《2023年有前景的创业项目_我国投资项目决策咨询市场的问题及建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年有前景的创业项目_我国投资项目决策咨询市场的问题及建议.docx（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年有前景的创业项目_我国投资项目决策咨询市场的问题及建议 一、我国投资项目决策询问市场的发呈现状投资项目决策询问是工程项目前期阶段询问业务的核心，其业务内容以可行性探讨和评估为重点，业务范围涉及项目的目标、资源评价、建设条件分析、经济效益分析，以及社会和环境影响分析等等。经过多年发展，我国以投资项目决策询问为主要业务内容之一的工程询问业已经具有相当规模和实力，在保障工程质量、提高投资效益、规避投资风险、优化重大布局、调整产业结构、加强和改善投资宏观调控、促进经济社会可持续发展等方面做出了重要贡献。目前，一支学问面较广、综合素养较高、工作实力较强的询问工程师队伍已初具规模。截至2023年
2、底，全国具有工程询问相关资质的单位约2万家，从业人员已超过200万人，其中国家注册执业人员50万余人。中国工程询问协会充分发挥“FIDIC青年询问工程师论坛”、“中国青年询问工程师论坛”等行业沟通合作平台的作用，大力培育青年工程询问师。从2023年起，我国起先选派优秀青年询问工程师参与FIDIC青年询问工程师管理培训（YPMTP），截至2023年，共计2万名青年询问工程师顺当结业。然而，我国投资项目决策询问的整体发呈现状与经济社会发展的要求不完全适应，制约投资项目决策询问进一步发挥作用的问题还比较突出。（一）行业法律法规不健全多年来，我国工程询问业始终处于立法严峻缺位的状态，投资项目决策询问的
3、法律地位和法律责任没有得到明确界定，成为一些单位不经有资质的机构询问便盲目决策，工程询问在社会上认同度低，以及外国工程询问公司来华执业缺乏行业监督等现象的重要缘由。工程询问职业责任保险制度以及工程询问业学问产权爱护制度尚未形成，不利于投资项目决策询问人员树立责随意识，加强对询问理论方法和技术的研发与创新。（二）行业发展环境不志向在政策环境方面，工程询问业多头管理、政出多门而缺乏对全行业的统一指导以及行业发展的引导、保障和扶持政策。现有的招标投标法存在不足，工程询问服务的招投标中仍存在一些不规范行为，给投资建设项目的质量平安和社会稳定带来了极大的隐患，特殊是当前最常用的最低价中标方式，不利于工程
4、询问企业的生存和发展。在市场环境方面，尽管工程询问业的市场化程度已取得较明显的进展，但市场发育仍不健全，市场分裂割据，行政垄断与爱护现象较多，无序竞争甚至腐败的问题较为严峻。（三）国内工程询问单位的实力建设特殊是开拓国际市场的实力尚有待加强总体看，国内绝大多数工程询问单位主要立足于国内市场，国际化水平较低。据中国国际工程询问协会统计，我国国际工程询问业务营业额仅占国际市场份额的1%左右。综合性工程询问单位平均每家年营业收入约300万元，人均10万元左右，仅相当于世界平均水平的1/8。（四）我国项目决策询问人才在质量与数量上无法完全满意业务需求询问人员的总体学问水平低，学问结构严峻老化，缺乏现代
5、询问意识，缺乏战略观念、竞争观念、系统观念和剧烈的责任感。尤为严峻的是，具有国际视野、熟识国际规则和惯例的工程询问人才还相当匮乏。（五）决策询问单位经营机制还不完全适应市场竞争特殊是国际化战略的要求我国工程询问机构脱钩改制的步伐不一，目前仍有相当一部分工程询问机构尚未完全走向市场，特殊是综合性工程询问机构的企业化程度更低。这些单位大多附属于政府部门、事业单位、科研机构或大专院校，其属性基本上是事业单位。据中国工程询问协会统计，目前仍有80%以上的综合性工程询问单位接着保留事业性质，其中享受财政全额拨款或差额拨款的单位占50%以上。（六）投资项目决策询问服务选购方式不健全国内不少业主在选购工程询
6、问服务时采纳最低中标价格（LCS）的方式。事实上，LCS应用于工程询问服务选购时存在的弊端已日益凸现。目前，我国工程询问机构良莠不齐，实力和质量差距悬殊，一些实力较弱、询问服务实力不强的工程询问机构往往以低价占据市场，使低质的询问产品充斥市场，搅乱了询问市场的秩序。二、促进我国投资项目决策询问市场良性健康发展的相关建议第一，完善政府投资决策机制，建立健全决策科学化和民主化的长效机制。作为重要的询问服务选购商，政府投资决策的科学化和民主化对于投资项目决策询问能否发挥预期作用至关重要。为此，建议大力推动政府投资条例的立法进程，加快政府投资决策科学化和民主化的制度建设。通过扩大人大的投资决策权、公众
7、参加程度等途径的制度化，打破政府投资决策权由政府部门垄断的问题，切实健全科学民主的决策程序和规则。其次，深化行业管理体制改革，加快推动工程询问业立法和依法治理。各级政府部门要根据行政管理体制改革的要求，切实履行好社会管理和公共服务方面的职责，加快以行业协会为主体的公共服务平台建设，逐步确立法律规范、行业自律和规范的询问业管理体制。各地方、行业部门要制定有关推动工程询问业发展的政策法规，逐步完善工程询问行业法律法规体系。立法内容大致包括三个方面：一是有关询问机构的立法（如探讨起草询问机构法），主要明确询问公司的法律地位，成为社会公认的实体；二是有关市场准入的立法（如工程询问管理条例、工程询问机构
8、和注册询问工程师（投资）执业管理规定），主要包括询问人员资格、询问机构业务范围和资格、询问服务收费、询问机构和人员的执业责任、境外询问机构市场准入等方面的立法；三是配套体系，如建立工程询问职业责任保险制度以及工程询问业学问产权爱护制度。第三，加快工程询问机构机制创新，加强管理体系建设。面对日益激烈的市场竞争环境，各类工程询问机构均须进一步深化改革，建立适应市场竞争环境的经营机制。事业性质的工程询问机构要根据国家事业单位改革要求，建立符合自身特点的体制模式，而企业性质的工程询问机构要主动完善法人治理结构，健全现代企业制度，真正成为面对市场的经营主体。同时，结合我国工程询问业的实际状况以及单位自身
9、特点和发展须要，主动开展组织、管理和流程创新，构建系统化、标准化、程序化、持续改进的质量管理体系，主动探究国际先进的质量管理模式以及卓越绩效管理模式，增加询问机构的核心竞争力。第四，加强询问人才特殊是国际型人才的培育。加强人才队伍建设，培育一批行业领军人物、复合型人才、专业执业人才，是我国工程询问业可持续发展的基础，也是提升项目决策询问服务质量的保障。特殊要加强国际型人才培育。依托FIDIC这一重要平台，通过开展FIDIC工程师培训和认证试点工作、组织FIDIC优秀青年询问工程师评比、激励参与FIDIC青年询问工程师管理课程培训等多种途径，努力培育出我国具有国际视野、熟识国际规则和惯例的工程询
10、问人才，为我国工程询问企业走向国际市场奠定坚实的人才基础。第五，主动实施“走出去”战略，提升国际市场竞争力。一是要提升国内工程询问企业的实力。激励大型工程询问机构集团化发展，培育一批品牌优势突出、具有国际竞争力的工程询问集团；二是加快熟识国际规则。行业协会要主动引进和转化FIDIC合同条件、工作手册和指南以及世行、亚行询问服务指南等规范性文件。国内工程询问机构和人员要充分利用国际工程询问行业各种沟通平台；三是加强国际合作。利用自身比较优势，与海外工程询问机构开展多层次、多方位的合作，共同开发业务、开拓市场。第六，合理修订我国询问服务的选购方式，大力推行以QBS或QCBS方式选择工程询问服务。鉴于招投标中常用的最低价中标方式所产生的不利影响，完善询问项目的招投标制度，建议全面推行依据质量选择询问服务（QBS）、依据质量和费用选择询问服务（QCBS）的做法。政府有关部门要制定相应的规范性文件，引导工程询问市场良性健康发展。同时，政府作为重要的询问服务选购商，首先应规范自身行为，建立相应的规章，在政府选购工程询问服务中实行QBS或QCBS方式，提高决策的质量和成效，引导工程询问市场良性健康发展。（作者单位：国家发展改革委投资探讨所）