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1、2023年关于印发全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案的通知相城区建筑工程施工平安生产专业委员会办公室 2023年4月22日印发 全区建设领域平安生产百日攻坚专项整治行动 实施方案 一、工作目标 为庆祝建党100周年创建良好平安环境，确保十四五开局起步之年平安形势稳定， 紧紧围绕全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体目标，深化分析建设领域平安生产存在的薄弱点，对全区建设领域平安生产工作进行再支配、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击平安生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞平安漏洞，提高本质平安生产水平。 二、组织领导 成立建设领域平安生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组，由
2、区分管领导任组长，区委办分管主任、区住建局（园绿中心）、区交通运输局主要负责人任副组长，区住建局（园绿中心）、区交通运输局、区水务局和各属地政府分管负责人为成员，办公室设在区住建局（园绿中心）。 三、主要任务 （一）整治时间 2023年4月 20日至2023年7月30日 （二）整治范围 全区各类工地，包括：建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型（临时）、拆除、农夫自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。 （三）整治内容 参建各方平安生产责任落实状况；平安培训教化主体责任落实状况；施工现场平安防护状况；深基坑、高支模、起重机械等危急性较大分部分项工程平安专项施工方案的编制、审批、论证和实施
3、状况。 （四）整治重点 1.全面落实企业平安生产主体责任。 建设单位应切实担负起首要责任，建立健全平安生产责任制和各项平安管理制度，保障平安文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责，进一步落实一必需五到位管理要求；要严格执行企业平安生产管理制度，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到平安隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的五落实。 2.激发企业平安生产内生动力。 各企业要进一步夯实平安生产专项整治一年小灶成果，强化一线工人平安生产意识，坚决杜绝三违现象；各地、各部门要为企业搭建平安生产平台，实现政府
4、搭台，企业唱戏，将企业的优势资源整合，共享先进的、有特色的、可复制可推广的平安管理阅历，加快实现平安管理阅历从企业中产生产出、在企业间沟通提升、到企业里发挥作用，从而进一步激发企业做好平安生产工作的内生动力。 3 .完善危大工程平安管理制度。参建各方要建立健全危大工程平安管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的平安管控，筑牢平安生产防线，严防平安事故的发生。 4 .强化高处坠落事故预防措施。施工单位要依据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步加强作业人
5、员的平安教化和技术交底，提高全员平安意识，严格落实施工现场高处作业的平安防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高平安防护标准化、工具化、定型化的水平。 5 .健全建筑起重机械平安信用管理责任体系。参建各方要实行包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行方法，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、修理保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。 6 .规范生产平安事故应急机制。参建各方要依据市住房城乡建设局关于印发苏州市房屋市政工程平安生产事故应急救援预案的通知（苏住建质20233
6、3号）要求，严格根据应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我区建设领域平安事故应急处置规范、有序、高效。 7 .重点时段平安管控状况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的平安管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行三级教化；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施；加强建筑工地食堂食品平安风险排查；协作区有关部门有安排地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。 8 .全面深化推动工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识，深化剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点，强化如秋冬季等大气重污染时段，土方开挖、市政后
7、三通等重点工序环节的管控措施，提升项目精细化管理水平。 9 .强化施工现场消防平安管理。参建各方要根据建设工程施工现场消防平安技术规范、施工现场施工临时用电平安技术规范有关规定，制定并落实现场消防平安制度和防火技术方案， 落实消防平安主体责任、开展防火检查巡查。 10 .提升施工平安信息化监管效能。规模以上的项目要主动建设才智工地，实现数据与相城才智安监平台的互联互通，推动建立政府监管端、企业端、项目端三级预警机制，进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。 1 1.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危急化学品运用单位的平安运用条件，建立健全运用危急化学品的平安管理规章制度和
8、平安操作规程，保证危急化学品的运用平安，有效防范和遏制运用危急化学品引发的各类事故。 1 2.强化小型（临时）工程与农夫自建房平安管理。各属地政府要加强对小型（临时）工程、农夫自建房平安生产执法检查，并刚好发觉、查处相关违法违规行为，堵塞辖区内小型（临时）工程、农夫自建房平安监管盲区和漏洞。 五、实施时段 此次百日攻坚专项整治行动，从20 21年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段进行： （一）自查自纠阶段（ 4月20日至5月10日）。各地、各部门要深化分析本地、本行业平安生产方面存在的短板弱项，制定详细实施方案，全面动员部署，广泛宣扬发动，切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、
9、每个工程项目部。要马上督促参建项目责任主体开展自查自纠工作，对现场存在的各类平安隐患进行全面排查，建立问题清单和整改清单，责任到人，限期整改，现场隐患不消退、工人教化培训不充分的不得带病作业、接着施工。 （二）排查整治阶段（2 021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部门要细化检查内容和执法标准，实行突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，全面开展隐患排查和执法检查；要坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，开展全覆盖拉网式的平安生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施究竟、整治彻
10、底；要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面须要探讨的事项。 （三）督查落实回头看阶段（ 2023年7月1日至7月30日）。各地、各部门要对已排查出的施工平安风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能刚好整改的平安风险隐患，定岗定人、严防死守，确保平安可控；要实行明查暗访、回头看检查等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实；要推动建筑市场、工程现场联动监管机制建设，严格市场准入，从工程招投标、商品房预售许
11、可等管理节点严格把关。 六、工作要求 （一）加强领导、仔细部署。 各地、各部门要充分相识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义，加强组织领导，落实责任、细心支配、仔细部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，仔细组织，确保专项整治工作落到实处。 （二）落实措施、全面推动。 各地、各部门要从全局动身，统筹谋划，将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来，加强日常检查力度，加大对平安隐患的排查和监督检查，防范和遏制各类平安事故的发生。区建筑工程施工平安生产专委会将依据此方案并结合工作实际，每月组织开展专项督查，对发觉的违法
12、行为将予以肃穆处理。 （三）严格执法、联合惩戒。 各地、各部门要加大检查执法力度、频次，要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为；要加强平安生产监管执法，根据四个一律要求，突出对非法建筑施工行为的严厉打击，对非法建筑施工活动，一律予以停工整改，对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律予以严厉惩罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿，对违反法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任；要根据隐患即是事故的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严峻违法违规行为的建设、施工、监理企业黑名单。 （四）强化宣扬，营造氛围。 各地、各部门要充分发挥借助各类信息平台，发挥媒体作用
13、，实行多种形式，对百日攻坚专项整治行动进行广泛宣扬发动，形成全社会、全行业关注、支持、参加的良好氛围；要强化社会监督，邀请新闻媒体参加执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。 （五）强化信息报送，刚好总结。 请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工平安生产专项整治工作领导小组办公室。从2021年5月起，请各地、各部门要根据本案要求，每周五前报送本地区、本行业专项整治开展状况（附件1、2）；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体状况。专项整治领导小组将刚好梳理汇总全区建设领域平安生产百日攻坚
14、专项整治行动进展状况，并对专项整治行动开展状况进行通报。 区建设领域平安生产百日攻坚专项整治行动 领导小组办公室联络员：梁吉成、刘伟伟，联系电话：85182396，邮箱：2364293143。 附件1 各板块平安生产百日攻坚专项整治行动状况统计表（每周） 序号 镇（街道、区） 督查检查 项目数 （个） 发觉平安生产非法违法行为 （起） 发 现问题隐患数 发觉重大隐患数 立案 惩罚数 （家） 惩罚 金额 （万元） 备注 排 查 （项） 整 治 （项） 排 查 （项） 整 治 （项） 1 经开区 北桥街道 2 澄阳街道 3 苏相合作区 4 相城高新区 5 高铁新城 6 度假区 （阳澄湖镇） 7 黄埭镇 8 渭塘镇 9 望亭镇 1 0 黄桥街道 1 1 太平街道 合计 填报时间：2023年 月日 附件2 序号 部门 督查检查 项目数 （个） 发觉平安生产非法违法行为 （起） 发 现问题隐患数 发觉重大隐患数 立案 惩罚数 （家） 惩罚 金额 （万元） 备注 排 查 （项） 整 治 （项） 排 查 （项） 整 治 （项） 1 区城管局 2 区交运局 3 区水务局 4 区应急局 5 区国资办 合计 专委会成员单位平安生产百日攻坚专项整治行动状况统计表（每周） 填报时间：2023年 月日