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1、2023年在领导干部务虚会上的讲话 在领导干部务虚会上的讲话 今年以来，市委紧紧依靠和团结带领全市人民，冷静应对，攻坚克难，各项事业取得了新的进展。关于今年和今后一个时期的工作，重点要把握八个方面。 一、把握特别背景，特别之年要有特别作为 今年，X 工作要突出X。是由今年的三个特别性确定的： 第一，今年是全面建成小康社会的决胜之年。处在 两个百年奋斗目标的交汇点，我们既要奋力实现第一个百年幻想，又要顺势全面开启现代化新征程。X是X城市的一员，不能满意低线、底线的要求，而要追求高水平、高质量的小康，为基本现代化开好局、起好步夯实根基。 其次，今年是贯彻十九届四中全会精神的开局之年。开局之年更要扎
2、实起步，切实在推动社会治理体系和治理实力现代化上迈出坚实步伐。要用全会精神来统一思想、解放思想，坚持推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，更加注意用创新的机制、 绣花功夫解决治理短板，维护好社会和谐稳定。要以推动治理体系和治理实力现代化为主轴，突出制度建设这条主线，接着全面深化改革，特殊是对不符合不适应的制度，要与时俱进予以完善和创新。 第三，今年是 十三五规划的收官之年。处在两个五年规划的交汇点，既要全力冲刺、力争十三五取得好成果，又要科学谋划十四五。收官之年要查漏补缺，全力冲刺，以最大努力争取最好结果。编制十四五规划，要充分考虑到各方面因素，把握大势，把握规律，使规划更科学、更管用。
3、 二、把握旗帜方向，科学谋划目标路径 一是切实增加贯彻新思想的坚决性。最根本的是解决好 为谁干的问题。干工作不是为了完成考核、得到表扬、打造盆景，而是为X发展更好更快、人民群众的日子越过越好。要坚决破除只唯上不唯实的思想，把满意人民群众美妙生活须要作为动身点。最要紧的是解决好怎么干的问题。必需坚决破除不符合不适应的思想观念，创建性地干、专业精准地干。要结合实际实行上级决策部署，把普遍性要求与特别性实际结合起来。 二是务实确定今年目标任务。要坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓产业、稳增长、促转型、惠民生、保稳定，推动高质量发展走在前列。目标指标设置要坚持稳中求进、夯实基础、保持定力、求真务实。重
4、点任务、重大工程、重点项目支配要突出可行性、可能性。分清轻重缓急，涉及全面小康的民生项目、涉及重大战略的 一盘棋工程等，要应保必保；其他虽长期须要但当前并不急迫的，先做前期探讨、规划论证。 三是科学规划 十四五发展。务必谋深谋细谋实，强调四个注意：注意全面小康与现代化的连接。要把全面小康作为新起点，以现代化标准谋划十四五发展，着眼于实现高品质发展、高品质生活，谋划一些关键性、战略性、撬动力强的详细事项和工作抓手。注意抓根本抓制度。要聚焦现代化建设中的基础性问题，把参照系找准、把关键处想深、把路途图绘好。注意有所为有所不为。城市群一体化发展强调分工协作，错位发展。只有集中力气在基础好、具备发展条
5、件的重点领域重点突破，构建自己的特色优势，才有条件共享重大战略红利。注意实事求是。全部的谋划设计要遵循规律、科学务实，坚决杜绝喊口号、炒概念。 三、把握形势挑战，坚持稳中求进主基调 今年困难挑战因素改变增多，形势依旧严峻困难。要突出 稳的要求，尤其是稳增长、稳实体、稳财税。要稳住企业家的预期，让他们能投、敢投、愿投。要紧抓重点项目推动，在建项目要紧盯不放，加大要素保障力度，争取早建成、早达效。要落实保的措施，尤其是保债务不出险、保平安不出事、保稳定不出乱子。要压紧压实责任，坚决守住债务风险底线。要深化排查风险隐患，重点加强平安生产专项整治，保证社会平安稳定。兜牢民生保底线，使全社会幼有所育、老
6、有所养、贫有所依、难有所助，保障基本民生。要增加进的动力，尤其是要激发市场主体的活力、激发干部担当干事的动力。要更大力度推动改革，深层次破解体制机制束缚。要大力弘扬正气、鞭策后进，激发干部群众干事创业精气神。 领导干部肯定要擅长从政治的高度观大势、抓大事。要仔细实行党中心确定的大政方针，主动作为、主动应对，绝不能为眼前利益而损害长远发展的根基，绝不能因一时得失而动摇信念、半途而废，更不能走回头路。对于重大机遇，要坚决打破等靠要思想，增加进取精神，以我为主、深化探讨，制定最重要最紧迫的工作清单。 四、把握四中全会精神，用制度破题解难 一要加强制度建设，让制度更好推动高质量发展。实行四中全会精神，
7、要把握精髓实质，在基本制度的大框架内，结合X 实际，创建性落实、创新性发展。要特殊注意完善行政体制，尤其要在提高行政效率、优化市场配置资源效能、提升营商环境上下功夫。要最大限度削减人为划线空间，为全部市场主体创建公允公正的发展环境，在市场化、法治化、国际化上有质的提升。 二要注意整体推动，把制度优势转化为治理效能。要补齐补好制度短板，用系统性制度建设推动治理效能全面提升。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参加、法治保障、科技支撑的社会治理体系。要有效发挥基层自治组织、社会组织功能，推动民主协商，大家的事，大家商议办，大家一起办，真正打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同
8、体。 三要狠抓执行落实，让制度 长牙带电。要在制度执行上下一番硬功夫，特殊是在可行性探讨、招投标、造价审核、质量监测、工程审计等限制性环节，要织牢织密制度笼子，发觉问题严格依法依规问责追究，用严格监管倒逼制度落实。 五、把握发展根基，毫不动摇推动 产业强市 一是项目要协同培育。要围绕特定产业、特定需求，构建支撑项目培育发展的完整生态系统，形成独特竞争优势。招商队伍要增加产业的敏感度和推断力，真正成为 内行专家。要结合实际，科学有序布局公共技术服务、人才培育等配套设施，逐步增加项目集聚综合竞争力，提高项目工作实效性。 二是产业要协同提升。要不断创新要素供应方式、拓宽要素供应渠道，形成协同发展良好
9、局面。要更加注意从企业发展实践需求中完善科研成果转化应用机制，让更多科研成果走出试验室、走向生产线。要创新完善职业教化体系，主动支持应用型高校建设，为产业发展供应强有力的人才支撑。 三是经济要协同发展。外部协同上，要更加主动抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，在政府、企业、高校、社会等各层面建立完善对接机制，有效承接产业转移，主动推动要素集聚，通过协同发展实现协作共赢。内部协同上，坚持把经济发展、城乡建设、生态爱护作为有机整体来谋划推动。要结合国土空间规划编制，从城市发展战略高度，对产业载体以及各类配套基础设施进行统筹布局。要协同推动经济高质量发展与生态环境高质量爱护，大力提升项目准入 门槛，加
10、大散乱污企业和落后产能淘汰力度；科学稳妥推动化工产业整治提升，切实提高产业发展绿色水平。上下协同上，要重点围绕国家扩大专项债券规模、提升产业链水平、建立科技创新重大平台等方面的政策，深化探讨谋划，仔细排选项目，主动主动对接，最大限度争取政策红利。 六、把握方法策略，突出精准性有效性 一是强化系统性。要强化系统思维，把握好 整体与局部，处理好长远与眼前，作出正确决策。生态环境治理修复要遵循生态系统自身演替规律，把生态环境爱护与产业布局优化、资源集约利用统筹起来，追根溯源，系统治疗。抓生产平安要以科学看法把握平安生产的规律和特点，加强源头治理、综合治理，真正实现本质平安。 二是突出专业化。现在推动
11、发展、深化改革、维护稳定，有许多 硬骨头要啃，对专业实力要求越来越高。领导干部要带头提高专业素养，干一行钻一行，管一行精一行。 三是强化有效性。要多想一些务实简便、行之有效的新方法，不能总是老一套。开展各类督察、检查、调研，要尽可能采纳 四不两直方式，真正发觉并解决问题，力戒形式主义、官僚主义。 七、把握职责使命，切实履职尽责 一是主体责任要自觉主动扛起来。明确的主体责任，主要负责同志就是 第一责任人，就要真抓真管、严抓严管，敢于斗争，不能当甩手掌柜。 二是牵头责任要主动有效抓起来。要坚持一类事情原则上由一个部门牵头，一件事情原则上由一个部门负责。牵头领导、牵头部门要义正词严 一牵究竟，协同部
12、门要强化大局意识，主动协作、主动作为、敢于担当。 三是首问责任要不推不让抓究竟。首问负责就是一个部门或单位，只要首先接到市委市政府布置任务或者群众问题举报，就应当负责究竟。对交办的工作、群众反映的问题，要仔细对待、着力解决，实行销号管理，切实提高问题办结率和群众满足度。 四是监管责任要守土有责管到位。要厘清监管职责，形成全方位立体监管体系，确保监管责任全落实，监管事项全覆盖。有关职能部门行政审批事项划转后，要建立完善审批和监管联动机制，决不能出现工作缺位，决不能让监管形同虚设，决不能让责任落而不实。 八、把握红线底线，坚决维护平安稳定 一要坚决防止重大平安生产事故。要进一步增加抓好平安生产工作
13、的政治责任感，坚决守住 发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不行逾越的红线。要坚固树立全域平安本质平安的责随意识，把基础工作进一步做扎实，把平安生产责任落细落实。要把平安工作落实到城市工作和城市发展各个环节，牢牢守住平安发展的底线。 二要坚决防范重大群体性事务和重大网络舆情事务。要亲密关注群众的期盼和诉求，主动引导、刚好处置，用真心、真招解决问题，以真诚、实意回应期盼，牢牢把握舆论引导的主动权。要亲密关注特别群体信访问题，不断提升预判力和处置力，坚决防止小事拖大、大事拖炸。 三要坚决防范重大环境污染事故。要仔细贯彻新发展理念，努力走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要建立完善执法监管机制、环保督察机制，全面强化环境监管执法，对上级反馈、交办的各类环境问题，要不讲条件、不讲理由，限期整改、彻底整改。 四要持之以恒正风肃纪，对腐败和违法行为保持零容忍高压态势。要始终保持零容忍的高压态势，不减力度、不变节奏、不松尺度，聚焦民生领域，一以贯之肃穆查处群众身边腐败和作风问题。要持续开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题及其背后的 爱护伞。要深化标本兼治，用制度理性对抗权力任性，一体推动不敢腐不能腐不想腐，着力巩固和维护风清气正的政治生态。