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1、2023年关于企业燃气安全生产实施方案关于企业燃气平安生产实施方案 坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，树牢平安发展理念，完善和落实燃气企业平安生产责任制，健全燃气行业管理和事故防范长效机制，推动燃气企业健全完善平安风险防控和隐患排查治理机制，。我为大家整理的关于燃气平安生产实施方案资料，供应参考，欢迎参阅。 为仔细实行习近平总书记关于平安生产重要论述，特殊是近期作出的从根本上消退事故隐患的重要指示精神，依据国家和我市平安生产专项整治三年行动安排，结合我市燃气行业实际，制定本实施方案。 一、总体目标 坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，树牢平安发展理念，完善和落实燃气企业平安生产责任制
2、，健全燃气行业管理和事故防范长效机制，推动燃气企业健全完善平安风险防控和隐患排查治理机制，初步形成企业自查自改自报，动态分析重大隐患管理模式，加强燃气平安学问培训和普及，平安生产保障实力显著增加，切实提升燃气企业平安管理水平和应急保障实力，有效化解重大平安风险，坚决遏制重特大燃气事故，切实维护好人民群众生命财产平安。 二、主要任务 (一)学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题。 一是集中开展学习教化。广泛开展生命重于泰山学习习近平总书记关于平安生产重要论述电视专题片宣扬活动，组织干部职工集中观看学习专题片，并通过多种形式开展研讨沟通，深刻领悟精神实质。同时结合本行业实际，支配专题学习
3、，探讨实行措施，推动全员学习教化常态化、制度化、全覆盖。 二是深化系统宣扬贯彻。将宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述纳入宣扬工作重点，细心组织开展常常性、系统性宣扬贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣扬声势。结合平安生产月、平安生产专题行、七进等活动，实行专题展板、媒体跟随、媒体平台宣介等手段，持续强化平安警示教化，增加公众平安意识。 三是健全落实平安生产责任制。仔细落实地方党政领导干部平安生产责任制规定天津市党政领导干部平安生产责任制实施细则和天津市平安生产考核和责任追究方法，严格根据定期探讨解决平安生产重大问题的会议制度，推动落实平安生产责任。要严格落实管行业必需管平安、管业务必需管平安、
4、管生产经营必需管平安要求，真正把平安生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消退盲区漏洞。建立健全企业全过程平安生产管理制度，完善落实平安诚信、平安承诺、专家服务和舆论监督措施。 四是有效防范平安风险。综合运用信息化、大数据等现代化手段和四不两直、明查暗访等方式，持续加强事故隐患排查和集中整治。深化开展专项整治活动，严防各类生产平安事故发生。 (二)督促燃气企业严格落实平安生产主体责任。 一是完善平安生产责任体系，学习借鉴先进城市平安生产管理模式，逐步推行大中型企业设立平安生产总监，从依法建立平安生产管理机构、建立健全平安生产责任制和各项管理制度，保障平安生产资金投入等方面落实企业平安生产主
5、体责任;二是推动平安风险防控，推动市安委会关于印发天津市城市平安风险评估工作方案通知(津安生(20xx)xx号)和市安委会办公室关于进一步推动落实企业平安风险管控工作的通知(津安生(20xx)46号)文件精神的落实，推动企业开展平安风险评估，落实风险源点分级分类管理，建立完善涵盖各类设备设施、物品、场所和全部工艺操作环节、操作过程的平安防控措施，有针对性地实施风险防控;三是不断提升本质平安，督促企业加大平安投入，推动平安技术设备设施升级改造，刚好更新推广应用先进适用的工艺和技术装备，推动信息化、智能化建设，提高平安生产保障实力，提升本质平安水平。四是严格落实平安培训，督促企业加强平安生产教化培
6、训，严格落实三级平安生产培训制度，职工上岗前必需取得相应的岗位证书，持证上岗。 (三)全力开展隐患排查治理。 进一步强化平安生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与行业管理部门督导相结合，集中开展全市平安生产大检查，全面排查整治自然气门站、储配站、自然气调压站、燃气管线、液化气充装站、供应站、燃气汽车加气站等设备设施平安隐患，督促全面落实整改，确保平安稳定运行。突出指导各区督促燃气企业加大农村煤改气入户检查指导频次和燃气用气平安宣扬，提升燃气行业平安生产管理水平。 一是以燃气供气设施运行管理评价为依托，提升行业总体管理水平。 2023年根据严评价，摸底数，树
7、典型，强导向的路途图开展整治工作，全力摸排行业状况。通过在全行业开展燃气供气设施运行管理评价工作(以下简称评价)，一是摸清行业基本状况，针对行业共性问题与企业自身特性问题，分类施策逐个解决;二是针对评价反馈的隐患问题，督促企业刚好整改，消退平安隐患;三是依据评价结果，按燃气业态对企业进行排名，组织召开行业大会，在行业中树立优秀企业典型，对贯标落实差的企业进行通报指责，构建行业内良性导向机制。 2023年根据找不足，补短板，再评价，促提升的时辰表开展整治工作，着力提升行业短板。组织上一年度评价分数低、贯标效果差的企业到优秀模范企业进行观摩学习，比照企业自身问题，查找不足，借鉴优秀企业先进管理阅历
8、，填补自身短板;组织优秀企业到其他企业，介绍工作阅历，供应技术指导。通过本年度再次实施全行业评价工作，检验企业整改成果，补齐行业短板，促进问题企业提升自身平安生产管理水平。 2023年根据高标准，再贯标，再评价，上水平的行动线开展整治工作，努力打造行业升级。结合新修订天津市城镇燃气供气设施运行管理标准，拟定标准更为严格的评价工作评分细则，向全行业进行宣贯。严格根据新标准再评价，促进全行业整体提升平安生产管理水平，保障燃气设施运行平安。 二是加大户内燃气设施安检力度，提升燃气设施运行管理水平。 2023年组织燃气企业开展自然气管线平安隐患排查治理工作，重点排查老旧小区及农村户内燃气设施及周边燃气
9、设施运行状况，督促企业消退隐患，确保户内燃气设施平安稳定。 2023年依据上一年度排查状况，燃气企业要制定本年度隐患排查安排，并结合旧管网工程改造，切改替换隐患较大的老旧燃气管线;监督燃气企业严格执行入户安检制度;加大新技术的推广和运用，有序组织实施物联表更新，进一步提升户内燃气平安运用水平。 2023年结合前两年的隐患排查，梳理问题台账，建立整改问题销号机制，监督企业严格落实隐患整改，对隐患较多，整改落实不好的老旧小区进行重点督办，完成一项销号一项，确保隐患问题整改到位;持续推动新技术运用，通过物联表、无人机巡线、激光检测等新技术、新设备的普及运用，切实提升户内户外燃气平安运行水平。 三是以
10、液化气行业整治为重点，保障人民生命财产平安。 2023年开展专项排查治理工作，通过对卸液、储存、销售、配送、运用全链条进行体检，坚持问题导向，严格执法检查，加大对瓶装液化石油气经营、储存、运用等环节各类违法违规行为的打击力度，力促隐患问题整改落实到位。 2023年结合评价工作，提倡企业淘汰落后工艺设备，采纳先进适用的技术、装备，促进工艺设备和作业环境标准化。通过技改、整治、培训等方式和手段，强化液化气行业基础设施与管理实力，打造液化气行业升级工程。 2023年对液化气行业进行再排查，对上一年度整改落实不到位的液化气企业，要严厉整治;对隐患问题突出，拒不整改的液化气企业，通过吊销燃气经营许可证等
11、方式退出市场，进一步规范液化气市场。 四是以农村煤改气为着力点，抓好燃气平安管理。 2023年通过市级督查、属地检查、企业自查等方式，在冬季供暖期前对企业制度建立及落实、设施设备运行、户内平安管理等方面开展全面、系统的专项检查工作，压实各级责任，督促全面整改落实，确保平安稳定运行。 2023年通过农村自然气供气设施运行管理规范宣贯工作，要求企业对标对表，比照规范逐条落实。开展农村煤改气企业贯标专项检查，刚好发觉、整改隐患问题，力争全部相关企业达标。 2023年在前两年工作基础上，梳理总结，深挖工作不足，补足短板;归纳提炼，总结胜利阅历，巩固成效。进一步探究农村煤改气市级、属地、企业三级管理长效
12、体系工作机制，面对农村煤改气这一新事物，探究新方法，实行新举措，建立新机制，取得新成效，管理上升新水平。 五是推动燃气管线井隐患排查整治，强化管线井监督管理。 根据市公用事业局城市道路管线井隐患排查整治三年行动实施方案要求，监督燃气经营企业做好燃气管线井维护管理工作，督促建立城市道路管线井日常运行管理和应急处置机制;督促燃气经营企业开展城市道路燃气管线井隐患排查整治工作，汇总工作成果，形成隐患处置清单;指导燃气经营企业建立城市道路燃气管线井设施台账，推动信息化建设，提高管理效率和水平，确保市民出行平安。 (四)建立完善燃气技术标准。 一是针对农村自然气供气设施运行管理缺乏技术标准支撑，组织编制
13、农村自然气供气设施运行管理规范，全面指导我市农村煤改气企业平安运行工作。2023年12月份完成报批稿的编制工作，2023年6月份完成宣贯工作;二是编制完善天津市城镇燃气供气设施运行管理标准，全面提升城镇燃气经营企业的平安运行管理水平。主动沟通协调市市场监管委标准立项审批，争取2023年6月份完成报批稿的编制工作，2023年12月份完成宣贯工作，并结合2023年的供气设施运行管理评价工作，检验标准的执行贯彻状况以及标准在本地区的适用性，全面提升标准规范引领作用。 (五)做好平安用气宣扬。 进一步普及平安用气常识、应急处置及防护措施，不断强化燃气用户平安用气意识，保障人民生命财产平安。每年平安生产
14、月期间和入冬前，利用报纸、电视、广播、新媒体平台等多种渠道，定期开展平安用气常识宣扬活动，广泛覆盖用气人群。同时组织各区燃气管理部门和燃气企业抓住重点环节，开展多渠道、多形式的平安用气宣扬工作，尤其是对农村用户、空巢老人、租房户等，进行面对面讲解、手把手指导，切实提升用户平安用气实力，营造平安稳定的社会氛围。 (六)加快燃气旧管网改造。 加快推动基础设施建设，提升城市整体功能，提高燃气管网供应保障实力，将建设年头早、投运时间长、管材质量差、施工工艺落后以及多次发生跑、冒、滴、漏现象和维抢修频次较多地区的燃气管网，纳入旧管网改造安排。主动推动燃气旧管网改造工作，统筹工作支配、细化工作方案，主动组
15、织协调重点难点问题，严把工程质量和工程进度，加快实施燃气旧管网改造，有效降低隐患风险，提升城市基础设施保障实力。 (七)强化应急管理工作。 一是修订完善燃气突发事务应急预案。根据市应急办和市总体预案等相关法律法规要求，对现行预案的组织机构、风险排查及预警、应急处置等内容进行更新完善，提升突发事务应急处置的科学性、高效性，2023年完成预案修订初稿，结合我市总体应急预案有关要求，刚好启动市级专项预案修订征求看法、法治审核、公示等程序，2023年完成预案修订。同步组织推动各区燃气管理部门和燃气经营企业开展应急预案修订工作。 二是强化我市应急队伍建设、应急物资和装备的配备，激励企业加大应急投入，整体
16、提升行业应急保障实力。2023年对燃气行业应急队伍建设、物资装备储备等状况开展全面摸底排查，并实现台账式管理。2023年后逐年对行业应急队伍建设状况、物资装备储备等状况进行检查，不断提升我市应急队伍、物资装备储备管理水平。 三是定期组织开展应急演练和培训。每年对各区燃气管理部门和全市燃气企业应急演练状况开展督查、抽查，要求燃气企业规范演练过程，制定演练方案，做好演练评估，杜绝走过场、走形式，为燃气突发事务应急处置奠定坚实基础，不断提升应急处置实力;加大行业应急培训力度，每年组织开展燃气行业应急管理培训，利用请进来、走出去，演练观摩等形式，强化培训效果，同时监督燃气企业加大对企业职工的应急培训，
17、提升燃气从业人员的平安风险防范意识和应急处置实力。 (八)加强行业培训和指导。 一是提升区燃气管理部门燃气监管水平。严格落实市委编委关于城镇燃气设施运行监管实行市和区分级管理的通知要求，2023年，通过组织专题讲座和联合检查，就燃气法规、日常监管、执法检查等相关内容对各区燃气管理部门进行指导培训，使区燃气管理部门尽快熟识驾驭燃气管理业务学问和管理技能。2023年，以开展执法检查和专项活动为抓手，组织指导区燃气管理部门在本辖区内开展专项检查，逐步提升区燃气管理部门日常监管实力和水平。2023年，通过日常检查、与区燃气管理部门开展联合执法等形式，刚好发觉区燃气管理部门存在的短板，指导其进行完善，从
18、而全面提升区燃气管理部门管理水平，形成市、区两级燃气管理部门分工明确、各司其职、协调统一的燃气行业监管体系。 二是提升燃气行业从业人员业务素养。根据住房城乡建设部关于印发<燃气经营许可管理方法>和<燃气经营企业从业人员专业培训考核管理方法>的通知(建城2023167号)的要求，强化对燃气行业从业人员(企业主要负责人、平安负责人及运行维护抢修人员)的培训工作，杜绝无证上岗现象，全面提升行业从业人员专业素养实力。在全覆盖的基础上，根据规定，逐年对已取证人员开展接着教化，加强对国家和地方新颁布、修订的法规、标准和规定的宣贯，推动燃气经营企业依法经营，同时强化新标准贯标和新技术
19、的运用。 三、总体进度支配 从2023年6月至2023年12月，分四个阶段进行。 (一)动员部署(2023年6月)。根据全国平安生产专项整治三年行动安排要求，结合我市燃气管理实际，制定我市燃气行业三年行动实施方案，明确各自职责，确定工作目标和工作内容;组织各区燃气管理部门和燃气经营企业根据本方案工作内容和要求，科学筹划，制定本单位工作方案，明确工作任务、细化工作措施、落实工作责任，主动行动，全力做好燃气行业平安生产专项整治三年行动打算工作。 (二)排查整治(2023年7月至12月)。全面开展平安隐患排查整治工作，督查各区燃气管理部门依据此次方案要求，结合各自工作实际，根据职责分工建立工作小组，
20、深化燃气企业场站，重点关注辖区范围内的风险点位和重要设施及薄弱环节，狠抓隐患排查，建立隐患台账，明确隐患整改责任人和整改时限，对账销号，彻底解决督察检查中发觉的突出问题。由各区燃气管理部门组织辖区内燃气经营企业做好自查整改工作，对发觉的隐患问题逐一梳理，坚持发觉一处整改一处，无死角无遗漏，有效提升燃气设施平安运行水平。 (三)集中攻坚(2023年)。市城市管理委成立市级督导检查领导小组，聘请燃气行业专家，实行四不两直方式，深化供气场站，对全市重点燃气经营企业开展抽查，并对各区工作开展状况进行督查。各区燃气管理部门针对排查整治阶段发觉的隐患问题进行跟踪，监督企业落实整改，整改完成后进行销号，形成
21、工作闭环;对重点难点问题进行梳理上帐，主要领导要主动上手，亲自督办，加大组织推动力度，确保各项整改措施落实到位。燃气经营企业要仔细严格落实主体责任，确保整改完成，彻底消退隐患问题。 (四)巩固提升(2023年)。全面总结此次三年专项整治行动阅历教训，对反复出现的隐患问题分析缘由，举一反三，复盘反推，深挖背后的深层次问题和缘由，补齐制度短板，建立健全平安风险管控和隐患排查治理机制。对各单位在本次行动中的先进阅历和优秀成果进行推广和表彰，推动行业沟通，不断提升我市燃气行业平安管理水平。 四、保障措施 (一)加强组织领导。各级燃气管理部门、各单位要统一思想，深化贯彻党中心关于开展平安生产专项整治的决
22、策部署，充分相识当前平安形势和开展此次专项整治行动的重要性，勇于担当作为，把保障燃气平安作为坚决落实两个维护的详细行动。层层压实责任，细化人员分工，抓好组织实施，扎实推动各项工作，做到站位高、落地实、专心细、要求严，以此为契机，切实提升我市燃气行业平安水平。 (二)细化方案措施。各区燃气管理部门、各燃气经营企业要根据行业平安专项整治工作统一部署，结合工作实际，科学确定工作目标，制定详细实施方案，紧紧围绕管控风险和薄弱环节，拿出的确有效的招法和措施，确保专项整治工作全覆盖、事故隐患零容忍，严守平安红线，确保行业平安稳定大局。 (三)强化督促指导。各级燃气管理部门要加强动态督查指导，切实履行监管职责，组织行业专家等专业力气，通过四不两直、明查暗访、随机督导等方式，加强跟踪问效，刚好发觉解决工作中出现的问题，杜绝走马观花、流于形式。同时紧盯重大隐患问题，一抓究竟，确保责任落实到位。 (四)严格督查问责。市、区燃气管理部门要加大对燃气经营企业平安整治工作的监督力度，综合运用通报、约谈、惩罚等有效手段，对整治工作不力，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患整改不到位，逾期没有完成目标任务及存在违法行为的，依法依规进行问责，确保专项整治工作取得成效。