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1、第八章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策概述 经济政策经济政策是指、国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。宏观经济政策的目标有：(1)充分就业充分就业.(2)物价稳定物价稳定.(3)经济增长经济增长.(4)国际收支平衡国际收支平衡.政策目标确定涉及到这样一些问题：政策目标确定涉及到这样一些问题：(1)政治制度与目标决定有关政治制度与目标决定有关(2)经济形势与目标决定经济形势与目标决定(3)经济学与政策目标经济学与政策目标 另外，国际形势等因素也影响政策目标的确定 有的主张采用固定规则固定规则，有的主张采用反馈规则反馈规则。固定规则和反馈规则的含义(1)固定规则
2、固定规则：是指政策的制定不取决于当时的经济状况，也就是说不根据经济的变化而频繁地调整政策。(2)反馈规则：反馈规则：是根据经济状况来制定经济政策。也就是根据经济的变化而频繁地调整政策。采用不同的政策规则会对经济产生什么影响呢采用不同的政策规则会对经济产生什么影响呢？在采用固定规则政策的情况下，经济调节过程有以下几个特点：(1)调节过程完全是自发进行的。(2)调节过程时间较长。(3)调节的最后结果是经济自然回到以前的均衡状况。在反馈规则的情况下，经济调节过程的特点是：在反馈规则的情况下，经济调节过程的特点是：(1)调节过程是由政府的政策进行的，(2)调节过程较短，(3)调节的最后结果也是回到以前
3、的均衡状况，反馈规则能象理论分析的那样发生作用，要以一定的假设条件为前提。（1）信息的完善性信息的完善性（2）政策不影响人们的预期）政策不影响人们的预期 第二节 财政政策 财财政政政政策策：指一个国家的政府为达到即定的目标对财政收入、财政支出和公债做出的决策。一、财政政策的内容与运用一、财政政策的内容与运用财政政策的内容：财政政策的内容：1、政府支出：、政府支出：2、税收、税收：在经济萧条时期：总需求总供给 紧缩性政策紧缩性政策：（1）减小政府支出；（2）增税 二、内在稳定器二、内在稳定器 内在稳定器内在稳定器：是指某些财政政策由于本身的特点，具有自动地调节经济使经济稳定的机制，被称稳定器。具
4、在内在稳定器作用的财政政策主要有：1个人所得税个人所得税：2公司所得税公司所得税 3政府的转移支付如：失业救济金政府的转移支付如：失业救济金。各种福利支出各种福利支出 对稳定器的评价对稳定器的评价 这种内在稳定器自动地发生作用，调节经济，不需要政府作出任何决策，但也有其局限性，其一，它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不都改变萧条或膨胀的总趋势。其二，只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替整个财政政策。三、赤字财政政策三、赤字财政政策 政府的财政收支政策，将会出现三种结果。（1）是政府支出税收，称为财政赤字。如何弥补财政赤字呢？如何弥补财政赤字呢？一是凭借国家垄断货币发行的权力，增发货币；
5、二是发行公债。公债包括内债和外债公债包括内债和外债。内债是政府向本国居民，企业和各种金融机构发行的债券。外债是向外国举债的债务，包括向外国借款和发行外币债券。那么如何来减少赤字呢？一是减少政府支出：二是增加政府税收。总之，支出无法减小，税收又没办法增加，这正是赤字问题难以解决的原因。四宏观财政政策实施中的困难宏观财政政策实施中的困难 从税收来讲，增税和减税都难以达到政府最初的目标。运用政府支出政策也会遇到困难。另外，政府给居民的转移支付居民也不一定用于支出，达不到剌激需求的目的。第三节 货币政策 一货币政策及相关知识一货币政策及相关知识 1、货货币币政政策策是是要要通通过过对对货货币币供供给给
6、量量的的调调节节来来调调节节利利息息率率，再再通通过过利利息息率率的的变动来影响总需求。变动来影响总需求。货币量影响利 率影响总需求货币供给增加货币供给量减少总需求总需求利 率利 率2、货币的基本知识、货币的基本知识货币是人们普遍接受的充当交换物的媒介（1）货币的职能：A、价值尺度或计帐单位。B、流动手段或交换媒介。C、储藏手段几价值储存。D、支付手段。（2）货币的种类A、铸币或硬币。B、纸币或法币。C、存款货币或活期存款。D、准货币和货币替代物。（3）货币的供给量 货币供给量是指社会经济活动中货币的总存量。一般把货币分为三类：M1、M2、M3 M1是 狭义的货币。M1=现金+活期存款M2=M
7、1+商业银行的定期存款。M3=M2+其他金融机构的存款。3、银行的基本知识、银行的基本知识 能够影响货币供给的银行主要有两类：中央银行和商业银行。（1）中央银行及其职能。中央银行是代表政府以控制一个国家的货币和银行体系为其主要职能的公共机构。中央银行的职能有：调节和控制商业银行。拥有货币发行权。发行和买卖政府债券。对商业银行存放款（2）商业银行：银行是办理活期存款和主要为大部分工商企业提供短期贷款的金融机构。由于过去向银行借款的人都经营商业，所以称为商业银行。4、商业银行的活期存款的扩大与收缩 第一，法定准备率法定准备率。法定准备率是政府规定的，商业银行在吸收存款中必须保持的准备金与存款的比率
8、。第二支票流通 在钱存入银行后，一般开出支票流通，活期存款随时可以转为支票。那么，商业银行创造多少货币呢？这取决于法定准备率，假定法定准备率为20%。最初，A商业银行所吸收的存款为100万，该商业银行可放款80万 B商业银行得到这80万元 B银行又可放款64万元 64万元存入C银行，C银行又可放款51.2万元这样下去，整个银行体系可以增加到500万元存款。如果R代表最初存款，D存款总额 rd法定的准备率 L贷款总额，则贷款总额L=500-100=400万元。法定准备率的倒数是货币创造乘数是有条件的，第一，商业银行没有超额储备。第二，银行客户将一切货币收入都存入银行，支付完全以支票形式进行。否则
9、还要加其它因素 A、超额准备金：超额准备金对存款的比率可称超额准备率。（可用re表示）有超额准备金时，货币创造数就不是而应该是 B、现金在存款数中的比率称现金存款比率（rc）货币创造乘数就为：假定人们的财富只有货币与债券两种形式，债券是货币的唯一替代物，这时人们在保存财富时只能在货币与债券之间做出选择，债券价格与利息率之间关系是：中央银行可以利用货币与债券利率之间的这种关系来改变货币的供应量。二货币政策措施货币政策措施1、公开市场业务公开市场业务是指在公开市场上，中央银行卖出或买进有价证券，以便调节货币供应量。2、调整法定准备率、调整法定准备率3、调整中央银行对商业银行的贴现率、调整中央银行对
10、商业银行的贴现率 贴现是商业银行向中央银行贷款的方式贴现是商业银行向中央银行贷款的方式，贴贴现现率率：是是商商业业银银行行向向中中央央银银行行进进行行这这种种贴现时所付的利息率。贴现时所付的利息率。三、宏观货币政策的局限性 例如，通货膨胀时，尽管中央银行提高利息率，但企业感到这时借钱投资是有利可图的，还是愿意增加借款。再如，萧条时期，尽管中央银行采取措施降低利息率，企业还是不愿借款投资，因为商品价格低。这样，起不到剌激投资的作用。四、财政政策与货币政策的配合。在经济萧条时期，采用扩张性的财政政策与扩张性的货币政策。YIS1 i0IS0LM0LM1i0 Y0 Y1各种政策混合使用的效应各种政策混合使用的效应。如表政 策 混 合产 出利 率1扩张性财政政策和紧缩性货币政策不确定上 升2紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减 少不确定3紧缩性财政政策和扩张性货币政策不确定下 降4扩张性财政政策和扩张性货币政策增 加不确定 在考虑如何混合使用两种政策时，不仅要看当时的经济形势，还要考虑政治上的需要。这是因为，虽然扩张性财政政策和货币政策都可以增加总需，但不同政策的后果对不同的人群产生不同的影响。