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1、2023年关于印发单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度实施方案的通知零事故单位创建工作，在全县重点行业领域生产经营单位全面推行平安生产履职尽责承诺制度，不断压实平安生产责任链条，督促生产经营单位董事长、总经理、实际限制人等主要负责人严格遵守国家法律法规、规章制度及规范性文件的规定要求，完成党委政府部署的平安生产工作任务，严格落实生产经营单位平安生产主体责任，努力削减一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为全县经济社会发展营造和谐稳定的平安生产环境。 二、组织机构 为推动全县重点行业领域生产经营单位主要负责人平安生产履职尽责承诺制度的落实，确定成立全县重点行业领域落实履职尽责承诺制领
2、导组，负责协调推动全县履职尽责承诺制相关工作，解决存在的重大问题。 组 长：吴雁臻 县委常委、副县长 副组长：王挨林 县安委办主任、县应急局局长 成 员：县应急管理局、县消防救援大队、县交通运输局、县住建局、县市场监督管理局、县公安局、县公安交警大队、县工信局、县能源局、县水利局、县农业农村局、县文旅局等部门的分管领导。 领导组下设办公室，办公室设在县安委办，办公室主任由王挨林同志兼任。负责组织各乡镇各部门落实重点行业领域生产经营单位主要负责人平安生产履职尽责承诺制，负责统计、汇总、上报工作。 三、实施范围 全县煤矿、非煤矿山、危急化学品、消防、交通运输、城乡建设、市政管理、特种设备等重点行业
3、领域中证照齐全、符合平安生产条件的生产经营单位，以及县直各负有平安监管的部门认为有必要签订平安生产履职尽责承诺书的其他行业领域的生产经营单位。 四、时间支配 （一）支配部署阶段（ 2023年2月18日2月25日）。各乡（镇）人民政府和各有关部门对重点行业领域生产经营单位主要负责人平安生产履职尽责承诺制度实施方案进行支配部署。各县直有关部门负责与市直对口部门对接，根据市直部门承诺书，结合我县特点，制定本行业承诺书，并下发。 （二）整体推动阶段（ 2023年2月25日3月15日）。各有关部门要根据分级管理的要求，将承诺书下发至监管的企业，并由生产经营单位主要负责人签字作出平安承诺，报至监管部门备案
4、，并向社会公开。县直各有关部门要建立承诺书台账，并将承诺书签订状况和台账报县安委办。 （三）全面落实阶段（ 2023年3月15日3月31日）。县安委办要对各部门承诺书签订状况进行抽查检查，对仍未签订完成的部门和企业，要刚好进行通报和整改，确保2023年一季度前全部重点行业领域的生产经营单位，实现平安生产履职尽责承诺制全覆盖。 五、责任划分 平安生产履职尽责承诺制度由各负有平安监管职责的部门根据职责分工组织落实，各行业监管部门要参照省政府安委会关于印发山西省管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安实施细则的通知（晋安发 202318号）和保德县人民政府关于平安监管工作职责规定（试
5、行）的通知（保政发20238号），根据分级分类监管要求，组织日常监管的生产经营单位主要负责人签订平安生产履职尽责承诺书（以下简称承诺书）。 （一）应急管理局：负责组织煤矿、非煤矿山、危急化学品、冶金工贸等本部门监管范围内生产经营单位签订。 （二）交通运输局：负责组织水上交通运输、城市交通运营、马路工程施工等本部门监管范围内生产经营单位签订。 （三）住建局：负责组织房屋建筑、市政基础设施工程、城市市政运营、燃气等本部门监管范围内生产经营单位签订。 （四）消防救援大队：负责组织重点消防单位签订。 （五）公安局：负责组织爆破作业等经营单位签订。 （六）公安交警大队：负责组织道路交通经营单位签订。 （
6、七）工信局：负责组织民爆生产、销售企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。 （八）能源局：负责组织电力企业等本部门监管范围内生产经营单位签订。 （九）水利局：负责组织各类水利企事业单位和水利工程设施管理单位签订。 （十）农业农村局：负责组织农机运用等本部门监管范围内生产经营单位签订。 （十一）文化和旅游局：负责组织文化市场、旅行社、旅游景区等本部门监管范围内生产经营单位签订。 （十二）市场监督管理局：负责组织特种设备等本部门监管范围内的生产经营单位签订。 其他行业领域负有平安监管职责的部门可结合本行业领域实际和特点，负责对本行业领域生产经营单位平安生产履职尽责承诺书的签订。 六、承诺内容 （一
7、）承诺的实施方式 县直各有关部门负责与市直对口部门对接，根据市直部门承诺书，结合我县特点，制定本行业承诺书。县级各有关部门负责将本行业的承诺书下发至监管部门的生产经营单位，由生产经营单位主要负责人签字作出平安承诺，报监管部门备案，并向社会公开。 （二）承诺的内容 承诺书应当包含以下五点：（ 1）生产经营单位主要负责人应当履行的平安生产法律、法规及规章规定的职责和义务；（2）县人民政府制定的政策、措施对生产经营单位主要负责人在平安生产方面的要求；（3）县人民政府认为生产经营单位主要负责人应当履行的平安生产其他职责和义务；（4）生产经营单位主要负责人在平安生产专项整治三年行动和零事故单位创建中应当
8、建立的平安制度体系以及其他任务目标；（5）生产经营单位主要负责人没有履行法定职责和约定内容的，应当担当的法律责任和自愿接受的惩罚条款。 （三）承诺的期限 原则上，生产经营单位每三年签订一次承诺书。生产经营单位主要负责人如有变更或者县人民政府认为有必要变动承诺书内容时，生产经营单位主要负责人应重新签订。 七、工作要求 （一）提高政治站位，仔细实行。各部门要切实提高政治站位，不断强化红线意识，坚固树立底线思维，把建立平安生产履职尽责制度作为平安生产专项整治三年行动的一项重要措施落细落实。通过签订承诺书的方式，进一步提升生产经营单位主要负责人的责随意识和平安防范意识，督促其仔细贯彻执行平安生产法律法
9、规及相关规定，兑现承诺事项，自觉落实企业平安生产主体责任。 （二）加大执法力度，压实责任链条。各监管部门要进一步加大执法力度，依照中华人民共和国平安生产法、山西省平安生产条例查处企业和生产经营单位主要负责人的平安生产违法违规行为，依照生产平安事故报告和调查处理条例对生产经营单位第一责任人加大查处力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任，以高压执法切实压紧压实企业平安生产责任链条。各监管部门要对企业是否深化开展平安生产专项整治三年行动和零事故单位创建活动；是否常常性开展平安生产风险隐患排查治理工作，刚好消退各类事故隐患；是否存在强令冒险违规指挥、违章作业等违法违规行为加大督查检查力度，确保平安生产。
10、（三）完善制度措施，提升本质平安。各监管部门要督促企业健全完善平安生产责任制度、规章制度和岗位操作流程，实行全员、全过程、全方位平安生产管理，落实从业人员平安培训制度，加大平安投入，主动实行新技术、新工艺、新手段提升企业本质平安水平。 （四）建立长效机制，确保签订成效。各生产经营单位主要负责人要在每年12月20日前向县监管部门报告平安生产承诺履职尽责落实状况，县监管部门要做好存档备案和上报工作。 县直各有关部门务于 2023年4月1日前将本行业领域平安生产履职尽责承诺状况报告以及承诺书签订台账报送至县安委办。 联 系人：卢 立 联系电话： 18235046170 邮 箱：bdxawb 抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院， 县检察院。 保德县人民政府办公室 2023年2月23日印发 共印 80份