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1、2023年在全市深化事业单位改革动员会上的讲话在全市深化事业单位改革动员会上的讲话 深化事业单位改革的主要目标任务有两个：一是要依法、依规、依事业须要，设置事业单位。二是要精简事业单位机构编制。我整理了在全市深化事业单位改革动员会上的讲话，希望大家喜爱。 同志们： 今日，我们召开全市深化事业单位改革动员大会，主要任务是，深化实行习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神，坚持目标导向，坚决改革决心，进一步统一思想、凝合共识、咬定目标、快速行动，扎实做好我市事业单位重塑性改革，确保各项改革任务落到实处，为全市经济社会和各项事业发展供应有力支撑。4月16日忻州市委编办批复，同意我市报请的深化事
2、业单位改革实施方案。方案的正式获批，标记着我市推动事业单位重塑性改革全面启动。推动事业单位重塑性改革，是中心和省委、忻州市委支配部署的一项重要政治任务，县级事业单位改革必需在今年6月底前完成。通过深化事业单位改革，我们要进一步解决事业单位与新阶段、新使命、新任务不相适应的问题，进一步理顺事业单位的机制体制，孕育出转型发展的新生力气，为我市大力实施四梁八柱产业提升战略注入强大动能。刚才，李泽同志对原平市深化事业单位改革实施方案作了全面解读，晓晨同志就相关纪律和作风提出了明确要求，大家要仔细贯彻执行。下面，我讲四点看法。 一、提高相识，统一思想，切实增加深化事业单位改革的责任感使命感 一是要从党的
3、事业和国家战略的高度，相识深化事业单位改革的重要性。深化事业单位改革，是上层建筑适应生产力发展的重大调整和顶层设计。以习近平同志为核心的党中心高度重视事业单位改革，2023年2月14日，总书记在主持中心全面深化改革委员会第十二次会议时指出，强化事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，要加快推动政事分开、事企分开、管办分别，提高治理效能，促进事业单位充分、平衡、高质量发展。党中心作出的一系列重大决策部署，为加快推动事业单位改革供应了根本遵循，指明白前进方向。 二是要从转型发展的高度，相识深化事业单位改革的紧迫性。深化事业单位改革是中心和省委部署的重大政治支配，是我市推动转型发展、巩固党政机构改
4、革成果的重要配套举措，也是党政机构改革后半篇文章的重要内容。这次深化事业单位改革，就是要着力解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题，推动公益事业平衡、充分发展，满意人民多层次多样化需求，推动治理体系和治理实力现代化。 三是要从重塑性改革的高度，相识深化事业单位改革的艰难性。目前，我市有338个事业单位（其中涉改事业单位186个，另有学校、医院、群团、协会、联社、执法队、开发区等152个单位不参加这次改革），9447个事业编制。在这些事业单位中，编制10名以下（含10名）的单位多达112个，占涉改事业单位的 60 %。这些事业单位为推动全市各项社会事业发展，实现公益服务
5、均等化、可持续化方面发挥了主动的作用，但是仍旧存在着事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高的状况。这次改革，就是要从事业须要动身，设置机构，从总体上把机构数量减下来、把编制规模降下来，真正改出事业，变更养人，改进治理。 二、锚定方向，坚持原则，牢牢把握深化事业单位改革的目标任务和总体要求 深化事业单位改革的主要目标任务有两个：一是要依法、依规、依事业须要，设置事业单位。二是要精简事业单位机构编制。改革推动中，要留意把握好四个坚持、四个着力： 一是坚持以政治建设为统领，着力加强党对事业单位的全面领导。事业单位量大面广，大部分干脆面对基层、服务民生。要把坚持党的全面领导，贯彻到事业单
6、位改革发展和履职尽责各方面、全过程，融入事业单位治理各环节。要始终把握政治建设这个灵魂，增加四个意识、坚决四个自信，做到两个维护。要加强思想政治工作，引导广阔干部职工支持改革。 二是坚持以人民为中心，着力补齐基本公共服务短板。深化事业单位改革，最终目的就是促进公益事业平衡、充分、高质量发展，顺应人民群众对美妙生活的新期盼。改革要围绕实现基本公共服务均等化、可及性，着重保基本、补短板，盘活用好编制资源，引导人、财、物等资源向基层延长，向农村及生活困难群体倾斜。通过改善公益服务供应结构、创新服务供应方式、提高服务实力水平，满意人民群众多层次、多样化需求，使改革成果更多、更公允惠及全体人民。 三是坚
7、持以优化布局结构为重点，着力推动事业单位功能重塑再造。事业单位的整体性功能重构，要真正坚持从事业须要动身，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，努力实现从改头换面到洗心革面的根本转变，在实践中用一流的工作业绩，彰显机构改革的成果。必需把坚持高质量转型发展，贯穿改革全过程，深化实行习总书记在转型发展上领先蹚出一条新路来的重要指示，聚焦服务转型发展，对事业单位进行优化整合，组建新机构，给予新职能。 四是坚持以优化、协同、高效为原则，着力理顺体制机制。这次事业单位改革，既有跨部门整合的，也有部门内部事业单位之间整合的，改革力度较大，涉及范围较广。市直各主管部门要依法、依规、依事业须要，把坚持优化
8、、协同、高效原则，贯穿事业单位改革全过程。要确保新旧职责无缝连接，不能出现断档、缺位的状况。同时，市直各主管部门要在市委编办的指导下，全面推动新组建单位尽早规范运行。 三、抓住关键，有序实施，推动机构、职能、人员全面融合，不断释放改革化学反应 可以说，这次深化事业单位改革的标准更高、要求更严、力度更大。必需抓住关键，重点发力，细心谋划，在确保大局稳定的前提下，稳妥有序地推动改革。 一是要抓好事业单位整合重组工作。改革势必涉及部门利益调整安排，也关系到广阔事业人员的切身利益。这次事业单位改革整合力度空前，忻州市给我们原平市定的是100个事业机构，也就是说，要将涉改的186个事业单位，精简到100
9、个以内，精简比例为46%。在事业编制总量限制上，忻州市确定原平市的总量是7771个，比现有总量少了1676个。同时，省里明确学校、医院的编制不能精简，乡镇所属事业单位的编制要适当增加。因此，在扣除全市学校、医院、乡镇的事业编制后，全市现有事业编制总量为3252个，根据市里削减1676 个编制的要求，至少要精简51%。因此，改革后各部门所属事业单位的数量削减了，编制精简了，那相应的职数也削减了，就会有超职数、超编制的状况。为了稳妥推动改革，实施方案明确这次改革不搞断崖式分流人员，因改革中机构调整，出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的，保留现有待遇，逐步消化，超编单位在补充人员上实行退3进1（
10、退休三人方可进一人），逐步将人员调整至编制以内。这些政策措施，市直各部门的一把手要给大家讲清晰、说明白，让大家消退顾虑。同时，市直各部门（单位）要依据事业单位整合重组状况，统筹改革后各事业单位的职责任务及编制等状况，谋划组织好人员转隶工作，并根据组织、编办、人社、财政等部门的要求，做好人员转隶涉及的相关调整备案工作。 二是要抓好重塑性改革后的三定工作。此次改革，忻州市给我市确定的科级机构限额是50个（不含综合行政执法队、学校和医院），要求我们在今年6月底前，完成科级事业单位三定的制定。虽然看起来还有时间，但任务相当艰难。因此，不论是市委、市政府的8个直属事业单位，还是部门所属的科级事业单位，在
11、市委编委批准本部门的改革实施方案后，要严格根据下达的编制职数，快速抓好三定的制定工作。要依据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构，优化业务板块和服务流程。市委编办要加强指导，抓好审核，刚好提交编委审定。 四、压实责任，做好保障，确保改革任务如期完成 深化事业单位改革是一项困难的系统工程，各级各部门要把主动、稳妥、统筹推动贯穿改革全过程，统筹好事业单位改革各项任务，形成事业单位改革合力，保持政策连续性，稳定涉改人员思想，确保改革任务如期完成。 一要压实领导责任。深化党政机构改革领导小组，要加强对事业单位改革的全面领导，市委、市政府分管领导要既挂帅又
12、出征，当好改革的引领者、推动者、促进者。组织、财政、人社等部门，要根据职责分工加强指导，机构编制部门要加强与各部门（单位）的对接，回应改革中的问题和诉求，重大问题要提请编委会议探讨。 二要周密支配部署。各事业单位主管部门党组（党委），担当本部门事业单位机构改革的主体责任，主要负责同志要亲自挂帅，严格根据改革方案和时间要求，有组织、有步骤、有纪律推动，确保改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断，保持工作连续性。 三要加强舆论引导。坚持正面宣扬，使广阔干部职工正确相识改革、自觉听从改革、主动支持改革、主动参加改革，进一步营造改革创新、干事创业的深厚氛围，用改革成果鼓舞士气、凝合力气。 四要严明各项纪律。坚持把纪律和规则挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强纪律监督，确保改革平稳顺当。 同志们，深化事业单位改革是摆在我们面前的重要任务，是对全市各级各部门的现实考验。原平近年来的发展实践已经证明，我们的干部是识大体、顾大局的，是经得起各种考验、战得胜各种困难的。这次的深化事业单位改革也必将再次证明这一点。只要我们上下同心、集中发力、精准施策、攻坚克难，就能确保高标准、高质量、如期完成深化机构改革任务，就能全面激发我市事业单位发展活力和创建力，为推动原平高质量高速度转型发展供应强劲动力！