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1、青岛地铁 轨交行业的PPP模式创新者组员：冷联荣、康行行、王旭东、马冠昊、王传康、李博、任燕龙青岛地铁青岛地铁工程建设是适应城市发展，实现城市总体规划的重要举措。在城市空间发展战略的大背景下，经过不断探索，青岛地铁逐渐形成了“一环四线、三城三网、网间互联”的轨道交通规划基本理念。截止2016年9月，青岛地铁运营1条线路，即青岛地铁3号线北段（青岛北站站-双山站），其于2015年12月16日通车运营。在建地铁线8条，分别为1、2、3、4、7、8、11、13号线，2017年将开通2号线、11号线两条线路，2018年将开通13号、1号线线路。值得一提的是，青岛地铁1号线过海段路线全长大约是8.1公里
2、，是目前国内最长的地铁的区间隧道。2020年城市轨道交通网青岛市5年的城市规划是：到2020年年，青岛常驻人口达到1000万！万！中心城区人口达到500万；胶州、即墨、平度、莱西人口规模200万.地铁发展势在必行！青岛地铁1号线青岛地铁1号线是青岛市首批采用PPP模式进行融资的线路，引入资本98亿元，这条铁路线路的成功为青岛后续地铁线路及其他重大项目建设提供了重要的可复制样板。人民会堂站列车新技术 p南车青岛四方机车车辆股份有限公司为成都地铁制造的就是B型车，列车采用4动2拖6辆编组形式，即共有6节载客车厢，每平方米约载客6人，整列车定员为1468人，最多时可载客1880人。p青岛四方机车与港
3、铁公司签订744辆列车订单融资新模式u中国轨道交通市场化融资模式已经有北京的PPP、BT模式，深圳的BOT模式，上海的股权投资模式。但青岛地铁集团独辟蹊径，在轨道交通建设中又创新引入了融资租赁模式。u地铁集团与融资租赁公司签订融资协议，对11号线的车辆购置采用了直接融资租赁的模式。据悉，地铁集团需向金融租赁公司支付租金，但仍然保留经营、使用权，到期后可回购所有权，该模式节省了融资成本近4400万元，缓解近期财政资本金需求11.7亿元。建设新理念“一线一主题，一站一故事”3D技术展现“青岛味道”“山、海、城、岛、湾”教育性、互动性、时代感兼齐鲁文脉，融欧亚风情，开青岛通途，创海洋名城国内之最1、
4、国内最大的地铁同层转车站：五四广场站为地底双层岛式车站，车站采取四线平铺施工，是岛城地铁的首座平行转乘车站，也是国内最大的地铁同层转车站。2、国内首次采用复合式月台幕门系统：青岛地铁2号线将采用的复合式月台幕门系统，将在月台幕门上方约500毫米高的未封闭断面，设置可开启的通风窗。3、青岛地铁运营车辆中标单位南车青岛四方股份城市轨道交通车辆自主研发能力处於国内领先水平：南车青岛四方机车车辆股份有限公司是我国城市地铁、轻轨车辆的定点生产厂家。依托国家级技术中心、博士後科研工作站以及国家工程实验室的优势。4、青岛地铁2号线首次在国内地铁行业引进TBM技术：针对青岛特殊地质情况，特别研发定制改良型双护
5、盾TBM，该技术填补了国内空白，施工中无需爆破，对周边环境影响小，且施工速度是传统方法的30倍，能够达到了绿色、环保、高效的目的，具有良好的社会、经济效益。轨道交通PPP模式简介把握未来工程新方向PPP模式的概念A.公私合伙制（PublicPrivatePartnership）简称PPP，PPP是指政府部门与社会投资者之间建立合作伙伴关系来提供基础设施、社会公共设施的建设和相关服务的一种方式。B.PPP模式的理解 广义的PPP指公共部门与社会投资者为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系 狭义的PPP是一系列项目融资模式的总称，指政府部门与社会投资者共同将资金或资源投入项目，并由社会投资者建设
6、并运营该项目的方式。包含BOT、BTO、DBFO等多种模式。轨道交通PPP模式的成立条件项目性质是应由政府投资并提供的社会公共产品或服务项目本身的收益不足以弥补建设和运营成本可通过政府和社会投资者以某种形式共同出资（政府提供前补贴/后补贴），使其变成一个商业运作的项目可通过引入社会投资者投资和运营，提高项目的建设和运营效率政府既是投资主体，又是监管主体；社会投资者既是投资和建设主体，又是运营主体注：社会投资者：指既拥有建设和运营技术，又拥有融资能力的境内外投资主体（包括国有全资和参股企业）及其组成的投资联合体。前补贴：又称建设补偿（SBOT），即政府给予项目的一次性建设补偿。后补贴：又称运营补
7、偿（BSOT），即项目建成后政府给予的运营补偿。PPP模式基础理论1项目区分理论：将项目区分为经营性和非经营性，根据项目的属性决定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权益归属。基础设施建设项目的分类可分为纯经营性基础设施、准经营性基础设施和非经营性基础设施三大类，如下图。PPP模式基础理论基础设施可售性理论的提出者Kessides认为，基础设施的可售性是指产品或服务能够进入市场出售的潜力和可能性。基础设施可售性强的就可以由私人部门通过市场机制进行市场化运营，基础设施可售性小的主要是由政府经管。与项目区分理论强调从收益的高低角度来理解不同，该理论从出售潜力和项目收益实现的风险性角度理解PPP模式
8、。右边为Kessides提出的一种评估基础设施可售性的方法论，从6个维度来评价典型的基础设施项目的可售性。经营性项目运作模式为了保证PPP项目运营成功，PPP模式的设计者需要考虑各参与主体的运作目的，通过合理的模式设计，将各参与主体的目标与项目运营目标有机结合，从而将各个参与主体通过项目运营统一称为一种伙伴关系。通过分析各项目主体在参与项目过程中的投入资源，以及预期的产出（收益），并考虑他们承担的风险，我们尝试性的分析了各项目主体的“投入产出”，“风险收益”关系，如左图表示。社会投资者政府政府特许协议特许协议租赁协议租赁协议监管监管运营运营B B部分资产部分资产A A部分资产部分资产地铁项目地
9、铁项目投资、建设并持有投资、建设并持有政府融资平台政府融资平台PPPPPP公司公司成立成立无偿移交无偿移交1.社会投资者（银行财团）组建PPP公司，政府授予PPP公司（青岛地铁集团）地铁项目的特许经营权。2.整个地铁项目的投资分为A、B两部分，A部分由政府投资建设并持有，建成后租赁给PPP公司使用；B部分由PPP公司投资、建设并持有；特许期满后，全部资产无偿移交给政府。3.PPP公司在特许期内负责整个地铁项目的运营管理。经营性项目运作模式青岛地铁实施PPP模式简单运作机制流程设计1.项目的筛选和前期论证2.项目招标3.谈判和协议签订4.组建项目公司5.项目建设、运营与监督6.项目移交青岛地铁集
10、团青岛地铁集团是为进一步加强青岛市地铁建设管理工作，加快地铁项目建设，由青岛市政府决定组建。同时也是整个PPP项目的核心。青岛市PPP融资模式应用建议坚持试点先行，做好风险管控优先用户付费项目，开展政府付费项目探索完善PPP模式组织管理机制共同推荐建立PPP示范项目库PPP模式的未来研究方向u随着新预算法体系的不断完善，对于PPP模式运营的监管法律法规框架的研究，将有助于规范和参与主体的合作关系，保障社会资本参与城镇基础设施建设的合法权益。u与其他建设项目一样，应用PPP模式的城镇基础设施建设项目，也面临各种风险。对于PPP模式中风险分担机制的研究，将有助于政府机构、社会资本以及项目公司管理项目建设、运营和移交过程中的各类风险，提高PPP模式项目建设成功率。u根据国外成熟的项目运作经验，政府机构在项目发起、社会资本选择等环节，广泛应用顾问、专家等专业中介服务。在应用PPP模式的过程中，如何引入专业中介服务机构，将是一个有价值的研究领域。