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1、2023年试论建设单位对工程造价的有效控制工程造价建设单位 摘要：随着市场经济的快速发展，建筑工程市场竞争也日趋激烈。在建筑工程项目中，成本限制已关系到一个企业的生存发展。本文给出了建筑工程项目全过程成本管理的方法。 【关键词】工程造价；限制 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号： 建设工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用。建设单位必需在建设程序的各个阶段，采纳肯定方法和措施，把建设工程造价的发生限制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理运用人力、物力和财力，取得较好投资效益。因此，建设单位对其管理应贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施
2、工阶段和结算审计阶段。本文就各阶段如何实现工程造价有效限制绽开论述。 1 投资决策阶段是有效限制工程造价的重要阶段 长期以来，人们普遍注意施工阶段的造价管理，而轻视前期投资决策阶段的项目投资估算。从表面看，工程项目的合同价格形成于招标投标阶段，而造价投入大部分又集中在施工阶段，好像前期决策阶段的造价管理对后续各环节的影响不大。但事实上，前期投资估算的偏差是真正造成投资效益低下，超成本概预算的根源。前期工程管理的失误，也往往成为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下埋伏。在投资决策阶段，工程限制的难点是：第一，此阶段业主往往更追求眼前项目能上马，而对后续工程建设阶段可能遇到的困难估计不足，投资偏小
3、；其次，项目模型还没有，方案没有完全定型，估算的精度难以保证。 针对上述状况，我们应各个突破，核心在于将投资打足，确保项目投资决策的科学性，把投资风险转移到后续的各个阶段上。 1.1 相识投资决策的重要性 业主单位尤其是管理层要醒悟地相识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避开追求短视行为，只求先启动、先做大、保政绩；而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便起先了追加投资的马拉松大赛。为此，国家相关行政管理部门及行业主管部门也应刚好调整考核指标，对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩，更要注意项目投入运营后的实际经济效益。
4、1.2 做好方案的技术论证 在保证项目经济效益的前提下，充分论证各技术方案实施的可行性，留足设计的余量，尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工，做到投资无漏项、无重复。在无法明确详细的工程方案时，可以先按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的科学性和肃穆性。 2 以设计阶段为重点进行造价限制 拟建工程项目经过决策立项后，设计阶段应当是全过程造价限制的重点。虽然设计费用占工程总投资的比例很小，但对工程造价的影响程度占75以上。设计阶段对工程造价的限制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注意设计对工程造价的影响。在施工图中常常会出现在结构形式、层数、地质条件都相
5、近的状况下，不同设计人员所采纳的基础及上部结构的主要材料用量差别较大现象；有些设计的平安系数大大超过设计规模要求，由此而造成很多投资的奢侈。另外，可能前期时间较紧造成设计粗糙，给后面的施工设计变更和追加变更供应了机会，也给施工带来了若干的麻烦，造成工期的延误，造成造价限制有很大的难度。 对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价限制与管理工作片面地理解为是设计院的事不闻不问，而应主动参加设计的全过程，抓住限制与管理的重点： 2.1 优化设计方案，满意建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从平安、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终
6、设计方案既科学又经济。一般是从结构形式、外形立面装饰、门窗结构等若干方面进行优化。 2.2 对工程项目实行限额设计。即以批准的投资估算限制初步设计，以批准的初步设计总额限制施工图设计，同时在保证功能的前提下，将投资额安排到各专业，按安排的投资额限制设计，严格限制不合理的变更，保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资，而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定，为保证限额设计，必需加强设计部门内部管理，合理运用人力、物力和财力，力争少投人多产出，努力提高投资效益。 2.3 审核概预算，提出改出看法。设计阶段概算及施工图预算要求全面精确，力求不漏项、不留缺口。加强设计阶段的工程概预算审核，
7、确保设计阶段概算和施工图预算科学、精确。 此外，采纳工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段限制工程质量和造价的一种特别有效的手段。因此，做好设计阶段工程造价的限制与管理，确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。 3 严格承发包合同管理和招标制度 建设工程施工招投标制度的建立、完善和发展，有力地促进了建设工程管理水平的提高，在保证建设工程质量、缩短建设工期、降低工程投资等方面取得了良好效果。 但也存在不少问题，如招投标流于形式，施工企业串通投标抬高报价，建设单位压价等不正值行为；合同签订后照样可以调整，可随意违约，任何一方都不担当法律责任，
8、法制观念淡薄，执法意识不强，导致结算价远高于合同价等等。招投标制度作为一种科学、先进的管理方法，结合中国实际在建设工程施工中推广时，存在一些问题是应当得到重视和不断完善、改进的。 4 工程实施阶段是限制造价的重要环节 施工阶段尽管节约投资的可能性很小，但奢侈的可能性很大。要把好每一个关口，一环紧抠一环的限制投资。 4.1 加强设计变更的管理，合理处理设计变更。设计变更有建设单位提出的，有施工单位提出的，因此对设计变更所发生的费用，要严格依据合同和有关协议分清责任方和费用的担当方。 4.2 严格限制现场签证。对于现场签证，要明确签字责任人和签证权限，分级把关，限额签证，并严格现场签证单的管理。现
9、场签证必需做到客观性、精确性、刚好性，杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。 5 工程价款结算审核是有效限制工程造价的必要手段 在确定工程结算时，坚持以现行的计价规范为依据，根据施工合同和招标文件的规定，依据竣工图，结合现场签证和设计变更进行审核。政府投资建设项目，可实行三审终审制，第一审为工程实施过程中的跟踪审核，其次审为业主方内审，第三审为业主方托付或财政部门托付的外审。严格限制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。 总之，建设单位限制工程造价，必需全过程进行限制。从项目的决策起先，经过前期设计、施工和竣工验收，每个环节，每个步骤都与工程造价亲密相关。因此，建设单位全部参与项目管理的人员，都要仔细负责，精打细算，做到全员参加成本限制，并对影响工程造价的全部方面进行限制，才能达到预期的目的。 参考文献： 1郭琦。 工程造价管理的理论与方法M. 北京：中国电力出版社， 2023 周述发，李清和。 建筑工程造价管理M. 武汉：武汉理工高校出版社， 2023 袁建新，迟晓明。工程造价限制M.北京：中国建筑工业出版社，2023. 注：文章内全部公式及图表请用PDF形式查看。