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1、2023年就业形势调研报告（精选多篇） 推荐第1篇：当前就业形势调研报告 当前就业形势调研报告 摘要：本文以在慈溪人才市场的调研活动为基础，通过对应聘情形的实地观察及对应聘人员的简短访问调查，数据统计和分析，以了解慈溪就业的基本情况，进而深入了解当前全球金融危机对我国人才市场的影响，以及现今社会对人才的需求情况，使自己能够明确发展方向，更加顺利地择业和就业。 关键词：就业 岗位 招聘 应聘 一、引言 就业问题，各国都有，可以说是一个世界性的难题。对我们这样一个发展中的人口大国来说，就业问题就更加复杂。我国就业面临着巨大的供给压力：人口与人力资源严重供过于求，城镇公开失业逐步攀升，企业富余职工转
2、化为公开失业，农村劳动力转移压力巨大，大学毕业生就业难问题加大“人口众多”是我国的基本国情；缓慢的就业需求：从需求的角度看，我国的就业弹性总体上呈现逐年下降趋势，就是说，经济增长对就业增长的贡献越来越弱。 美国次贷危机引发的世界金融危机,使全球经济发展面临严峻挑战,对我国经济发展也造成一定影响。就业,从来都与宏观经济的发展紧密相连。金融危机对中国就业的影响有多大?现今社会到底需要哪些方面的人才？应聘人员需要具备哪些条件？招聘单位比较青睐哪些人才等等。带着这些疑问，带着这些疑问，在同学的帮助下，我展开了一次关于当前就业形势的调研活动。作为在读大学生，了解当前就业形势、趋势，使自己能够明确发展方向
3、和自我定位，更加顺利地择业和就业。 二、调查时间 2023年2月7日，在慈溪市2023年面向长三角大型人才交流会，收集了一些关于这次人才交流会的一些资料，实地观察了情形，对应聘人员和招聘者进行了简短的访问调查，作了简洁记录。 2023年2月8日2023年2月14日，对于调查结果进行整理，记录，完成社会实践调查研究报告。 三、调查对象与资料收集方法 本次调查以2023年2月7日的慈溪人力资源交流中心所设招聘摊位为总体，采用简单随机抽样和偶遇相结合的方法选取调查对象。具体做法是：取得所有的摊位号的名单作为抽样框，再次使用摊位编号，采用抽签方式选取号码，对照总体规模，选取符合要求的数码20个，最后到
4、抽样框去找它所对应的元素；询问偶然遇到的、又方便回答问题的应聘者。 本次调查考虑到实际可操作性，采用了访谈法和实地观察法相结合以收集资料。 四、结果与分析 1人才交流会总体情况 慈溪市2023年面向长三角大型人才交流会在市人才交流中心拉开帷幕。200个招聘摊位、350余家用工单位、近3000个工作岗位向广大人才抛出绣球，应聘者纷至沓来，不到9点钟，大楼就被前来应聘的人员挤得水泄不通。 本次招聘会基本上是中小型企业招聘，符合慈溪乃至宁波经济发展结构的特点。在全球金融危机的背景下，企业今年的用工需求稳中有增，一些正在进行产业升级的企业招聘需求迫切。据统计，本次招聘会共有1.5万人进场应聘，其中应届
5、毕业生约占四成，达成初步意向3000余人次；排名前五位的岗位分别为机械电器类、企业管理类、营销类、财经类以及外经外贸类。 2人才交流会的特点 （1）一推一拉积极促进人才就业。 本次招聘会共推出近3000个岗位，其中有80家单位提供应届毕业生需求岗位1154个，占总需求的40。“近3年来，我市生源的高校毕业生每年都超过6000人，今年更是超过7000人，但受国际、国内经济形势影响，从总体上说，企业在普通岗位上用人出现紧缩态势，毕业生就业压力较大。” 市人才服务中心主任余建孟表示，“我们在招聘会前，动员各个进场企业尽量多推出一些毕业生岗位，一方面是帮助毕业生充分就业，同时对企业而言，现在也是吸纳储
6、备人才的大好时机。” 在积极推出毕业生岗位的同时，人事部门还帮助企业向外地吸纳紧缺人才。“企业发展需要大量中高层次人才，但我市企业在部分高科技领域和紧缺专业岗位上，存在想招却招不到的尴尬局面。”余建孟表示，为了帮助企业招到急需的紧缺专业人才，人事部门不但将招聘会打破地域限制，面向整个长三角，还出台提供交通费补助的优惠政策，以帮助企业吸引外地中高层次人才前来应聘。据了解，本次招聘会人事部门共向30余名来自上海、江苏、湖北、陕西和河南等地的中高层次人才发放了交通补助费。 （2）一升一降反映企业发展新动向 本次招聘会与去年夏季大型人才交流会相比，岗位需求趋向分散化、多样化，同时营销类和外经外贸类两大
7、岗位在需求和排名方面，出现了“一升一降”的明显变化，反应出我市企业转型发展的新动向。 据介绍，本次招聘会排名前五位的岗位分别为机械电器类、企业管理类、营销类、财经类以及外经外贸类，共涉及1222个岗位，占总需求的42.4。而在去年举行的夏季大型交流会中，排名前五位的岗位在总需求中占比为63。因此今年各大岗位需求出现了分散化和多样化趋势。 “与外经外贸类岗位需求减少、排名下降现象相反的是，营销类岗位需求增加，排名攀升，这很好地说明了我市企业出口转内销的发展趋势。”余建孟分析，受国际经济形势影响，众多企业纷纷转型发展，调整出口和内销的比例，因此在用人上也出现了升和降。宁波博一格数码科技有限公司的林
8、小姐表示，公司去年在内销市场收获颇丰，为继续扩大内销市场，本次招聘会公司对内销业务员的需求超过名，但对外贸业务员的需求仅为名。 3.招聘单位的要求 （1）学历要求。在调查样本中，所需人才最低学历是中专，最高学历是博研。其中要求大专及以上的占75%，本科及以上的占20%，硕研及以上的占5%。 （2）专业要求。各个岗位都要求有相应的专业素质，即能岗匹配。 （3）技能要求。除了所学专业要求的技能外，对于从事办公室工作的需要具备一定的计算机水平的占100%，其要求能够熟练应用办公室软件及一定的网络管理能力。具有驾驶执照也是部分招聘企业的要求。另外，外语水平，尤其是英语水平，是被相当重视的。针对各个企业
9、的发展情况，还有特殊的要求，如掌握ISO质量管理体系、文字组织能力等等。 （4）工作经历要求。大部分岗位要求两年及以上的工作经历。在调查样本中，有76.1%的岗位需要两年及以上的工作经历。 （5）户口要求。在调查样本中，85%优先录用本地户口的应聘者，外来人员需要拥有相对优势才被录取。 （6）其他要求。如政治面貌、性别、年龄等等，这些也作为部分企业的要求 五、思考与小结 综合以上分析，不难发现，人才供需不平衡，而且在不断扩大。企业在人才供过于求的形势下，对于应聘者的条件更为苛刻。尽管在金融危机下，慈溪的企业今年的用工需求稳中有增，一些正在进行产业升级的企业招聘需求迫切，但是从整体来看，随着市场
10、经济的深化，大学生就业问题将会更加突出，形势更加严峻。作为在读大学生，我对于应届毕业生的就业情况更为关注。近3年来，我市生源的高校毕业生每年都超过6000人，今年更是超过7000人。针对目前存在的大学生就业问题和结合实际，我提出以下建议： 1、以“生态城市”建设为中心，继续狠抓经济发展。从解决就业问题的角度看，应高度重视劳动力密集型企业的发展，发挥中小企业吸纳劳动力就业的作用，努力增加就业机会。只有经济发展了，社会需要大学生的数量才会增加，大学生就业难的问题才会得到缓解。 2、继续深化体制改革，扫除劳动力流动的体制性障碍。同时鼓励他们自主创业，这既能推动经济增长，又能增加就业促成就业的良性循环
11、。 3、坚持理想教育，确立正确的职业理想。高等学校及相关部门要切实加强对大学生职业理想的教育与引导，要宏扬为国家为民族的振兴而奉献青春的社会本位价值观，要宏扬主旋律，要始终坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育。大学生要确立正确的职业理想，祖国的需要和民族振兴的责任仍然是当今青年知识分子人生职业选择的第一主题。 4、紧跟时代发展，更新大学生就业观念。大学生就业难与大学生就业观念有关，转变观念天地宽。社会的变迁、就业环境的变化，要求大学生必须拓新就业观念，使自己的观念从陈旧的条条框框的束缚中解放出来，大胆地、主动地在社会大天地里找到能充分发挥自己聪明才智的位置，树立市场就业观念，培养职业道德精神、
12、敬业精神、合作精神、互利精神、服务精神、学习精神，以适应社会的发展趋势，为社会做出更大的贡献。大学生应当从观念到实践都“敢问路在何方，路在脚下”。 5、加强高等教育的改革，不断提高大学生就业实力和提高大学生的能力素质。当前高等教育专业设置陈旧、特色不明显，缺少根据社会有效需求结构对学校予以合理的分工。要提高毕业生的综合素质，拓展其能力素质和对社会职业岗位的适应性，以能够在严峻的就业市场中寻找自己的位置。为此，要加强对毕业生和在校大学生的技能教育、辅修专业教育和职业生涯教育，进一步重视各种体验性建设，切实把培养大学生解决实际问题的能力落到实处，以适应社会需要。 6、加强学校、家庭和社会对大学生职
13、业意识的教育与引导。大学毕业生职业意识的形成与学校、家庭及社会的教育是密切相关的。配合学校和家庭形成良好健康的社会氛围，使大学生确立正确的职业意识。 7、加强就业指导机构的建设，指导大学生就业。要加强高等学校毕业生就业指导中心的建设。这个中心要有一批高素质的熟悉学生工作和就业市场的人才，必须经常开展毕业生的就业指导、咨询、推荐和服务工作，功能要齐全，能开设一定的讲座和课程，帮助学生掌握求职的技能和知识。就业指导中心要有一定的硬件工作条件如信息查询室、资料阅览室、洽谈室、招聘工作场所、Internet信息网站以及必要的设备和经费，充分发挥好就业“顾问”的作用。 8、大学毕业生要注意做到“四不”。
14、调查中，几位多年从事就业指导工作的人士提醒大学生：现在的就业不可能是“一次定终身”，一些前人身上发生过的经验和教训值得参考，希望大学生在就业过程中要注意做到“四不”，即不轻意放弃就业机会、工作中不轻易跳槽、不随意违约，不随便乱存放个人档案资料。 推荐第2篇：民工就业形势分析调研报告 民工就业形势分析调研报告 民工就业形势分析调研报告 为认真贯彻落实省委、省政府深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议精神和就业工作会议精神，加快推进两个“着力”，建设“幸福xx”，及时分析研判当前和今后一段时期我市农民工就业新形势、新问题和新思路，确保全市农民工就业稳定，我们于2023年89月在全市开展了农
15、民工就业形势分析的专题调研。 一、全市劳务开发现状 （一）基本情况 2023年19月，全市共转移输出农村劳动力158.11万人，同比增长2.73%，其中男94.83万人，占59.98%；女63.28万人，占40.02%。按年龄划分：1620岁16.14万人，占10.21%；2130岁28.29万人，占17.89%；3140岁86.25万人，占54.55%；4150岁23.74万人，占15.02%；50岁以上3.69万人，占2.33%。按文化程度划分：不识字或仅识字的12.99万人，占8.22%；小学38.83万人，占24.56%；初中58.23万人，占36.83%；高中及中专文化44.66万人
16、，占28.25%；大专及以上3.4万人，占2.14%。按区域划分：省内89.14万人，占56.38%；省外68.73万人，占43.47%；外派劳务0.24万人，占0.15%。省内除就地就近转移在xx本土的外，其余主要分布在成都、德阳、绵阳等省内大中城市，省外主要分布在长三角和珠三角等经济较发达地区。按工种划分：加工制造业51.31万人，占32.45%；建筑行业55.56万人，占35.14%；服务行业25.58万人，占16.18%；其他行业25.66万人，占16.23%。 （二）农民工就业形势 从农民工就业现状和形势分析看，我市农民工就业呈现出五个特点、四个转变。 1.五个特点 （1）就业从事行
17、业多样化。农民工就业相对集中，省内是就业重点。从事行业多样化，几乎涵盖所有行业，但主要以建筑业、服务业、商业、农业为主。从总体上看，体力劳动型输出仍占大部分，靠脑力劳动实现就业的相对较少。 （2）就业形式以血缘、地缘和业缘为主。调查显示，绝大部分农民工就业以血缘、地缘和业缘关系聚集，有组织输出的不到劳务输出总数的一半，大多数农民工就业方式仍然是自找门路、投亲靠友或者通过劳务市场中介。在陌生的社会环境中，他们为了生存与发展，逐步形成了以血缘、地缘及业缘为纽带的聚集现象。 （3）劳动报酬差距大。据调查统计，我市外出农民工收入高的达到5000元/月，低的不到1000元/月，差距主要来自于青壮年劳动技
18、能型和老年体力型之间。劳动技能型务工人员，其工作相对稳定且收入较高，而老年体力型务工人员，其工作不稳定且收入低。 （4）年龄及性别结构差异明显。从年龄上看，外出农民工中，以中青年为主，3050岁的青壮年约占70%，是劳务输出的主要对象。从性别上看，男多女少，男女比例达到64。男性农民工从事的职业主要有技术工人、生 产工人、建筑工人和其他专业技术人员；女性农民工从事的职业，依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员。年龄差异和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。 （5）文化素质整体较低。调查显示，约69%的农民工只有初中及以下文化程度。文化素质的差异，决定了这些农民工只能从事靠出卖体力的
19、简单而繁重的脏活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素质不高，行业歧视、地域歧视甚至人格歧视时有发生。 2.四个转变 （1）由低收入型向高收入型转变。劳务收入已成为农民收入的重要组成部分，特别是常年在外务工的农民，经过逐年技能提升培训和多年在外务工积累的实践经验，找工作相对容易且收入逐年增加，这部分农民工年均收入在3万元以上。有一技之长的农民工月收入大都在2500元以上。个别专业技术过硬的农民工月薪上万，安岳籍农民工高级服装设计制作师谢宗体年薪百万。我们在安岳县八庙乡龙井村和吉庆村走访了20位务工人员，通过调查了解，2023年16月份，日均收入为7080元有12人，90元以上有8人，日均收入约
20、为88元；2023年同期，这20位务工人员日均收入为6070元有6人，7080元有11人，90元以上有3人，日均收入约为80元。2023年年初以来，农民工人均收入同比增长10%以上。 （2）由季节型向常年型转变。由于新农村建设、工业开发、城市建设、退耕还林等项目的实施，加上招商引资和回引创业等一系列优惠政策的落实，大批农民从土地上解放出来，农村剩余劳动力由过去多是农闲外出务工，农忙回家种田，到现在转变为常年在外打工做生意，年底回家团聚。 （3）由体能型向技能型转变。大部分有一定文化知识的农村青年特别重视实用技能的学习培训，以前依靠体力劳动干粗活的农民工，通过培训和多年的实践操作，逐步成为有一技
21、之长的砖工、焊工、装饰装修工、电工、缝纫工、家政服务员和厨师等新型农民工，技能型农民工比例大幅度提高，有各种专业职业资格证书的技术型农民工越来越多。 （4）由无序型向有序型转变。过去招工要去宣传甚至做思想工作。现在外出务工已经成为新生代农民工的理想和追求，是新兴职业。而且随着各级党委政府进一步重视农村劳动力转移和就业工作，政府引导、部门组织、中介参与、职业培训、安全护送、维权服务等多措并举的劳动保障体制不断完善，农民工上规模、成建制的转移输出增多，全市劳务输转组织化程度明显提高，农民工就业工作更加规范有序。 二、当前和今后一段时期我市农民工就业形势判断 2023年，我国经济增幅放缓到67%之间
22、，对我市劳务经济的影响不大。由于我省特别是我市的经济发展迅速，第三、四季度用工需求量增加。预计，到12月底，全市转移输出的总规模将达到160万人以上，比2023年同期增长1.6%以上。但，春节回乡过节的农民工中，估计将有3万人不再外出务工，其中2万人将就地就近就业，0.5万人将参加各类技能培训或创业培训，之后重新就业，约0.5万人暂时失业在家。预计，2023年，全市转移输出总规模将与今年基本持平，但劳务收入将稳中有增。 因此，今、明两年，我市不会出现大规模的农民工返乡潮，劳务经济将持续平稳发展。但，由于受经济大环境的影响，也将给我市带来一些不利因素，主要体现在：一是增加了市内就业和再就业的压力
23、。二是农村矛盾、问题、不和谐因素增多，社会管理成本增高，难度加大。三是部分农民收入减少，特别是农民现金收入减少，将在一定程度上降低社会商品购买力。四是给农村社会治安带来新的压力，维护农村社会稳定工作量加大。 三、当前和今后一段时期我市农民工就业工作对策建议 （一）进一步稳定输转规模，拓宽就业渠道 一是巩固和拓展输出规模。以巩固现有规模为基础，坚持“立足西部、巩固南部、拓展东部、扩大海外”的思路，进一步畅通渠道，多管齐下，培育劳务输出新的增长点，扩大技能型农民工输出比重，实现输出劳动力由数量型向技能型转化。 二是抓好劳务市场组织建设。重点抓好龙头企业、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人等市场组织建设
24、，促进农村劳动力有序流动，提高劳务输出组织化水平，从而提高劳务经济效益。 三是加大就地就近转移力度。以“1+4+2”主导产业发展、农业产业化经营、连片扶贫开发、新农村建设等为载体，积极引导农村剩余劳动力就地就近转移就业，继续实施“农民工人才回引工程”。在突出抓好工业开发和发展服务业的同时，充分挖掘农业内部的就业潜力，大力发展县域经济，拓展农业功能，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游等。 （二）进一步加强技能培训，提高就业能力 一是培训项目为载体，加大培训力度。进一步整合培训资源，创新培训方式，大力实施劳务精品培训战略，积极抓好劳务“品牌培训”、“企业在岗培训”、“农村劳动力技能培训”、“新型农民培
25、训”、“农村青年技能培训”、“劳务扶贫培训”和“创业培训”等培训项目的实施，提高农民工就业竞争能力，促进农民工从“就业稳定就业选择性就业充分就业体面就业创业创业带动就业”的良性循环。 二是大力发展面向农村的职业教育。充分发挥职业教育在劳务培训中的主力军作用，全市通过联合扩张办职教、吸引社会力量办职教等多种方式，不断扩大职教规模。进一步加强农村新成长劳动力职业教育，进一步扩大农村未升学应届初、高中毕业生接受职业教育或劳动预备制培训的覆盖面。 三是进一步加强劳务培训基地建设。重点改善6个省级劳务培训基地的硬件及软件设施，打造高素质培训师资队伍，增加培训数量，提高培训质量。 （三）进一步鼓励和扶持农
26、民工回乡创业 坚持“以创业促进就业”的思路，积极鼓励和扶持农民工回乡创业，搭建创业平台。 一是提供创业培训。各县（市、区）依托劳务培训基地，充分利用“创业培训”和“农村青年技能培训”等项目，对有创业意愿和创业条件的回乡农民工实施创业培训。 二是搭建融资平台。大力发展会员制担保机构，进一步规范和完善全市已有的3家会员制担保公司。进一步整合就业系统小额担保贷款、工会创业小额贷款、团市委小额信用贷款、妇联小额担保财政贴息贷款等项目，最大限度地满足农民工创业的融资需求，让他们成功创业，从而带动更多的人就业。 三是搭建创业平台。积极为回乡农民工建立创业园区，为回乡农民工提供就业、创业条件和平台。在目前已
27、有的50个农民工创业基地基础上，再兴建一批农民工创业基地，进一步拓宽创业基地覆盖领域。 四是搭建政策平台。继续贯彻落实市政府关于引导和鼓励返乡农民工创业的意见（资府办发202314号），进一步建立和完善回乡创业政策扶持体系、服务体系和组织保障体系，大力支持农民工回乡创业。 （四）进一步完善服务体系，提高公共服务水平 进一步抓好农民工权益维护，坚决杜绝和严厉打击拖欠农民工工资等伤害农民工利益的事件。 一是大力推进农民工参保。推进农民工参加城镇职工养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险和缴纳住房公积金（五险一金）。 二是建立和实施居住证制度。农民工持居住证和在居住地已就业相关证明，享受子
28、女教育、住房租购、医疗卫生等多种服务，从制度上逐步让尚未落户的农民工享有城镇的基本公共服务。 三是进一步解决农民工子女教育问题。将农民工随迁子女义务教育纳入区域教育发展规划，确保农民工随迁子女能够平等接受义务教育。 四是不断丰富农民工精神文化生活。把农民工纳入城市公共文化服务体系。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动。 五是关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人。继续开展“留守学生关爱行动”，进一步完善工作机制，整合资源、增加投入，充分依托现有的公共服务设施，在农村留守儿童集中的学校、村推进建立儿童活动场所、托管机构等关爱服务阵地。加大农村文化设施投入，丰富留守妇女和留守老人精神文化
29、生活。推进农村社会养老服务体系建设，加强养老服务设施建设。 六是保障农民工依法享有民主政治权利。进一步规范职工代表大会、居民委员会、村民委员会等组织的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，落实农民工的民主权利。加强农民工基层党、团组织建设，注重在优秀农民工中发展党、团员，积极引导农民工参加工会，提高农民工的组织化程度。 （五）进一步加强和改进农民工管理工作 一是加强农民工工作的组织协调。进一步加强市、县（市、区）农民工工作协调机制建设，增加编制，落实人员，保障经费。进一步建立健全镇（乡）政府农民工工作常设机构和专兼职岗位，充实工作力量。加强县（市、区）与镇（乡）两级之间的沟通与配合，提高
30、统筹协调和工作指导能力。进一步建立健全考评机制，落实相关责任。 二是加强农民工统计监测和调查研究工作。进一步完善农民工统计调查抽样方法、调查手段，充分利用联网数据，全面、系统、准确地采集农民工统计信息，掌握农民工队伍的发展变化趋势，为市、县（市、区）政府和有关部门科学决策提供基础信息依据。 三是引导农民工全面提高自身素质。加强农民工的思想道德教育、理想信念教育和国情省情市情的宣传教育，使农民工树立正确的世界观、人生观，了解社会主义核心价值观。强化法纪教育，提高农民工遵纪守法的自觉性和依法维护自身权益的意识。倡导农民工勤于学习，不断提升文化素质和职业道德素质，养成爱护公共环境、讲究文明礼貌、崇尚
31、科学文明健康的生活方式和生活习惯，提高农民工自我管理、自我教育和自我服务的能力。 四是努力营造尊重关爱农民工的社会氛围。广泛宣传各级党委政府关于做好农民工工作的政策措施，宣传优秀农民工和农民工工作先进集体、先进个人的典型事迹。引导和鼓励农民工进行文艺创作，开展农民工文艺创作评选活动。充分发挥广播、电视、网络、报刊的作用，及时总结推广各级各部门创造的鲜活经验，在全社会营造尊重农民工、关爱农民工的良好氛 围。 推荐第3篇：当前就业形势情况调研报告 就业是民生之本。做好就业工作，需要全面分析当前所面临的形势，既要看到存在的困难和问题，又要把握促进就业的积极因素和有利条件，切实增强做好工作的信心和决心
32、。 一、我市就业工作基本情况 （一）建立就业协调机制。市委、市政府高度重视就业工作，并把促进就业作为落实科学发展观的重大举措强力推进。为了加强我市就业工作的领导，市政府成立了由24个相关部门和社会组织组成的市促进就业工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责。出台了“消除零就业家庭”等若干项促进就业政策措施。各级政府及有关职能部门也建立相应的组织机构，从而自上而下建立了促进就业工作的协调机制，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划。建立了促进就业的目标责任制，进行年度考核。 （二）落实就业优惠政策。按照就业促进法和中央、省、市促进就业的各项决策部署，税费减免、小额担保
33、贷款、社保补贴和岗位补贴等政策认真实施。去年以来，全市发放就业服务卡2万多份，发放再就业优惠证6660份，发放小额担保贷款760笔、金额3485万元，完成目标任务的150%，直接扶持创业者760人，带动6500多人实现就业。累计发放扶持创业小额担保贷款2855笔、金额10285.5万元，发放劳动密集型小企业贷款31笔，金额2043万元。20xx年，全市落实主辅分离政策安置下岗人员1620人，减免企业所得税544万元；落实稳定就业政策，办理出口退税2.38亿元；落实鼓励吸纳招收下岗人员中就业困难人员431人，减免增值税4412人次，减免税额594.28万元；落实残疾人就业政策减免税收262.8万
34、元。 （三）构建公共就业服务体系。近年来，我市建立了市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）、村民组五级服务网络平台，已建成劳动保障事务所272个（其中街道18个，乡镇154个），劳动保障工作站 1579个（其中社区220个，村1359个），在村民组设立信息员43681名。与此同时，全市公共就业服务机构建设进一步加强。全市各级劳动部门主办的区域性中心公共职业介绍机构已达13家，市、县劳动部门举办的公共培训机构14家，在乡镇共建立公共及民办职业介绍机构100多家，建立县、乡就业培训机构60余家，为城乡劳动力资源配置发挥了重要作用。 （四）推进统筹城乡就业。我市坚持科学发展、统筹兼顾的原则，在稳定
35、城镇就业工作的同时，把就业工作重点快速向农村富余劳动力和返乡农民工转移就业方面转移。大力实施农民工素质就业计划。开展农村新成长劳动力、富余劳动力转移就业和农民工职业技能培训，紧紧围绕劳动力需求和本地企业用工紧缺工种开展多层次、多形式培训，同时还积极为参加培训的农村劳动力提供技能水平鉴定评价服务，不断提高农民工素质。全市农民工技能培训人数达39103人，共有近3万人通过培训成功实现就业，就业人数占培训总人数的84%。尤其是金融危机爆发以来，我市针对返乡农民工的特点，积极开展调查摸底，了解返乡农民工的技能情况、求职愿望和技能培训需求，对有创业愿望的积极组织创业培训，有一般技能培训需求的及时安排培训
36、。大力实施“1511”工程。即培养1000名创业者、解决500户“零转移农户”转移就业、创建100个充分就业乡村、建设100个培训基地，千方百计扩大就业渠道。 （五）以创业促进就业。我市将鼓励创业作为解决就业问题的重要手段。20xx年市委、市政府开展全民创业行动以来，全市共建立了创业园区13个、创业街10条，园、街吸纳创业者507人，带动11885人实现了再就业。在创业培训上，全市共组织了186个班次的创业培训， 8000多名下岗失业人员和有创业愿望人员参加了培训，已有3087人实现成功创业或自谋职业，累计带动再就业人数达万余人。 （六）推进就业援助。我市将零就业家庭就业帮扶和创建充分就业社区
37、作为保障和改善民生问题的重要举措之一。在城区先后开展了“创建充分就业社区”、“消除零就业家庭”、“再就业百日帮扶”等专项援助活动，在农村开展了“春风行动”、“消除零转移就业农户”、“创建转移就业乡村”等活动，从而建立了面向城乡全体劳动者的就业援助体系。全市（含县区）共走访下岗失业人员困难家庭3200多户，确定援助对象2812位，签订服务协议2812分。截至目前，帮助272位就业困难人员实现再就业，其中98人安置在公益性就业岗位；为71户“零就业家庭”开展了就业援助，并有129位“零就业家庭”成员成功就业；援助“零转移就业农户”524户，有703人实现就业。全市共举办专场招聘会126场，发放政策
38、宣传材料14.5万份，2万余人实现就地就业。 二、当前就业形势分析 （一）就业局面复杂、压力大。“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大”是我国就业的特点，而且未来一段时间就业压力将继续增大。人口基数大、新增就业人口不断增长，加之产业结构升级带来的就业结构性矛盾和农业现代化进程加快等，是现阶段就业形势严峻的主要原因。权威部门统计，“十一五”时期，我国进入新的人口劳动力增长高峰，5年新增劳动力总供给将达5000多万，特别是高校毕业生人数会持续增长。但劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口将达1000万个左右。 （二）经济结构调整影响就业。国内经济周期进入减速
39、通道，经济调整将影响就业。相关数据显示，经济每增长一个百分点带动的就业已由“九五”时期的94万人，减少到“十五”时期的80万人，并且呈持续下滑状态。自2000年以来，国内经济持续保持了8年的扩张势头，从20xx年3季度开始，我国经济已经由持续的扩张转为收缩，gdp增速逐季回落，尽管20xx年下半年中央已连续出台了刺激经济的财政政策和货币政策，但经济下行的趋势并未改变。20xx年，面对空前严重的世界金融危机，中央已经和将要采取一系列刺激内需的宏观经济政策，但宏观调控只可能在一定程度上影响经济调整的力度和时间，而不可能消除经济调整，经济增长放缓势必要影响就业。 （三）金融危机对就业形势冲击。全球金
40、融危机已对我国就业产生了不利影响。一是国外需求下降，出口企业订单减少，导致企业停产或裁员。从去年下半年，我市对返乡农民工的监测可以看出，提前返乡的农民工大多是来自“珠三角”、“长三角”地区依赖出口的劳动密集型企业。二是影响投资信心，导致就业岗位增长减缓。有的企业虽然未受大的影响但本来打算扩大投资，增加就业岗位，却选择了观望。三是影响消费信心进而影响就业。没有就业就没有收入、没有消费，就业能促进消费、拉动内需，这也是中央将“保增长”与“保就业”放在同等重要位置的原因。 三、我市就业工作中存在的问题 受国际、国内大环境影响，以及我市市情特点，当前，我市劳动力就业存在的问题依然比较突出，主要表现为“
41、四个矛盾 ”： 一是劳动力供大于求的矛盾。根据城乡统筹就业的要求，农村劳动力转移加大了我市新增劳动力与新增就业岗位的矛盾。我市又恰恰是典型的就业困难城市。首先是农业和人口大市，农业人口480多万，有130多万农村富余劳动力常年在外务工，受金融危机影响，截止到春节前，全市返乡农民工达到110万人，春节后有100万农民工重新外出务工。截止到3月底，外出务工中有2.33万名农民工又重新返乡，返乡农民工数量多；其次我市作为发展中老工业城市，下岗失业人员较多，同时受金融危机影响，截止3月底，我市企业新招聘员工32358人，新裁减员工3130人，企业新增加岗位29228人；停产、半停产企业113户，涉及职
42、工6063人；采取措施稳定岗位175家企业，涉及职工19102人。再次是教育大市，大中专毕业生数量多，“三多”给xx就业工作带来了极大压力。 二是结构性的矛盾。从我市当前产业转型看，一方面传统的劳动密集型企业比例下降，第三产业发展缓慢，新上的能源化工、机械制造等项目科技含量和机械化程度高，使普通劳动者选择就业的机会减少，体力型劳动者就业空间越来越小。另一方面劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾突出,劳动力数量庞大但整体素质偏低，一般劳动力数量严重过剩，管理人才和高技能人才短缺，“就业难”和“招工难”的问题并存，“有事没人干”和“有人没事干”的现象同时存在。而且随着我市经济结构性调整、产业结
43、构优化升级的逐步加快，这些问题将会越来越突出。尤其“4050”下岗职工因年龄和技能原因，再就业更为困难。同时，福利企业经营比较困难，残疾人下岗失业增多。 三是劳动者就业观念与市场机制不相适应的矛盾。多数失业人员参加技能培训的积极性不高，看重眼前利益，宁可去竞争技能要求不高，工资待遇低的岗位，也不愿意花时间参加职业技能培训。当前由于国际金融危机对实体经济的影响不断蔓延，我市部分企业经营困难、用工不足，进一步加剧了就业岗位供求的矛盾，使得我市就业再就业工作在可预见的一段时间内，都面临着巨大的压力。 四是就业多元化与管理培训落后的矛盾。当前就业工作呈现用工单位多元化，就业渠道、就业方式多元化的特点，
44、各级政府在管理与服务中存在诸多困难。目前我市就业服务机构尚不健全，服务条件、手段落后，劳动力网上市场即无形市场尚未形成，就业培训体系不完善。特别是就业培训种类繁杂，质量不高，针对性不强等问题尤为突出，加之一些企业用工行为不规范，合同签约率不高，社会保险的参保率低，劳动监察维护劳动者的合法权益有待于进一步加强。 四、对我市促进就业工作的几点对策与建议 一要进一步强化政府职责，切实推动就业促进法的贯彻落实。促进就业是各级政府的重要职责，也是政府执政为民的重要体现。各级政府要全面落实促进就业的各项政策措施，贯彻就业促进法，把促进就业作为“保增长、保民生、保稳定”的重要任务，建立健全促进就业的长效机制
45、，遵循市场对就业的基础性作用，发挥政府促进就业的主体责任，要把就业作为政府业绩的重要考核指标，也要坚持将就业形势作为制定改革发展措施的主要评估指标，扩大就业总量，改善就业结构，提高就业质量，以保证就业年度计划的落实，努力实现全市社会就业比较充分的目标。 二要进一步开发就业岗位，千方百计扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施更加积极的就业政策。要紧紧抓住中央扩大内需带来的就业拉动效应，大力争取国家项目和资金支持，加快宁宜城际铁路等各类投资项目推进，坚持在发展中扩大就业。全面实施工业强市战略，推动石油化工、纺织服装、新型建材、林浆造纸、机械制造等主导产业结构升级，不断
46、培育经济增长点，创造更多的就业岗位。积极鼓励、支持和引导个体私营等非公经济发展，加快发展旅游业、商贸流通业、餐饮业、社区服务业等第三产业，大力发展现代农业和农村劳务经济，大力发展公益事业，千方百计挖掘就业岗位资源，带动各类劳动人员就业。积极鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍，切实引导好高校毕业生就业。 三要进一步抓好创业载体建设，推动创业带动就业。要实施积极的创业政策，促进以创业带动就业。继续加大政策引导、创业培训和创业扶持力度，继续开展全民创业行动，采取积极措施，实施创业带动就业。着力在提高创业意识、增强创业能力和优化创业环境方面下功夫。加强创业载体建设，为创业者提
47、供创业培训、项目推介、专家指导、法律援助等创业服务。继续加大对中小企业扶持力度，进一步研究、落实减轻企业用工负担的政策措施，鼓励用人单位吸纳“4050”人员和残疾人就业。加强创业典型宣传和创业教育，引导和激励有志者投身创业。 四要进一步增强培训的针对性，提高培训效果。要鼓励和支持各类职业技能培训机构和用人单位根据经济社会发展和市场需求，开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。积极整合劳动、妇联、团委、职业教育等社会培训资源，加强公共实训基地建设，实行工学结合，拓展培训专业。要强化培训的针对性、实用性和有效性，实现培训专业与经济发展、培训方式与就业意愿、培训内容与就业岗位的相互对接。充分发挥就业服务中心在技能培训中的主导作用，加强劳动者的就业技能培训和创业培训。研究和探索就业技能培训高效机制，着力提高培训合格率和就业率。 五要进一步加强就业服务平台建设，提高服务质量和水平。要着力构建城乡就业服务平台，制定和完善相关工作标准和管理制度。在加快推进街道