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1、2023年关于发展壮大村级集体经济的实施意见 兰溪镇党委 兰溪镇人民政府 关于发展壮大村级集体经济的实施意见 为进一步推动村级经济发展，壮大村级集体经济实力，加快新农村建设步伐，促进共同富裕，现结合本镇实际，就发展壮大村级集体经济提出如下意见。 一、准确把握发展壮大村级集体经济的总体要求、主要目标和基本原则 （一）总体要求。坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新思路，加快集体经济发展方式转变，拓展集体经济发展途径，加大政策、资金和项目支持力度，完善集体资产监督管理机制，
2、努力实现村级集体经济总量增长、增幅提速、质量提高三大目标，促进新农村建设快速推进。 （二）主要目标。通过三年左右的努力，使全镇村级集体经济发展实现“四有”目标，即：有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有较强的经济实力，有健全的监管机制。力争到2023年底全县村级集体经济年收入5万元以上的村达到30%以上，2023年底达到70%以上，2023年底基本实现目标。培植一批年收入50万元以上的集体经济强村，基本消除集体经济“空壳村”。 （三）基本原则。一是坚持创新思路、科学发展。以科学发展观为指导，以社会主义市场经济为导向，进一步理清思路，把 发展村级集体经济与扶贫开发、建设新农村、实施“一统三分”战
3、略有机结合起来，采取多种途径，推动集体经济又好又快发展。二是坚持因地制宜、分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，一村一策，分类指导。三是坚持村级主体、市场主导。发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务、农民负担和侵害农民利益的现象发生。四是坚持整合资源、整体推进。落实乡镇党委和政府的主体责任，整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。 二、明确目标，狠抓发展壮大村级集体经济的关键措
4、施 一是通过盘活资源壮大村级集体经济。要充分利用集体统管的机动地、荒地（滩）、林地、公益预留地以及房屋等资产资源，采取灵活多样的形式，大力发展集体小农场、小林场，采取集体所有或农户竞价承包经营的方式，增加村级收入；有条件的村由村级组织自身运作100-200亩；集体土地发展高效农业，实现集体资源利用最大化，也可通过招标承包、招商引资、使用权转让、租赁经营等途径，搞综合经营开发，增加集体收入。要因地制宜，充分利用靠集镇、中心村、主干道路、港口的优势，修建厂房、市场、出租门市、停车场、大排档等设施，围绕三产服务业，大力发展商贸、餐饮、娱乐等项目，走综合服务型的发展道路；要 依托地缘优势，整合零星资源
5、，出让土地使用权，拍买变现闲置资产，提高资产营运效率。 二是通过用足政策壮大村级集体经济。一要认真研究上级关于扶持农业发展的各项惠农政策。在吃透上情、把握村情的基础上，广辟渠道，积极争取上级关于农业产业化经营、生态保护、农业综合开发、农村基础设施建设、小流域治理等政策资金，为村级集体经济发展提供资金支持。二要用足一事一议筹资筹劳政策。一事一议筹资筹劳，是改善农村基础设施条件和发展农村公益事业的主要资金渠道，要大力宣传政策，发挥主渠道作用，把一事一议政策落实到实处，确保该收的收足，该用的用到位。三要建立专项申报责任体系。明确专项申报工作任务，制定专项申报和争取资金的奖励措施，拿出20%的争取资金
6、用于报销申报费用和专门奖励，特殊情况特殊对待。 三是通过创办实体壮大村级集体经济。一要发挥现有村办企业效益，制订年度经营指标，落实资产增值责任，确保企业良性运转和经济目标的实现。二要因地制宜，广辟渠道，积极创办适应本地发展的各种经营公司、农产品加工企业和物流运输业等；利用工程技术人才，组建工程队承揽各类工程业务；与农业和农技部门合作拓展农资代销、农业技术、市场信息、劳动力输出和渔业后勤等有偿服务，使村级经济向多层次、多领域延伸，拓宽增收范围，增加村级收入。三要以建立特色产业为载体，引导和创办各类农民专业合作组织，发展资本合作经营，通过为专业合 作组织提供必要的场地，注入一定的资产和资金，参与经
7、营，增加村级收入。 四是通过招引项目壮大村级集体经济。各村(居)委会要落实县、镇招商引资政策，在积极扶持全民创业主体的同时，结合自身优势，整合招商资源，重点突破，大力开展招商引资活动，积极引荐项目和客商。今后凡是由村招引的项目，其镇级税收按比例分成，其中进镇园区的按30%返还到村，在本村内兴办的按20%返还。有经济实力的村(居)委会，要利有集体积累资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，增加集体收入。 五是通过清收债权壮大村级集体经济。各居（村）公司要在资产清理的基础上，进一步查清债权发生的来龙去脉，采取各种有效手段进行清收，特别是集体渔轮改制资金和群众往来款,要作为债权清收的重点，要制定清收的
8、激励政策，可根据债权人一次性现金还清债权的数量确定适应减免债权的比例。同时，要积极化解不良债务，民间借款利息一律控制在银行同期存款利率以内，并实行先还本后结息制度；清收的债权资金要有计划的偿还民间借款和棘手债务，化解债务矛盾。 三、加强领导，切实保障村级集体经济健康发展 一是健全责任网络。镇成立发展壮大村级集体经济领导小组，由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，财政、工商、税务、土管、农技、农机等部门负责人为成员，由财政所做好牵头组织工作，并明确村级党组织“一把手”为发展壮大村级集体 经济的第一责任人。各居（村）委会要充分认识发展壮大村级集体经济的重要性和紧迫性，科学制定村级集体经济发展规
9、划，迅速建立发展壮大村级集体经济的工作班子，细化各项目标任务，组织发动广大党员干部和经济能人积极投入到壮大集体经济中来。 二是强化协调服务。发展壮大村级集体经济是一项系统工程，需要各方面通力协作、密切配合、齐抓共管。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥职能作用，在项目立项、办证、用地、税收等方面给予支持，农技、农经部门要为村级集体经济发展提供各种技能和经营管理服务，增强参与意识，发挥职能作用；镇驻点国家干部要帮助驻点村理清工作思路，解决发展壮大村级集体经济中的难点问题，为发展壮大村级集体经济搞好指导和协调。 三是严格督查考核。实行村组干部报酬与壮大村级集体经济实力挂钩；对完成任务较好的村(居)委会，年终在其经营收入中安排资金给予一定奖励；对未完成任务的，实行一票否决，年终不得参加综合奖评比，其村主职取消年度评优资格；单项考核得分排名最后一名的村(居)委会主要负责同志实施戒勉谈话。 关于发展壮大村级集体经济的实施意见 发展壮大村集体经济实施意见 发展壮大村级集体经济的调研 发展壮大村级集体经济实施方案 关于发展壮大村集体经济的实施意见 发展壮大村集体经济 发展壮大村级集体经济的实施方案 某某县关于发展壮大村级集体经济的实施意见 发展壮大村级集体经济计划 发展壮大村级集体经济汇报材料