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1、2023年国民经济和社会发展十三五规划纲要【国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(4)】 第四篇 营造环境推动服务业大发展 把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推动服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。 第十五章 加快发展生产性服务业 深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合，推动生产性服务业加速发展。 第一节 有序拓展金融服务业 服务实体经济，防范系统性风险，有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金融服务水平。发挥大型金融机构的综合性服务功
2、能，主动发展中小金融机构，围绕促进小型微型企业发展、推动科技创新、发展绿色经济、支持企业跨境经营，以及发展网上交易等新型服务业态，创新金融产品和服务模式。更好地发挥信用融资、证券、信托、理财、租赁、担保、网商银行等各类金融服务的资产配置和融资服务功能。加强金融基础设施建设，进一步健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。拓宽保险服务领域，主动发展责任保险、信用保险，探究发展巨灾保险，创新保险营销服务方式，规范发展保险中介市场，推动再保险市场建设，建立健全保险服务体系。 其次节 大力发呈现代物流业 加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，
3、加强物流基础设施的建设和连接，提高物流效率，降低物流成本。推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。 第三节 培育壮大高技术服务业 以高技术的延长服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力发展高技术服务业。加快发展研发设计业，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。加强信息服务，提升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息平安服务和数字内容服务，发展地理信息产业。主动发展检验检测、学问产权和科技成果转化等科技支撑服务。培育发展一批高技术服务骨干企业
4、和知名品牌。 第四节 规范提升商务服务业 大力发展会计、审计、税务、工程询问、认证认可、信用评估、经纪代理、管理询问、市场调查等专业服务。主动发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才举荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。促进广告、会展业健康发展。 第十六章 大力发展生活性服务业 面对城乡居民生活，丰富服务产品类型，扩大服务供应，提高服务质量，满意多样化需求。 第一节 优化发展商贸服务业 优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展。激励和支持连锁经营、物流
5、配送、电子商务等现代流通方式向农村延长，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。引导住宿和餐饮业健康规范发展。支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。 其次节 主动发展旅游业 全面发展国内旅游，主动发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源爱护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推动重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。 第三节 激励发展家庭服务业 以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老
6、服务和病患陪护等服务，激励发展残疾人居家服务，主动发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教化等特色服务，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。加快建设家庭服务业公益性信息服务平台。加强市场监管，规范家庭服务业市场秩序。 第四节 全面发展体育事业和体育产业 大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广阔群众特殊是青少年的体育健身意识和健康水平。接着实施农夫体育健身工程。优化竞技体育项目结构，提高竞技体育综合实力。发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品、体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。 第
7、十七章 营造有利于服务业发展的环境 以开放促改革，以竞争促发展，推动服务业制度创新，完善服务业政策体系，优化服务业发展环境。 第一节 加快推动服务领域改革 建立公允、规范、透亮的市场准入标准，打破部门分割、地区封锁和行业垄断，扩大服务业开放领域，激励和引导各类资本投向服务业，大力发展多种全部制服务企业，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场。深化机关事业单位后勤服务社会化改革。探究适合新型服务业态发展的市场管理方法。推动国家服务业综合改革试点，探究有利于服务业加快发展的体制机制和有效途径。 其次节 完善服务业政策 实行激励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价。扩大服务业用地供应，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。结合增值税改革，完善生产性服务业税收制度。拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。扩大政府选购服务产品范围。建立健全服务业标准体系。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。