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1、2023年关于安徽省关于律师执业的若干规定 关于安徽省关于律师执业的若干规定 （修订稿草案）的起草说明 现就安徽省关于律师执业的若干规定（修订稿草案）（以下简称修订草案）说明如下，请予审议。 一、修订的必要性 现行的安徽省关于律师执业的若干规定（以下简称若干规定）系由省人大常委会1988年制定的安徽省关于律师执行职务的若干规定演变而来，其间历经1997年和1999年两次修订。每次修订，都伴随着我国法治建设的历史进程，促进了我省律师工作的健康、快速发展。若干规定施行以来，我省律师事业有了长足发展，截至2023年5月底，全省共有执业律师4245人，律师事务所459家。近三年来，全省律师办理诉讼案件
2、12万余件，办理非诉讼案件7万余件，参加信访接待2万余人次，接待涉法信访事项3万余件，开展义务法律咨询近40万人次，广大律师已成为我省社会主义法治建设的一支重要力量。 随着经济社会的不断发展，特别是2023年新律师法的修订出台，若干规定的滞后性也逐渐显现，同时近十年来我省律师工作中积累的一些好做法与经验也需要提炼、总结和固化，上升到地方立法的高度。因此有必要对若干规定再次进行修订，以确保新律师法在我省的贯彻实施，持久地保障和推动我省律师工作良性循环发展。 二、起草的过程 - 1 师法修改的亮点之一。明确规定职业使命，对回归律师职业的本旨，指引律师工作的方向，具有重要意义。修订草案援引了这一规定
3、，明确：“律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”（第二条） （二）增设了律师执业年度考核规定 新律师法规定律师协会应当对律师执业活动进行考核，确立了律师考核制度。为增强律师考核制度的刚性，修订草案规定，未通过执业年度考核的不得执业。（第六条） （三）完善了律师执业权利义务规范 一是赋予律师在民事诉讼中申请调查令的权利。关于律师在民事诉讼申请调查令问题，法院有不同看法，学界也尚有争议。反对的认为，法院向律师签发调查令没有法律依据，同时律师的调查权本不具有强制性，法院的调查权则具有强制性，法院的 “授权”，实质上赋予了“律师调查权”以强制力，从而有可能侵害被调查者的权
4、利。赞同的则认为，调查令制度可化解法官的居中裁判与直接调查取证之间的法理冲突，也可缓解人民法院现有调查力量的不足。我们认为，学界虽有不同看法，但实务界已在积极探索，并有了一些较成熟的规则与程序，可供我们借鉴，如北京、新疆和江苏等地法院就专门对调查令制度进行了规范；同时在现有诉讼制度下，调查令制度的确能部分解决律师调查难问题；而且并非没有法律依据。2023年8月25日，第十届全国人大会常委会第十七次会议审议通过全国人大常委会执法检查组关于检查实施情况的报告，明确提出 - 3 以认同（旧律师法第三十条规定：“律师参加诉讼活动，依照诉讼法律的规定同被限制人身自由的人会见和通信。”），但新律师法没有规
5、定涉及国家秘密案件的会见需要批准（新律师法第三十三条规定：“律师有权会见犯罪嫌疑人、被告人并有权了解有关案件情况。”）。根据新法优于旧法的原则，理应以新律师法为准。 三是细化律师的其他执业权利。1在法庭上充分发表意见的权利。保障律师在法庭上依法充分发表辩护或代理意见的权利，是律师制度的生命所在，也是司法公正的重要制度支撑。修订草案规定：“审判人员应充分保障律师依法行使法庭辩论的权利，不得无故限制、打断律师的辩论或代理发言，庭审中不得违法责令律师退庭或限制律师参加诉讼活动。”（第二十二条）2免予安全检查的权利。律师进入法院免予安全检查，可以增强律师职业的尊严。因此，我们借鉴北京等地的做法，规定：
6、“律师持本人有效律师执业证书依法参加诉讼，进入法院时，律师本人及携带的诉讼材料、物证、笔记本电脑和公务用包等免予安全检查。”（第二十四条） 3要求法院签收诉讼文书的权利。诉讼法规定，当事人应当签收法院送达的诉讼文书，而没有规定法院应签收当事人提交的诉讼文书，致使实践中法院对当事人的重要诉讼文书、证据材料不履行签收手续，损害了当事人的诉讼利益。若干规定曾规定人民法院应对律师提交的证据材料履行签收手续，实践效果很好。修订草案承继了此规定，同时扩充了法院应签收的诉讼材料范围，规定：“律师向人民法院提交的证据 - 5 关于安徽省关于律师执业的若干规定 安徽省关于实施律师法若干问题的规定(.3.4) 安徽省拥军优属若干规定 安徽省拥军优属若干规定 安徽省公证卷宗档案管理若干规定 安徽省婚假规定 安徽省申请律师执业人员实习管理实施办法 安徽省失业保险规定 安徽省工资支付规定 安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定