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1、学校平安事故法律问题处理校园平安相关法律规定校园平安相关法律规定一有关学校平安的教育类法律规定一有关学校平安的教育类法律规定 1?中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法?1995年公布，年公布，84条条 73条：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不条：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。究刑事责任。2?义务教育法义务教育法?2006年修订，年修订，63条条 24条：学校应当建立、健全平安制度和应急机条：学校
2、应当建立、健全平安制度和应急机制，对学生进展平安教育，加强管理，及时消除隐制，对学生进展平安教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。患，预防发生事故。1 1?幼儿园管理条例幼儿园管理条例?国务院国务院19891989年公布，年公布，3232条条 第第17-2117-21条条2 2?学校卫生工作条例学校卫生工作条例?国务院国务院19901990年公布，年公布，4040条条3 3?校车平安管理条例校车平安管理条例?国务院国务院20212021年公布，年公布，6262条条1 1?学生伤害事故处理方法学生伤害事故处理方法?教育部教育部20022002公公布，布，4040条条 2 2?中小学幼儿园平
3、安管理方法中小学幼儿园平安管理方法?教育部、教育部、公安部等公安部等1010部门部门20062006公布，公布，6666条条3 3?学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定?教育部、卫生部教育部、卫生部20022002年公布，年公布，3838条条4 4?餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生标准餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生标准?卫生部卫生部20052005年公布，年公布，4343条条5 5?学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定?(?(卫生部、教育部卫生部、教育部20052005公布，公布，1515条条)6 6?中小学公共平安教育指导
4、纲要中小学公共平安教育指导纲要?教育部教育部20072007公布社会平安、公共卫生、意外伤害、公布社会平安、公共卫生、意外伤害、网络、信息平安、自然灾害以及影响学生平安的网络、信息平安、自然灾害以及影响学生平安的其他事故或事件其他事故或事件 7 7?托儿所幼儿园卫生保健管理方法托儿所幼儿园卫生保健管理方法?卫生卫生部教育部部教育部20212021年年二有关学校平安的民事类法律规定二有关学校平安的民事类法律规定 1.?1.?中华人民共和国民法通那么中华人民共和国民法通那么?19861986年公布，年公布，156156条，与条，与学校平安相关条款共学校平安相关条款共6 6条条第第106106条：公
5、民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应条：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第第119119条：侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因条：侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死
6、亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。第第123123条：从事高空条：从事高空 、高压、高压 、易燃、易爆、剧毒、放、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人成心造成的，不承担民事责任。损害是由受害人成心造成的，不承担民事责任。第第126126条：建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、条：建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌
7、、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。己没有过错的除外。第第131131条：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减条：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。轻侵害人的民事责任。第第132132条条:当事人对造成损害都没有过错的，可以根据当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。实际情况，由当事人分担民事责任。2.?2.?侵权责任法侵权责任法?20212021年制定，年制定，9292条，与学校平安相条
8、，与学校平安相关条款共关条款共6 6条条 第第6 6条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第第7 7条：条：行为人损害他人民事权益，不管行为人损害他人民事权益，不管行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。其规定。第第1616条：条：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、
9、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。丧葬费和死亡赔偿金。第第3838条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育
10、、管理职责的，不承担责任。明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第第3939条条:限制民事行为能力人在学校或者其他教育限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。第第4040条：无民事行为能力人或者限制民事行为能条：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的
11、人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。充责任。三有关学校平安的其他法律规定三有关学校平安的其他法律规定 1.?中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法?1997年公布，年公布，452条条 第第232条成心杀人罪；条成心杀人罪；第第233条过失致人死亡罪；条过失致人死亡罪；第第234条成心伤害罪；条成心伤害罪；第第235条过失致人重伤罪；条过失致人重伤罪；第第236条强奸罪；条强奸罪；第第237条猥亵儿童罪；条猥亵儿童罪；第第238条非法拘禁罪
12、条非法拘禁罪2.?2.?未成年人保护法未成年人保护法?19911991年制定；年制定；20062006年修订，年修订，7272条条 第二十一条学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当第二十一条学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。第二十二条学校、幼儿园、托儿所应当建立平安制第二十二条学校、幼儿园、托儿所应当建立平安制度，加强对未成年人的平安教育，采取措施保障未成年人度，加强对未成年人的平安教育，采取措施保障未成年人的人身平安。的人身平安。
13、学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身平安、学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身平安、安康的校舍和其他设施、场所中进展教育教学活动。安康的校舍和其他设施、场所中进展教育教学活动。学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的安康成长，防会实践等集体活动，应当有利于未成年人的安康成长，防止发生人身平安事故。止发生人身平安事故。第二十三条教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿第二十三条教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾
14、病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进展中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进展必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。第二十四条学校对未成年学生在校内或者本校组织第二十四条学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。处理，并及时向有关主管部门报告。3.?3.?食品平安法食品平安法?20212021年公布，共年公布，共104104条条 第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事第二十九条国家
15、对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮效劳，应当依法取得食品生产许食品生产、食品流通、餐饮效劳，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮效劳许可。可、食品流通许可、餐饮效劳许可。第三十二条食品生产经营企业应当建立健全本单位的第三十二条食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品平安管理制度，加强对职工食品平安知识的培训，配备食品平安管理制度，加强对职工食品平安知识的培训，配备专职或者兼职食品平安管理人员，做好对所生产经营食品的专职或者兼职食品平安管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。检验工作，依法从事食品生产经营活动。第三十四条食品生产经营者应当
16、建立并执行从业人员第三十四条食品生产经营者应当建立并执行从业人员安康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染安康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品平安的疾病的人员，不得从事接触直接入口食病等有碍食品平安的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。品的工作。食品生产经营人员每年应当进展安康检查，取得安康证食品生产经营人员每年应当进展安康检查，取得安康证明前方可参加工作。明前方可参加工作。第三十六条食品生产者采购食品原料、食品添加剂、第三十六条食品生产者采购食
17、品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品平件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品平安标准进展检验；不得采购或者使用不符合食品平安标准的安标准进展检验；不得采购或者使用不符合食品平安标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。食品原料、食品添加剂、食品相关产品。4.?4.?中华人民共和国道路交通平安法中华人民共和国道路交通平安法?20032003年公年公布，布，20212021年修订，年修订，8 8章章124124条条第六条第六条(3)(3)教育行政部门
18、、学校应当将道路交通教育行政部门、学校应当将道路交通平安教育纳入法制教育的内容。平安教育纳入法制教育的内容。第六十四条学龄前儿童以及不能识别或者不能控第六十四条学龄前儿童以及不能识别或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带着。负有管理、保护职责的人带着。5.?5.?中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法?19981998年公布，年公布，20212021年修订，年修订，7 7章章7474条条 第六条第六条4 4 教育、人力资源
19、行政主管部门和学校、教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。的内容。第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行以下消防平安职责：以下消防平安职责：一落实消防平安责任制，制定本单位的消防一落实消防平安责任制，制定本单位的消防平安制度、消防平安操作规程，制定灭火和应急疏散预案；平安制度、消防平安操作规程，制定灭火和应急疏散预案；二按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设二按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防平安标志，并定期组织检验、维
20、修，确保完好有效；置消防平安标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；三对建筑消防设施每年至少进展一次全面检测，确保三对建筑消防设施每年至少进展一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；四保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；四保障疏散通道、平安出口、消防车通道畅通，保证防火防烟障疏散通道、平安出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；五组织防火检查，分区、防火间距符合消防技术标准；五组织防火检查，及时消除火灾隐患；六组织进展有针对性的消防演练；及时消除火灾隐患；六组织进展有针对性的消防演练；单位的主要负责人是本单位的消防平安责任人。单位的主要负
21、责人是本单位的消防平安责任人。6.6.中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法20072007年公布，年公布，7 7章章7070条条 第三十条：各级各类学校应当把应急知识教育纳入第三十条：各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进展应急知识教育，培养学生的平安教学内容，对学生进展应急知识教育，培养学生的平安意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进展指导和监视。应急知识教育进展指导和监视。学校常见平安责任事故的种类学校常见平安责任事故的种类一学校平安管理要素不完备一学校平安管理要素不完备1.1.管理制
22、度不完善管理制度不完善管理制度缺失；管理制度缺失；管理制度不合理；管理制度未得到有效管理制度不合理；管理制度未得到有效执行执行2.2.管理机构不健全管理机构不健全未建立相应的平未建立相应的平安管理机构；内部各机构之间的平安管安管理机构；内部各机构之间的平安管理职责划分不明确理职责划分不明确3.3.管理人员任用不当管理人员任用不当管理人员不具管理人员不具备资格、管理人员不具备能力备资格、管理人员不具备能力二教育教学活动中管理不善引发的事故二教育教学活动中管理不善引发的事故1.1.安排违规性教育教学活动安排违规性教育教学活动违反管理部违反管理部门规定；违反学生身心开展规律门规定；违反学生身心开展规
23、律2.2.危险性活动风险控制不力：校内危险性活动风险控制不力：校内体育体育课、运动会、实验课、劳动课、游泳课；校课、运动会、实验课、劳动课、游泳课；校外外春游、参观访问、大型公益性活动春游、参观访问、大型公益性活动三学校设施设备存在平安隐患引发的事故三学校设施设备存在平安隐患引发的事故1.1.设施设备不完备：如未配备消防设备、学校没设施设备不完备：如未配备消防设备、学校没有围墙等有围墙等2.2.提供的设施设备不符合平安标准提供的设施设备不符合平安标准一般性标一般性标准；特殊性标准年龄标准；生理标准；精神或准；特殊性标准年龄标准；生理标准；精神或心理标准心理标准3.3.设施设备功能损耗引发的事故
24、设施设备功能损耗引发的事故长期使用导长期使用导致的功能损耗；放置环境引发的功能损耗致的功能损耗；放置环境引发的功能损耗3.3.学校特殊设施设备管理不善学校特殊设施设备管理不善特种设备未设特种设备未设置专人管理；危险设备未实行封闭管理置专人管理；危险设备未实行封闭管理四学校效劳不标准引发的事故四学校效劳不标准引发的事故 1.1.餐饮效劳不标准引发的事故：无证经营；人员不合格；餐饮效劳不标准引发的事故：无证经营；人员不合格；操作不标准；违反原材料采购、制作与存储制度操作不标准；违反原材料采购、制作与存储制度 2.2.医疗卫生效劳不标准引发的事故：人员不合格；未储医疗卫生效劳不标准引发的事故：人员不
25、合格；未储藏急救药品和器材；医药器材不合格；未关注学生特异体藏急救药品和器材；医药器材不合格；未关注学生特异体质；学生安康材料管理不善；质；学生安康材料管理不善；3.3.校车效劳不标准引发的事故：无许可经营；车辆平安校车效劳不标准引发的事故：无许可经营；车辆平安状况不合格；人员配备不合格；运营管理不标准超载、状况不合格；人员配备不合格；运营管理不标准超载、超速等超速等 4.4.寄宿效劳不标准引发的事故：宿舍不符合平安标准、寄宿效劳不标准引发的事故：宿舍不符合平安标准、消防标准和住宿标准；未安排管理人员和保卫人员；宿舍消防标准和住宿标准；未安排管理人员和保卫人员；宿舍平安教育工作缺失；未实行夜间
26、值班和巡视制度；平安教育工作缺失；未实行夜间值班和巡视制度；五学校保护不力引发的事故五学校保护不力引发的事故1.1.告知缺失：告知缺失：1 1需要告知的情形需要告知的情形学生出现明显心理或行为异常；学生出现明显心理或行为异常；学生辍学或走失；学生请假离校；学生遭受学校处分；学学生辍学或走失；学生请假离校；学生遭受学校处分；学生生病或受伤；学校对正常教育教学方案进展了调整。生生病或受伤；学校对正常教育教学方案进展了调整。2 2告知方式告知方式家长会或家访；通知书；短信或家长会或家访；通知书；短信或 注意证据保存。注意证据保存。2.2.救助不力：救助不力：1 1需要保护的情形需要保护的情形学校或学
27、生面临某种不确定性威学校或学生面临某种不确定性威胁；学生正在遭受危险；学生已经受到损害；胁；学生正在遭受危险；学生已经受到损害；2 2保护措施：躲避、急救、报警、送医、告知家长；保护措施：躲避、急救、报警、送医、告知家长；3 3保护要求保护要求及时、恰当、报告及时、恰当、报告六教师或其他员工不当行为引发的损害六教师或其他员工不当行为引发的损害1.1.体罚学生引发的精神或生理损害体罚学生引发的精神或生理损害生理性体罚；精生理性体罚；精神性体罚神性体罚2.2.安排学生代替自己从事与某种活动安排学生代替自己从事与某种活动从事学生管理从事学生管理活动；从事效劳性活动缴费、取拿物品；从事与教活动；从事效
28、劳性活动缴费、取拿物品；从事与教育教学无关的私人活动代买物品等育教学无关的私人活动代买物品等3.3.不履行职责所引发的损害行为无故不参与教育教学不履行职责所引发的损害行为无故不参与教育教学活动；未按规定程序办理请假手续；工作中玩忽职守活动；未按规定程序办理请假手续；工作中玩忽职守 七对相关人员危险行为防范缺乏引发的损害七对相关人员危险行为防范缺乏引发的损害教师利用职务便利从事的侵权行为教师利用职务便利从事的侵权行为如性侵等如性侵等学生过失行为引发损害学生过失行为引发损害如打闹；拥挤；游戏；如打闹；拥挤；游戏；学生违纪性行为引发的损害学生违纪性行为引发的损害如攀爬危险设施；下河如攀爬危险设施；下
29、河游泳；吸食管制物品；早恋等；游泳；吸食管制物品；早恋等；2.2.对第三人的侵权风险防范缺乏而引发的损害对第三人的侵权风险防范缺乏而引发的损害进入进入校园引发的侵权行为；对低龄学生实施的诸如抢劫校园引发的侵权行为；对低龄学生实施的诸如抢劫 、诱、诱拐等侵权行为；在危险环境中的潜在的侵权行为；拐等侵权行为；在危险环境中的潜在的侵权行为；学校的平安义务及平安事故的归责学校的平安义务及平安事故的归责一学校的平安义务一学校的平安义务 1.平安注意义务亦称预见义务平安注意义务亦称预见义务 1概念：指当事人在组织活动或提供效概念：指当事人在组织活动或提供效劳时，在其能力范围内对不利后果的预见以及劳时，在其
30、能力范围内对不利后果的预见以及通过恰当措施防止损害的义务。通过恰当措施防止损害的义务。2学校注意义务的范围：学校活动或行学校注意义务的范围：学校活动或行为危险判断义务；学生行为危险性判断义务；为危险判断义务；学生行为危险性判断义务；教育条件适应法律规定和学生身心特点义务教育条件适应法律规定和学生身心特点义务物质条件和人员条件；外部风险判断义务物质条件和人员条件；外部风险判断义务。1 1概念：指当事人在组织活动或提供效劳时，概念：指当事人在组织活动或提供效劳时，应明确告知相关人员活动中各要素的危险性以及防应明确告知相关人员活动中各要素的危险性以及防范与救助措施的义务。范与救助措施的义务。2 2平
31、安教育的范围：学生平安常识教育义务；平安教育的范围：学生平安常识教育义务；学生危机情况救助能力培养义务；学校危险信息告学生危机情况救助能力培养义务；学校危险信息告知义务；管理人员平安意识和管理能力培养义务；知义务；管理人员平安意识和管理能力培养义务；平安管理职责分工及联系方式告知义务。平安管理职责分工及联系方式告知义务。1概念：指当事人在组织活动或提供效劳时，应概念：指当事人在组织活动或提供效劳时，应通过必要措施减轻或消除潜在的危险性因素。通过必要措施减轻或消除潜在的危险性因素。2学校平安管理范围：制度性管理规那么完备学校平安管理范围：制度性管理规那么完备与合理、常规性管理常规值守、常规检查、
32、应与合理、常规性管理常规值守、常规检查、应急性管理紧急收缴或约束、上报。急性管理紧急收缴或约束、上报。1概念：出现危及学生平安事件时，指导及组概念：出现危及学生平安事件时，指导及组织与实施必要措施防止学生出现伤害或将伤害程度织与实施必要措施防止学生出现伤害或将伤害程度降低最低程度。降低最低程度。2学校平安保护范围：危险情境下的疏散、躲学校平安保护范围：危险情境下的疏散、躲避义务；疾病或伤害后的送治义务；外部冲击时的避义务；疾病或伤害后的送治义务；外部冲击时的求助义务报警、报告等；学生异常时的家长告求助义务报警、报告等；学生异常时的家长告知义务；知义务；二学校平安事故中的责任归结二学校平安事故中
33、的责任归结 1.学校校园平安事故的根本责任：过错责任学校校园平安事故的根本责任：过错责任 1法律依据法律依据?民法通那么民法通那么?第第106条第条第2款：公民、法人由于过错侵款：公民、法人由于过错侵害国家的、集体的，侵犯他人财产、人身的，应当承害国家的、集体的，侵犯他人财产、人身的，应当承担民事责任。担民事责任。?民法通那么民法通那么?第第131条：受害人对于损害的发生也有条：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。过错的，可以减轻侵害人的民事责任。?侵权责任法侵权责任法?第第6条：行为人因过错侵害他人民事权条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。益，应当承担侵
34、权责任。2根本特点根本特点 A.它以行为人的过错作为责任的构成要件，行为人具有成心或者过失它以行为人的过错作为责任的构成要件，行为人具有成心或者过失才可能承担侵权责任；才可能承担侵权责任；B.它以行为人的过错程度作为确定责任形式、责任范围的依据；它以行为人的过错程度作为确定责任形式、责任范围的依据；C.举证上实行谁主张谁举证原那么。举证上实行谁主张谁举证原那么。2.2.学校平安事故的归责是否适用过错推定原那么？学校平安事故的归责是否适用过错推定原那么？(1)(1)法律依据法律依据?侵权责任法侵权责任法?38?38条：无民事行为能力人在幼儿园、学校条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机
35、构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。到教育、管理职责的，不承担责任。?民法通那么民法通那么?第第126126条规定条规定:“:“建筑物或者其它设施以及建筑物或者其它设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠地造成他建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠地造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。能够证明自己没有过
36、错的除外。?侵权责任法侵权责任法?第第8585条：建筑物、构筑物或者其他设施及条：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。人的，有权向其他责任人追偿。?侵权责任法侵权责任法?第第9191条：在公共场所或者道路上挖坑、修条：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显
37、标志和采取平安措施造缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取平安措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。承担侵权责任。(2)(2)根本特点根本特点 A.A.在行为人不能证明他们没有过错的情况下，推定在行为人不能证明他们没有过错的情况下，推定行为人有过错，应承担赔偿损害责任。行为人有过错，应承担赔偿损害责任。B.B.对过错的认定那么实行举证责任倒置原那么。推对过错的认定那么实行举证责任倒置原那么。推定加害人主观上有过错
38、，应承担相应的责任，加害人要定加害人主观上有过错，应承担相应的责任，加害人要想免除其责任，那么需要证明自己主观上无过错。想免除其责任，那么需要证明自己主观上无过错。3.3.学校平安事故的归责是否适用过错补充原那么？学校平安事故的归责是否适用过错补充原那么？1 1法律依据法律依据?侵权责任法侵权责任法?第第4040条：无民事行为能力人或者限制民条：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵
39、权责任；幼儿园、学校或者人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。2 2根本特点根本特点 C.C.在加害人无法确定时在加害人无法确定时,由补充责任人承担全部责由补充责任人承担全部责任任;如果能够确认加害人如果能够确认加害人,但是加害人或者对损害负有赔但是加害人或者对损害负有赔偿责任的人的资力缺乏以承担全部责任时偿责任的人的资力缺乏以承担全部责任时,那么先由加那么先由加害人或者对损害负有赔偿责任的人尽力承担责任害人或者对损害负有赔偿责任的人尽力承担责任,剩余剩余局部由负有补充责任的人承担。
40、局部由负有补充责任的人承担。4.4.学校平安事故的归责是否适用无过错原那么？学校平安事故的归责是否适用无过错原那么？1 1法律依据法律依据?民法通那么民法通那么?第第106106条第条第3 3款规定：款规定：“没有过错，但没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。?侵权责任法侵权责任法?第七条规定：行为人损害他人民事权第七条规定：行为人损害他人民事权益，不管行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任益，不管行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。的，依照其规定。?民法通那么民法通那么?第第123123条：从事高空条：从
41、事高空 、高压、高压 、易燃、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人成心造成的，不承担民事责果能够证明损害是由受害人成心造成的，不承担民事责任。任。2 2根本特点根本特点 5.5.学校平安事故的归责是否适用公平责任原那么学校平安事故的归责是否适用公平责任原那么？(1)(1)法律依据法律依据?民法通那么民法通那么?第第132132条：当事人对造成损害都没有条：当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人
42、分担民事责任。过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。(2)(2)根本特点根本特点 B.B.有较严重的损害发生，受害人的受损权利需要得有较严重的损害发生，受害人的受损权利需要得到有效弥补到有效弥补 学校平安事故处理学校平安事故处理一事故发生后的应急处理一事故发生后的应急处理 1.1.履行救助义务，防止因损害加重而引发责履行救助义务，防止因损害加重而引发责任或责任加重任或责任加重 4.4.遇到群体性事件或其他重大事件应及时向遇到群体性事件或其他重大事件应及时向社会通报信息，占领网络舆论的前沿社会通报信息，占领网络舆论的前沿二责任调查与证据收集二责任调查与证据收集1.1.调查事故原因，判定
43、责任归属及责任类型调查事故原因，判定责任归属及责任类型3.3.基于责任归属判断迅速收集和保存证据告知证基于责任归属判断迅速收集和保存证据告知证据、事发原因证据、共同责任证据、责任转移证据、据、事发原因证据、共同责任证据、责任转移证据、赔偿标准证据赔偿标准证据三基于责任性质判断确定应诉策略三基于责任性质判断确定应诉策略 1.1.过错责任：举证上证明基于自身能力已经尽到相应的过错责任：举证上证明基于自身能力已经尽到相应的注意、教育、管理和保护义务；证明受害人或其监护人本身注意、教育、管理和保护义务；证明受害人或其监护人本身有过错。有过错。2.2.过错推定责任：证明自身活动的正当性；证明条件的过错推
44、定责任：证明自身活动的正当性；证明条件的无害性；证明已尽到告知义务；证明损害与受害人过错存在无害性；证明已尽到告知义务；证明损害与受害人过错存在关联性；证明损害存在不可抗拒性；证明损害与受害人的特关联性；证明损害存在不可抗拒性；证明损害与受害人的特殊情况存在关联性；尽量聘任专业律师参与诉讼。殊情况存在关联性；尽量聘任专业律师参与诉讼。3.3.过错补充责任：证明自身管理要素和行为的完备性；过错补充责任：证明自身管理要素和行为的完备性；证明损害超越自身平安能力；寻找第三人有责任能力的证据证明损害超越自身平安能力；寻找第三人有责任能力的证据 4.4.公平责任：一般情况下尽量和解；证明学校的责任能公平责任：一般情况下尽量和解；证明学校的责任能力有限力有限四积极主动和家长协商沟通四积极主动和家长协商沟通 1.1.准确判定当事人身份，防止协商对象的扩大化；准确判定当事人身份，防止协商对象的扩大化；2.2.和家长沟通时，利用录音、录象和照相等方式，和家长沟通时，利用录音、录象和照相等方式，以备将来作证据使用。以备将来作证据使用。3.3.治疗终结再谈一次性赔偿，以防屡次协商赔偿。治疗终结再谈一次性赔偿，以防屡次协商赔偿。4.4.给付家长任何费用要写字据、借条或收条。给付家长任何费用要写字据、借条或收条。