2023年农村干部管理.docx

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1、2023年农村干部管理 一是要抓队伍强基础。 “火车跑得快,全靠车头带”。加强农村社会管理创新关键在于村级两委班子。因此,我们务必选好配强班子。要把年富力强、一技之长、文化水平高的农民群众发展为党员。通过选派机关干部担任村级党组织负责任,选好班子的“领头雁”,着力打造“双带”型班子队伍。 二是抓学习提素质。采取“走出去,引进来”等方式,有组织地、分层次地、有针对性地开展村级两委班子培训学习。要大力开展大讨论活动,使村级两委班子找准到自身的差距;要把培训的重点放在农村技能培训上,力争两委班子人手一门技能,争做致富的领路人;突出抓好管理知识方面的培训,着力提高村级班子管理化水平,解决好发展中突出问

2、题;通过专家授课、实地参观、实践操作等形式,真正提高村级两委办整体素质。 三是要充分发扬民主。在新农村建设中,我们务必走群众路线,倾听群众意见,自觉接受群众监督。在村级事物决策与实施中,要多层次、多方面听取人民群众意见,力争得到大多数群众的赞同拥护,激发广大人民群众的主观能动性,要把结果及时向群众公布,并接受其监督。要定期开展群众评议村级两委班子,干部好坏由群众说了算。 四是要实现角色转变。过去,村级两委班子是按照乡镇的安排部署开展日常工作,失去了主观能动性,村级各项工作始终处于被动。因此,我们在村级经济社会事业发展中,要牢固树立“为民服务”的工作理念,要把工作的重心放在怎么样搞好服务,怎么样

3、引导群众、社会组织积极参与村级各项事业的建设,要低下身子为民服务,正确处理好矛盾与发展之间的关系,带领群众走上致富之路,实现“执行者”向“管理者”、“管理者”向“服务者”的转变。 一、政府服务下沉到乡村、到群众身边 作为农村人口仍占9的欠发达地区,曲周发展的重心在农村。为了加快实现科学发展,实现人民群众的最大利益,必须加强和创新农村的社会管理,发挥群众创造的社会组织的作用,最广泛发动群众参与社会建设和社会管理,达到决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。 政府的服务不仅前移到乡镇一级,还下沉延伸至村一级。记者在新兴县六祖镇龙山塘村看到,这里建起了农民夜校、农家书屋、文化广场、卫生站、环村绿道等

4、设施,还实现了人畜分离、雨污分流,垃圾集中堆放后由镇里的垃圾车每周两次送到县里集中处理。村党支部书记苏坚才介绍,去年月,村里成立社区服务合作社,由镇里派出专职人员与村干部联合组成,下设经济服务站、公共服务站、综治信访维稳站,全程免费为群众代办计生服务、村民建房用地、合作医疗补偿、社会养老保险登记等有关事务,让村民足不出村就能享受到公共服务。 二、三级理事会覆盖村民自治“真空地带” 随着城市化进程加快,很多农民外出务工,使得一些地方的农村成为老人、小孩的留守地,形成政府“管不到、管不好”而村民又难以自治的“真空地带”。近年来,在政府的引导下,云浮各地探索成立了村、行政村、镇三级村民理事会的社会组

5、织,积极参与和监督涉及自身利益的农村公共事务建设、社会管理等。“不准虐待老人儿童,不准乱丢垃圾、乱放禽畜、乱搭乱建、乱砍滥伐,不准违规上访,不准搞非法宗族活动”在云安县石城镇横洞自然村,记者看到一块书状的石雕上醒目地刻着横洞村村规民约。村规民约以“十不准”的形式、简约易懂的语言对村民的日常生活行为进行规范。村民理事会副理事长张水金告诉记者,村民理事会成员由原籍本村有威望的老干部、老党员、外出乡贤、经济能人、复退军人、村民代表等人组成,村规民约是由理事会组织村民广泛充分的讨论后确定下来的。他还告诉记者,村民理事会承诺今年内给全村办电网改造、建文化中心等十件实事,现已大部分完成。 据云安县委书记金

6、繁丰介绍,三级理事会是在党委和政府的引导下,由群众自愿组成,分别以自然村、行政村、乡镇为基本单元,按照“民事民办、民事民治”的原则依法依规组建,并报县民政局备案。三级理事会有别于传统的宗族理事会,有群众的信任、支持和基层组织骨干力量参与,章程规范,运作有序,职责明晰。 记者在采访中发现,云浮市各县市区成立三级理事会以来,利用组织的广泛性和社会威望,实现村民自己的事情自己办,也实现了政府行政管理与群众自治的有效衔接和良性互动,起到各级党委和政府不可替代的作用。 云安县石城镇乡民理事会理事长古喜泉是县石材商会会长,也是一位参加过自卫反击战的复退军人。他告诉记者,前阵子,他获悉本地一些复退军人为了一

7、些 历史遗留问题相互串联,准备在今年“八一”期间到省城广州上访。镇理事会得此信息后,于月日以镇理事会的名义,主动邀请多位复退军人座谈,恳切交心,耐心做他们的思想工作,打消了这些人串联上访的念头,从而避免了一起非正常越级上访事件的发生。 三、长效机制激发凝聚多方活力 建立干部政绩考评机制、金融信用评定机制、公众参与激励机制等一系列长效机制,保障各项社会管理落到实处,激发多方活力,是云浮市力推“美好环境与和谐社会共同缔造”理念的核心所在,也是加强和创新农村社会管理中的一个鲜明特点。 年就已实行“主体功能扩展”的云安县,取消对镇级政府的考核,根据责权利相一致的原则,对乡镇级干部进行“”的标准考评。“

8、”即乡镇履职重点为“社会稳定、农民增收、公共服务、政策宣传、基层建设”等工作,“”即赋予各地不同的功能定位、职责要求和经济社会发展目标。新的考核办法实施以来,有效地引导和督促干部关注基层,集中力量加强对基层的服务和管理。 郁南县把社会管理和金融改革结合起来,建立农民小额贷款信用评价体系。年月,郁南县成立征信中心,建立起全县多万户共多万人基本信息的农户非银行信息查询系统。在此基础上,出台关于农户信用等级评定的详细办法,经过一系列公开严格的初评、复评,最后将农户确定为“优秀、较好、一般和差”四种信用等级。这种将人的德行和村风、村纪为信用评定标准的激励机制实施以来,不仅提高了村民的信用意识,加强了基

9、层组织建设,促进农村社会风气的好转,还使金融机构对农村的新增贷款和利润大幅增加。截至今年月 底,全县已有个贫困户获得金融扶贫支持,的贫困户摘掉了穷帽子。 为充分调动公众参与社会建设和管理的积极性,云浮推出了自然村群众参与性评价考核细则和“以奖代补”项目操作指引,把全市自然村分为自强村、自助村、基础村三类,通过整合涉农部门资源,设立农村基础设施、环境建设、公共服务和社会管理等类多个“以奖代补”项目供群众自主选择。据统计,至今年月底,全市共有多万群众积极参与自评活动,群众自愿筹资万元,拆除旧房万平方米,让出土地万平方米,义务投工万人次。全市个自然村中有的村被评为自强村,累计发放“以奖代补”资金亿元

10、。 农村社会管理的创新,给云浮带来了社会和谐稳定、经济持续快速发展的良好态势。今年上半年,云浮全市国内生产总值、地方财政收入增长幅度等主要经济指标均排在全省地级市的前五位,市、县两级信访部门受理群众来信来访同比下降。 (三)建立健全矛盾调处工作机制 依托村综治信访维稳工作室,加大矛盾排查,建立以村民调解组织等民间经济社会草根组织为一线,以村、组干部为中坚,以乡镇包村干部为最后防线的三道关矛盾调解处置工作机制;把土地征用、房屋拆迁等敏感、突出问题产生的矛盾纠纷,以及各类乡村事务纠纷和邻里矛盾纠纷,争取在第一时间,第一地点,消除在萌芽状态,做到小事不出村,大事不出乡镇,矛盾不上交,打造乡村人文和谐

11、新环境。 二是进一步完善村务、财务公开和村民代表一事一议制度,定期、不定期的召开村民代表联席评议会,把村两委工作置于群众的监督之下,做到公开、公正、公平、透明,取信于民,把村两委建设成为农民群众真心信赖、拥护和爱戴的新时期战斗堡垒。 二、创新基础工作体系,是夯实农村社会管理创新的基础性工程建设 开展农村社会管理创新,是一个庞大的系统工程,我们不仅要在党委、政府的领导下,创新以村为核心的“便民服务管理调处帮扶救助”工作机制建设,还要进一步动员社会协同,发动群众广泛参与,创新与农民群众生产、生活息息相关的基础性社会管理体系建设,夯实开展农村社会管理创新的工作基础,作为“便民服务管理调处帮扶救助”工

12、作机制的完善与 补充。 一是建立健全乡村人力资源和人口民情信息综合动态信息数据库,为“便民服务管理调处帮扶救助中心”提供详实有力的数据信息资源,为建立健全“便民服务工作机制”,“社会管理工作机制”,“矛盾调处工作机制和“帮扶救助工作机制”打下坚实的基础。 二是进一步完善村务、财务公开和村民代表一事一议制度,定期、不定期的召开村民代表联席评议会,把村两委工作置于群众的监督之下,做到公开、公正、公平、透明,取信于民,把村两委建设成为农民群众真心信赖、拥护和爱戴的新时期战斗堡垒。 三是抓好“村校共建”、“警校共建”,建立健全未成年人思想道德建设长效工作机制;一方面要坚持不懈地开展“扫黄打非”,进一步

13、加大对网吧、电子游戏厅接纳未成年人娱乐的打击力度,打击“黑网吧”,努力净化未成年人成长环境;另一方面要积极探索课外活动模式,依托文化站、图书室、历史名胜古迹和爱国主义教育基地,广泛开展未成年人思想道德建设,培养又红又专的社会主义革命事业接班人;再一方面要充分应用好“西部开发助学工程”品牌效应,推动社会各界关心、支持和帮助每一个贫困学生,使他们都能得到良好的教育。 四是进一步加大村卫生室建设,完善村民健康档案信息库建设,抓好村卫生室定期入户调查,送医送药,上门服务的村卫生管理服务机制建设;做好季节性、突发性、地方性和流行性疾病的预防、检测、处置和报告工作;做到早预测、早发现、早治疗、早处置;彻底

14、解决农民群众,尤其是边远山区和少数民族边远艰苦地区群众,看病难、就医难、吃药难、转诊处置难的现实问题,打造农村公共卫生服务新机制。 五是把城乡环境综合整治的重点,由城镇转移到农村,进一步完善乡村道路硬化、绿化、美化和亮化工程建设,着力纠正乱排乱放,乱搭乱建,乱贴乱画,乱扔垃圾等陈规陋习,打造绿色生态、清新怡人的和谐乡村新环境;把城乡环境综合整治进一步引向深入,把“扫黑除恶”,“扫黄打非”机制引入乡村,使综治工作无盲点,法制建设无盲区,让外出务工者走得放心,干得安心,回得开心,成为建设新农村的主力军。 六是进一步加大“支部+协会+农户”,“公司+基地+农户”,“支部+协会+公司+农户”等种植、养

15、殖专业经济合作组织建设,加大乡村食品安全生产防控体系建设,完善应急处置机制,共铸诚信生产,诚信经营理念,铸造“诚信”金字招牌,发展壮大村域经济,推动农民快富增收。 七是要倍加关注和维护弱势群体的切身利益;首先要向外出务工者宣传好安全生产监督管理系列法律法规,使外出务工者学会拿起法律武器,维护好自身的合法权益,保护好生命财产安全;其次要维护好孤残、五保、低保、特困、定补以及优抚对象的合法权益,使鳏寡孤独废疾者皆有所养,尽享改革成果好时光。 八是抓好文体工程建设;进一步加大村、组图书阅览室、农民文化书屋等文体活动场所建设投资扶持力度;加强村、组文艺队,竞技体育队、兴趣体育队等群众性文体活动队伍建设

16、;充分发挥村小学、村文体活动场所的功能效应,使群众就近便捷地享受公共文体娱乐服务,在文体娱乐活动中,达到沟通思想,增进感情,加深友谊,提高政治思想综合素质,共 同进步的目的;共铸彼此信赖,相互牵挂,相互依存的和谐社会亲情关系,有效杜绝“空巢老人”病死生蛆无人知晓等尴尬现象的再度发生;推动精神文明建设持续健康发展。九是抓好对“留守妇女”、“留守儿童”、“空巢老人”的管理、保护和服务;以帮助“留守妇女”增收致富为重点,加大对女科技致富带头人、女能手、女经纪人的培训,提高农村妇女增收致富的能力,引导“留守妇女”因地制宜地积极创业、立业,实现从“留守妇女”到“致富能手”的转变,从而达到整体提高农村妇女

17、综合素质的目的。关爱“留守儿童”和“空巢老人”,一方面要建立健全“留守儿童”和“空巢老人”联系卡制度,定期定时走访,为他们提供生活服务、精神服务和健康服务;另一方面要号召动员全社会积极行动起来,打造关爱“留守儿童”和“空巢老人”社会服务网,大力发展社会服务机构,加大公益性供给力度,确保“留守儿童”健康成长,“空巢老人”夕阳胜朝晖;再一方面要建立健全乡、村两级关爱“留守儿童”和“空巢老人”考评、考核制度,奖优罚劣;全面打造乡村人文和谐新环境。 十是抓好村公共基础设施和集体财产安全的管护;要抓好乡村公路桥梁、河流堤坝等公共基础设施的管护,确保村民公共安全;要落实专人专责管护好沟渠垣塘,抽水机、提灌

18、站等集体基础设施,提高抗大旱、防大汛的抗风险能力,确保农业生产安全;要进一步加大对盗卖、盗买村民饮用水设施和生产生活电力设施的打击力度,确保村民水电安全;要强化对村集体山林等集体财产的管护,把护林防火和预防地质灾害落实到人头,确保村民群众的生命财产安全,使村集体资产实现保值增值,快速健康发展。 十一是在加速推进城乡一体化建设进程中,一方面要鼓励有文化、有技术、懂经营、会管理的农村人才群体向城镇发展和转移;另一方面,在有条件的村组,宜采用个人出资,集体补偿,多方资助的方式,在合理节约使用土地的原则基础上,因地制宜,连片规划,多层建筑,搬迁村民集中居住,提高村民生活水平,提升农村文明程度,有效解决

19、“留守妇女”、“留守儿童”、“空巢老人”等社会问题;再一方面,拆除占地面积过大的老式建筑,还耕于民,允许土地合理流转,成片规划,科学布局,精心种植,大力发展优势产业,特色产业,闯出一条建设优质高效农业,发展生态产业的新路子。 李国祥认为,加强和创新社会管理,关键是要发扬民主,满足广大群众的知情权、参与权和决策权。“只有村里的集体事宜让所有村民知晓,重大决策由村民代表大会决定,才能保障村民利益不受侵害,促进农村社会和谐发展。” 农村干部管理 农村干部管理调研 农村干部管理办法 关于加强农村干部管理的调研报告 农村干部公约 农村干部必读 农村干部培训 农村干部廉政管理方法 农村干部述职报告 农村干部述职报告

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