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1、2023年在学生营养改善计划及中小学学生食堂管理工作座谈会上的讲话在学生养分改善安排及中小学学生食堂管理工作座谈会上的讲话同志们： 今日，把各县市区和养分改善安排实施县教化部门有关负责同志请来，召开全市养分改善安排和中小学学生食堂管理工作座谈与培训会，主要目的是了解状况，沟通阅历，探讨问题，学习政策，探讨如何进一步提升全市养分改善安排和中小学食堂管理水平。刚才，听了X个市和X个学生养分改善安排实施县的发言，市财政局、市食药局有关处室负责同志也发表了很好的看法。大家在发言中既沟通了一些好的阅历与做法，也指出了当前工作中存在的困难和问题，提出了下一步改进工作思路。下午，驻市教化局纪检监察派驻组将对
2、中小学学生食堂专项整治工作进行布置。会议很重要，希望大家高度重视，仔细落实好这次会议精神。下面，我讲三点看法。 一、切实提高政治站位 学生养分改善安排和学生食堂工作干脆关系学生切身利益，尤其是学生养分改善安排工作不但是国家的一项惠民政策，而且是各级领导、广阔人民群众最关注、最关切的一件大事，是一项重大的民生工程。中小学生正处于身心健康和身体素养发展的关键时期。中小学食堂工作，干脆关系到青少年的健康体质，影响到学生学习实力、今后的就业实力和人生华蜜，进而影响到国民素养和整个国家的人力资源开发水平。 多年来，各级教化部门和学校仔细履行主体责任，持续改善食堂条件，落实食堂管理制度，学校食品平安保障实
3、力明显提高，学生餐饮服务水平不断提升，为推动教化强省建设供应了有力保障，为全市XX多万中小学生健康成长做出了重要贡献。但也要醒悟相识到，影响供餐质量和食品平安的因素依旧存在，影响教化形象的问题仍旧突出。尤其是养分改善安排实施中招投标不规范、养分餐不养分、食品平安隐患等问题，引起中心和省市委领导高度关注。习近平总书记等中心领导同志特地作出批示，提出明确要求。 今年X月，为落实中心领导批示精神，XX特地召开了学生养分改善安排工作推动会。会议明确要求各地要落实主体责任、完善政策措施、提高食堂供餐比例，切实把养分改善安排这件实事做实、好事做好。开学初，XX又下发紧急通知，通报XX等多地发生学生食品平安
4、事故，导致学生群体食物中毒，危及学生身体健康的事务。总之，学生养分改善安排和学生食堂工作是一项涉及面广的困难系统工程，也是一项社会高度关注的民生工程，意义重大，责任重大。我们肯定要提高政治站位，切实增加抓好学生养分改善安排和中小学学生食堂工作的思想自觉和行动自觉，以更高标准、更严要求做好各项组织实施工作，为促进青少年健康成长、办好人民满足教化供应坚毅有力保障。 二、正视困难与问题 从暗访检查的状况看，养分改善安排和中小学学生食堂工作存在问题还比较突出。概括起来，主要体现在四个方面。 1、政府主体责任亟待进一步落实。 一是部分县市区政府统筹组织力度不够，有的认为营改工作是教化部门的事，没有形成工
5、作合力，存在教化部门唱独角戏的现象；二是大部分县市区未完全落实好政府投入责任，没有确保养分改善安排运行经费及因营改新增食堂临聘人员工资；三是监管缺位，特殊是对学校违规牟利行为睁只眼闭只眼，听之任之。学校违规托管、托而不管的行为时有发生； 2、食品平安监管亟待进一步加强。 膳食资金和食品卫生两个平安是学生养分改善安排工作的两个重点，尤其是食品平安问题不容忽视。有的学校食堂卫生脏乱差，苍蝇成群，灌装液化气、灭火器随意摆放；有的学校食堂功能布局、分区严峻不合理，没有存储间，没有三防设施，预售间没有任何消毒设施；有的学校食堂留样不规范；有的食堂管理制度建设缺失，近半工作人员健康证过期，甚至有的学校食堂
6、还存在无证供餐的现象，存在较大食品平安隐患。 3、违规牟利行为亟待扭转。 部分地方、学校办学生食堂违反了一切为了学生的宗旨，没有坚持公益性和非营利性原则，以种种理由和名目从学生口中挤油水，严峻侵害学生利益。在这个是非界限很清晰的问题上，我们有些同志思想上还在犯糊涂，认为企业可以挣钱，学校为什么不行以，有些人甚至质疑省里出台文件允许托管是被企业绑架。还有一种新的状况值得留意，有的学校未经主管部门审批，擅自托管，企图以此规避监管检查，以改革之名行利益输送之实； 4、供餐质量亟待提高。 调查发觉，无论是托管还是自营的学校，学生食堂供餐质量普遍较低，紧紧满意于吃饱，特殊是养分餐不养分问题比较突出，难以
7、满意学生基本养分需求。究其缘由，一是许多县市区没有制定养分食谱，根据成本补偿原则合理确定供餐价格，营改安排实施县没有在国家、省养分膳食补助资金4元的基础上根据政策要求做加法，添养分，甚至还要在4元膳食资金中开支人工、水电成本，难以做到养分配餐；二是部分营改安排实施县推动食堂供应正餐力度小，部分县部分学校仍旧按牛奶+X简洁课间加餐，供应食品单一，无法保证养分；三是由于部分学校克扣、挪用学生伙食费，导致伙食质量低下。 上述问题，有的性质非常恶劣，严峻侵蚀了学生利益，蚕食了党的惠民政策效应，败坏了教化形象，我们必需高度重视，实行切实有效措施加以解决。 三、切实抓好整改落实 做好养分改善安排和学生食堂
8、管理工作，要结合实际，突出问题导向，在落实责任、强化精细化管理上下功夫。 1、关于养分改善安排工作。 重点要抓住膳食资金和食品卫生两个平安，解决好养分餐不养分问题。各地教化行政部门要主动协调成员单位，履行各部门职责，针对困难与问题，实行有针对性的解决方法。就全市养分改善安排而言，要重点做好四个方面的工作； 一是要落实主体责任。 养分改善安排不仅是一项详细教化工作，而是一项困难的系统工程，紧靠教化部门的努力是不够的，必需落实政府主体责任，加强政府统筹。各地要充分发挥养分改善安排领导小组的作用，会同发改、财政、卫生健康、市场监管等相关部门，共同推动实施，形成工作合力。同时，要严格落实校长负责制，督
9、促学校切实担当起详细组织实施和相关管理责任。 二是要落实配套政策。 县市区财政要严格根据国务院和教化部等十五部门等有关文件要求，落实县级财政投入责任，改善食堂就餐条件，解决食堂聘用人员工资和水电煤等费用问题；同时，要会同价格主管部门，按成本补偿原则合理确定供餐价格，做好养分餐 加法，确保学生养分基本需求。省教化厅将把各地落实政策状况纳入绩效考评范围并与有关经费安排挂钩； 三是要提高食堂供餐比例。 食堂供应午餐模式资金运用效率最高，养分保障效果最好，是国务院和教化部提倡的供餐模式。各地要统筹校舍修理改造长效机制、薄弱学校改造、义务教化学校建设等项目和资金，加大食堂改造和建设的力度，为食堂供餐供应
10、条件。凡具备食堂供餐条件的学校，必需实施食堂供餐或用食堂+牛奶模式，实施食堂供应正餐，改善学生养分结构，但一律不得再搞牛奶+X课间加餐； 四是要确保两个平安。 养分改善安排社会关注度高，影响面大。各地要坚固树立责随意识，严格规范日常管理，加大监督力度，压实各方责任，坚决守住食品平安、资金平安两条红线。对虚报、冒领、挤占、挪用国家补助资金等行为，坚持零容忍，发觉一起，查处一起。 2、关于学生食堂工作。 今年X月，市教化局出台了XX中小学学生食堂管理方法。市纪委监委同时印发了X市中小学学生食堂问题专项整治方案。各地要把这两个文件结合起来，切实抓好落实工作。我这里强调三点： 一是要抓好学习宣扬。 新
11、方法是今后五年内我省中小学食堂管理的重要政策性文件。方法着眼于治标兼顾治本，紧紧围绕提升供餐质量和化解廉政风险两个重点，提出解决路径，明确政策边界，具有很强的针对性和操作性。各级教化部门、各级各类学校要仔细组织学习，驾驭政策精神。要通过多种形式和途径，加大政策宣扬力度，让学校教职员工、学生及家长知晓相关政策要求，理解、支持，同时也监督我们的工作； 二是要制定配套政策，稳妥推动改革。 各地要根据新的方法要求，制定实施细则，明确各方责任，完善制度建设，特殊是要加快制定集中招投标、养分食谱、满足率测评、托管食堂项目监管方法等相关配套制度，使中小学学生食堂管理与改革有章可循，有据可依。在供餐模式改革问
12、题上，肯定要根据有利于提高餐饮服务质量、有利于提高食品平安管理水平、有利于提高学生满足度的原则，坚持政府主导，试点先行，稳妥有序的原则稳妥推动，确保改革实现预期目标，坚决防止一哄而上，草率冒进，影响中小学学生食堂稳定运行。 三是要主动协作做好食堂专项整治。 省纪委监委把学生食堂问题列入专项整治内容，既是发挥纪检监察部门监督作用的职责所在，也是帮助我们改进工作。大家的目标是一样的，都是维护学生利益。教化部门要以这次专项整治为契机，比照新的方法，仔细梳理存在的突出问题，严查违纪违法问题，问责失职失责行为，建立长效工作机制，确保群众反映剧烈的突出问题得到有效解决，为教化改革发展营造风清气正的良好环境。市教化厅将把专项治理纳入教化督导和市教化行政部门工作考核的重点内容，并将联合市纪委监委，实行挂牌督办、随机抽查、交叉检查等方式，对专项治理状况开展全面督查。对专项整治工作中履职不力的县市区将进行责任追究。