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1、2023年三矿调研报告 关于集团公司三矿干部人事制度、绩效管理的 调 研 报 告 党校教学部 李莉 根据党校教学部对新教师队伍的培养计划和提高基层实践相结合的教学要求，我作为一名今年刚参加工作的新教师根据教学部决定，于2023年12月4日至12月18日到三矿组织部进行为期两周的下矿调研工作，目的在于丰富新教师自身的基层工作经验，增强新教师在党校教学过程中联系实际的能力，了解三矿在干部人事制度改革和制度创新等方面的信息和资料。 一、调研单位基本情况及资料介绍： 阳煤集团三矿于1950年成立，1953年12月建成投产，经过58年的奋斗后由于资源枯竭而宣布破产，是一个富有沧桑感的老矿。在58年的奋斗
2、历史中，阳煤三矿涌现出了许多可歌可颂的优秀集体和模范人物，有闻名全煤系统的“十面红旗”之 一、“严细成风的硬骨头”采煤二队，有被山西省煤炭系统劳动竞赛委员会、山西省煤矿工会荣记特等功的采煤工区综采五队。三矿获得荣誉无数，这些荣誉都见证着三矿半个多世纪以来的辉煌成就，特别是在政策破产开始实施后，涉及人员调整，干部管理的等方面许多的具体问题，在如何保稳定，促发展，实现三矿在人才、技术等方面的衔接和严细管理等方面，遗留着许多问题，所以很值得我们去调研学习。 在调研期间，我积极收集和查阅与三矿干部管理制度相关的资料和信息，了解集团公司三矿干部管理制度使用三矿科技干部走动式管理巡查度，此制度于20世纪9
3、0年底出台采用至今，经过十几年的逐步改进相对来说已比较完善。 为确保三矿年初“三会”确定的各项指标的圆满完成，根据三矿科 1 级干部走动式管理巡查制度出台了“强化各级干部下井上岗责任意识确保四季度安全生产的实施方案”。方案中对下井上岗提出如下要求： 1、总调度室和各单位调度站负责排定干部带跟班班次，必须保证班班不空岗，保证每班至少有一名副总以上领导带班作业，各工区至少有一名助理以上干部跟班，各队组至少有一名队干跟班。 2、副总以上领导每次下井带班时间不得少于6小时，月下井平均时间不得低于4小时；各生产工区助理以上干部跟班时间不得少于8小时，月下井平均时间不得少于5小时；其他单位和机关部室人员下
4、井平均时间不得少于4小时。 3、严格执行下井登记制度和井下汇报制度。各级领导干部下井前要在各调度站挂牌，登记下井时间、班级、地点；升井后登记当班下井发现问题和处理问题情况。 与三矿科级干部走动式管理巡查制度相对应的是科级（助理）干部下井绩效考核制度，此制度是三矿科技干部走动式管理巡查制度的检验以及考评制度，是三矿科技干部走动式管理巡查制度有效开展的强有力的保障，因为科级（助理）干部下井绩效考核制度的考核内容与每位科级干部的收入直接挂钩，是科级干部收入的主要依据之一。 科级（助理）干部下井绩效考核制度的考核程序是： 1、三矿组织部下达矿上的决议和实施方案，并给予按月或者季度的要求和指标然后通报全
5、矿。 2、人力资源部接到决议和方案后开始负责逐月对各级干部下井次数、跟班次数情况统计汇总，安监部负责逐月对各级干部发现处理问题等情况统计汇总，并于次月3日前全矿通报。 3、政工部、人力资源部逐月分类（生产类、非生产类干部）对科级（含助理）、队级干部下井情况进行考核评价。按照“271”原则，对排名前20%的进行表扬，奖励1000元/人；对排名末位10%的进行处罚，处罚1000元/人；对四季度连续三次排在末位10%，给予组织处理，并通报全矿。 在三矿组织部调研期间，我还有幸参于了2023年11月份科级（助理）干部下井绩效考核的实际核算工作。它的核算内容包括井下巡查次数、跟班情况和排查隐患情况三个部
6、分，基数是50分。井下巡查次数的核算 2 分三块，规定次数、实际下井次数以及定位显示次数。 生产类科级干部规定每月下井次数不得低于16次，而实际下井次数是科级干部自己上报的，而定位显示是矿上稽核系统以精密仪器考察的方式而得出的数据，比较权威，所以常常以这个数字为实际考核次数,定位显示的次数每超过（减少）规定次数一次加（减）。 跟班情况的核算也分为三块，分别是规定次数、实际跟班次数和跟班8小时以上次数。由于工区的种类不同，规定的跟班次数也不同，范围规定在10-15次之间。而实际跟班次数每超过（减少）规定次数一次加（减）1分，达不到8小时的一次减0.5分。 排查隐患情况的核算以井下查出隐患、解决问
7、题、跟踪落实情况为主要依据进行考核，发现并安排处理重大隐患每条加5分，一般隐患每条加一分。最后将这下井绩效考核逐一算出进行合计，以合计数为依据来进行排名，并通报全矿来兑现奖惩。 而这一系列考核过程都将受到严格的监督检查。政工部、人力资源部、考核办公室、纪检监察部、安监部、总调度室加大监查力度，不定时、不定班次、不定井上井下，全方位对各级干部下井上岗走动管理到现场的情况经行检查通报。对于下井不作为、下井捎卡、弄虚作假的干部，将视情节轻重给予批评、处罚、诫勉谈话，直至给予党纪政纪处分。 二、存在的具体问题及建议性措施： 1、制度贯彻不到位，制度衔接不配套。在调研期间我发现，部分领导干部和考核人员对
8、于三矿的管理制度没有深入了解，只是自己做好自己手头的工作，甚至不明白每天接触的两个制度之间的衔接和相互之间的配套关系，更别提能有制度和管理上的创新性了。所以基层在实践推行精细和精益管理的过程中，由于领导干部重视程度不同，具体操作人员的不熟悉和不认可，往往在具体问题的解决中阻力和障碍比较多，很难真正实现细节决定成败，特别是制度的不断变更，对考核对象而言，失去了考核的 3 真正意义。需要在管理上更严格实施，制度的科学性、延续性，实现制度的可执行性和有效性。 2、部门之间协作力度不够。另外部门与部门之间的协作性比较差，可能每个人只做好自己的本职工作对于自己相关部门的动态把握不到位，而三矿的监察制度的
9、基本要求就是把持部门之间的相互协作性，才能保证监督检查和管理考核工作的顺利完成。因为三矿绩效考核的方式就要求政工部、人力资源部、考核办公室、纪检监察部、安监部、总调度室等部门加大监查力度，不定时、不定班次、不定井上井下，全方位对各级干部下井上岗走动管理到现场的情况经行检查通报。如果这些部门的协作能力较低，那三矿的监督检查和管理考核工作成效将大打折扣。所以在企业的发展过程中如何构建和谐的管理团队和专业化的管理设置时作为企业管理者应该注意的关键环节，特别是现代企业的发展，是和谐中和合作中追求速度和成本的时代，任何一个部门的不配合或扯皮，都构成管理制度的断链，使各环节之间的连接点出现问题，且因为牵扯
10、人数众多而失去考核的量比，最终导致制度考核的形式主义和应付思想，这些问题必须通过责任问责的制度化和制度链接点的确认，实现牵头部门负责，其他部门协助承担连带责任，补缺管理的空白。 3、巡查考核记录有缺陷。绩效考核中的井下巡查考核项目中个别科级（助理）干部领交灯时间纪录与定位显示不符，个别干部下井领灯灯房无记录或者当日下井灯房却出现了领灯记录录。这说明，绩效考核制度虽然较为完善，但是仍没有从根本上调动干部下井巡查的积极性，又因为自身利益的关系而不得不弄虚作假。 4、考核系统故障处理不及时。绩效考核中的井下巡查考核项目中当定位卡无电、出现问题或不能正常显示时，不能及时与矿信息中心联系处理，致使个别科
11、级（助理）干部多次下井没有定位记录。我在这里强调一下，绩效考核是与每个人的收入直接挂钩的，而井下巡查考核一块是以定位显示为主要依据，并且与规定次数来进行对比进行打分。一旦定位卡无 4 电、出现问题或不能正常显示时只要与矿信息中心联系，经核查确实是定位卡的缘故同时证明也确有下井进行巡查了。绩效考核中会注明原因从而保证不扣分数，不做考核做处理。所以这样与干部利益息息相关的政策，干部们却没有与矿信息中心联系处理的主动性，可见部分干部们对于考核的方法和补救措施并不熟悉，因此没有自我补救的积极性和主动性。 所以，我认为制度的熟悉掌握必须普及，出台方案的人对于制度的理解都不到位，更别说是施行方案的工作人员
12、了，只有对制度和方案指令把握到位，才能保证科级（助理）干部在下井跟班出现特殊情况时，能够及时调整，这是保证工作的顺利进行的基本前提。 集团公司三矿作为一个投产经营近60年的老矿，虽然已经因为资源枯竭而宣布破产，仍然值得我们去认真调研和学习。而且我在短短的两周调研过程中受益匪浅，因为我现在所看到的干部管理制度是三矿几十年的发展的结果，是几十万人创造下的财富，我相信这次调研会对我今后的教学工作提供很大的帮助。 党校教学部 教研组 李 莉 2023年12月20日 三矿调研报告 煤矿矿地纠纷调研报告 梨园矿形势任务教育调研报告 七煤公司新立矿调研报告 碎矿青年素质提升工程调研报告 调研报告三 关于十二矿优化劳动组织的调研报告 矿建项目部共青团工作调研报告 某年砂石土矿开采及管理现状调研报告 矿建项目部共青团工作调研报告