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1、2023年石家庄市食品安全网格化管理信息平台介绍(专家版)_大冶镇网格化信息平台 石家庄市食品平安网格化管理 信息系统介绍 目 录 一、背景 . 2 二、现状分析 . 3 三、系统目标 . 5 四、总体规划和设计 . 13 4.1软件系统 . 13 4.1.1总体规划 . 13 4.1.2系统主要功能设计 . 16 4.1.2.1食品平安信息采集与发布 . 16 4.1.2.2食品平安协调指挥 . 18 4.1.2.3食品平安风险评估 . 20 4.1.2.4食品平安企业诚信管理 . 22 4.1.2.5食品平安智能统计分析 . 22 4.1.2.6食品平安短信管理 . 23 4.2硬件及网络
2、环境 . 25 4.3平安环境建设 . 28 4.3.1设备工作环境 . 28 4.3.2网络系统平安设计 . 28 4.3.3功能及配置原则 . 28 4.4机房建设 . 30 五、系统优势 . 31 一、背景 近年来，随着阜阳劣质奶粉、苏丹红、多宝鱼、福寿螺、三鹿牌婴幼儿配方奶粉事务等系列食品平安事务的不断发生，食品平安问题已引起了全社会的关注，并成为全球共同关注的焦点，各级政府都在主动实行各种措施，加大食品平安监督管理力度。由于食品平安涉及多部门、多层面、多环节，是一项困难的系统工程，必定要求实行与其他商品不同的监督管理方式及手段。艾文礼市长从全局的、战略的高度，提出对食品平安实行网格化
3、管理，实现食品平安监管精细化、全覆盖、无盲区，确保人民群众饮食平安，重塑石家庄市良好形象。 若想实现食品平安监管工作的网格化管理，则必需要借用计算机网格管理的思想,将监管对象根据肯定的标准划分成若干网格单元, 利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制, 在网格单元之间实现有效地信息沟通, 透亮地共享组织的资源, 构筑资源共享与工作协同的运作模式，使食品平安监管工作突破传统方式和手段的局限，实现流程顺畅，提高食品平安监督管理工作的效能。 二、现状分析 要想建立食品平安网格化管理信息系统，首先就要对我市食品平安监督管理的信息化建设状况进行了解，以下是我市现阶段食品平安管理信息化的部分现状分析： 缺
4、乏统一规划 我市（包括各县）的食品平安管理没有统一的信息化规划，很多地方甚至没有运用信息化手段进行监管，存在信息化监管的盲区。仅仅依靠人工进行监管，工作效率低、工作成本高。 缺乏系统性 我市食品平安监管的职能是由工商、药监、质监、卫生、农业、商务等不同的行政部门依据各自的职责共同行使的。由于目前食品平安信息化监管模式是由各部门、各地区各自规划设计，在探讨和探究上各自为政、各取所需，仅从各自职能动身，没有考虑到其他部门的信息需求，各类信息难以互通、共享，存在重复开发、资源奢侈现象。从横向看：由于涉及多部门，造成信息化的监管理念不统一，标准不统一，无法实现资源共享；从纵向看：相同部门由于地域的不同
5、，信息化监管模式也是自成体系、百花齐放，互不兼容。 缺乏完整性 目前，各部门的食品平安监管的信息化建设在本职能领域可能较强、较完善，而在其它监管领域可能较薄弱。而且，缺少统一的食品消费维权的信息化载体，消费者不能刚好驾驭食品平安的相关信息。 同时，信息化监管水平受经费投入的制约比较明显，经费投入大的成效大，系统相对较完善，监管水平相对高。反之，经费投入少的，系统完整性则较差。在区域上表现为经济发达的地方食品平安信息化监管水平较高，经济落后的地方食品平安信息化监管水平较差，甚至难以运用信息化手段开展食品平安监管。 三、系统目标 民以食为天，食以安为本。随着我市食品产业的不断发展壮大以及食品消费需
6、求的不断增长，利用信息化手段提升监管效能是食品平安监管工作的网格化管理的迫切要求，没有信息化手段作保障，就难以实现科学、高效监管，就难以实现监管到位。但这种管理要求不是一个区域、一个部门可以单独完成的，应当是一项全市性的、统一的大工程。因此，建立一个统一的食品平安网格化管理信息系统可以实现如下目标： 支撑食品平安监管工作的网格化管理，做到监督无盲区、管理无缝隙。 1、 监督无盲区 系统采纳网格化管理方式，将市、区（县）级划分为农产品种植、畜禽产品和水产品生产、林果产品种植、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、畜禽屠宰和酒类流通等多个网格，将乡镇级根据行政管辖区域进行网格划分，各级各部门根据网格划
7、分将监管机构及其执法人员和监管任务合理划分，做到任务明确、责任到人。 网格划分如下图所示： 基层信息员 2 、 管理无缝隙 系统采纳“发觉（投诉及报告）、立案、指挥（协调、处置）、结案”四个步骤形成一个闭环，屏蔽了人为漏洞及相关的政策法规漏洞，如下图所示： 对于人为的管理漏洞，系统解决的方法如上图所示，无论任何食品平安事务，其最终处理结果都会反馈给发觉问题人员。即举报（发觉问题）接收举报处理反馈给举报者。 具体流程如下： 解决各部门分段监管脱节，实现信息的互联互通，高效运作。 现行的食品平安监管实行的是“分段管理为主，品种管理为辅，综合监管与详细监管并存、多个部门共同管理”的监管模式，虽然“从
8、田间到餐桌”的每个环节都有“重兵防守”，但食品平安涉及的链条长、环节多，各环节之间、部门与部门之间沟通、协调在肯定程度上存在困难，这就不行避开地出现 “多龙治水”现 象，不仅增加了监管执法成本，还造成监管边缘出现盲点。 系统解决流程如下： 分析、整理 告上报至有关领导 建立数字化风险评估模型，主动发觉食品平安问题，解决食品平安隐患。 由于食品生产、加工的人为因素较多，使得食品平安事务的发生成为可能，从而造成了不同的影响，形成了食品平安风险。换句话说，食品平安风险评估的过程事实上就是对各类影响、人体及社会危害性进行分析的过程，而且与社会稳定及平安紧密相关。因此，主动发觉食品平安问题，解决食品平安
9、隐患尤为重中之重。 系统为食品平安风险评估供应了大量刚好、有效的数据信息，通过这些数据信息，相关领导及专家组就能精确的推断出风险等级，提前实行各种处理方式，降低或制止事务危害，避开人民群众受到非平安食品危害，提升政府影响力。 流程如下： 在流程图中，接到举报后，指挥中心会将举报信息自动发送至相关处理部门进行处置，同时进行相应信息的搜集；监管部门完成处置后将处置结果上报至指挥中心，指挥中心会依据信息的种类及特点组织评估专家进行研判，假如该事务是单体事务，可归档处置结果并结案，同时将处置结果反馈给举报者。假如该事务是多体事务，则系统自动进入风险评估流程，依据评估结果通知监管部门联合处置，处置完成后
10、立刻汇总处置信息并形成报告，同时将处置结果通知相关领导及反馈给举报人。 同时，系统成立食品平安长效预警机制，在公众平台上加强食品平安培训相关信息，提高食品德业从业人员整体素养，宣扬 食品平安法律法规，建立政府、行业、社会三者相结合的评价体系，通过对企业进行风险分析及信誉分级，形成激励机制，最大限度的调动食品生产（加工）企业及食品德业从业人员主动性，规范自身行为。 健全食品平安危机处理机制，对食品平安突发事务统一指挥、统一协调，做到发觉、立案、指挥、结案随意环节高效处理，无遗漏。 早在2023年初，我国就制定了“国家公共平安突发事务应急预案”，就重大公共卫生事务、自然灾难、事故灾难、社会平安事务
11、等四大类 “突发公共平安事务”，规定了相应的处置方法和处置保障。 系统对食品平安突发事务也实行了相应的应急处理机制,如下图所示。 如流程图所示，指挥中心接到食品平安事务报警之后，立即 组织专家组对事务进行评估，系统同时显示事务发生的位置，事务中涉及到的人数，经济状况、影响范围，以及交通道路、旁边的医疗机构、公安、消防等信息，并且从数据库中自动搜寻类似事务的处置案例，为事务的风险级别评估及指挥处置供应数字依据。同时，依据汇聚的各类信息，实时显示事务的发展及处理、急救状况，为领导决策供应精确、刚好的信息。 建立食品平安信息服务专栏及食品平安红名单、黑名单，采纳信息处理、发布手段，通过电话、短信和互
12、联网等多种渠道，实现市民与食品平安信息服务平台互动。 对信誉较差和问题比较突出的食品生产经营户要在政府网站或新闻媒体上公示，曝光不讲信用、制造假冒伪劣产品的企业和业主，形成联合防假、失信曝光的机制。同时，系统还将建立食品平安信用体系，详细方法如下： 1、广泛宣扬，营造全民食品平安诚信建设的氛围。在政府网站及新闻媒体上着重公示食品平安红、黑名单。同时，系统加强外地入市食品平安监控，杜绝外地食品平安问题对我市的影响。如遇外地食品平安问题，系统则会通知各监管部门进行处置，并将其列入黑名单在网上公示。 2、立足长远，与食品经济发展相结合。食品平安信用体系建设不是一个孤立的阶段性工程，而是一个面对将来的
13、发展工程，是惠及百姓的利民工程。为此，食品平安信用体系建设与食品经济结合起来，通过开展信用体系建设，使我市的健康食品产业受 益。形成我市的平安、信用为优势的健康食品产业群，推动食品经济的发展。 3、规范管理，系统采纳科学规范的手段进行档案建设。对食品加工生产企业进行数字档案管理，定期更新档案数据，分析食品平安风险，为信用体系建设供应依据。 建立全市范围（包含24区县）食品平安数据仓库，通过对食品平安数据的搜集、整理、清洗等操作，以食品平安数据仓库为依托，利用智能统计分析功能，实现食品平安长效预警机制。 四、总体规划和设计 根据“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落责”的工作方针，依据
14、“统一标准、统一平台、统一数据、统一网络”的要求，建立一个统一的、适用行政执法部门对食品平安监管工作进行网格化管理的系统，将各部门的监管信息、食品生产企业、经营者等信息进行共享，解决各部门信息交换难的现象，实现信息的互联互通，高效运作。起到食品平安信息跟踪和预警等作用，切实有效的将食品平安风险降到最低。保证食品平安监管有效、处理刚好，能够确保食品平安突发事务指挥有力、全程监控。 4.1软件系统 4.1.1总体规划 系统软件总体规划图： 系统采纳基于阅读器的B/S多层架构体系，运用J2EE开发，整体架构如下： 部门间信息管理：是整个系统平台的信息共享基础，可通过采集、交换等方式获得食品平安信息。
15、 应用功能管理：是整个系统平台的业务核心，是面对对象的系统 功能模块，依据不同的业务划分和运用群体，形成模块化的体系结构，便于业务的管理和功能的扩充。 管理系统：根据石家庄市食品平安网格化管理业务的划分和应用软件的功能划分，建立不同的管理模块，包括全文检索引擎、基础数据管理等。 数据库系统：系统涉及的数据包括空间数据、业务数据和专业数据三大类。为了满意超大型、连续无缝的空间数据库管理需求，达到极快的空间数据、业务数据存取性能指标，系统采纳高性能数据库。空间数据主要包括基础地理数据、食品平安监管事务数据、地理编码数据、食品平安监管网格数据。业务数据包括公众上报数据、案卷办理数据、视频媒体数据、移
16、动督办数据、业务短信数据以及综合评价数据、食品检验检测数据等。以上数据经过汇总、整理、清洗、旋转、切片等操作，形成涵盖全市的食品平安数据仓库。 4.1.2系统主要功能设计 整个系统以食品平安数据仓库为核心，设计有六大主要功能： 4.1.2.1食品平安信息采集与发布 1、信息采集：信息收集方式有信息员上报、群众举报、网站投诉、热线接报、领导批示、媒体曝光等多种方式，系统供应信息采集接口。 2、信息发布：利用互联网的优势，发布食品平安信息，同时也利用平台构建于阅读器的特性，提高公众服务相应速度，降低公众服务成本。无论是专业人员还是非专业人员，都可以做到比以往任何时候更快捷地进行管理。模块化的程序结
17、构以及大量的模板和组件，使得管理人员可以随时扩充信息发布内容，主要功能设计如下： 频道模型管理 频道模型分二种，一种是固定模型，固定模型是由官方或第三方开发的功能模块，其详细管理参数由供应方确定，另一种是自定义模型，管理人员可以通过自定义模型生成自己想要的任何频道，系统干脆生成发布、管理、创建HTML等基本操作，管理人员可以在后台确定是否启用某个频道模型，例如建立食品平安黑名单频道。 栏目管理 栏目与频道模型是关连的，支持无限级分类，允许管理人员手动选择单个栏目的模板，允许管理人员自行设定栏目列表和文档的命名规则，允许运用一个单独页面作为栏目。 内容发布 由于支持自定义模型，内容发布也分是固定
18、的发布表单还是可变的发布表单，但在本系统中，全部内容的摘要信息都会视作统一的模式，可以统一导出为RSS链接，因此内容发布的摘要信息是固定的，而详细内容则是可变的。 （强大的在线编辑器） 一键备份功能 运用一键对数据库全部内容进行分卷备份，除了备份数据之外还备份数据结构等信息，确保系统可以轻松的实现转移或灾难复原。 符合WEB2.0 采纳AJAX技术、RSS、创作共用的Web2.0技术，全面提升易用性和信息相关性。 供应二次开发平台 供应权限管理、菜单管理、缓存管理、事务管理、日志、长久化管理等全部应用系统都须要的模块或机制，以及大量的可复用模块，这些模块或机制可以作为系统开发的基础，从而形成一
19、个二次开发的平台。 4.1.2.2食品平安协调指挥 食品平安协调指挥子系统供应给市、县指挥中心、各监管部门以及各级领导运用，采纳B/S的体系架构，采纳工作流、WebGIS技术，通过阅读器完成食品平安网格化管理的各项业务的详细办理和信息查询，实现资源共享和远程指挥。系统供应了基于工作流的面对地理 信息系统的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对食品平安网格化管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。各级领导、指挥中心可以便利查阅问题处理进度和处理结果，可以随时了解各个监管部门的工作状况。系统将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现管理中心、各专业管理部门和政府之间
20、的资源共享、协同工作和协同督办。实现对业务流程中的全部事务进行监督和管理的功能，实现应急问题处理、突发事务处理和流转全程限制。 主要功能如下： 任务分派管理 实行市区两级协同办公模式，能依据案卷信息和相关事务、部件的归属部门自动识别相应的处理部门，并交由相应权限的人员进行任务的派遣。 处理部门协同监督 能够将处理结果的审核信息发送给相关专业部门；对专业部门的处理状况进行监督，对超过指定处理期限的案件发送催办通知。 案卷督办管理 应供应案卷的全程追踪功能，对案卷进行督办，供应表单允许有权限的用户录入督办信息；督办信息能够以实时消息、短信等方式通知当前经办人员；并对案卷进行特别符号显示。 记时管理
21、 能够对案卷处理的每个阶段以及任务派遣响应及处理状况进行记时处理，具体记录案卷办理每个阶段的处理时间；依据不同部门和区域定制的处理时限，对超过期限的案卷或任务自动进行催办通知，并对超期案卷报警。 案件查询、统计 具备案卷查询功能，用户可以自己设定查询条件对案卷进行查询或统计；查询类型和统计应可以扩充，依据用户须要由管理员进行维护。 地图操作 基础信息、地理编码信息、单元网格信息、部件信息、问题信息等地图显示、查询、量算等功能； 4.1.2.3食品平安风险评估 食品平安风险评估子系统采纳“早预防、早发觉、早跟踪、早限制”的原则，通过风险信息收集、监测、探讨和预警，找出影响食品平安的行业性潜在隐患
22、，实行有效监控措施，提高食品平安监管工作的预见性、科学性和有效性。 设计功能如下： 基础数据管理：包含食品生产企业、食品类型、生产方式、生产环境、食品主要成分、适用群体等信息； 评估模型管理：用于创建及管理食品的评估模型； 模型基本结构如下： 评估级别管理：用于对风险进行分级； 食品平安预警：依据评估模型及录入的信息，系统自动对有平安隐患的食品进行初步预警，并提示出预警项； 数据分发处理：将有平安隐患的食品信息通过政府网络分发至各行政职能部门，便于信息共享； 其流程如下： 数据汇总：系统可根据设定时间自动汇总数据，并汇总出风险评估报告。 4.1.2.4食品平安企业诚信管理 依据卫生部2023年
23、建立食品平安信用体系基本框架，确立食品平安信用从高到低划分为A、B、C、D四级制。依据信用等级状况，系统自动通知各专业部门对食品生产经营企业实行分类监管。 整个系统分为基础信息管理、食品企业守信状况管理、食品企业失信状况管理、食品平安信用等级管理四个主要模块，整个系统与信息发布系统连接，可刚好发布食品诚信信息。通过各食品监管部门的录入，可以集中反映企业食品平安方面的各种失信和守信信息，经系统授权的部门或个人，可以进行系统查询。食品平安监管部门依据信息征集、披露状况，对该企业信用等级进行客观评定。 4.1.2.5食品平安智能统计分析 智能统计分析是整个系统必需的功能，它能够供应很多用于决策支持的
24、信息，是食品平安网格化管理信息系统不行缺少的一个模块。在风险评估系统、协调指挥系统等对数据进行处理以后，智能统计分析系统能够以图表的形式对成果进行呈现。 智能统计分析主要实现将原始业务数据转换为决策信息的过程。系统目前主要表现在对数据的挖掘和呈现上，供应便利、高效的可视化工具实现对困难数据的呈现。 智能统计分析支持困难的报表制作、在线分析（OLAP）、即席查询、仪表盘等完整的BI功能。它通过独特的“语义层”技术把传统BI的困难特性屏蔽起来，让最终用户可以轻松实现可视化的数据分 析过程，并自动生成各类专业数据呈现图表。 语义层示意图 在语义层技术支持下，只要运用预定义的指标就能完成各种分析功能，
25、通过与食品平安数据仓库的结合，可以真正实现食品平安风险评估与风险预警。 智能统计分析成果示例 4.1.2.6食品平安短信管理 短信子系统是食品平安网格化管理信息系统在无线网络上的延长，通过短信功能与协调指挥系统的紧密结合，可以进一步保障食品 平安网格化管理信息系统各级责任人员之间的消息畅通，同时也解决了操作人员不在电脑旁边，不能立即获知已经到达的食品平安事务的问题，从而提高食品平安监管问题的处置效率。 设计功能如下： 案卷到达短信提示 当指挥中心将食品平安案卷批转至专业部门时，在向专业部门派遣案卷的同时，会以手机短信的方式向专业部门人员发送一条案卷到达的提示。这个功能是通过系统设定自动实现的。
26、 催办短信 领导和管理部门可对食品平安问题（特别问题、重大问题、超时问题）发催办消息。发送催办信息的同时发送手机催办短信。 案卷超时提示 专业部门处理的案卷，超出办理时限后系统会自动亮红灯以示警告，同时自动向专业部门人员手机发送一条案卷超时的提示。 短信群发功能 群发短信功能，主要是为了便利对食品平安监管专业部门人员和监督员进行统一管理。相对于以前的文字通知或者电话通知，群发短信功能可以更快速便利的将重要信息通报全部专业部门人员和监督员。 4.2硬件及网络环境 本次系统建设用到的网络环境主要包括业务网络和无线网络两部分，其中业务网络可依托石家庄市政务专网建设，主要建设市指挥中心、区级指挥中心和
27、各专业部门间的网络互联。无线网络需单独建设，采纳专线接入市食品平安网格化管理指挥中心。总体的网络拓扑结构图如下所示： 网络结构示意图 系统硬件环境建设主要分为以下几个方面： 数据库运行环境 整个石家庄市辖6个区、18个县（市），223个乡镇、近4500个行政村，系统运行后产生的数据会异样浩大及困难，根据每个行政村支配三个信息员（仅裕华区的信息员就有1000多名），每三天上报一 例食品平安信息，数据库平台接收到的信息为4500条/天，同时，系统会将这些信息传递给食安办的19个部门进行共享，这样，系统平台每天处理采集的信息流转量为4500*19=85500条，这仅仅是通过信息员上报的信息，还不包括
28、群众举报等其他方式搜集到的信息及生成的各类报表及交互信息，依据初步测算，系统每年须要处理的各类食品平安数据量在4000万-5000万条左右。同时，为了实现食品平安数据仓库，真正实现食品平安风险评估与预警，系统还须要导入全市24区县400多个部门（食安办）5年内涉及食品平安的历史数据，为了保证系统能够高效、精确、平安的运行，为了实现数据的整理、清洗、切片等操作，数据库系统须要一台高性能小型机来支撑； 平台应用运行环境 整个系统的用户数约为1000左右（食安办每个部门两个用户，即24*19*2=912，其余的安排给各级主管领导），这些用户都需在系统中进行任务接收、任务派发、地图操作、查询统计等操作
29、，而且，为了保证系统处理信息的刚好有效性和实现各部门自动信息共享与沟通，系统设定每36秒自动进行一次数据分类检索工作，这样，仅系统本身每天就要进行2400次分类统计分析并生成各类报表。并且，每完成一件食品平安事务的处理，系统都会自动在数据库中进行检索，并推断是否会产生多发事务。根据统一网络、统一规划的要求，各区县不再分设服务器，也就是说24个区县同时运用一套系统服务平台，这就要求系统平台运行所需的硬件环境必需要有极高的性能，才能保证系统高效稳定的运行。依据运用Iometer、Iozone、 Loadrunner压力测试软件对系统平台及模拟的硬件环境进行数据存储及负载测试，整个平台应用需八台服务
30、器，安排方式如下： 1、 应用服务器4台，用于平台应用及各职能部门信息交换； 2、 WEB服务器2台，其中一台用于外网信息采集，另一台用于食 品平安公开信息发布。 3、 统计分析服务器1台，用于智能统计分析平台。 4、 短信服务器1台，用于业务短信管理。 数据存储 系统运行且接入3G网络后，单个食品平安问题包含的数据类型主要有表单信息、核实/核查照片、录音和地图信息，各类型数据量如下所示： 1、表单信息：1KB； 2、核实/核查照片：单个食品平安问题一般四张核实照片，一张核查照片，单张照片约400 KB,共计1600KB； 3、录音：录音文件与录制长短有很大关系，平均约400KB； 4、地图信
31、息：每个食品平安问题的位置截图，约100KB。 综上所述，单个食品平安问题的数据存储量总计1401KB。 GIS数据约为2G左右，考虑到系统冗余及扩展应用，本系统采纳两套大容量磁盘阵列进行数据存储。 网络设备环境 为保证信息平台平安高效的运行，需以下设备支撑： 1、 核心交换机一台，用于内外网数据交换； 2、 内网交换机两台，用于内网数据交换； 3、 负载均衡一台，用于平台运行环境的负载均衡； 4.3平安环境建设 4.3.1设备工作环境 1中心机房运用环境：环境温度 1030，相对湿度 20%80%，通风、避开阳光直射避雨。 2中心机柜应保证系统爱护地连接良好。 3中心服务器应采纳UPS供电，
32、可以采纳机房自带UPS电源或者外加大功率UPS设备。 4.3.2网络系统平安设计 网络信息系统的平安技术体系通常是在平安策略指导下合理配置和部署：网络隔离与访问限制、入侵检测与响应、漏洞扫描、防病毒、数据加密、身份认证、平安监控与审计等技术设备，并且在各个设备或系统之间，能够实现系统功能互补和协调动作。 4.3.3功能及配置原则 1网络隔离与访问限制 通过对特定网段、服务进行物理和逻辑隔离，并建立访问限制机制，将绝大多数攻击阻挡在网络和服务的边界以外。 2漏洞发觉与堵塞 通过对网络和运行系统平安漏洞的周期检查，发觉可能被攻击所利用的漏洞，并利用补丁或从管理上堵塞漏洞。 3入侵检测与响应 通过对
33、特定网络（段）、服务建立的入侵检测与响应体系，实时检测出攻击倾向和行为，并实行相应的行动（如断开网络连接和服务、记录攻击过程、加强审计等）。 4加密爱护 主动的加密通信，可使攻击者不能了解、修改敏感信息（如VPN方式）或数据加密通信方式；对保密或敏感数据进行加密存储，可防止窃取或丢失。 5备份和复原 良好的备份和复原机制，可在攻击造成损失时，尽快地复原数据和系统服务，条件允许时可以考虑采纳异地备份的机制来保证数据的平安。 6监控与审计 在食品平安指挥网络和主要业务网络内配置集中管理、分布式限制的监控与审计系统。一方面以计算机终端为单元强化桌面计算的内外平安限制与日志记录；另一方面通过集中管理方
34、式对内部全部计算机终端的平安态势予以掌控。 7内网平安管理 内网平安管理是一个综合的系统问题，涉及管理计算机本身、计算机应用、计算机操作者、计算机运用单位管理规范等多个方面的要 求性因素。内网平安管理遵循网络防护和端点防护并重理念，对网络平安管理人员在网络管理、终端管理过程中所面临的种种问题供应解决方案，实现内部网络终端的可控管理，并能够支持多级级联广域网构架，达到最佳的管理效果；同时强化了对网络计算机终端状态、行为以及事务的管理，它供应了防火墙、IDS、防病毒系统、专业网管软件所不能供应的防护功能，对它们管理的盲区进行监控，扩展成为一个实时的可控内网管理平台，并能够同其它平安设备进行平安集成
35、和报警联动。 为了保障系统的平安保密和平安接入，须要在石家庄市公务内网上构建一个涵盖24个县（市）区的VPN网络，在市级配置两台中心级带VPN功能的防火墙设备做双机热备，在24个县（市）区各配置一台县级带VPN功能的防火墙设备。为了保障石家庄市食品平安网格化管理信息系统数据中心的平安，在数据中心配置一台平安隔离与信息交换设备，用于本系统数据中心与其他系统的平安隔离和数据交换。在数据中心配置一台应用监控管理设备，用于服务器、数据库、中间件和应用系统的性能及故障监控。在裕华区试点应用时，需购置一台县级带VPN功能的防火墙设备，以备试点推广时平安接入。 4.4机房建设 利用石家庄市政府信息中心现有机
36、房。 五、系统优势 食品平安网格化管理是以信息化平台为支撑的数字化管理模式，它具有四大优势： 1、食品平安管理由粗放型向精细化转变。将食品平安监管所涉及到的农产品种植、畜禽产品和水产品生产、林果产品种植、食品生产、食品流通、餐饮服务、畜禽屠宰、酒类流通和食用盐管理等环节横向划分网格，在按类横向划分网格的基础上，再以行政区划纵向划分网格，“网格”以村或社区等基本行政区划为单元格，做到任务明确、责任到人，真正实现全覆盖、无盲区。 2、食品平安管理由传统管理模式向现代信息化管理模式转变。食品平安网格化管理可以通过信息平台的自动化限制程序实现信息采集、信息汇总、信息分析、风险监测、应急指挥、督促检查、综合考评等功能，实现食品平安监管系统刚好、快速、规范、高效运行，提高食品平安工作效率，削减食品平安事务的发生。 3、食品平安管理由监管部门各自为战向分工协作转变。建立食品平安网格化管理信息平台，整合信息资源，畅通部门间信息通道，形成部门协作执法网络，实现一处发觉问题、部门协调联动工作模式，杜绝监管缺位。 4、食品平安管理由事后处置向事前预防转变。网格单元责任人负责查找网格内的食品平安隐患，发觉问题刚好向食品平安网格化管 理信息平台报送，由信息平台指定相关部门进行查处。同时，信息平台对收集到的信息进行分析预料，刚好消退食品平安隐患。