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1、2023年农民教育培训需求情况调查与研究 【内容提要】通过对243户农民的调查，就农民受教育年限、对品种化肥农药的选用或使用的了解程度、畜禽疫病发生时的处理方法、农业技术主要 【关 键 词】农民/教育培训/需求/调查 为了全面了解农民的培训需求，总结农民教育培训的成功经验，更多、更快、更好地培养造就新型农民，推进社会主义新农村建设，2023年笔者进行了“唐山市农民教育培训需求情况调研”。本次调研的目的是摸清全市农民素质状况，掌握全市农民对教育培训时间、方式、内容等方面的需求，就现阶段农民对教育培训需求进行分析，总结农民教育工作经验和问题，为农民教育培训提出有针对性的建议。 一、样本抽取及调查办
2、法 调研以问卷调研为主，重点是通过农民填问卷来了解农民对教育培训的需求。问卷分为：农民背景、农民家庭基本情况、农民科技素质、接受教育培训的现状、教育培训存在问题和影响因素，以及农民的教育培训需求等六部分内容，涉及单选题、限选题、多选题、数字题等多种类型的选项，近40个问题。问卷抽样是以2023年的人均纯收入为排队依据，采用多阶段、随机起点、对称等距抽样方法，即以2023年农民人均收入为抽样依据，采用市抽县、县抽镇（乡）、镇（乡）抽村、村抽农民的四级抽样阶段进行。河北省迁安市、滦南县、滦县被列入调查县；在这三个县中迁安夏官营镇、上庄乡、大五里乡，滦南县扒港镇、长宁镇、柏各庄镇，滦县九百户镇、响堂
3、镇和古马镇列入调查镇（乡）被抽中；在被抽中的每一个镇（乡）用同样办法抽取3个调查村：对抽中的村把农民按人均收入分成相对高、中、低三个类群，根据各类群的农民数所占比例分配样本数，采取抓阄的办法分别在三种不同的类群中抽取调查农民，每村抽取9个农户。最后，全市有243户农民接受了问卷调查。调查由调查员按事先制定好的问卷（全国农民教育培训需求调查问卷）进行提问，调查户农民回答，调查员填写问卷，然后以县为单位形成调查问卷汇总表。经过认真校验和初步整理，从总体看，收集到的数据质量优良，能较好地反映唐山市农民教育培训的基本情况和需求状况。 二、农民素质现状调查与分析 1农民受教育年限。在243名被调查人中，
4、没有受过教育的3人，接受教育15年的36人，68年的49人，911年的126人，12年以上的29人。从受教育年限来着，小学毕业的占2016%：初中毕业的占5185%；高中、中专毕业的占1070%；大专毕业的3人。 2对品种、化肥、农药的选用或使用的了解程度。从被调查的243人中统计得出：知道选用优良品种的187人，占7695%；知道一些的52人，占2140%。知道合理使用化肥的171人，占7037%；知道一些的65人，占2675%。知道怎样使用农药的170，占6996%；知道一些的61人，占2510%。从调查数据分析：大多数农民对选择优良品种、合理使用化肥、如何使用农药有一定的知晓程度。调查中
5、“知道”和“知道一些”的农民占9684%以上，只有个别人不太知道，并且基本属于小学以下受教育水平。收入水平与对品种、化肥、农药的选用或使用普及程度有关。从调查的三个县（市）看迁安市明显好于滦县，迁安“知道”选用品种、合理用肥、用药的分别达到9408%、9513%、9301%，滦县只是6002%、4604%、4788%。不同镇（乡）对品种、化肥、农药的选用或使用普及程度有所不同，比如滦南县柏各庄镇明显优于其他两个镇。 3畜禽疫病发生时的处理方法。在243名被调查人中，当畜禽疫病发生时在给出的5次选择机会中有170人选择请专家诊治，160人选择报告，176人选择消毒，173人选择捕杀，163人选择
6、隔离，6人选择出售。从调查数据分析：大多数农民掌握了疫病处理常识。有7243%的农民知道消毒，7119%的农民知道捕杀，6996%的农民知道请专家诊治，6708%的农民知道隔离，6584%的农民知道报告。农民在养殖过程中学会一些方法。在调查的243户中5户没做任何选择，其中3户没有从事养殖业。疫病知识普及还有死角。 247%的农民选择一旦畜禽发生疫病赶紧出售，尽管比例不大，但危害大。 4农业技术主要来源及参加协会情况。从调查的243户来看，农业技术的来源从农业部门得到的183人，从电视上得到的139人，从报纸杂志书籍上得到的126人，从广播中得到的93人，从协会中得到的56人，从邻居朋友处得到
7、的46人，从企业得到的10人，从网络上得到的5人。从调查数据分析：农业部门是农民获得农业技术来源的主渠道，农业部门将农业技术传播到了7531%的农民手中。以下依次为电视、报纸杂志书籍、广播、协会、邻居朋友、企业、网络分别占5720%、5185%、3827%、2305%、1893%、412%、206%。农广校“致富早班车”及村入户工程发挥了传播农业技术的作用，占3827%。作为现代信息化的传媒工具网络，在农民中的应用普及率最低，网络进村还有很长的路要走。总的来说农民获得农业技术的途径不宽。从给出的可选9项的要求中，农民最多选择的是5项，仅占所有农民的910%，选择到4项以上的只占3468%，选择
8、3项以上的才占6112%，选择2项以上的占8010%。 5农民心中的惠农政策。在被调查的5项政策中，按农民知道由多到少的顺序排序为粮食直补、减免税、良种补贴、农机补贴、农业综合补贴，知道的农民占调查农民的比例分别是9925%、9821%、7704%、6736%、4597%。 三、农民对教育培训需求情况调查与分析 1农民参加培训目的分析。在给出的7个选项中，8610%的农民以增加收入为培训目的，7191%的农民以提高技能为培训目的，511%的农民为获得政策扶持，各有298%的农民选择了为获得补贴和得到尊重，201%的农民为了获得学历，获得证书没有人选择。 2农民对培训时间的需求分析。从农民期望的
9、培训时间调查来看，喜欢1天以内培训的占2420%，喜欢23天的占3628%，喜欢47天以内的占1940%，喜欢814天的占890%，喜欢1530天的占720%，喜欢3个月以上的占402%。可见，农民最愿意接受培训是7天以内的短期培训。这提醒我们，要根据不同层次农民的需求更多地采取弹性和灵活的时间安排。 3农民对培训方式和地点的需求分析。从调查的培训方式看，7703%的农民喜欢面对面授课，6195%的农民喜欢现场实习，1710%的农民喜欢电视广播，598%的农民喜欢VCD学习，286%的农民选择了多方式结合。可见，面对面授课和现场实习是农民最愿意接受的培训方式，现代学习手段已开始走进农村。从培训
10、地点的选择来看，8302%的农民接受在村培训，4010%的农民接受在乡镇培训，703%的农民接受在县城培训，396%的农民接受在城市培训。培训地点基本上集中在本乡（镇）本村。因此，我们选择培训方式、培训地点时要更多地组织深入农村、深入基层的现场培训，变“集中唱大戏”到“巡回演出”。 4农民对培训内容的需求分析。种植类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：粮食7902%，蔬菜3801%，水果3597%，苗木花卉1360%，棚室生产1340%，特种经济作物1253%。这说明传统种植业教育培训的需求依然强劲，蔬菜、水果、棚室、特种经济作物、苗木花卉生产的教育培训需求也有相当数量。养殖类按照期望培
11、训农民占调查农民的比由高到低为：猪6231%，牛4270%，鸡3100%，特种养殖1640%，羊1600%，鸭600%，鹅500%，狗100%。可以看出，传统养殖的培训期望仍然占主导地位，特种养殖正在不断发展。非农类按照期望培训农民占调查农民的比由高到低为：机械2321%，运输2238%，建筑2171%，农产品加工1910%，农产品贮藏926%，家电920%，营销876%，餐饮703%，财会697%，服装600%，美容美发400%，通信300%，商服300%，家政200%。旅游200%。在非农领域中，教育培训需求相对集中的是机械类、运输、建筑、农产品加工，其次为农产品贮藏、家电、营销等，其他诸
12、如家餐饮、服装、家政等多种专业也都有一定的需求。 5农民对培训类型和层次的需求分析。以前接受过各培训类型的农民与调查农民的比 为：实用技术培训9020%，职业技能培训3281%，综合培训1905%，学历教育1294%，管理培训990%，没有参加过任何培训的200%，参加培训种类的多少与收入有相关性，如：在纯收入前1/3的农民中1100%的参加过三种以上类型的培训；中1/3的农民600%的参加过三种以上类型的培训；后1/3的农民中仅有200%的参加过三种以上类型的培训。从农民选择的期望培训层次中：有4670%的农民选择了一事一训，6112%的农民选择了短期培训，500%的农民选择了证书培训，30
13、0%的农民选择了中专培训，760%的农民选择了大专培训。对培训层次的选择不同县差异较大，迁安市2100%的农民有期望接受中专以上教育的需求，而滦南县、滦县对前三个低层次需求的农民较多，基本没有中专以上学历的学习愿望。 6影响农民接受教育培训的影响因素及存在问题分析。5531%的农民认为影响接受培训是因为没有时间，2209%农民认为是当地学校少，1421%的农民认为是没钱，1304%农民认为是没合适内容。障碍农民参加教育培训的第一因素是“不方便”。选择“不方便”的农民占4530%，对此可有多种解读，包括时间、地点、校舍和条件等的“不方便”，说明进村入户开展教育培训和农村基础条件建设仍有差距。24
14、08%的农民认为主要问题是没人管，1560%的农民认为主要问题是内容不实际，说明农村基层农民教育培训工作仍很不到位。630%的农民认为主要问题是费用高，说明经济因素也是阻碍农民参加教育培训的重要原因之一。 四、农民对教育培训影响因素分析 1文化程度影响 （1）文化程度对培训时间的影响。一天以内的“一事一训”，随文化程度的增高呈下降的趋势：7天、1530天、3090天、90天以上系统培训，随文化程度升高而逐步增多。文化程度对地点的影响。选择在本村参加培训，随文化程度的升高而不断下降；相反，选择在乡镇、县城和城市参加培训，随文化程度的升高而升高。在种植业培训和养殖业培训中，不同文化程度的农民选择相
15、应培训内容的顺序和比例趋势相同。 （2）文化程度对内容的影响。不管文化程度高低，农民选择种植业培训内容总体顺序是粮食、蔬菜、水果、特种经济作物、棚室生产和苗木花卉；养殖业培训顺序为猪、牛、鸡、特种养殖、羊等。但文化程度不同，选择的百分比有所不同，农民文化程度越高，选择培训内容的技术含量也越高，具体表现在棚室生产、特种养殖，文化程度高的农民选择的相对比例也就越高。同样情况，在选择非农培训项目中，如农产品加工、家电、营销、财会、旅游等培训，文化程度越高，选择的比率也就越高。 2经济收入影响 （1）经济收入对教育培训层次和类型的影响。不同收入水平的农民，都表示愿意在本村参加短期培训或“一事一训”，当
16、收入升高到一定水平，比例开始下降。家庭收入在6000元以下的农民，希望参加实用技术培训和职业技能培训。随着收入升高，希望接受的教育培训层次越来越高。家庭收入达到10000元以上的农民，对管理培训、综合培训、学历培训的需求越高。 （2）经济收入对教育培训地点的影响。不管是何种经济收入水平，就目前多数农民对教育培训地点选择，顺序为本村、乡镇、县城和城市。希望参加本村培训的农民家庭比率随经济收入不同，呈现负相关；希望到乡镇、县城和城市学习，与经济收入呈现较明显的正相关态势。 五、对策与建议 1目标和任务 （1）目标上实现四个转变。一是实现从经验型向知识型转变。用现代意识提升农民，改变农民靠经验种养、
17、自给自足、小富即安的传统观念。二是实现从身份型向职业型转变。 加强职业技能培训，引导农民从传统身份型向职业技能型转变。三是实现从就业型向创业型转变。培养农民自我发展能力，使其成为能够自主创业、自我持续发展的市场主体。四是实现从单干型向组织型转变。 （2）任务上突出三项重点、建设四支队伍。开展新型农民科技培训，提高农民科学种养水平；开展农村实用人才培养，为发展现代农业提供人才支撑；开展农村劳动力转移培训，提高农民转岗转业技能。着力建设四支队伍：一是培养高素质的骨干农民队伍；二是培养精干的农民技术员队伍；三是培养优秀的农民企业家队伍：四是培养高技能的能工巧匠队伍。 2保障措施 （1）强化政府行为，
18、构筑农民教育培训“立交桥”。新型农民教育培训工作是一项公益性、社会性事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。因此，要按照“十一五”规划的要求，强化各级政府在农民培训中的组织领导作用，把各有关部门、培训机构组织起来，明确任务，分工负责，资源共享，优势互补，搞好培训大合唱。制定切实可行的农民教育培训计划，出台有利于农民教育培训事业发展的政策措施，逐步建立政府扶助，面向市场，劳动保障、农业、教育、科技等相关部门协作配合，社会广泛参与的领导体制和培训机制。如：以现有各类成人学校、就业培训中心和农技培训中心为基础，积极引导园区、企业、大专院校、科研机构和其他社会力量参与农民培训。教育、劳
19、动保障、农业等部门要对现有或新办的各类培训机构进行筛选，按照合理布局、方便学员的原则，选择定点培训基地，逐步形成县、镇、村三级培训网络。如：确定以县农民教育培训中心（农广校）为骨架，形成农民教育培训大中心，人、财、物统一调配，做到资源共享。有条件的县可建立县级农民培训辐射平台。以“农业科技入户直通车”为重点，发挥其流动课堂的综合传播功能。建设村级农民培训扩散基地，以“农民科技书屋”为重点，形成农民了解政策、学习技术、获取信息的综合性服务平台。 （2）加大农民科技教育培训的资金筹措力度。一是建立各级财政投入机制，逐步把农民培训纳入公共财政投入范畴，加大财政专项投入，作好示范引导作用，可设立“农民
20、教育培训基金”。县、镇每年要安排专项资金用于农民培训，对所拨经费要实行集中管理，专款专用，严禁挤占和挪用，使资金发挥最大效益。二是建立资金补贴机制。不断扩大补贴范围，完善发放培训代金券，降低收费标准，让更多农民受益。三是建立以政府投入为主、多方共同参与的投入机制，鼓励公办和民办培训机构、产业化龙头企业投资农民培训。可采取农民学农业科技免费，学职业技能自己出一点、政府补一点、社会帮一点的办法，多渠道、多途径解决经费问题。四是积极争取上级农业、科技等部门的培训项目和培训资金。五是要采取以奖代补的办法，对农民培训工作成绩突出的单位给予奖励，以调动培训单位的积极性。 （3）确定培训工作目标。以“新型农
21、民科技培训”为重点，以农村剩余劳动力转移培训的“阳光工程”为载体，以培育适应市场经济和社会主义新农村建设要求、有文化、有专业技能、遵纪守法的劳动者为目标，着力抓好三大培训：一是农业技术培训。使农业劳动力普遍掌握一至两项农业实用技术。二是农民的转岗、转业培训。即农村富余劳动力的职业技术培训，使农村富余劳动力掌握一门以上非农就业技能。三是农民的学历培训和新一代新型农民培训，使农民整体素质有明显提高。 （4）拓展农民培训途径。一是对有一定文化程度的青年农民重点开展技术含量、就业前景好、市场需求好的技术工种培训，增强就业能力。二是职业技术培训以职业技能培训为主，对年龄偏大、文化基础差的劳动力重点开展以
22、社区服务业及家庭手工业为主的实用技能培训。三是对有创业愿望和相应条件的人员，组织开展专业培训，引导他们开发特色产业，创办经济实体。四是加强培训基地与劳动力市场的信息交流，及时掌握劳动力需求信息，有针对性地开展培训。五是积极鼓励园区、企业举办以招收本地农民工为主的定向委托培训班。六是大力实施“村级信息公路建设”项目，并充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，开展 技能培训。七是选择重点村建立农民科技书屋。 （5）推进农民培训体制改革。一是突出农村教育重点，借助职业技术教育、农广校、农函大等教育等手段，对种养大户、购销大户、服务大户进行文化和专业适用技术培训，培养新型农民。鼓励学员边学习、边实践、边致
23、富，探索适应市场需要、符合教育规律的办学和管理模式。如：试行学分制。二是对不能升高中的初中生，采取“31”的办法，进行农业技术培训。三是建立进村入户长效机制，下沉工作重心，积极探索并总结推广培训教师进村、培训媒体资源进村、实用人才培养进村的方式和方法。四是建立需求反馈机制。五是建立公平竞争机制。六是建立监督检查机制。 （6）分层次、多渠道对农民实施培训。主要分三个层次：初等农业技术教育、转岗职业技能培训、中高等学历培训。初等农业技术教育主要针对45岁以上农民和即将走上农业生产领域的新生劳动力，通过集中办班培训、分流教育、科普之冬（春）培训、科技咨询与服务、电视空中课堂、网络教学等形式开展；转岗
24、职业技能培训主要针对45岁以下，有转移输出愿望的农民和即将走出校门的初高中学生：中高等学历教育主要针对村干部、专业户、农村经济组织的主要负责人和具有一定培养前途的能人。方式方法管理上要坚持多形式、多层次、多渠道，改变以往“赶羊式”光普型的培训形式，培训中采取“互动式”现场教学。在培训方式上，采取分散培训与集中相结合；在教材开发上，要立足农村和农民实际，编写一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”：在培训资源上，把传统教育方式与现代教育方式结合起来，动员各级各类学校参与农民教育培训，利用现代远程教育手段建立农民培训网络；在培训管理上，进一步建立完善农民教育培训工作的管理、督查、考核、评
25、比制度，重点督查乡镇、村和定点学校开展农民教育培训工作，确保农民教育培训取得明显成效。要积极开展定单、定点和定向培训，鼓励校校、校镇和校企之间联合开展培训。 （7）采取内外结合的办法，解决培训师资不足。在建设社会主义新农村进程中，农民需要学的新知识、新技术很多，但能上讲台讲课、讲好课、使参训农民满意的老师不多，可采取内外结合的办法加以解决。一是搞好本地的师资队伍建设。在加强师资培训的基础上，采取政策措施鼓励科技人员、农广校教师经常深入农村、接触社会，提高自身素质和技能，成为真正的农民信得过的专家。同时，按照“能者为师、按需聘用”的原则，面向社会公开聘用有一技之长、教学和实践经验丰富的“土专家”
26、，让他们进课堂、上讲台。二是聘请高等院校、科研单位、龙头企业的专家教授，弥补本地教师的不足。 （8）为劳动力就业转移提供优质服务。一是探索建立城乡一体化的县、镇、村三级劳动力市场信息网络，为农村劳动力转移提供优质便捷的各项相关服务，为农民外出务工创造便利的条件。如：县就业服务局要为进城农民工统一办理就业登记，免费提供就业信息和咨询、职业指导和就业介绍等服务。二是按照“农民自愿、保证质量、降低费用”的原则，积极做好农民工职业技能鉴定和资质认定以及证件发放工作，为农民培训后外出务工提供绿色凭证。三是引入市场机制，凡是政府出资培训项目应向社会公开招标，由具有相应资质的培训机构完成培训任务。四是培训与
27、输出有机结合，针对外出就业从事行业和热门职业开展技能培训。 【参考文献】 1 董俊峰试论新时期的农民素质教育J农村农业农民：2023，1A：（37） 2 农业部20232023年全国新型农民科技培训规划（全文）EB/OL 3 张宝文新阶段中国农民教育战略思考（摘要）N农业广播电视教育报2023年11月25日（1） 论文城中国最大的论文基地！ 农民教育培训需求情况调查与研究 需求情况汇总 关于对泗洪县干部教育培训需求情况的调查与思考(外地) 农民教育培训需求调查问卷 信贷需求情况材料 农民教育培训需求调查问卷优秀 快递需求情况的调查分析报告 (机械设计与制造)专业社会需求情况调查 报刊杂志需求情况调查报告 报刊杂志需求情况调查报告