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1、2023年“常态化”核酸检测也要收钱了全员核酸检测工作指导方案 上海是最早推广常态化核酸检测的地区之一。“常态化”也要收钱了？全国多地调整核酸检测政策，跟我一起来看看吧 5月31日上午，上海疫情防控工作新闻发布会上，市卫健委主任邬惊雷表示，根据规定，上海市常态化核酸检测的免费检测服务将截至到6月30日。 上海是最早推广常态化核酸检测的地区之一。为助力复工复产，早在4月26日，上海就已经布置了第一批534个常态化核酸采样点。如今，随着上海疫情渐渐平复，即将全面复原全市正常生产生活秩序，“常态化”也要起先收钱了。 上海市医保局5月29日就贴出了当地最新的核酸检测费用标准：每次16元。“依据疫情须要
2、、根据卫健部门技术要求和标准”实施的混检，才是每人份3.5元。 也就是说，进入7月份后假如上海出入各类场所须要核酸阴性证明，老百姓可能要自己掏16块钱。 近期，全国多地都对常态化核酸检测政策进行了调整。如江西新余市将“3天一检”改为“10天一检”；有的让群众自己掏钱，如甘肃陇西、通渭两县倡议居民每周核酸检测，费用自理。 上海没有模糊表述，而是干脆宣布自费。那么，今后的“核酸常态化检测”究竟会如何执行？ 为什么要自费 国家划了“常态化”的道，但详细怎么走，各地有不同解读。此前有的是1天一检，有的是2天一检，现在7天一检、10天一检都算是常态化。 这就给了不同地区调整的空间。健识局留意到，5月21
3、日，江西新余对一般市民的常态化检测方案调为10天一检，健康码的有效期也随之调整。 5月27日，常态化的“先行者”杭州也发布通知称，将48小时的检测期限延长至72小时，但全市采样点和采样力度都不会改变，且将“持续提升采样便捷度”。 南京市财政局则在5月25日发文表示，会“统筹支配资金支持疫情防控，明确规模核酸检测经费结算政策”。 5月下旬，国务院联防联控机制新闻发布会曾特别要求，不能施行“一刀切”式的常态化检测，要以当地疫情防控需求来确定。如新余、杭州等城市，在防疫的同时兼顾当地市民的生活需求，自然是迎来“一片叫好”。 因为调整检测政策惹来争辩的也不在少数。 5月28日，四川阆中市宣布，自30日
4、起起先实施第一轮全员常态化核酸检测，居民需按3.5元/人次的价格自费检测。通知引发争议后，阆中市随即在29日宣布，将检测全覆盖调整为“自愿检测”。 从自费到自愿，一字之差，背后还是费用问题。据健康时报报道称，阆中卫健委工作人员直言：核酸检测原来就要自费，政府担当不起。 健识局留意到，除了阆中，甘肃陇西、通渭两县也倡议居民每周自费进行常态化核酸检测，否则将“赋码提示”，但没有明确表示赋码后的限制。 阆中、陇西几地要市民自己“买单”，的确有难言之隐。健识局留意到，阆中曾是四川省37个国家级贫困县之一，直到2023年底才“摘帽”。2023年，阆中市一般公共预算收入仅有15.2亿元。目前，阆中常住人口
5、62.3万人左右，全员每做一轮检测，就要花掉近220万元。对于当地政府来说，这的确不是一笔小数目。 核酸常态化还要做多久 常态化核酸检测的目的，是刚好查出新冠感染者。比起“全城静态管理”、“静默”造成的损失，常态化的整体成本可能更低。 但在详细执行中，各地不行避开地盘算起疫情爆发概率和常态化成本这笔账。终归，不是每个城市都处于风口浪尖。只要疫情不是大规模爆发，地方政府担当“常态化”成本的动力是不足的。 今年4月27日，杭州正式启动常态化核酸检测工作，当时的背景是今年9月份即将召开亚运会。如今亚运会延期，杭州“常态化”的需求也就不那么急迫了。 和杭州一样，一批城市也没有那么焦急须要“常态化”。
6、5月23日，国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红表示，常态化核酸检测主要应集中在“输入风险较高的省会城市以及人口千万级城市”，且48小时也不是固定频次，详细应视当地疫情状况而定。 也就是说，如阆中市这样的小城，常态化检测的意义并不大。健识局留意到，阆中市近期并未发生疫情，四川省近日零星新增病例基本都也出现在广安市，距离阆中有肯定距离。 钱是一个大问题。“谁为大规模核酸筛查买单”？医保曾被舆论视为解决问题的出口，但国家医保局在5月26日时明确表态，医保不为常态化核酸检测买单，这笔费用由各地政府担当。 核酸检测成本转嫁给市民、辅以惩处措施，成为不少城市的现行做法。根据阆中市的规定，居民在进出公共场所
7、时需初始健康码、行程码等“四码”。也就是说，想要正常出行，阆中人可能还是免不了要花掉这笔检测费。 各地当前对未进行核酸检测者的管理或惩罚规定也不一样。大部分地区会限制出行，但也有地区会进行更严格的惩罚：31日，吉林四平发布关于6月2日开展城区居民核酸检测的通告称，两次以上未参与核酸检测者会被行政拘留10天、罚款500元，且还将被“纳入失信人员名单，在媒体上进行公开曝光”。 7月份起先，上海也要自费核酸检测，假如不做，详细惩处措施还没公布。 对“常态化”三个字，各地的说明权非常宽泛：核酸检测应当在什么状况下启动或停止，检测时间以多久为限为宜，违规者的惩罚标准是什么诸多问题都亟待规范。 东南高校医
8、疗保险与社会保障探讨中心主任张晓在接受采访时表示，当务之急是须要做出“相应的政策设计”，从而有效对单位、个人等进行管理。 全员核酸检测工作指导方案1 一、工作目标 我县下辖X个乡镇、X个街道办，XX个村（社区），常住人口XX余万人，全县设置XX个采样点（见附件），采纳1:10稀释混样检测技术，1天内完成县域内全员核酸检测工作。 二、组织体系及职责 XX县全员核酸检测工作领导组： 组长：XXX 副组长：XX 成员：XX、XX、XX 领导组下设综合协调组、核酸采样检测组、物资保障组、现场工作组、平安处置组、宣扬组。 （一）综合协调组 组长：XXX 副组长：XXX 成员:各乡镇政府、街道办事处负责人
9、 各医疗卫生单位负责人 职责分工：牵头制定全员核酸检测工作方案，对接相关乡（镇、街道）部门，统筹支配核酸采样依次和采样人员、物资调配，协调解决全员核酸采样过程中遇到的困难和问题。对核酸检测阳性人员，同步开展卫健、公安、大数据通信、社区结合的“四位一体”流行病学调查，快速追踪溯源，阻断传播途径；启动定点救治医院，开展新冠肺炎救治工作；同时，综合分析各乡镇街道疫情状况，协调相关部门做好疫情防控物资调拨供应。 （二）现场工作组 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX、XX、XXX 各乡镇（街道）主管副职 职责分工：依据属地化管理原则，根据每2000人一个核酸采样点要求，选择空旷、宽敞、通风核酸检
10、测场地，着力打造步行10分钟核酸采样便民圈；合理设置测温区、临时隔离区、登记区、采样区等功能区域，明确标示等待一米线地标，标识清楚明确；组织人员根据10人一组进行有序采样，做好现场采样人员信息登记、负责现场配备帐篷、桌椅等物品设备，保证水电供应、消毒消杀等有关保障工作。指导培训乡镇街道干部、志愿者学习驾驭信息化系统操作技术要领和要求，全面提高核酸采样现场工作效率，确保1天内完成全县全员核酸采样检测。利用社会团体、组织、机关工会等社会力气，广泛吸纳志愿者做好群众核酸采样动员组织和宣扬引导。 （三）核酸采样组 组长：XXX 副组长：XXX、XXX 成员：XXX、XXX、XX 各乡镇（街道）主管副职
11、，各乡镇卫生院、社区 卫生服务中心负责人 职责分工：加强新冠病毒核酸检测实力建设，合理确定核酸检测机构及采样点，确保短时间内快速提高核酸实力；做好核酸检测试剂、设备物资储备和检测过程中的动态调整供应，主动协调上级机构或第三方检测机构参加核酸检测工作。 （四）收集转运检测组 组长：XXX 副组长：XXX、XXX、XXX 成员：XXX、XXX 各乡镇（街道）主管副职，各乡镇卫生院、社区 卫生服务中心负责人 职责分工：统筹驾驭全县各乡镇检测点采样和各试验室检测进度，根据生物平安标准要求，合理支配转运车辆，快速、平安、高效将采样样品收集、转运到位，确保试验室检测结果尽快发布。 （五）平安秩序组 组长：
12、XXXXXXXX 成员：各乡镇（街道）主管副职 各乡镇（街道）派出所负责人 职责分工：设立警戒线、隔离桩负责核酸检测村庄、社区、街道、小区道路临时管控和采样现场秩序维持；对扰乱现场疫情防控措施的人员，刚好实行管控措施，依据相关规定进行处理。 （六）宣扬引导组 组长：XXXXXXXXX 成员：各成员单位主管副职 各乡镇（街道）主管副职 职责分工：经疫情防控指挥部同意，刚好发布全员核酸检测结果、疫情防控工作进展，避开引起社会恐慌。做好舆情监测，刚好发觉不良舆情，引导群众不信谣、不传谣、坚持科学防控。发布新冠病毒核酸检测学问，引导群众主动关注参加全员核酸检测工作；同时，提倡健康生活方式，主动开展爱国
13、卫生运动，助力疫情防控。 （七）后勤保障组 组长：XXXXXXXXX 副组长：XXXXXXXXXX 成员：各乡镇（街道）主管副职 职责分工：做好接种现场应急供电照明、桌椅、帐篷、音响广播、警戒用品等设施设备打算，做好工作人员餐食、饮水、降温等后勤保障工作。同时，县交通运输局做好通勤车辆调度，确保核酸检测队伍来回检测点平安顺当。 三、详细工作支配 全员各核酸检测点由所在村（社区）包村干部任点长，实行点长负责制，下设组织动员组、扫码登记组、现场采样组、秩序维护组、后勤保障组全力落实各项防控措施，依据以下要求做好全员核酸检测实施工作。 （一）组织动员组：由属地政府支配4名以上工作人员组成。负责将核酸
14、检测预约码提前发送至社区、村组微信群，组织动员辖区内居民群众提前一天扫描核酸检测（居民端）二维码完成预约登记；采样当天设置醒目居民端预约码，便利没有完成预约的群众现场刚好填报相关信息。对采样当天采样点涵盖居民人数、楼院分布、年龄构成等因素进行提前驾驭分析；在采样当天城区小区根据分街道、分小区、分楼栋，农村根据分乡镇、分村庄、分队组原则分批、分次通知，现场组织10人一组前后依次结合，快速完成采样，刚好离开采样现场。 （二）扫码登记组：由县教化局支配的6名属地老师组成。指定专人负责运用管理端首先扫描采样试管条形码进行关联；然后依次扫描10人一组居民预约胜利信息码，并提示居民扫描完成后10人群组保持
15、不变，不得随意增减队伍人员。其他人员对现场排队等待人员进行提前讲解操作步骤，提示群众提前展示预约二维码；帮助没有提前完成注册申请的人员完成注册申请。 （三）现场釆样组：由县卫健委支配4名医生或护士组成。负责严格根据核酸采样技术要求完成采样，确保采样规范、标本合格。严格执行消毒防护要求，佩戴口罩、手套、面屏、穿着防护服，严格遵守手部消毒要求，每次采样后，刚好消毒处理，避开交叉感染。根据生物平安要求，做好样品收集管理和处置工作。精确驾驭采样点物资数量，确保物品种类齐全，工作顺当开展，出现不足、短缺时，刚好向全员核酸检测物资储备组报告补充。 （四）秩序维护组：由县公安局支配的2名公安干警和县委宣扬部
16、支配的6名社会志愿者组成。负责接种现场秩序维护，引导居民根据一米线标准有序排队等待，提示居民佩戴口罩、避开扎堆聚集；做好排队等待人员体温测量，引导体温异样人员到隔离等待区进一步排查；同时，做好采样现场突发状况的应急处置工作。 （五）后勤保障组：由乡镇街道2名工作人员组成，做好接种现场应急供电照明、桌椅、帐篷、音响广播、警戒用品等设施设备打算，做好工作人员餐食、饮水、降温等后勤保障工作。 四、工作要求 （一）高度重视，统一思想。各成员单位和乡（镇、街道）要深刻相识到疫情防控工作的重要性和紧迫性，树立底线思维，全力做好大规模人群核酸检测筛查各项打算工作。同时，加强组织领导，坚持党政主要负责人干脆指
17、挥调度核酸检测工作，主动完善和落实应对大规模人群核酸检测筛查详细措施，科学划分网格化的核酸检测区域，建立核酸检测人员组织工作专班；压实压紧四方责任，加强协同作战，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障等到位实施。依据应急响应等级，科学组织实施，明晰职责、细化流程、规范操作，确保大规模核酸检测高效开展。 （二）强化措施，落实储备。在落实“外防输入、内防反弹”常态化防控工作任务的基础上，卫健部门要根据全员核酸检测详细工作要求提前做好人员、物资、技术储备避开局部疫情出现甚至暴发时，因核酸检测实力严峻滞后，给疫情防控和群众健康带来不利影响。 （三）加强组织，提高实效。各乡（镇、街道）要制定、完善本辖区大规模人群核酸检测筛查工作方案，锻造宣扬动员和组织引导水平，提高应急响应实力。通过全员核酸检测，提高处置新冠肺炎疫情的实力，培育专业处置卫生应急队伍，刚好发觉存在的问题，实行针对性措施，确保一旦出现本土确诊病例或无症状感染者，根据上级有关要求能马上开展全民核酸检测，解除可能存在的发病风险。