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1、2023年2、“学思践悟”专栏系列文章 “学思践悟”专栏系列文章汇编 2023年05月 1 目 录 一、党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务 1、形势决定任务 2、遏制的目标决不能动摇 3、认识决定行动 4、全面从严治党要把纪律挺在前面 5、以啄木鸟精神严格执纪 14 6、永远在路上 只有进行时 二、深化党的纪律检查体制改革 1、立足本届 一干到底 2、改革不能观望等待 3、改革就是要改体制动机制 4、坚持立行立改 5、强化自我监督 防止“灯下黑” 6、把改革成果固化为制度 三、聚焦中心任务、深化三转 1、定位准则责任清 2、强化监督 严格执纪 严肃问责 3、转方式 无止境 4、转作风关键在敢担
2、当 四、依法治国、依规治党 4 6 9 11 17 20 22 24 26 28 30 33 35 38 40 1、依规管党治党 推进依法治国 42 2、党规党纪严于国家法律 45 3、德法相依 相辅而行 47 4、与时俱进健全完善党规党纪 49 五、持之以恒落实中央八项规定精神 1、说到就要做到 承诺就要兑现51 2、正风必须肃纪 53 3、必须一个节点一个节点地抓 55 4、党风正则民风淳 57 5、在坚持中深化 在深化中坚持59 六、落实党风廉政建设主体责任和监督责任 1、紧紧抓住推进党风廉政建设的“牛鼻子” 61 2、主体责任缺位根子在党的观念淡漠 63 3、权力就是责任 责任就要担当
3、 65 4、把监督责任牢牢扛在肩上 67 一、党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务 之一：形势决定任务 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-03-01 22:00 有什么样的形势就有什么样的任务。认清形势，是作出正确决策的前提，也是掌握规律、赢得胜利的条件。落实好十八届中央纪委五次全会精神，就必须冷静清醒、实事求是地分析判断形势，这样才能明确任务，把握正确方向。 重视分析形势，是我们党重要的思想方法和工作方法。党的十八大报告指出，世情、国情、党情发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。在我们面对的内外挑战中，最根本的还是来自党内，不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一。人心
4、向背是最大的政治。人民群众痛恨腐败，反对腐败是党心民心所向。如果我们党不能遏制不正之风和腐败蔓延势头，任由其横行，就会丧失宝贵战略机遇期，最终将导致脱离群众、失去人民的信任和支持，动摇党的执政之基。 冰冻三尺非一日之寒。不正之风和腐败问题长期积累，解决起来也非一日之功。习近平总书记在中央纪委五次全会上，深刻分析当前形势，系统论述了反腐败斗争的严峻性、复杂性，强调在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从查处的案件和巡视发现的问题看，“四风”问题面上有所收敛，但是病根未除，禁而不绝；近年来腐败 4 现象趋于严重化，高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测。腐败滋生蔓延，根本原因在于一些领
5、导干部党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛。一些党委主体责任缺失，管党治党不力。有的被查处的高级领导干部在忏悔中甚至说，自己基本上没有党的观念，从来没感觉到还有党的组织存在。这些问题都反映出，管党治党、重构政治生态的任务相当艰巨。全面从严治党，关键在治、要害在严，必须贯穿到党的建设各个环节。 形势决定任务，也决定着工作的方针和方法。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，是全面从严治党的重要内容和有力支撑。面对依然严峻复杂的形势，现阶段的目标任务就是遏制，要坚决遏制腐败蔓延势头；工作重点就是查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情
6、况同时具备的是重中之重。要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，使我们党始终保持先进性和纯洁性，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 推进党风廉政建设和反腐败斗争既要治标、也要治本，两手都要抓、两手都要硬。五次全会工作报告开宗明义，标题就强调“依规治党”。依规治党首先要扎紧制度的笼子，深化纪检体制改革、推进制度建设。形势是严峻的，承诺是有力的。只要全党一起努力，保持坚强政治定力，把中央的要求一项项落实下去，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。 5 之二：遏制的目标决不能动摇 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-03-09 01:24 党中央以强烈的历史责任感
7、、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，成绩有目共睹。但是，遏制腐败蔓延势头的任务尚未完成，这个目标决不能有丝毫动摇。对此，必须冷静清醒，保持政治定力。 我们对反腐败形势的认识是在长期实践和斗争中不断深化的，遏制的目标也是逐步明确的。1993年，我们党首次提出，反腐败斗争形势是严峻的，要坚决“制止”腐败现象蔓延的势头。基于这一判断，中央决定中央纪委和监察部合署办公，中央纪委履行党的纪律检查和行政监察两项职能，对党中央全面负责。这是党的纪律检查体制的一次重大改革，目的就是加强党的统一领导。十六大，把纪委“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”写入党章。十八
8、大后，党中央审时度势，在“依然严峻”基础上，增加了“复杂”二字，这是我们党对形势认识的深化。查办的腐败案件、信访举报的线索、巡视和审计发现的问题、严重违纪违法者的自我忏悔，都有力印证了中央对当前形势判断是完全正确的。 经过驰而不息正风肃纪，“四风”面上有所收敛，但树倒根在，有人仍不把中央的禁令当回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享乐，接着玩、接着乐，个别人打高尔夫成瘾。从近期查处的违纪违法案例看，违纪干部没一个是照 6 着中央八项规定精神去做的，全当了耳旁风。作风背后反映的是纪律问题。有的党组织党内生活不严格，组织涣散、纪律松弛，放松甚至放弃对党员干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守规
9、矩，党组织凝聚力、战斗力大打折扣。有的领导干部政治纪律和政治规矩、组织纪律意识严重丧失，甚至变着法子规避组织监督。无数案例表明，领导干部往往是从违反纪律开始、进而违法。改进作风、严明纪律，依然任重道远。 与十几年前相比，腐败问题的严峻程度和复杂程度大大增加。区域性腐败和领域性腐败交织，有的地方和单位一把手连续发案，窝案、串案、区域性系统性腐败滋生蔓延；权力寻租、设租领域不断扩散，土地出让、房地产开发、矿产资源、工程项目等领域成为腐败重灾区，文化、教育、卫生、体育等行业在产业化、市场化过程中，也渐渐成为腐败多发区。用人腐败和用权腐败交织，买官卖官、跑官要官，带病提拔、带病在岗问题屡禁不绝，一些地
10、方甚至出现严重拉票贿选；有的领导干部一家两制，国企领导亲属“靠车吃车”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人当官、全家发财，一人出事、拎出一串。更为严重的是，腐败问题与政治问题相互交织，有的人既被围猎又搞围猎，官官勾结、官商勾结、利益输送；热衷于和有特殊背景的人交结，拉帮结伙、人身依附；在政治上当“两面人”，搞小圈子、耍阴谋诡计。这些问题严重恶化政治生态，反腐惩恶任务依然十分艰巨。 “严峻”有目共睹，“复杂”更是现阶段的特征。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，意味着我们的工作只有进行时，必须踩着不变的步伐，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，一步一个脚印、扎扎实实地干下去，坚决遏制腐败蔓延势头。 8
11、之三：认识决定行动 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-03-15 22:00 形势认识不清，任务就难以落实。“依然严峻复杂”的形势，就是“四大考验”、“四种危险”的具体表现。如果看不清这个形势，就认识不到全面从严治党的重大意义和现实紧迫性，推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动，也就不会那么自觉、坚定。 形势是具体的，不是抽象的。认识形势要能“高得上去”、“低得下来”。“高得上去”是准确深刻领会中央精神，自觉同党中央保持高度一致；“低得下来”就是能紧密联系工作、生活和学习中的具体问题，剖析发生在身边的案例。有的领导干部在学习讨论时言辞热烈，讲“中央对形势的判断高屋建瓴、寓意深刻、坚决
12、拥护”朗朗上口，成了套路，但一开完会就忘了联系自身实际，分析本地区、本部门情况，结果把中央要求悬在空中。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断，针对性和指导性很强，是从无数个案例中抽象出来的，是有的放矢的。如果不把自己摆进去，密切联系思想和工作实际，就会讲别人问题成堆，说自己就拍胸脯、打保票，把别人摆进去、把自己摆出来。这是对中央精神和要求的抽象肯定、具体否定。 认识上不去，行动就跟不上。什么叫从严治党？就是眼睛里要有事，伸长耳朵、瞪大眼睛，决不能无原则的一团和气。抓党风廉政建设不是写文章，不能空论，要见诸行动。 9 分析形势不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇1律的“文章”；不能只谈“庸懒散
13、”，不谈“四风”和腐败；不能只谈下面的问题，不谈自身和领导班子的问题。必须紧密结合实际，既有定性判断，又有个案剖析；既有一般性、普遍性认识，又要分析到具体的人和事，特别是要对本地区、本部门发生过的典型案例，进行深刻剖析和反思。只有这样，才能把握自身特点，对症下药。 认识决定行动，行动就要具体。“四风”泛滥、腐败蔓延，潜规则盛行，政治生态和社会风气受到严重污染，根子就在从严治党没有落实到位。“同党中央保持高度一致”不是套话，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到实处。十八届三中全会提出，要落实党风廉政建设主体责任和监督责任，现在仍有一些领导干部认识上不去，等待观望。早跟上早主动！要切实增强
14、忧患感、紧迫感，管党治党要管到位、严到份。今年，要在巩固深化省一级落实“两个责任”成果的基础上，把责任压到地市一级和国有企业。党委书记要做管党治党的书记，抓党风廉政建设和反腐败斗争的书记。 只要各级党委旗臶鲜明，把责任扛起来，态度硬起来，纪律严起来，我们就一定能赢得党风廉政建设和反腐败这场输不起的斗争。 10 之四：全面从严治党要把纪律挺在前面 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-03-22 22:00 “四个全面”是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国如“鸟之两翼、车之双轮”，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。从严
15、治党就要把党的纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用。 党的十八大确立了实现“两个一百年”奋斗目标。实现这个目标，必须坚持中国特色社会主义道路。党的领导是中国特色社会主义最大特色、最本质特征。我们党始终强调，治国必先治党，治党务必从严。只有把我们党建设好，才能全面推进“五位一体”建设，确保全面建成小康社会目标顺利实现。十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到治国理政、兴党兴国的新高度，旗臶鲜明、立场坚定，意志品质顽强、领导坚强有力。习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，他所列举的“七个有之”、“五个比如”等等，都是从当前现象和案例中抽
16、象和总结出来的。如果我们8700万党员的党组织涣散、纪律松弛，怎么能够带领13亿人民应对复杂局面的挑战、实现奋斗目标？ 管党治党靠什么？靠依规治党、严明纪律。纪律就是管党治党的尺子。纪委是管党治党的重要力量，必须回归本职、回归“原教旨”，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。现在存在一种倾向，纪委只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究，忽视日常监督执纪。这既是错把法律当作了尺子，也是错误的政绩观，放松了对党员的要求，损害了党纪的严肃性，造成我们的干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。无数案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。纪委就要用纪律
17、衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能养痈遗患、放任自流。 纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。现在，有的领导干部根本不把违纪当回事，也不知纪律为何物。纪委不能不知不觉退到法律的底线上，比如把有的干部档案造假当成是“小错误”，认识不到这就是欺瞒组织；买官卖官也不仅是行贿受贿，这首先是严重违反政治纪律和组织纪律行为；被组织调查后不主动说明情况，反而转匿赃款赃物、订立攻守同盟的，就是对抗组织调查。纪委就是要用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，
18、维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。只有这样，才能使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。也只有这样才叫名正言顺。 纪检干部要转变观念、把握大局。我们要把握党风廉政建设的“树木和森林”，就要用从严治党的尺子来衡量“森林”，不能满脑子都是线索和案件，只见“树木”、不见“森林”。中央纪委把案件室改称纪检监察室，案件线索规范称为反映领导干部问题线索，都不只是名称的改变，而是职能定位的深化，有实实在在的内涵。纪律审查也要服务于目标任务，创新方式方法，按照不同的违纪情况采用不同的处臵方式，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部。发现违纪就要及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，这应成为纪律检
19、查工作的重头，而立案审查、移交司法则应是少数。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为我们的方法，才能真正实现抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。 纪律检查工作就是政治。我们要认真贯彻习近平总书记从严治党的论述，认清形势、深化认识、创新方法，把全面从严治党赋予纪检监察机关的责任担起来。 13 之五：以啄木鸟精神严格执纪 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-03-29 22:00 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，首先必须全面从严治党。能否按照“四个全面”的要求做好纪律检查工作，取决于纪检干部对总体形势的驾驭和对工作任务的把握。要转变思想观念、跟上
20、中央要求，找准在全面从严治党中的定位，以啄木鸟精神，严明党的纪律。 用纪律管住大多数，才叫全面从严治党。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念、严密的组织体制，靠严明的纪律和规矩。我们党有8700万党员，纪律是要针对大多数的，还是只管少数人？毫无疑问，纪律就要管全部，否则从严治党就不可能做到“全面”。如果多数党员都“脱管”，只有严重违纪违法领导干部受到惩处，其结果必然是组织涣散、纪律松弛。长此以往，党员干部可能心存侥幸，对纪律浑然不觉，根本不把纪律当回事，视纪律如无物。“纪”在“法”前。党的先进性和执政地位决定了，党规党纪严于国家法律，必须把纪律和规矩挺在法律的前面，让纪律和规矩成为不可触
21、碰的底线。否则，依法治国、依规治党就无从谈起。反腐败斗争要坚持标本兼治，严肃纪律就是治本。只要把纪律管到位、严到份，就能够减少腐败存量，遏制腐败增量，“病树”必将减少。要把纪律立起来，让党员干部时刻牢记党纪这条红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律。 “全面”就是管党治党要全方位、全覆盖。从严治党，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，使党员受到纪律的刚性约束。党的各部门和各级党委都要自觉承担起从严治党的政治责任，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，像啄木鸟那样，发现虫子，就及时啄出来，保证树木的健康，否则就是失责。纪委作为党内监督的专
22、责机构、管党治党的重要力量，必须依纪监督、从严执纪，听到反映就打个电话问问，找本人谈话核实一下，让他写个材料说明情况，都能起到提醒和监督的作用，这样才能把执行纪律抓细抓实。这不就是把纪律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面从严治党落到实处吗？ 把纪律和规矩挺到前沿是“三转”的深化。纪检监察机关转职能、转方式、转作风，把不该干的事交出去，把该干的事担当起来，聚焦主业，监督执纪问责，工作效率和质量大大提高。“三转”无止境，要在坚持中深化、在深化中坚持。真正管住纪律，就是深化的方向。纪委既面对党员干部，又面对广大党员，监督执纪不能只管“极少数”，惩治几个腐败分子，必须在转职能、转方式、转作风上下更大
23、功夫。要立足当前，遏制腐败蔓延势头，态度要坚决、震慑要足够，重点惩处“三类人”，让腐败分子收敛收手；还要着眼长远，加强纪律建设，实现监督执纪问责常态化，使纪律真正立起来、严起来。 广大纪检干部特别是领导干部要树立正确的政绩观，提高认识、克服惯性，推动纪律检查工作不断与时俱进，切实担负起从严治党的责任。 16 之六:永远在路上 只有进行时 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-04-06 22:00 建设中国特色社会主义是一个长期的历史过程，实现中华民族的伟大复兴关键在党。纪律检查机关要把习近平总书记系列重要讲话精神学深吃透，在实现党的历史使命中找准职责定位，以永远在路上的精神，踩着不
24、变的步伐，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 学习领会习近平总书记系列重要讲话精神要把主音定准，深刻理解全面从严治党的内涵。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争有立场、有目标。坚持有腐必反、有贪必肃，老虎苍蝇一起打，以零容忍态度惩治腐败，表明了执政党的旗臶、立场、态度；当前目标任务是坚决遏制腐败蔓延势头，纠正“四风”、防止反弹。各级党组织要统一思想、认清形势，联系实际、求真务实，把管党治党的政治责任体现到党的建设各个领域，落实到党的各级组织。不能像深深的海洋，表面上九级风浪，下面却纹丝不动。要紧密结合国情、省情、市情、县情，有针对性地提出从严治党的办法，既不能光说不干，也不能大轰大嗡。要在落
25、实上狠下功夫，务求实效。 全面从严治党是具体的，不是抽象的，关键在强化党的领导核心作用。从严治党就要真管真治，领导就要真领真导。要把管党治党的责任具体化，党委书记要敢于担当，抓住党员领导干部这个关键少数，用好以上率下这个工作方法，领好班子、管住干部。坚持问题导向，就要对问题有“好奇心”， 17 对班子成员“七零八碎”的事儿都有所掌握，发现问题不能含含糊糊、放任自流，必须有认真、较真的劲头，真正把严明纪律体现在日常管理监督中。领导班子其他成员也有一份管党治党的责任，都要把责任担当起来。凡要求下级和普通党员做到的，上级和领导干部要先做到。要坚持实事求是，有理想但不理想化，把握好步骤方法、分寸火候，
26、今年抓什么、明年抓什么、后年抓什么，都要一一明确下来。要一级压一级，层层传导压力，真正把从严治党落实到基层，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。 要运用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实，用历史、哲学、文化思考支撑信心。腐败，自有人类文明史以来就一直存在，古今中外、概莫能外。任何公权力都面临被腐败侵蚀的风险，执政党永远会面对与腐败的斗争。党风廉政建设和反腐败斗争是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就。作为执政的中国共产党，必须通过不断实践和制度创新，解决好自我监督和纪律约束问题，战胜党在长期执政条件下面临的各种风险和挑战，实现自我完善、自我净化、自我革新，使广大党员坚定理想信念，密切党同人民群众的
27、血肉联系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，党风政风为之一新，党心民心为之一振。落实中央八项规定精神，我们刚刚迈出一步，就试出了人心向背，点燃了人民的希望。人心向背是最大的政治，人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意就是 18 我们工作的根本标准。方向明确了，就要保持定力，一步一个脚印向前走。坚持下去就是“向”，一旦反弹就会“背”。我们要以扎扎实实的成效取信于民，让群众不断看到、感受到、享受到更多全面从严治党的成果。 二、深化党的纪律检查体制改革 之一：立足本届 一干到底 来 源：中央纪委监察部网站
28、 发布时间：2023-01-05 00:00 党的十八届三中、四中全会是姊妹篇，体现了破与立的辩证统一。纪律检查机关贯彻三中、四中全会精神，深化党的纪律检查体制改革，要立足本届任期，坚持立行立改，确保到2023年基本完成提出的改革和制度建设任务。 建设中国特色社会主义无先例可循，需要不断探索实践、大胆创新。当前，中国特色社会主义事业已进入全面深化改革的新阶段，无论是党的建设，还是落实“五位一体”总布局，都要靠改革来推动。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。包括党风廉政建设和反腐败工作在内的党的建设，是推进各项改革的重要保证。没有这个保证，其他改革就无法深入。党的纪律检查体制改革，是全面
29、深化改革的重要组成部分，是从严治党的必然要求，是政治改革的一项重要举措，与其他方面的改革密切相关、缺一不可。 改革的本质是组织和制度创新。三中全会决定第36条把加强反腐败体制机制创新和制度保障单独列段，明确提出一系列重大改革举措。纪律检查体制改革是具体的，不是抽象的，不能为了改革而改革。我们的改革要围绕遏制不正之风和腐败蔓延势头这个目标进行，解决好反腐败工作责任不 20 清、机构职能分散、案件查办不力等问题。纪律检查体制改革各项措施是系统的、连贯的，必须着眼全局、多措并举、形成合力。查办腐败案件以上级纪委领导为主，目的就是实现纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化，实质是要推动落实好党风廉
30、政建设主体责任和监督责任。查办案件体制机制改革，强化巡视监督和派驻监督等，都连着主体责任这个“牛鼻子”。如果单就某一项改革谈改革，只抓住某一个方面来落实，改革就无法深入和持久。 党中央对纪律检查体制改革高度重视、领导有力、要求具体。中央成立全面深化改革领导小组，将纪律检查体制改革单独列为一个专题、专设一个小组。制定党的纪律检查体制改革实施方案，提出了推进纪检体制改革的目标任务和具体举措。我们的任期是有限的，但党的事业是无限的。立足当前、着眼长远，首先要立足本届，把任期内的事情实实在在地做好。要坚持问题导向，实践探索、循序渐进，不断总结、固化为制度，一步一个脚印推进。改革不能操之过急，要把每一项
31、工作做得实一点、细一点、深一点。 党的纪律检查体制改革既是对党章规定的重申，又对纪律检查工作提出新的要求，是对前一阶段改革实践成果的总结，更是一个新阶段的开启。时间表、路线图已经确定，说到就要做到，干就要一干到底。要密切联系本地区、本部门实际，把能做到的先做起来，靠改革、靠创新、靠管理，推动党的纪律检查事业不断发展。 21 之二：改革不能观望等待 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-01-12 00:00 改革必须求真务实、实践探索，重在落实。推进党的纪律检查体制改革，不能只强调客观原因、坐等条件成熟，不能搞成发文件、写讲话。要坚持从实际出发、从具体问题改起，真正把中央的大政方针、
32、顶层设计落到实处。 有人说，中央纪委是不是可以多发一点文件，告诉我们改革改什么，落实主体责任该做些什么；或者列出一个责任清单，下面好“照单”办事。等政策、等文件，这是一种依赖心理，是推脱责任、缺乏责任担当的表现。还有的希望搞出一套办法、设计一套指标，规定主体责任的权重比例，对责任落实情况进行绩效考核。这完全是错用绩效考核方法来衡量党的建设，是新的形式主义。在我们国家，党是领导一切的。主体责任是政治责任，在党章上写得清清楚楚，没有权重问题。党要管党、从严治党，就是要求各级党委都要抓好党的建设，要管要治！落实主体责任不需要再发文件，关键是敢不敢、愿不愿意把这个责任真正担起来！ 有些纪委领导干部总喜
33、欢强调客观，动不动就说级别太低、权威不够，一提起改革就要求提高级别、增加编制、增设部门。三中全会决定第36条就是在为纪委明确职责定位、树立权威。办法总比困难多。只要抓住重点，深入下去，以现有的编制和人员，干出成绩，切实履行监督责任，就一定 22 能增加工作的权威。有些纪检组的同志“顾虑”甚多：大家在一口锅里吃饭、一个楼里办公，日久生情、太熟悉不好监督。在一起工作、生活，正是为了方便监督。别忘了，派驻干部的工作证是纪委发的，你可是纪委的干部啊。搞监督的人就得经常打听张家长、李家短，发现了问题，不能装聋作哑，好像没听见、没看到。决不能让“人情世故”把党内关系庸俗化。 还有的同志一说到改革，就定一揽
34、子方案、搞顶层设计，鸿篇巨著、贪大求全。有的纪委领导在推进改革中，不联系实际，也不把自己摆进去，离开自己的责任去讲别人的问题，老是拿基层说事、推脱。改革一定要唯实，不能悬在空中。离开了具体内容，改革就是抽象的、空洞的。我们党搞革命、建设和改革，解决13亿人的温饱和小康，哪一件事是靠嘴说来的？那都是硬碰硬做出来的！实践比制度更重要。与其出文件、写方案，倒不如把该做的先做起来，在做的过程中发现问题、不断完善。 面对依然严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，各级纪检监察机关要按照中央要求，密切联系本地区、本部门实际，从具体问题出发，盯住一件件工作，真抓实干，循序渐进，不断把纪律检查体制改革引向深入。这也是
35、我们党实事求是、求真务实的工作方法和工作作风。 23 之三：改革就是要改体制动机制 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-01-19 00:00 改革必然是“里子”的变革、内涵的深化，必定要触动体制机制。党的纪律检查体制改革，就是要从体制机制上解决制约反腐败斗争向纵深发展的深层次问题，保障纪委更好地履行党章规定的职责。 当前，腐败问题多发，一个重要原因是反腐败体制机制不健全。有的党委书记一谈到反腐败工作的具体问题，就习惯把责任推给纪委，口口声声“支持”纪委工作，却忘记自己管党治党的主体责任；有的纪检监察干部对监督执纪畏首畏尾，对参与地方和部门业务却乐此不疲，把自己的主业当成副业；有的
36、纪委书记怕得罪党委书记，不主动向上级纪委报告工作，以给本级党委“不添乱”、“抹稀泥”为能事，不去查办案件甚至到上级纪委为有问题的人说情。解决这些问题要靠改革，靠制度创新。三中全会决定正是针对这些问题，对创新反腐败体制机制提出要求。纪律检查体制改革实施方案按照三中全会的总体部署，从实际出发，提出了实现改革目标的具体任务、重要举措。 深化纪律检查体制改革，关键在抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。党风廉政建设，党委书记要是不抓，纪委书记再“折腾”也“折腾”不到哪里去；部门党组书记要是不管，派驻纪检组长能耐再大也起不了多大作用。要层层落实主体 24 责任，去年先是抓到中央和国家机关、省一级，今年要抓到地
37、市一级。省委落实好了，才能抓好地市委书记；市委书记落实好，县委才好办。纪委的监督责任也是如此。我们国家太大，任何工作都不能搞一贯到底。要先抓好本级，再抓下一级，一级抓一级，把压力传导下去。 要推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。党章规定，纪委受同级党委和上级纪委的双重领导，但由于缺乏具体措施和程序保障，实践中纪委仍处在“以同级党委领导为主”的状态。改革纪律检查体制，就是要围绕“两个为主”，抓住案件查办、干部提名以上级纪委为主等一个个具体问题，提出要求、探索实践，制定规则、健全制度，保证上级纪委对下级纪委的领导畅通无阻，保证纪委监督的权威性。 逐步实现派驻和巡视全覆盖，意味着党内监督没有例外
38、、不留死角。用原来那种常规巡视和点对点的派驻模式，实现全覆盖是很难真正做到的。我们不能一说全覆盖，就先想要增加一堆编制，扩大一批职数，搞人海战术。必须转变方式、创新方法，在编制有限的情况下，创造条件落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的改革任务；在开展常规巡视的同时，开展机动灵活的专项巡视，逐步实现全覆盖的目标。 改革是实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的重要动力源泉，需要不断冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。纪检监察机关要深化认识，从点滴做起，循序渐进，求真务实，把三中全会决定第36条的要求落到实处。 25 之四：坚持立行立改 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：202
39、3-01-25 22:00 深化党的纪律检查体制改革，表态期已经过了，现在要的是行动、是落实。各级纪检监察机关须臾不可懈怠，要立足工作实际、立行立改，从具体问题抓起。只要符合中央精神、看准了的事，就要下决心去做。 立行立改，是迅速贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的具体体现，也是推进纪律检查体制改革的基本路径。当前，最重要的就是把学习和领会转化为行动和实践，针对党的纪律检查体制改革实施方案提出的各项具体任务，联系本地区、本部门、本单位实际，将时间、目标、措施分解再分解、具体再具体。 党的十八大以来，中央纪委牢牢把握立行立改这一原则，2023年抓住落实党风廉政建设主体责任
40、这个“牛鼻子”，推动中央国家机关和省一级落实“两个责任”；在中央办公厅等部门新设7家派驻纪检机构，探索实现全面派驻的有效途径；改进巡视工作，发挥利剑作用，持续强化震慑；开展查办案件和线索处臵以上级纪委为主的试点，使反映领导干部问题线索大起底成为日常工作，规范线索管理和处臵，提高纪律审查质量和效率，等等。这些都是靠立行立改实现的，哪一件都不等不靠、扎实推进。2023年干什么，明年干什么， 26 后年干什么，都要明确下来。我们就要有这种意识、坚持这种工作方法，这就叫任期责任制。 坚持立行立改，就是看准了的事情要先做起来。抓住工作实践中急需改变、上下已形成共识、解决起来比较容易的突出问题，先改起来，
41、力争取得实效，逐步把改革向前推进。改革要从问题出发，坚持问题导向，认识到一个问题，就抓住一个问题不放，以一个个具体问题的突破，带动全局，推动改革深化。改革要抓住关键，紧紧围绕落实党风廉政建设主体责任和监督责任，拿出切实管用的具体措施，在体制机制和方式方法上创新突破，形成实实在在的工作支撑，保证责任落到实处。 改革要在实践中推进，不断积累经验，逐步上升为制度。现在巡视的实践就走在了巡视工作条例的前面。那么为什么不及早修改条例呢？因为条例修改得靠充分的实践支撑。我们根据中央提出的要求，聚焦中心任务、围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视全覆盖，探索开展
42、了3轮专项巡视，推动省区市落实中央巡视工作方针，修改条例就有了丰富的实践基础。在巡视工作实践中遇到了这样那样的问题，我们边探索、边总结，修改条例自然就水到渠成。 改革是中华民族走向现代化的强大动力。我们要一步一个脚印扎实推进，落实好改革的各项任务，以党风廉政建设和反腐败工作新成效，为改革发展稳定提供坚强保障。 27 之五：强化自我监督 防止“灯下黑” 来 源：中央纪委监察部网站 发布时间：2023-02-01 22:00 谁来监督纪委？这是党内和社会上都很关注的问题。监督面前没有特殊群体，监督别人的人更要带头接受监督。各级纪检监察机关要自觉、主动、严格地把自身臵于被监督之中，强化自我监督，建设
43、忠诚、干净、担当的干部队伍。 纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责。监督执纪的人，更要守纪律。从查处的纪检监察干部违纪案件看，欺瞒组织者有之，利益输送者有之，跑风泄密者有之，拉关系抹案子者有之，以案谋私者有之，这些人严重败坏干部队伍的形象。纪委不是天然的“保险箱”，纪检干部也并没有天生的免疫力，必须加强管理，使监督常在。 自我约束、自我健康，才能不辱使命。我们这个拥有8600多万党员的大党，就是靠不断的自我监督、自我净化，才始终保持了先进性、纯洁性。纪检监察干部手中掌握着监督执纪的权力，时刻面对着腐蚀与反腐蚀的考验，稍有不慎，就会被“围猎”、触“红线”。防止干
44、部出问题，仅靠个人的自觉性是不行的，仅靠外在的监督也是不够的，必须实现自我净化，强化自我监督，确保监督权始终在制度的笼子里规范有序运行。 28 己不正，焉能正人？在大的问题上，纪检监察干部一个跟头都栽不得啊。面对各种诱惑，要日日、时时、处处告诫自己，忠诚、干净、担当是一个无尽的过程，是一辈子的事，不是一阵子。对党的忠诚是第一位的，干净是必须守住的底线，担当是对党忠诚的具体体现。纪检监察干部要联系身边的案例，把自己摆进去，对照革命先烈，检查自己的忠诚度。要讲纪律、守规矩，耐得住孤独，忍得住寂寞，保持定力，锤炼党性。 越是权力机关，越要加强监督；越是纪检干部，越要严格监督。各级纪检监察机关要在组织
45、创新和制度建设上不断探索，充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，教育干部增强纪律观念，改进干部管理和选拔方式，加强对重要岗位和关键环节监督，严格工作程序和业务流程，完善重大事项报告、回避、保密制度。对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为零容忍，从严惩处，坚决防止“灯下黑”。公开曝光要常态化，让党内监督、群众监督和媒体监督都发挥作用。 自我监督、自我净化，非朝夕而就。要把“信任不能代替监督”的理念贯彻到深化纪律检查体制改革、加强自身建设的全过程，体现在制度设计、工作程序和纪律要求各方面，落实到广大干部的行动中，确保我们始终成为党和人民可以信赖的队伍。 29 之六：把改革成果固化为制度 来 源：中
46、央纪委监察部网站 发布时间：2023-02-08 22:00 习近平总书记指出，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。这“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。党的十八届三中全会部署全面深化改革，四中全会强调全面推进依法治国，二者有着紧密的内在逻辑。推进党的纪律检查体制改革，既要坚持结合实际、立行立改，又要及时将改革实践成果固化为制度。 改革必须谋定而后动。三中全会决定第36条字斟句酌、一字千金。在起草过程中，我们就反复研究如何落实。全会一结束，就提出了改革的具体方案，真抓实干、逐条推进。贯彻四中全会精神也是如此。全会召开前就开展调研，深入研究依法治国与依规治党的关系，着眼健全党内规则