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1、2023年市政府整顿工作汇报21.21 渭南市人民政府 关于食品安全整顿工作情况的汇报 （2023年2月21日） 省食品安全整顿工作评估考核组： 首先，我谨代表渭南市人民政府对曹厅长带队莅临我市评估考核食品安全整顿工作表示热烈欢迎！下面，我就渭南市食品安全工作总体情况和开展食品安全整顿有关情况汇报如下： 一、基本情况 渭南市地处关中平原东部，辖1区、2市、8县和渭南高新技术开发区，面积1.3万平方公里，辖183个乡镇， 13 个街道办事处，196个乡镇办，180个社区居委会，3221个村委会，人口550余万。全市现有食品生产加工企业1397家，其中取得食品生产许可证的企业300家，食品添加剂生
2、产企业2家，乳品生产企业12家，涉乳食品加工企业9家；食品经营企业 7603户；餐饮服务企业4500余家；生猪屠宰企业105家，其中17家屠宰厂通过了省级星级认证；存栏奶牛9.48万头，存栏奶羊48万只，日产鲜奶900余吨，有生鲜乳收购站237个，其中牛奶收购站184个（全部为机械化挤奶站），羊奶收购站53个（其中机械化挤奶站36个；集中拉羊收购站17个，下辖拉羊挤奶点701个）。有国家级 1 食品安全示范县1个（富平县）,省级食品安全示范县1个（合阳县）。 二、食品安全总体情况 近年来，市委、市政府高度重视食品安全工作，坚持把食品安全工作作为关系国计民生和公共安全的民心工程，作为提升政府公信
3、力的重要举措，作为年度目标责任考评考核的重要内容，将食品安全工作写入党代会和政府工作报告，强化领导，明确责任，狠抓落实，确保实效。 一是建立健全食品安全责任体系。2023年8月市政府在渭南日报公布了渭南市食品安全监管责任和各县市区食品安全责任，明确了职责分工和责任领导，有效推动了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系的落实。 二是加强食品安全应急体系建设。市、县政府及各职能部门均成立了重大食品安全事故应急指挥机构。2023年6月市政府及时修订完善了渭南市重大食品安全事故应急救援预案及其操作手册，在渭南日报公布了“渭南市重大食品安全事故分级标准”。针对夏季、节日
4、消费高峰易引发食物中毒的特点，及时在市级主要新闻媒体发布消费警示，提醒广大群众科学理性消费。 三是组织开展食品安全专项整治。根据国务院、省政府食品安全整顿部署，2023年以来围绕食品添加剂、农产品质 2 量安全、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰、保健食品7项重点整顿任务，以及乳制品和地沟油整治等重点工作，各级各部门加强领导，认真实施，食品安全整顿工作取得了阶段性成效。 四是加强信用体系建设。各职能监管部门根据国务院、省政府食品安全整顿方案要求，结合实际确定了试点县，选择了多家重点企业开展食品安全信用体系建设，建立了监管诚信档案和生产经营档案，织牢了食品安全网底。 五是加大
5、食品安全整治宣传力度。2023年以来，组织开展了食品安全“进农村、进社区、进学校”宣传教育活动，确定了韩城市、临渭区、华县为示范县。以食品安全法颁布实施为契机，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各级各部门开展整顿的措施、进展和成效。大力开展企业诚信教育和行业自律宣传，鼓励群众积极参与食品安全整顿工作，提高全社会食品安全意识。 三、食品安全整顿工作情况 2023年3月以来，按照国务院和省政府的统一部署，围绕7项整治任务，全市各级各部门认真组织，深入实施，食品安全专项整顿工作有序开展，取得了阶段性成效。 （一）加强组织领导，落实监管责任 市委、市政府高度重视食品安全整顿工作。市委市政府主要领
6、导、分管领导多次作出重要批示和指示，及时召开专 3 题会议，研究部署全市食品安全整顿工作。2023年3月份市政府制定下发了渭南市食品安全整顿方案，成立了组织领导机构。各县市区政府把专项整顿行动纳入重要议事日程，进行安排部署。市农业、畜牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品监管等部门成立了专门的工作组，负责本系统整顿工作的组织协调。各县市区也成立了专门的工作机构，进一步明确整顿任务，夯实工作责任。 （二）突出整顿重点，坚持整体推进 一是食品添加剂整顿。2023年以来，市食品安全委员会办公室转发了省食安办关于加强食品添加剂监督管理工作的通知、国务院食品安全整顿办食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用
7、的食品添加剂名单（第四批）、卫生部、国家食品药品监管局2023年加强整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作实施方案等文件，进一步扩大了监督检查的食品品种。农业、畜牧部门重点开展了生鲜乳违法添加非食用物质、农产品农药、兽药残留治理；质监部门重点加强食品添加剂生产企业市场准入监管，对5种重点品种使用甜蜜素进行专项检查，对可能使用皮革水解明胶和蛋白的食品生产企业进行了全面检查；工商部门重点开展了食品添加剂经营企业的规范和检查行动；卫生部门对餐饮单位面食加工、熟肉生产加工等重点环节展开拉网式检查，对餐饮单位使用亚硝酸盐进行突击检查。通过以上工作，巩固了 4 2023年12月以来的食品添加剂专项整治
8、成果，完善了长效监管机制。 二是农产品质量安全整顿。全面开展农资打假行动，加大农产品的监管力度。2023年查处假冒伪劣农资4.1万公斤，价值8.13万元，查处违法案件165起，挽回经济损失9.8万元。检查自配料养殖场137户，抽检样品31个。对21家消毒设施不齐全、防疫措施不到位、操作人员无健康证、无销售台帐等问题的奶站，责令限期整改；对4家生产资格证过期、部分原料过期、霉变、外包装不合格的饲料生产企业，责令停产整顿。2023年检查农资生产企业80家次，各类门店3500余个，纠正各类违法违规行为349起，立案查处13起。对全市237个奶站、195个奶牛奶山羊养殖小区、75家饲料企业全部进行了检
9、查。抽检饲料样品91个，送检蔬菜样品13个、鲜奶样品50个，抽检果菜样品1500个。8月份和12月份抽检了8大类蔬菜、水果，检测合格率在97%以上。在加强日常检查的同时，加强了农产品监测体系建设。2023年向国家申报了富平、华县、蒲城3个县级农产品质量安全检测站建设项目，目前，富平县农产品质量检验检测中心项目已经完成，华县、蒲城两个项目的部分资金已经到位，项目正在实施之中。 三是食品生产加工环节整顿。2023年，市质监局加强制度建设，先后制定下发了渭南市食品生产加工企业产品质 5 量安全现场监督检查规定、渭南市食品生产企业食品相关品购销索证管理规定、渭南市食品生产企业添加剂使用管理规定和渭南市
10、食品生产企业加工添加物质使用登记备案管理实施办法等规范性文件，全年巡查、检查获证企业608家（次），巡查小作坊508家，发现问题156个（次），约谈企业10家，提出整改问题200多个（条），下达整改意见书282份，暂扣生产许可证7家，依法注销食品生产许可证12个。查处食品案件271起，查处不合格食品及食品原料23吨，货值76万余元。安排抽查15类241批次产品，合格率95%，比上年同期提高3.2个百分点。2023年，质监部门认真汲取乐康乳业问题乳粉案件教训，强化食品监督抽验力度，乳制品实行月抽，生产实行月报，全年抽检乳品276批次，全部合格。其他食品按季度抽检，截至2023年11月，市级完成监
11、督抽查18类703个批次，合格率96.1%。进一步明确了市、县局的监管责任，实行食品安全评估考核一票否决制。与12家乳品企业法定代表人逐一约谈，签订了乳品质量安全责任承诺书。对在产的11家乳品企业进行了重新核查，目前所有企业均具备了三聚氰胺自检能力。组织了夏季冷冻饮品、桶装水、废弃餐饮食用油、调味品、大米和蜂蜜等专项检查，查办各类食品违法案件26起。按照市政府安排，先后两次召开全市监管人员和食品企业法人代表会议，对其进行警示教育和法律法规知识培训，取得了较好效 6 果。 四是食品流通环节整顿。一是对食品经营企业主体资格进行了全面清理和规范，建立健全了食品经营企业监管档案；二是开展了农村食品安全
12、专项整治活动，全市基本完成了“农村示范店”挂牌活动，有效遏制了不合格食品进乡进村；三是以农产品市场、猪肉市场、节日市场为重点，以“六查六看”为主要内容，开展了食用油、月饼、面粉、蔬菜、水果、肉类等专项检查，有力的打击了制假售假，以次充好等违法行为。据统计，两年来开展各类食品市场专项整治30余次，检查食品经营户42843家次，检查批发市场、集贸市场1289个次，取缔无证照食品经营户925家，查处销售假冒伪劣食品案件400余起。2023年利用食品快速检测仪器检测食用油、酱油、油炸食品、固体饮料、干菜、奶粉等33个品种380批次，送检18个品种200批次，合格率为92%。培训食品经营户7000余家，
13、从业人员17248人，培训率达95%以上。创建县级食品安全示范店538户。 五是餐饮消费环节整顿。一是积极开展餐饮经营人员体检、培训、办证工作，全市县城以上餐饮单位卫生许可证持证率达96.9%；二是开展餐饮安全消费专项整治。共出动卫生监督人员17680余人次，监督检查餐饮单位4500余家，检查覆盖率达98%以上；三是要求餐饮单位建立完善了原料进货溯源和台帐登记制度（统一制作的制式原料索证制度， 7 要求制度上墙），制度建立率达100%，量化分级实施率达98%。四是市、县两级卫生部门采取卫生监督人员包联监管对象的方法，切实将餐饮服务单位的监督检查和责任落到实处。通过整治，有效规范了各项制度建设，
14、有力地打击了制假售假的违法行为和无证无照食品摊贩，保障了公众的饮食安全和身体健康。 六是牲畜屠宰整顿。一是不断完善生猪屠宰厂的各项管理制度，先后制定了厂长岗位责任制、肉品品质检验员岗位职责、屠宰厂卫生安全、台账登记、无害化处理、缺陷产品召回等各项管理制度。二是加大办案工作力度，先后对2000余头有问题的生猪进行了焚毁、深埋、化制等处理。查办了富平县董南生猪屠宰厂加工销售问题生猪产品案，吊销了该厂的屠宰资格。对临渭区固市屠宰厂违规屠宰生猪、澄城县韦庄屠宰厂未经批准擅自迁址、富平县城区屠宰厂未经批准改建扩建等违法行为做出了行政处罚。三是加强培训，按时完成生猪定点屠宰厂的审核换证工作。共有39名监管
15、人员参加了省级肉品品质培训，取得了资格证书。对全市69个屠宰厂进行了现场审核，经报市政府同意，对30个屠宰厂、17个小屠宰厂进行了换证，对1个屠宰厂、17个小屠宰厂责令整改。 七是保健食品整顿。重点开展了保健食品违法添加药物、保健食品标签、说明书专项检查。查处利用公益讲座、 8 健康诊所等方式夸大保健食品功能案件20起，移交市工商局非药品冒充药品、保健食品违法广告29起。开展了减肥类产品的专项检查，配合省食品药品监管局抽取减肥类、降糖类保健食品35个批次。 （四）突出重点，大力整顿乳品和食用油市场秩序 一是扎实开展乳品和“地沟油”专项整顿活动。2023年2月份集中开展了问题乳粉彻查专项行动；
16、4、5月份市政府安排开展了地沟油、问题乳粉彻查“回头望”行动，并对全市706所实行“蛋奶工程”的学校进行了乳品专项检查；7至8月份开展了乳品和含乳食品集中清查活动；9月份开展了问题乳品清缴行动；10月份开展了地沟油和餐厨废弃物专项整治活动；11月开展了进一步巩固问题乳粉清缴活动；12月25日全省问题乳品清查暨食品安全整顿电视电话会议后，又将问题乳品清缴延长到2023年1月15日。并于1月2日至4日在渭南电视台渭南新闻、东秦百姓、东秦热线栏目和渭南日报上发布了清查问题乳品通告，公布举报电话、奖励措施，动员各方力量，确保问题乳品清查不留隐患。 二是严查大案要案。在市委市政府的坚强领导下，2023年
17、查处了临渭区乐康乳业乳粉三聚氰胺超标案和富平赛阳乳业涉嫌问题乳粉案；在问题乳粉清查清缴行动中，对蒲城县樊庆军窝藏的15余吨不合格乳粉进行了销毁。这几起案 9 件的查处，有力的打击了乳品违法犯罪者的嚣张气焰，震慑了一批顶风作案的不法分子。在地沟油整治活动中，临渭区政府组织相关部门查处取缔了一起“地沟油”生产加工窝点。 三是认真落实食品安全责任制和责任追究制。为落实县级政府和监管部门的责任，市政府与县级政府、市级监管部门之间，县级政府与乡镇政府、县级监管部门之间，监管部门与企业之间签订了责任状，层层落实责任。对我市的12家乳品生产企业，实行了市县两级政府和部门领导双层定点包联负责制，做到厂厂有人管
18、，监管任务到人，监管责任到人。同时，加大行政监察和行政问责的力度，乐康乳粉事件中，共有10名监管人员受到了责任追究，4名企业负责人受到了刑事制裁；赛阳乳粉事件中，公安部门对企业负责人进行了立案查处，纪检监察部门对有关监管责任人进行了认真调查。 （五）建立长效机制，增强整顿效果。监管促规范，规范保安全。我市在不断强化日常巡查抽查、清理整顿、处罚取缔、明查暗访等常规监管的同时，高度重视长效机制建设。农业部门实施农业标准化生产，加快无公害认证步伐。全市现已建成农业标准化示范园61个，面积150万亩。发展无公害基地41个，面积36万亩；发展绿色食品企业12家，绿色食品基地86.8万亩；有机水果认证1万
19、亩。申报无公害认证9个，已通过认证4个，其中大荔黄花菜、华县大葱被国家质检总局确定为地理标志产品。质监部门制定了出台 10 了渭南市食品生产加工企业产品质量安全现场监督检查规定、渭南市食品生产企业食品相关品购销索证管理规定和渭南市食品生产企业添加剂使用管理规定。工商部门强化抽验技术支撑体系建设，全市12个县级局和93个工商所均已配备了食品安全快速检测箱。继续实行“一月一品”检测制度以及食品经营企业七项自律制度。卫生部门建立了食物中毒预防机制和集体食堂卫生多方监管协调机制。商务部门通过星级屠宰企业认定引导企业实施改造升级，目前，星级屠宰企业加工肉品的市场占有率超过40%。 （六）强化督察指导，推
20、动工作落实。2023年以来，我市按照省食安办的督查模式，成立了由卫生、质监、农业、畜牧、商务、工商、食品药品监管等部门组成的专项检查督查组，分组对全市各县市区食品整顿工作进行专门检查，检查采取听取汇报、查看资料、现场调查、群众查访、量化打分等方式，认真督促各县市区食品安全整顿工作扎实推进，收到了良好效果。通过整顿督察，各级各部门食品安全监管责任进一步落实，食品行业自律意识显著增强，食品安全形势进一步好转，食品安全保障水平明显提升。 四、存在问题及下一步工作安排 食品安全整顿以来，我市的食品安全保障水平虽然得到了提升，但仍存在一些问题。一是我市食品安全监管工作存在监管区域大，生产经营企业分散且规
21、模小、层次低，动态监管难度大的客观实际；二是食品安全监管还存在一些薄弱 11 环节，农村和边远地区、城乡结合部食品安全检查还有待进一步加强；三是食品安全监管手段不强，执法力量和技术检验检测体系建设比较薄弱，食品安全监管经费不足；四是食品安全宣传教育工作还需加强，少数食品企业安全责任意识不强，社会公众食品安全自我保护意识和参与食品安全整顿的积极性不高。针对上述问题，下一步重点做好以下工作： （一）继续开展食品安全专项整顿活动。按照“标本兼治，着力治本”的原则，加大整顿经费投入，坚持监管重心向基层下移，继续组织开展各项食品安全专项整顿活动，建立执法联动机制，实现监管资源共享，形成监管合力，确保工作
22、成效。 （二）更加重视食品安全宣传工作。充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，广泛宣传食品安全知识、曝光典型违法案例，引导社会力量加入专项整顿行动，在全社会形成经营者严格自律、社会广泛参与、群众自我防范的良好氛围。 （三）加大督查督办力度。进一步加强对基层开展专项整顿的组织协调和督查评比，加大对违法案件的查办力度，对在督查过程中发现的玩忽职守、失职渎职行为要依据食品安全责任制和责任追究制的相关规定严肃追究责任。 （四）完善食品安全长效监管机制。督促企业建立健全内部管理制度和安全监管制度，鼓励企业进行HACCP（危害分析与临界控制点）体系认证和GMP（良好生产质量管理规 12 范）认证。建立健全食品质量安全保障体系和食品安全快速追查溯源机制，推动食品行业诚信和自律机制建设，不断丰富和完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。 以上汇报，如有不妥，请批评指正。 市政府整顿工作汇报21.21 市政府冬季防火工作汇报 市政府冬季防火工作汇报 揭阳市政府工作汇报 市政府关于党建问题工作汇报 迎接市政府考核工作汇报正本 市政府消防安全工作汇报 大连市政府工作汇报 市政府财政预算(草案)工作汇报 全县网吧专项整治工作汇报(市政府)