5.针对事件 4 中的质量问题归入人员、机械、材料、方法、环境五大要因进行分析。【答案】1.事件 1 中，项目监理机构的不妥之处有：安排监理员检查、复核与签署监理意见，正确做法：安排专业监理工程师检查、复核与签署监理意见。项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核内容还应包括：测量设备的检定证书，高程控制网和控制桩的保护措施。2.事件 2 中，施工单位的不妥之处有：（1）专项施工方案编制的同时就开始搭建脚手架，正确做法：编制专项施工方案后，附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师
4、签字后才可安排搭建脚手架。（2）项目经理兼任施工现场安全生产管理人员，正确做法：应安排专职安全生产管理人员。3.事件2 中，总监理工程师的不妥之处有：向施工单位签发监理通知单，正确做法：报建设单位同意后，签发工程暂停令。4.事件 3 中，事故等级属于较大事故。总监理工程师的不妥之处是：在事故发生 2 小时后向监理单位负责人报告，正确做法：应在事故发生后立即向监理单位负责人报告。5.事件 4 中，工人操作技能差，未进行施工交底归入人的因素；钢筋碳含量大归入材料的因素；操作不当归入方法因素；天气炎热归入环境因素；加工机械失修归入机械因素。二、某工程，建设采用公开招标方式,实施过程中发生如下事件：事
5、件 1：建设单位提议：评标委员会由 5 人组成，包括建设单位代表 1 人、招标监管机构工作人员 1 人和评标专家库随机抽取的技术、经济专家 3 人。事件 2：评标时，评标委员会评审发现：A 投标人为联合体投标，没有提交联合体共同投标协议；B 投标人将造价控制监理工作转让给具有工程造价咨询资质的专业单位；C 投标人拟派的总监理工程师代表不具备注册监理工程师职业资格；D 投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。评标委员会决定否决上述各投标人的投标。问题：1.针对事件 1，建设单位的提议有什么不妥?说明理由。2.针对事件 2，分别指出评标委员会决定否决 A、B、C、D 投标人的投标是否正确并
6、说明理由。【答案】1.（1）招标监管机构工作人员作为评标委员会成员不妥；理由：招标监管机构工作人员不能作为评标委员会成员。（2）评标委员会成员只有 3 名技术、经济专家不妥；理由：技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数2/3。2.（1）否决 A 正确；理由：联合体投标必须签订联合体共同投标协议。（2）否决 B 正确；理由：监理业务不允许转让。（3）否决 C 不正确；理由：没有规定总监理工程师代表必须具备注册监理工程师执业资格。（4）否决 D 正确；理由：投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价三、某实施监理的工程，在招标与施工阶段发生如下事件：事件 1：招标代理机构提出：评标委员会由
7、7 人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招标投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的 4 位技术、经济专家。事件 2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的 20。事件 3：施工中因地震导致施工停工1 个月；已建工程部分损坏；现场堆放的价值 50 万元的工程材料（施工单位负责采购）损毁；部分施工机械损坏，修复费用 20 万元；现场有 8 人受伤，施工单位承担了全部医疗费 24 万元（其中建设单位受伤人员医疗费 3 万元，施工单位受伤人员医疗费 21 万元）；施工单
8、位修复损坏工程支出 10 万元。施工单位按合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。事件 4：建设单位采购的大型设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过程中该设备的一个部件损坏，经鉴定，部件损坏是由于本身存在质量缺陷。2）指出事件 2 中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。3）根据建设工程施工合同（示范文本），分析事件 3 中建设单位和施工单位各自应承担哪些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各为多少？（不考虑工程保险）4）就施工合同主体关系而言，事件 4 中设备部件损坏的责任应由谁承担？并说明理由。【答案】1）指出事件 1 中评标委员会人员组成的不正确之处，
9、并说明理由。【正确答案】事件 1 中：（1）按照招标投标法规的规定，评标委员会应由 5 人以上单数的评标委员组成，其中专家人数不少于 2/3。由 7 人组成的评标委员会从评标专家库抽取技术、经济专家应不少于 5 人，因此只抽取了 4 位专家不符合规定的数量。（2）当地招投标管理办公室主任作为评标委员不正确，违反了行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员的规定。2）指出事件 2 中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。【正确答案】事件 2 中：（1）投标保证金的作用是约束投标人在投标截止日期后不能违反招标文件的规定。投标人购买招标文件后退出投标竞争不构成违约，因此要求投标人在购买招标文件时提交投标
10、保证金不妥，应在递交投标文件时提交；（2）中标人与招标人签订合同后即表明中标人在招标投标阶段没有违约行为，投标保证金应予退还。因此在招标文件中规定不退还中标人投标保证金不妥；（3）履约保证金不得超过中标合同金额的 10%，因此要求中标人提交履约保证金为合同总额的 20%过高。3）根据建设工程施工合同（示范文本），分析事件3 中建设单位和施工单位各自应承担哪些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各为多少？（不考虑工程保险）【正确答案】事件 3 中：（1）建设单位应承担的损失责任包括：工程本身的损害；因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失；运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害
11、；建设单位人员的伤亡损失。因此，现场堆放的工四、某监理公司承担了一体育馆施工阶段(包括施工招标)的监理任务。经过施工招标，业主选定 A 工程公司为中标单位。在施工合同中双方约定，A 工程公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给 B、C 和 D 三家专业工程公司，业主负责采购设备。该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件：施工招标过程中共有 6 家公司竞标。其中 F 工程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；G 工程公司的投标文件未密封。【问题】1评标委员会是否应该对这两家公司的投标文件进行评审?为什么?2桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了
12、检测验收。监理工程师对其中5 号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。D 公司不配合，总监理工程师要求 A 公司给予配合，A 公司以桩基为 D 公司施工为由拒绝。A 公司的作法妥当否?为什么?3若桩钻孔取样检验合格，A 公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。A公司的要求合理吗?为什么?4业主采购的配套工程设备提前进场，A 公司派人参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管费支付申请。监理工程师是否应予以签认?为什么?5C 公司在配套工程设备安装过程中发现附属工程设备材料库中部分配件丢失，要求业主重新采购供货。C 公司的要求是否合理
13、?为什么?【答案】1(1)评标委员会对 F 工程公司的投标文件不予评审。理由：按照招标投标法的规定，对于超过招标文件要求的提交投标文件的截止时间的投标文件，即逾期送达的投标文件视为废标，应予拒收。(2)评标委员会对 G 工程公司的投标文件不予评审。理由：按照招标投标法的规定，在开标时，如果发现投标文件未按照招标文件的要求予以密封，则作为无效投标文件，不再进入评标。2A 公司的做法不妥。理由：根据建设工程施工合同管理中对于工程分包的有关规定，工程分包不能解除承包人对发包人应承担在该工程部位施工的合同义务。因此总承包单位应承担连带责任。本题中 A 公司与 D 公司是总包与分包的关系，A 公司对 D
14、 公司的施工质量问题承担连带责任，故 A 公司有责任配合监理工程师的检验要求。3A 公司的要求不合理。理由：索赔的关键要看双方有没有合同关系。施工单位与建设单位有合同关系，与监理单位没有合同关系。因此，施工单位所受的损失不应由监理单位承担，应由建设单位承担由此发生的全部费用，并顺延所影响的工期；建设单位的损失再和监理单位商议解决。4监理工程师应该予以签认。理由：根据建设工程施工合同管理中关于材料设备的到货检验的有关规定，对于发包人供应的材料设备，若到货时间早于合同约定时间，发包人承担由此发生的保管费用。所以业主供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，属于发包人责任，应由业主承担由此发生的保管
15、费用。5C 公司的要求不合理。理由：一方面，C 公司作为分包单位，根据建设工程施工合同中关于分包工程的管理规定，分包单位与业主之间没有合同关系，只能够向承包单位提出要求，不应直接向业主提出采购要求；另一方面，根据建设工程施工合同管理中关于材料设备的到货检验的有关规定，对于发包人供应的材料设备，经清点移交后，交承包人保管，因承包人的原因发生损坏丢失，由承包人负责赔偿。五、某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。工程实施过程中发生如下事件：事件 1：在第一次工地会议上，总监理工程师提出以下两方面要求，一是签发工程暂停令的情形包括：建设单位要求暂停施工的；施工单位拒绝项目监理机构管理的；施
16、工单位采用不适当的施工工艺或施工不当，造成工程质量不合格的。二是签发监理通知单的情形包括：施工单位违反工程建设强制性标准的；施工存在事故隐患的。事件 2：项目监理机构在整理归档监理文件资料时，建设单位指示施工单位将施工资料移交给监理单位，专业分包单位的资料移交给监理单位，由监理单位汇总各参与单位的资料后向城建档案管理机构移交相关资料及档案。事件 3：高大模板工程施工前，施工单位项目经理审查该工程的专项施工方案后，即向项目监理机构报送，在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工，并安排项目经理兼任生产管理员对现场施工进行监督。事件 4：为了赶工期，甲施工单位调整了土方开挖方案，并按约定程序
17、进行了报批。总监理工程师在现场发现了乙分包单位未按照调整后的土方开挖方案施工并造成围护结构变形超限，极有可能引发重大事故，立即向甲施工单位签发工程暂停令，要求乙分包单位暂停施工，并同时上报给了建设单位。乙分包单位未执行甲施工单位转发的暂停令仍继续施工，总监理工程师及时报告了有关主管部门，后因围护结构过大变形引发了基坑局部坍塌事故。事件 5：建设工程监理基本表式有 A、B、C 三大类，其中需要总监签字并加盖执业印章的表式有：工程开工报审表；工程款支付报审表；分部工程报验表；施工控制测量成果报验表。问题：1指出事件 1 中签发工程暂停令和监理通知单情形的不妥项，并写出正确做法。2.事件 2 中，指
18、出对文件归档要求的不妥之处，写出正确做法。3.事件 3 中，施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处？分别写出正确做法。4.分析事件 4基坑坍塌事故，建设单位、甲施工单位、乙分包单位和监理单位是否应承担责任？说明理由。5.针对事件 5 中需要总监签字并加盖执业印章的表式是否正确，不正确的说明理由。【答案】1.答：1）事件 2 中，签发工程暂停令的不妥项有：第项。正确做法：建没单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。第项。正确做法：应签发监理通知单。2）签发监理通知单的不妥项有：第项不妥。正确做法：应签发工程暂停令。2.答：建设单位指示施工单位将施工资料移交给监理单位，不妥。正确做法：施工单位的施工资
19、料应移交给建设单位专业分包单位的资料移交给监理单位，不妥。正确做法：专业分包单位的资料应移交给总承包单位监理单位汇总各参与单位的资料后向城建档案管理机构移交相关资料及档案，不妥。正确做法：由建设单位汇总各参与单位的资料后向城建档案管理机构移交相关资料及档案 3.答：（1）施工单位项目经理审查该高大模板工程的专项施工方案后，即向项目监理机构报送不妥；正确做法：施工单位还应当组织专家组对高大模板工程的专项施工方案进行专家论证、审查，并经施工单位技术负责人审核签字后报送项目监理机构。（2）在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工不妥；正确做法：应在总监理工程师和建设单位签字批准后组织队伍进场
20、施工。六、某工业项目有较多的焊接作业，在焊接过程中，专业监理工程师发现现场有一些易燃材料存在火灾乃至爆炸隐患。专业监理工程师口头要求操作人员暂停焊接，将易燃材料清除出现场后再继续焊接。但焊接人员认为清理现场易燃材料不是他们的事，且工期紧迫，因而仍继续焊接作业。该工程于 2013 年 11月 1 日经竣工验收合格后投入使用。2016 年 1 月该工程供热系统的部分供热管道出现漏水，导致业主停产检修。经检验发现，漏水部分的供热管道的管壁太薄，与原设计文件要求不符，且与施工单位向监理工程师报验的材料不符。如果全部更换厂房供热管道需工程费 50 万元，同时将造成该厂部分车间停产，经济损失 30 万元。
21、对此，业主提出如下要求：（1）要求施工单位返工更换厂房全部供热管道，并赔偿停产损失的 80（共计人民币 24 万元）；（2）要求监理单位对更换供热管道施工进行免费监理，并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿停产损失 20（共计人民币 6 万元）；施工单位对业主的要求答复如下：该厂房供热管道已超过保修期限，因而不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损失。问题：1依据建设工程安全生产管理条例的规定，工程监理单位、施工单位对此火灾和爆炸隐患应如何处理？2施工单位应承担什么责任？说明理由。3指出建设单位提出要求的不合理之处并说明理由。4对供热管道漏水问题，监理单位应承担什么责任？【答案】1（1）工程监理
22、单位对此火灾和爆炸隐患应按以下方式进行处理：根据建设工程安全生产管理条例规定，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（2）施工单位对此火灾和爆炸隐患应按以下方式进行处理：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。施工单位应停止焊接作业，并制定相关的安全技术措施
23、。2（1）施工单位应承担业主停产损失。（2）理由：此案例中，虽然已过供热系统的保修期限（2 个采暖期），但供热管道漏水是由于施工单位使用不合格材料造成的，因而施工单位应负责更换不合格管材，并承担由此造成的业主方停产损失。3建设单位所提出要求的不合理之处及理由具体如下：（1）建设单位要求施工单位返工更换厂房全部供热管道不合理。理由：建设单位只应要求施工单位更换发生漏水部分的供热管道，相应的工程费用和停产损失均应降低；（2）建设单位要求监理单位对停产损失承担连带赔偿责任不合理。理由：根据建设工程质量管理条例第六十七条规定，监理单位并未与施工单位故意串通、弄虚作假，不应要求监理单位承担连带赔偿责任。
24、4虽然监理单位在施工前要求施工单位对所用管材进行报验，但未能及时发现供热管道施工中的质量问题（实际使用的管材管壁太薄），因此，监理单位应承担失职责任，应对施工单位更换不合格供热管道的施工进行免费监理。七、某工程，施工过程中发生如下事件：事件 1：项目监理机构收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后，安排监理员检查、复核报验表所附的测量人员资格证书、施工平面控制网和临时水准点的测量成果，并签署意见。事件 2：施工单位在编制搭设高度为 28 米的脚手架工程专项施工方案的同时，项目经理即安排施工人员开始搭设脚手架，并兼任施工现场安全生产管理人员，总监理工程师发现后立即向施工单位签发了监理通知单要求
25、整改。事件3：在脚手架拆除过程中，发生坍塌事故，造成施工人员 3 人死亡、5 人重伤、7 人轻伤。事故发生后，总监理工程师立即签发了工程暂停令，并在 2 小时后向监理单位负责人报告了事故情况。事件 4：由建设单位负责采购的一批钢筋进场后，施工单位发现其规格型号与合同约定不符，项目监理机构按程序对这批钢筋进行了处置。问题：1写出事件 1 小的不妥之处，说明理由。项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核还【答案】1、事件 1 中，项目监理机构的不妥之处有：安排监理员检查、复核与签署监理意见，正确做法：安排专业监理工程师检查、复核与签署监理意见。项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核内容还应包
26、括：测量设备的检定证书，高程控制网和控制桩的保护措施。2事件 2 中，施工单位的不妥之处有：(1)专项施工方案编制的同时就开始搭建脚手架，正确做法：编制专项施工方案后，附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可安排搭建脚手架。(2)项目经理兼任施工现场安全生产管理人员，正确做法：应安排专职安全生产管理人员。3事件 2 中，总监理工程师的不妥之处有：向施工单位签发监理通知单，正确做法：报建设单位同意后，签发工程暂停令。4事件 3 中，事故等级属于较大事故。总监理工程师的不妥之处是：在事故发生 2 小时后向监理单位负责人报告，正确做法：应在事故发生后立即向监理单位负责人报告。（
27、由总包单位一小时内向有关部门报告）5事件 4 中，项目监理机构应采用以下方式处置该批钢筋：报告建没单位，经建设单位同意后与施工单位协商，能够用于本工程的，按程序办理相关手续；不能用于本工程的，要求限期清出现场。6、八、政府投资的某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件：事件1：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G 共 7 家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现 A 投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人的签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字（招标文件中对是否可由
28、被授权人签字没有具体规定）；B 投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C 投标单位以招标文件规定的工期 380 天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期 400 天签订；D 投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。事件 2：经评标委员会评审，推荐 G、F、E 投标单位为前 3 名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找 G、F、E 投标单位重新报价，以价格低者为中标单位，按原投标报价签订施工合同后，建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，
29、建设单位最终接受了监理单位的意见，确定 G 投标单位为中标单位。事件 3：开工前，总监理工程师组织召开了第一次工地会议，并要求 G 单位及时办理施工许可证，确定工程水准点、坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护等相关手续。事件 4：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份设计修改建议书，提交给设计单位。事件 5：施工开始前，G 单位向专业监理工程师报送了施工测量成果报验表，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后即予以签认。(1)、分别指出事件 1 中 A、B、C、D 投标单位的投标文件是否有效？说明理由。
30、(2)、事件 2 中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？(3)、指出事件 3 中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。(4)、指出事件 4 中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。(5)、事件 5 中，专业监理工程师还应检查、复核哪些内容？【答案】【1】（1）A 单位的投标文件有效。招标文件对此没有具体规定的前提下，签字人有法定代表人的授权书，签字有效。（2）B 单位的投标文件有效。未明确招标文件中设有招标控制价，对高报价没有限制。（3）C 单位的投标文件无效。没有响应招标文件的实质性要求，附有招标人无法接受的条件。（4）D 单位的投标文件有效。总价金额汇总
31、有误属于细微偏差，计算错误允许补正。【2】（1）确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协商；（2）招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。【3】（1）不妥之处：总监理工程师组织召开第一次工地会议。正确做法：由建设单位组织召开。（2）不妥之处：要求施工单位办理施工许可证。正确做法：由建设单位办理。（3）不妥之处：要求施工单位及时确定水准点与坐标控制点。正确做法：由建设单位（监理单位）确定。【4】（1）不妥之处：设计单位组织召开设计交底会。正确做法：由建设单位组织。（2）不妥之处：总监理工程师直接向设计单位提交设计修改建
32、议书。正确做法：应提交给建设单位，由建设单位交给设计单位。【5】（1）检查施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书；（2）复核施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。九、某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第 45 天，与该监理单位签订了委托监理合同之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低 10%的协议。在施工公开招标中，有 A、B、C、D、E、F、G、H 等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求。但建设单位以 A 施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为 A 施工
33、单位有资格参加投标。评标委员会由 5 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任 1 人、建设单位代表 1 人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 3人。评标时发现，B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H 施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定 G 施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后
34、 48 小时内，G 施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失 150 万元；总价值 100 万元的待安装设备彻底报废；G 施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计 15 万元，租赁的施工设备损坏赔偿 10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值 25 万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后 G 施工单位停工 5 天，造成其他施工机械闲置损失 2 万元以及必要的管理保卫人员费用支出 1 万元，并预计工程所需清理，修复费用 200 万元。损失情况经项目监理机构审核属实。【问题】1指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。2在施工招标资格预审中，监理单位认为 A 施
35、工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。3指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。4判别 B、D、F、H 四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。5安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和 G 施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?【答案】1建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处及理由：(1)建设单位在监理招标过程中的不妥之处在于：监理中标通知书发出后45 天才签订委托监理合同。理由：根据中华人民共和国招标投标法的规定，中标通知书发出后 30 天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质性修改。所以第 45
36、天不符合规定。(2)建设单位在委托监理合同签订过程中的不妥之处在于：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份比监理中标价降低 10%的协议。理由：根据中华人民共和国招标投标法的规定，招标人与中标人不得私下订立背离合同实质性内容的其他协议。案例中降低中标价的 10%属于背离合同实质性内容。2监理单位认为 A 施工单位有资格参加投标是正确的。理由：根据招标投标法对投标人资格审查文件的核查的有关规定，招标人不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人；不得对潜在投标人实行歧视待遇。因此，招标人不得限制或排斥本地区、本系统以外的法人或组织参加投标。同时，由于 A 施工单位已经通过了资格预审，因此有资格参加投标
37、。3施工招标评标委员会组成的不妥之处、理由及正确做法：根据招标投标法对评标委员会的有关规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的 2/3。专家人选应来自于国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册中以随机抽取方式确定。与投标人有利害关系的人不得进人评标委员会，已经进入的应当更换，保证评标的公平和公正。因此，本题中施工招标评标委员会组成的不妥之处有二：一是招投标管理办公室主任担任评标委员不妥；二是评标委员会中技术经济专家占总人数比例不符合要求。理由：行政监督管理部门人员不得担任评标委员会委员
38、，专家人选应来自于国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册中以随机抽取方式确定；评标委员会中有关技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。正确做法：招投标管理办公室主任退出评标委员会，从国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册中再至少随机抽取1 名技术经济专家，由 5 人以上单数组成评标委员会。4(1)B 施工单位的投标书是无效标。理由：B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且无法合理说明理由，可认为其是低于成本报价。(2)D 施工单位的投标书是有效标。一十、某项目采用公开招标方式，招标文件规定的投标截止日期为 2020 年 6 月20 日
39、下午 17:30。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金 20 万元。本次招标，共有 A、B、C、D、E、F 六家施工单位领取了招标文件。在2020 年 6 月 20 日，A、B、C、D、F 五家投标单位在下午 17:30 前将投标文件送达，E 单位在次日上午 8:00 送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在 2020 年 6 月 20 日上午 10:25 时，B 单位向招标人递交了一份投标价格下降 5%的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了 A、B、C、D、F 五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程
40、中，招标人发现 C 单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有 4 人组成，其中招标人代表 2 人，经济专家 1 人，技术专家 1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定 A 单位为中标单位。1、在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。2、B单位向招标人递交的书面说明是否有效？3、在开标后，招标人（评标委员会）应对 C 单位的投标书作何处理，为什么？4、评标委员会应当否决投标人投标的情况有哪些？5、招标人拒收 E 单位的投标是否正确，理由是什么？【答案】1.（1）不妥之处：“开标时，由招标人检查投标文件的密封情况”；
41、理由：招标投标法规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（2）不妥之处：“评标委员会委员由招标人直接确定，共有 4 人组成，其中招标人代表 2 人，经济专家 1 人，技术专家 1 人”；理由：该项目属一般招标项目，一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式；根据招标投标法规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。2.B 单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或
42、者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。3.评标委员会应否决 C 单位的投标。理由：根据招标投标法是条例，投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的，评标委员会应当否决其投标。4.有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价，但招标文件规定提交备选投标方案的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。