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1、第第九九章章 旅游饭店法规制度旅游饭店法规制度n旅游饭店星级评定法律制度旅游饭店星级评定法律制度n旅游饭店行业规范旅游饭店行业规范n旅游住宿业治安旅游住宿业治安法律制度法律制度n食品安全管理食品安全管理法规制度法规制度概述概述一、住宿业的概念及发展一、住宿业的概念及发展 旅游住宿业是指为旅游者提供住宿、餐饮及多种综合服务旅游住宿业是指为旅游者提供住宿、餐饮及多种综合服务的行业。是旅游业的重要支柱之一。在构成旅游活动的吃、住、的行业。是旅游业的重要支柱之一。在构成旅游活动的吃、住、行、游、娱、购六大要素中，有多项发生在旅馆。行、游、娱、购六大要素中，有多项发生在旅馆。据统计，在据统计，在世界旅游
2、收入中，住宿业收入通常占世界旅游收入中，住宿业收入通常占50%左右，左右，因此，旅游因此，旅游住宿业是取得旅游收入的重要基地。为使我国旅游住宿业的管住宿业是取得旅游收入的重要基地。为使我国旅游住宿业的管理走上法制化轨道，有关部门先后颁布了一系列相关的法规、理走上法制化轨道，有关部门先后颁布了一系列相关的法规、规章、制度和规范。规章、制度和规范。 第一节第一节 旅游住宿业概述旅游住宿业概述一、住宿业的概念及发展一、住宿业的概念及发展n住宿业的发展：住宿业的发展： 四个阶段：四个阶段： 1、客栈时期、客栈时期 2、大饭店时期、大饭店时期 3、商业饭店、商业饭店 4、新型饭店时期、新型饭店时期二、旅
3、游住宿企业的种类二、旅游住宿企业的种类 家庭旅馆、青年旅舍、汽车旅馆、公寓式旅馆家庭旅馆、青年旅舍、汽车旅馆、公寓式旅馆知识拓展知识拓展经济型酒店：以大众旅行者和中小商务者为主要服务对象，以客经济型酒店：以大众旅行者和中小商务者为主要服务对象，以客房为唯一或核心产品，价格低廉（一般在房为唯一或核心产品，价格低廉（一般在300元人民币元人民币以下），以下），服务标准服务标准，环境舒适，硬件上乘，性价比高的现代酒店业态。，环境舒适，硬件上乘，性价比高的现代酒店业态。 经济型酒店的经济型酒店的核心价值核心价值住宿住宿，以客房产品为灵魂。一般来，以客房产品为灵魂。一般来说，经济型酒店只提供客房和早餐说
4、，经济型酒店只提供客房和早餐(Bed & Breakfast)。我国第一经济型我国第一经济型 酒店：酒店：1996年锦江之星年锦江之星 经济型酒店如：经济型酒店如：莫泰莫泰168, 如家如家快捷、快捷、锦锦江之星江之星、美国的美国的“速速8”、法国雅高集团的、法国雅高集团的“宜必思宜必思”、七天连锁、七天连锁 、尚客优快捷酒尚客优快捷酒店店、汉庭汉庭连锁、格林豪泰等连锁、格林豪泰等三、旅游住宿服务合同三、旅游住宿服务合同酒店与旅游者间均应当按照酒店与旅游者间均应当按照旅游法旅游法和和合同法合同法的的相关规定全面履行好旅游住宿服务合同。相关规定全面履行好旅游住宿服务合同。第二节第二节 旅游饭店星
5、级评定制度旅游饭店星级评定制度一、旅游饭店星级评定制度概述一、旅游饭店星级评定制度概述n星级制度以星级制度以“星星”来标志饭店等级，以来标志饭店等级，以“星星”来反映饭店来反映饭店的硬件、软件水平，是一种国际化的通用标志。的硬件、软件水平，是一种国际化的通用标志。n2010版星级标准由前言与总则、必备项目检查表、设备版星级标准由前言与总则、必备项目检查表、设备设施评分表、运营质量评价表等四部分组成，强调必备项设施评分表、运营质量评价表等四部分组成，强调必备项目、核心产品、绿色环保、应急管理、软件服务、特色经目、核心产品、绿色环保、应急管理、软件服务、特色经营六个方面内容。营六个方面内容。二、星
6、级评定制度的主要内容二、星级评定制度的主要内容（一）旅游饭店的定义（一）旅游饭店的定义n旅游饭店旅游饭店 tourist hotel以以间（套）夜间（套）夜为单位出租为单位出租客房，客房，以住宿服务为主以住宿服务为主，并提供商务、会议、休闲、，并提供商务、会议、休闲、度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯可能也被称度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯可能也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。大厦、中心等。1.旅游饭店星级的划分旅游饭店星级的划分1、旅游饭店星级的划分、旅游饭店星级的划分n用星（镀金五角星）的数量和设色表
7、示旅用星（镀金五角星）的数量和设色表示旅游饭店的等级。游饭店的等级。n星级分为五个等级，即星级分为五个等级，即“一星级、二星级、一星级、二星级、三星级、四星级、五星级（含白金五星级三星级、四星级、五星级（含白金五星级-五颗白金五角星五颗白金五角星 ）”n最低为一星级，最高为白金五星级。星级最低为一星级，最高为白金五星级。星级越高，表示旅游饭店的档次越高。越高，表示旅游饭店的档次越高。 n有限服务饭店：有限服务饭店：一星级、二星级、三星级一星级、二星级、三星级饭店饭店n完全服务饭店完全服务饭店：四星级和五星级（含白金四星级和五星级（含白金五星级）饭店五星级）饭店（二）旅游饭店星级的划分及标志2.
8、旅游饭店星级的标志旅游饭店星级的标志n饭店星级标志：由长城与五角星图案构成饭店星级标志：由长城与五角星图案构成n应置于饭店前厅最明显位置应置于饭店前厅最明显位置n已在国家工商行政管理总局商标局登记注册已在国家工商行政管理总局商标局登记注册n任何单位或个人未经授权或认可，不得擅自制作和使任何单位或个人未经授权或认可，不得擅自制作和使用用n每家星级原则上只可申领一块星级标识牌每家星级原则上只可申领一块星级标识牌n饭店饭店开业一年后开业一年后可申请星级，经星级评定机构评定批可申请星级，经星级评定机构评定批复后，可以享有复后，可以享有五年有效五年有效的星级及其标志使用权。期的星级及其标志使用权。期满后
9、应进行重新评定。满后应进行重新评定。n在在2003版标准中，有预备星级的评定规定：版标准中，有预备星级的评定规定：开业不足开业不足一年的饭店可以申请预备星级（等级与星级相同）一年的饭店可以申请预备星级（等级与星级相同） ，有效期一年。有效期一年。在在2010版新标准版新标准“前言前言”的主要变化说的主要变化说明中，没有提及取消预备星级这个变化。并且在明中，没有提及取消预备星级这个变化。并且在“各各星级的划分与评定条件星级的划分与评定条件”以及以及“总则总则”中，也都没有中，也都没有取消预备星级的说明。取消预备星级的说明。 2、旅游饭店星级的有效期饭店定位饭店定位n对于对于以住宿为主营业务，建筑
10、与装修风格独特，拥有独特客户群以住宿为主营业务，建筑与装修风格独特，拥有独特客户群体，管理和服务特色鲜明，且业内知名度较高旅游饭店体，管理和服务特色鲜明，且业内知名度较高旅游饭店的星级评的星级评定，可参照五星级的要求。这为主题饭店、精品饭店等新型业态定，可参照五星级的要求。这为主题饭店、精品饭店等新型业态评五星级饭店预留一个口子。评五星级饭店预留一个口子。 3、星级评定组织及权限、星级评定组织及权限 旅游饭店星级的划分与评定实施办法旅游饭店星级的划分与评定实施办法n国家旅游局国家旅游局全国星评委全国星评委n全国星评委：五星全国星评委：五星n省级星评委：四星省级星评委：四星n计划单列市、副省级城
11、市、地市级优秀旅游城市（地区计划单列市、副省级城市、地市级优秀旅游城市（地区星评委）：三星星评委）：三星4、评定程序、评定程序n申请申请受理（受理（14日）日）检查（检查（1个月）个月）评审（评审（1个月）个月）批复批复四星级以上的酒店，应按属地原则逐级递交 四星级以上的酒店，检查分初检和终检内容：审定申请资格、核实申请报告、认定本标准的达标情况、查验违规及事故、投诉的处理情况白金五星级饭店的评定标准和检查办法另行制订白金五星级饭店的评定标准和检查办法另行制订5、旅游饭店星级的评定原则、旅游饭店星级的评定原则n饭店所取得的星级表明该饭店所有建筑物、设施设备饭店所取得的星级表明该饭店所有建筑物、
12、设施设备及服务项目均处于同一水平。及服务项目均处于同一水平。n饭店取得星级后，因改造发生变化，导致达不到原星饭店取得星级后，因改造发生变化，导致达不到原星级标准的，须向原旅游饭店星级评定机构申报，接受级标准的，须向原旅游饭店星级评定机构申报，接受复核或重新评定。复核或重新评定。n某些特色突出或极其个性化的饭店，若自身条件与本某些特色突出或极其个性化的饭店，若自身条件与本标准规定的条件有所区别，可直接向全国旅游饭店星标准规定的条件有所区别，可直接向全国旅游饭店星级评定机构申请星级。级评定机构申请星级。6、旅游饭店星级饭店复核及处理制度、旅游饭店星级饭店复核及处理制度n星级复核是星级评定工作的重要
13、补充部分，其目的是督促星级复核是星级评定工作的重要补充部分，其目的是督促已取得星级的饭店持续达标，已取得星级的饭店持续达标，其责任划分完全依照星级评其责任划分完全依照星级评定的责任分工定的责任分工。n旅游饭店星级复核旅游饭店星级复核每年一次。每年一次。n复核工作在饭店对照星级标准复核工作在饭店对照星级标准自查自纠自查自纠，并在将自查结果，并在将自查结果报告旅游饭店星级评定机构的基础上，由旅游饭店星级评报告旅游饭店星级评定机构的基础上，由旅游饭店星级评定机构以定机构以明查或暗访明查或暗访的形式抽查验收。的形式抽查验收。旅游饭店星级饭店复核及处理制度旅游饭店星级饭店复核及处理制度（不达标的饭店）（
14、不达标的饭店）n 旅游饭店星级评定机构根据情节轻重给予旅游饭店星级评定机构根据情节轻重给予警告通知书、通警告通知书、通报批评、降低或取报批评、降低或取消星级消星级的处理，并在相应范围内公布处的处理，并在相应范围内公布处理结果；理结果；n一年内接到一年内接到警告通知书三次以上或通报批评两次以上警告通知书三次以上或通报批评两次以上的，的，评定机构应降低或取消星级，并向社会公布。评定机构应降低或取消星级，并向社会公布。n整改期限原则上不能超过一年。被取消星级的饭店，自取整改期限原则上不能超过一年。被取消星级的饭店，自取消星级之日起一年后，方可重新申请星级评定。消星级之日起一年后，方可重新申请星级评定
15、。 n接到接到警告通知书、通报批评、降低或取警告通知书、通报批评、降低或取消星级的消星级的通知后，通知后，须认真须认真整改整改并在规定期限内将整改情况报告处理机构。并在规定期限内将整改情况报告处理机构。第三节第三节 旅游饭店行业制度旅游饭店行业制度主要内容：主要内容：n旅游饭店对客人的权利旅游饭店对客人的权利n旅游饭店对客人的义务旅游饭店对客人的义务旅馆业治安管理办法（1987年）中国旅游饭店行业规范（2002年）一、旅游饭店行业规范概述一、旅游饭店行业规范概述n2002年中国旅游饭店业协会依据国家有关法律、法规年中国旅游饭店业协会依据国家有关法律、法规制定了中国旅游饭店行业规定简称为规范。制
16、定了中国旅游饭店行业规定简称为规范。适用于中国旅游饭店业协会员饭店。不是会员的可参适用于中国旅游饭店业协会员饭店。不是会员的可参照规范执行相关的规定。照规范执行相关的规定。n中国旅游饭店业协会是经民政部门登记的饭店行业的中国旅游饭店业协会是经民政部门登记的饭店行业的行业的行业组织，不具有国家法律的地位。行业的行业组织，不具有国家法律的地位。 二、旅游饭店行业组织规范的主要内容二、旅游饭店行业组织规范的主要内容1、总则、总则范围：中国境内开办的各种经济性质的饭店范围：中国境内开办的各种经济性质的饭店2、预定、登记、入住的规定、预定、登记、入住的规定3、饭店收费的规定、饭店收费的规定4、保护客人人
17、身和财产安全的规定、保护客人人身和财产安全的规定5、保管客人物品的规定、保管客人物品的规定6、服务有瑕疵所导致的责任、服务有瑕疵所导致的责任7、饭店的权利、饭店的权利8、对会员饭店违反规范的处理、对会员饭店违反规范的处理2、预定、登记、入住的规定、预定、登记、入住的规定（1）由于饭店出现超额预订而使客人不能入住的，饭店应当主动替客人安排）由于饭店出现超额预订而使客人不能入住的，饭店应当主动替客人安排本地同档次或高于本饭店档次的饭店入住，所产生的有关费用由饭店承担。本地同档次或高于本饭店档次的饭店入住，所产生的有关费用由饭店承担。（2）应当同团队、会议、长住客人签订住房合同。）应当同团队、会议、
18、长住客人签订住房合同。（3）办理入住手续时，有权要求客人出示有效证件，并如实登记。）办理入住手续时，有权要求客人出示有效证件，并如实登记。（4）不接待客人的权利：不接待客人的权利：携带危害饭店安全的物品入店者携带危害饭店安全的物品入店者从事违法活动者从事违法活动者影响饭店形象者影响饭店形象者无支付能力或曾有过逃账记录者无支付能力或曾有过逃账记录者饭店客满饭店客满法律、法规规定的其他情况（如：身份证）法律、法规规定的其他情况（如：身份证）3、饭店收费的规定、饭店收费的规定（1）饭店应当将房价表置于总）饭店应当将房价表置于总服务台显著位置，供客人参考。服务台显著位置，供客人参考。饭店如给予客人房价
19、折扣，应饭店如给予客人房价折扣，应当书面约定。当书面约定。（2）饭店客房收费以）饭店客房收费以“间间/夜夜”为计算单位（钟点房除外）。为计算单位（钟点房除外）。（3）饭店可以对客房、餐饮、）饭店可以对客房、餐饮、洗衣、电话等服务项目加收服洗衣、电话等服务项目加收服务费，但应当在房价表及有关务费，但应当在房价表及有关服务价目单上注明服务价目单上注明.4、保护客人人身和财产安全的规定、保护客人人身和财产安全的规定（1）饭店客房房门应当装置防盗链、门镜、应）饭店客房房门应当装置防盗链、门镜、应急疏散图，卫生间内应当采取有效的防滑措急疏散图，卫生间内应当采取有效的防滑措施。客房内应当放置服务指南、住宿
20、须知和施。客房内应当放置服务指南、住宿须知和防火指南。有条件的饭店应当安装客房电子防火指南。有条件的饭店应当安装客房电子门锁和公共区域安全监控系统。门锁和公共区域安全监控系统。 （2）应当确保健身、娱乐等场所设施、设备的）应当确保健身、娱乐等场所设施、设备的完好和安全。完好和安全。（3）饭店应当采取措施，防止客人放置在客房）饭店应当采取措施，防止客人放置在客房内的财物灭失、毁损。内的财物灭失、毁损。（4）应当保护客人的隐私权。）应当保护客人的隐私权。5、保管客人物品的规定、保管客人物品的规定（1）保管客人贵重物品）保管客人贵重物品在前厅处设置有双锁的客从贵重物品保险箱。客房内设置的保险在前厅处
21、设置有双锁的客从贵重物品保险箱。客房内设置的保险箱只为客人提供存放一般物品之用。箱只为客人提供存放一般物品之用。（2）保管客人一般物品）保管客人一般物品6、服务有瑕疵所导致的责任、服务有瑕疵所导致的责任（1）洗衣服务）洗衣服务客人送洗衣物，应当要求客人在洗衣单上注明洗涤种类客人送洗衣物，应当要求客人在洗衣单上注明洗涤种类及要求，并应当检查衣物有无破损。及要求，并应当检查衣物有无破损。（2）停车场管理）停车场管理对汽车内放置的物品的灭失，饭店不承担责任。对汽车内放置的物品的灭失，饭店不承担责任。7、饭店的权利、饭店的权利（1）谢绝客人自带酒水进入餐厅等场所享用的权利）谢绝客人自带酒水进入餐厅等场
22、所享用的权利（2）饭店有向客人地索赔的权利）饭店有向客人地索赔的权利不得私留他人住宿或擅自将客房转让给他人使用及改变使用不得私留他人住宿或擅自将客房转让给他人使用及改变使用用途。用途。口头提示或书面通知客人不得自行对客房进行改造、装饰。口头提示或书面通知客人不得自行对客房进行改造、装饰。提示客人爱护饭店的财物。提示客人爱护饭店的财物。对饮酒过量的客人，应当恰当、及时地劝阻，防止客人在店对饮酒过量的客人，应当恰当、及时地劝阻，防止客人在店内醉酒。内醉酒。（3）对客人遗留物品的处理）对客人遗留物品的处理（4）应当提供与本饭店档次相符的产品与服务）应当提供与本饭店档次相符的产品与服务8、对会员饭店违
23、反规范的处理、对会员饭店违反规范的处理1、给予内部通报批评、给予内部通报批评2、进行赔偿外，给予公开批评、进行赔偿外，给予公开批评3、进行赔偿外，予以除名。、进行赔偿外，予以除名。第四节第四节 旅游住宿业治安管理法规制度旅游住宿业治安管理法规制度一、旅游住宿业治安管理概述一、旅游住宿业治安管理概述 1987年年11月月10日，公安部的旅馆业治安管理办法日，公安部的旅馆业治安管理办法是我国旅游住宿业治安管理的基本行政法规，也是我是我国旅游住宿业治安管理的基本行政法规，也是我国旅游住宿业健康发展的一个法制保障。国旅游住宿业健康发展的一个法制保障。二、旅游住宿业治安管理的主要内容二、旅游住宿业治安管
24、理的主要内容1、开办旅游住宿企业治安管理、开办旅游住宿企业治安管理2、对旅馆经营中的治安管理、对旅馆经营中的治安管理3、旅馆企业开办娱乐服务场所的管理、旅馆企业开办娱乐服务场所的管理（2006年年1月月18日娱乐场所管理条例）日娱乐场所管理条例）（1）选用范围：）选用范围：娱乐场所娱乐场所以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。舞、游艺等场所。只对本单位内部员工开放的福利性娱乐场所和非营利性和舞会、卡只对本单位内部员工开放的福利性娱乐场所和非营利性和舞会、卡拉拉OK演唱等文化娱乐场所，不属于条例调整的范围。演唱等文化娱乐场所，
25、不属于条例调整的范围。（2）娱乐场所的设立规定）娱乐场所的设立规定第第，国家机关及其工作人员，国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、公安文化主管部门、公安部门部门的工作人员有的工作人员有夫妻关系夫妻关系、直系血亲关系直系血亲关系、三代以内旁三代以内旁系血亲关系系血亲关系以及以及近姻亲关系近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。（2）娱乐场所的设立规定）娱乐场所的设立规定 第二，有
26、下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在第二，有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：娱乐场所内从业：n曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；n因犯罪曾被剥夺政治权利的；因犯罪曾被剥夺政治权利的；n因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；因吸食、注射毒品曾被强
27、制戒毒的；n因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。 （2）娱乐场所的设立规定）娱乐场所的设立规定第三，娱乐场所不得设立地点：第三，娱乐场所不得设立地点： n居民楼、博物馆、居民楼、博物馆、 图书馆和被核定为文物保护单位的建图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；筑物内；n居民住宅区和学校、医院、机关周围；居民住宅区和学校、医院、机关周围；n车站、机场等人群密集的场所；车站、机场等人群密集的场所；n建筑物地下一层以下；建筑物地下一层以下；n与危险化学品仓库毗连的区域。与危险化学品仓库毗连的区域。 娱乐场所的娱乐场所的边界噪声边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。，应
28、当符合国家规定的环境噪声标准。（2）娱乐场所的设立规定）娱乐场所的设立规定第四，娱乐场所的设立申请：第四，娱乐场所的设立申请：外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所 。设立娱乐场所，应当向所在地县及人民政府文化主管部门申请；设立娱乐场所，应当向所在地县及人民政府文化主管部门申请；设立设立外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应向所在地省、自外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门申请。治区
29、、直辖市人民政府文化主管部门申请。受理申请的文化主管部门就书面声明向公安部门或其他有关单位受理申请的文化主管部门就书面声明向公安部门或其他有关单位核查，经核查后，文化主管部门进行实地检查，作出决定。核查，经核查后，文化主管部门进行实地检查，作出决定。（2）娱乐场所的设立规定）娱乐场所的设立规定第五，娱乐场所的审批：第五，娱乐场所的审批：审批应举行听证。审批应举行听证。申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，到工商行政管理部门依法办理手保护的批准文件后，到工商行政管理部门依法办理手续，领取营业执照，续，领取营业执照，15日内所
30、在地县级公安部门备案。日内所在地县级公安部门备案。发生内容变更时，应向原发证机关申请重新核发娱乐发生内容变更时，应向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安机关备案；办理变更登记的，经营许可证，并向公安机关备案；办理变更登记的，应向工商行政管理部门办埂变更登记。应向工商行政管理部门办埂变更登记。（3）娱乐场所的经营管理）娱乐场所的经营管理第一，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：第一，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：n违反宪法确定的基本原则的；违反宪法确定的基本原则的；n危害国家统一、主权或者领土完整的；危害国家统一、主权或者领土完整的；n危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；
31、危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；n煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；惯，破坏民族团结的；n违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；n宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；唆犯罪的；n违背社会公德或者民族优秀文化传统的；违背社会公德或者民族优秀文化传统的；n侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；n法律、行政法规禁止的其他内容法律、行政法规禁止的
32、其他内容 （3）娱乐场所的经营管理）娱乐场所的经营管理第二，娱乐场所及其从业人员不得实施的行为，不得为第二，娱乐场所及其从业人员不得实施的行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：n贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品；人吸食、注射毒品；n组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；n制作、贩卖、传播淫秽物品；制作、贩卖、传播淫秽物品；n提供或者从事以营利为目的的陪侍；提供或者从事以营利为目的的陪侍；n赌博；赌
33、博；n从事邪教、迷信活动；从事邪教、迷信活动；n其他违法犯罪行为。其他违法犯罪行为。 （3）娱乐场所的经营管理）娱乐场所的经营管理第三，娱乐场所的设施规定：第三，娱乐场所的设施规定：歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装道安装闭路电视监控设备闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。录像资料留存行，不得中断。录像资料留存30日日备查，不得删改或者挪作他用。备查，不得删改或者挪作他用。歌舞娱乐场所的包厢、包间内歌舞娱乐场所
34、的包厢、包间内不得设置隔断不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置不得有内锁装置。场所内场所内亮度不得低于国家规定的标准亮度不得低于国家规定的标准。娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。品。游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。不得以现金或者有
35、价证券作为奖品，不得回购奖品。（3）娱乐场所的经营管理）娱乐场所的经营管理第四，娱乐场所的安全规定第四，娱乐场所的安全规定:确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查、维护、更新。检查、维护、更新。应制定安全工作方案和应急疏散预案。应制定安全工作方案和应急疏散预案。任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或携带爆炸性、任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所。体进入娱乐场所。迪斯科舞厅应配备安全检查设备
36、。迪斯科舞厅应配备安全检查设备。（3）娱乐场所的经营管理）娱乐场所的经营管理第五，娱乐场所经营活动的规定：第五，娱乐场所经营活动的规定：歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。置的电子游戏机不得向未成年人提供。娱乐场所不得招用未成年人娱乐场所不得招用未成年人 ；招用外国人的，应按规定为其办理外国人就；招用外国人的，应按规定为其办理外国人就业许可证。业许可证。每日每日凌晨凌晨2时至上午时至上午8时时，娱乐场所不得营业。，娱乐场所不得营业。娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应
37、当明码标价，并向消费者出示娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年人禁入未成年人禁入或者限入标志。标或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。娱乐场所应建立巡查制度。娱乐场所应建立巡查制度。（4）娱乐场所的监督管
38、理）娱乐场所的监督管理县级以上人民政府县级以上人民政府文化主管部门文化主管部门负责对娱乐场所日常负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上经营活动的监督管理；县级以上公安部门公安部门负责对娱乐负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。场所消防、治安状况的监督管理。依法履行监督检查职责时，有权进入依法履行监督检查职责时，有权进入 娱乐场所，娱乐娱乐场所，娱乐场所应予以配合。场所应予以配合。应记录监督检查的情况和处理结果，公众有权查阅监应记录监督检查的情况和处理结果，公众有权查阅监督检查记录。督检查记录。应建立娱乐场所违法行为警示记录系统。应建立娱乐场所违法行为警示记录系统。相关人员违反本条例规
39、定的，可向依法有权处理的本相关人员违反本条例规定的，可向依法有权处理的本级或上一级机关举报。级或上一级机关举报。（5）法律责任）法律责任n处罚方式处罚方式: 罚款、没收非法所得、责令停业整顿、吊销营业执照、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、吊销营业执照、刑事责任刑事责任4、严禁在旅馆内卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、严禁在旅馆内卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动传播淫秽物品等违法犯罪活动n公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法有公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法有关规定进行处罚，情节严重的，由司法机关依照中关规定进行处罚，情节严重的，由司法机关依照中华人民共和国刑法追究刑事责任
40、。华人民共和国刑法追究刑事责任。n旅馆工作人员知情不报或隐瞒包庇，公安机关酌情予旅馆工作人员知情不报或隐瞒包庇，公安机关酌情予以处罚。若参与其中的，依法追究刑事责任外，还应以处罚。若参与其中的，依法追究刑事责任外，还应对旅馆依法处理。对旅馆依法处理。5、公安机关对旅馆治安的管理职责、公安机关对旅馆治安的管理职责（1）指导监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防）指导监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施范措施（2）协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训）协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训（3）依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子）依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪
41、分子第五节第五节 食品安全管理法律制度食品安全管理法律制度n为规范食品生产者、经营者的活动，为规范食品生产者、经营者的活动，1995年全国人大常委会第年全国人大常委会第通过了通过了中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法，该法在保证食品卫生、，该法在保证食品卫生、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康等方防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康等方面起到了重要作用。但是，随着社会的快速转型，食品安全领域面起到了重要作用。但是，随着社会的快速转型，食品安全领域事故频发，特别是事故频发，特别是2008年发生的年发生的“三鹿奶粉事件三鹿奶粉事件”，更是给我，更是给我
42、国的食品安全监管敲响了警钟。为此，国的食品安全监管敲响了警钟。为此，2009年年2月全国人会常委月全国人会常委会通过了会通过了中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法，于，于2009年年6月月1日起日起实施。实施。食品安全法食品安全法共共10章，章，104条，包括条，包括总则、食品安全风总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附则进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附则十部分。十部分。一、食品安全法管理的范围一、食品安全法管理的范围（1）食品生
43、产和加工，食品流通和餐饮服务）食品生产和加工，食品流通和餐饮服务（2）食品添加剂的生产经营）食品添加剂的生产经营（3）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营于食品生产经营的工具、设备的生产经营（4）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品（5）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理供食用的源于供食用的源于农业的初级产品农业的初级产品的质量安全管理，遵守的质量安全管理，遵守中华人民共和国农产品质量安全法的规定中华人民
44、共和国农产品质量安全法的规定二、食品安全的内容二、食品安全的内容 1、食品的定义、食品的定义食品食品各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。目的的物品。2、食品安全的含义、食品安全的含义食品安全食品安全食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。二、食品安全的内容二、食品安全的内容 3、食品安全标准、食品安全标准食品、食品相关产品
45、中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定食品添加剂的品种、使用范围、用量食品添加剂的品种、使用范围、用量专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求食品生产经营过程的卫生要求食品生产经营过程的卫生要求与食品安全有关的质量要求与食品安全有关的质量要求食品检验方法与规程食品检验方法与规程 其他需要制定
46、为食品安全标准的内容其他需要制定为食品安全标准的内容二、食品安全的内容二、食品安全的内容 4、食品安全风险监测和评估制度、食品安全风险监测和评估制度三、食品生产经营三、食品生产经营1、食品生产经营的许可制度、食品生产经营的许可制度农民个人销售自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可农民个人销售自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可2、食品生产经营人员的健康管理、食品生产经营人员的健康管理n食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲肝、戊肝）等病毒性肝炎（甲肝、戊肝）等消化道传染病消化道
47、传染病的人员，以及患有活动性肺结的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。触直接入口食品的工作。n食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。三、食品生产经营三、食品生产经营4、食品添加剂的管理、食品添加剂的管理 食品添加剂食品添加剂为改善食品品质和色、香、味以及为防为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成腐、保鲜和加工工艺的需要而加入
48、食品中的人工合成或者天然物质。或者天然物质。5、食品召回制度、食品召回制度6、食品广告的管理、食品广告的管理四、食品安全事故处置四、食品安全事故处置1、食品安全事故的含义、食品安全事故的含义2、食品安全事故应急预案的制定、食品安全事故应急预案的制定3、食品安全事故的处理、食品安全事故的处理（1）报告制度）报告制度（2）事故处置）事故处置（3）责任追究）责任追究（4）对事故单位和处罚）对事故单位和处罚五、违反食品安全法的法律责任五、违反食品安全法的法律责任n造成人身、财产或其他损害的，依法承担赔偿责任。造成人身、财产或其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合标准或销售明知是不符合标准的食品，除生产不符合标准或销售明知是不符合标准的食品，除要求赔偿损失外，还可向生产者或销售者要求支付价要求赔偿损失外，还可向生产者或销售者要求支付价款款10倍倍的赔偿金。此外，违反本法规定的，应当承担的赔偿金。此外，违反本法规定的，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金、民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金、其财产不足以同时其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任支付时，先承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追；构成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。