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1、 第六章第六章 现代现代城市经城市经济与济与 城市管理城市管理 引 论城市-是人类经济、社会发展到一定阶段的产物。v城 市 城市 v城市是经济社会活动“核心”。v21世纪是城市经济的时代。现代城市经济现代城市经济:现代城市经济现代城市经济是以现代城市为承载与发展空间，以各是以现代城市为承载与发展空间，以各种要素的高度聚集，各种经济活动的频种要素的高度聚集，各种经济活动的频繁开展，并且能够取得高聚集效益和规繁开展，并且能够取得高聚集效益和规模效益为特征的非农业性产业、公共经模效益为特征的非农业性产业、公共经济、消费经济、土地经济、生态经济、济、消费经济、土地经济、生态经济、管理经济等的有机综合体
2、。它所反映的管理经济等的有机综合体。它所反映的是城市一切部门及其经济联系与经济活是城市一切部门及其经济联系与经济活动的总和。动的总和。现代城市经济的基本特征v第一，要素空间分布的高聚集性。v第二，经济活动的高开放性。v第三，投入产出的高效益性。v第四，外部环境的高外在性。v第五，经济社会结构的多样性和系统 性。现代现代城市管理的内函城市管理的内函现代城市管理是城市政府和行使政府管理职能现代城市管理是城市政府和行使政府管理职能的结构对城市各项事务的管理的结构对城市各项事务的管理 现代城市管理是指城市中的国家行政机关等，现代城市管理是指城市中的国家行政机关等，对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事
3、对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事务所进行的各项管理活动。务所进行的各项管理活动。现代城市管理就是研究城市中的国家行政机现代城市管理就是研究城市中的国家行政机关等，对城市各类行政事务和公共事务进行关等，对城市各类行政事务和公共事务进行有效管理的科学。有效管理的科学。理论体系理论体系 实体篇实体篇 一、城市及其发展一、城市及其发展 基本理论篇基本理论篇 二、城市经济及城市管理的基本理论二、城市经济及城市管理的基本理论 三、市制三、市制(市的建制和市政管理体制的总和市的建制和市政管理体制的总和)。主体篇主体篇 四、城市管理体系四、城市管理体系 五、城市政府五、城市政府 客体篇客体篇 六、城市的
4、法制管理六、城市的法制管理 七、城市规划管理七、城市规划管理 八、城市基础设施管理八、城市基础设施管理 九、城市环境管理九、城市环境管理 十、城市土地和住房管理十、城市土地和住房管理 十一、城市经济运行与调控十一、城市经济运行与调控 十二、城市社会管理十二、城市社会管理 十三、城市社会保障管理十三、城市社会保障管理 变革篇变革篇 十四、城市管治十四、城市管治 十五、数字城市十五、数字城市 十六、城市经营十六、城市经营 本课程重点讲授内容本课程重点讲授内容 第二章第二章 城市管理的基本理论城市管理的基本理论 第三章第三章 市制市制(市建制和市政管理体制的总和市建制和市政管理体制的总和)。第四章第
5、四章 城市管理体系城市管理体系 第五章第五章 城市政府城市政府 第七章第七章 城市规划管理城市规划管理 第八章第八章 城市基础设施管理城市基础设施管理 第二章第二章 城市管理的基本理论城市管理的基本理论 城市管理概述城市管理概述 城市管理的过程与原则城市管理的过程与原则 第一节第一节 城市管理概述城市管理概述一、一、城市管理的内涵与特征城市管理的内涵与特征 1、城市管理的内涵、城市管理的内涵 现代城市管理的新变化：现代城市管理的新变化：城市实体城市实体 城市管理的主体城市管理的主体 城市管理的客体城市管理的客体 城市管理的手段城市管理的手段 定定义义 现现代代城城市市管管理理是是多多元元的的城
6、城市市管管理理主主体体依依法法管管理理或或参参与与管管理理城城市市市市辖辖区区公公共共事事务务的活动。的活动。联合国人类住区中心的定义联合国人类住区中心的定义 城城市市管管理理个个人人和和公公私私机机构构用用以以规规划划和和管管理理城市公共事务的众多方法的总和。城市公共事务的众多方法的总和。2、城市管理的特征、城市管理的特征 管管理理是是一一个个过过程程，是是让让别别人人与与自自己己一一道道去实现既定的目标。去实现既定的目标。城市管理的特征：城市管理的特征：综合性综合性 历史性或动态性历史性或动态性 政治性政治性 二、城市管理的内容二、城市管理的内容 城城市市公公共共事事务务分分为为两两大大类
7、类：一一般般公公共共事事务和专有公共事务。务和专有公共事务。城市社会管理城市社会管理 城城市市的的社社会会管管理理主主要要是是指指对对城城市市居居民民的的生生活活管管理理。包包括括人人口口管管理理、社社会会治治安安管管理理、生生活活服服务务管管理理（物物质质文文化化生生活活）、精精神神文文明明建管理。建管理。城市经济管理城市经济管理 城市规划管理城市规划管理 公共设施的建设管理公共设施的建设管理 城市的生态环境城市的生态环境 三、城市管理的发展趋势三、城市管理的发展趋势 政府与市场相结合政府与市场相结合 集权与分权相结合集权与分权相结合 正式组织与非正式组织相结合正式组织与非正式组织相结合 传
8、统管理手段与现代科技手段相结合传统管理手段与现代科技手段相结合 第二节第二节 城市管理的过程与原则城市管理的过程与原则一、城市管理的一般过程一、城市管理的一般过程 信息收集与整理信息收集与整理 战略制定战略制定 规划计划规划计划 下达指令下达指令 贯彻执行贯彻执行 监督检查监督检查 协调调整协调调整 二、城市管理的原则二、城市管理的原则 城城市市管管理理的的原原则则是是反反映映城城市市管管理理内内在在规规律律并并对对城城市市管管理理具具有有指指导导意意义义的的准准则则、规规范范等等的的总称。总称。（1）以以人人为为本本的的原原则则；（2）可可持持续续发发展展原原则则；（3）综综合合效效益益原原
9、则则；（4）)法法制制化化管管理理原原则则；（5）系系统统管管理理原原则则；（6）政政府府调调控控与与市市场场机机制制相相结结合合的的原原则则；（7）最最大大限限度度满满足足人人民民需需要要的的原原则则；（8）可可持持续续发发展展原原则则；（9）服服从从服服务务于于经经济济发发展展的的原原则则；（10）市市场场化化原原则则；（11）因因市市制制宜宜的的原原则则；（12）合合理理控控制制城城市市规模的原则。规模的原则。以人为本的原则以人为本的原则 可持续发展原则可持续发展原则 系统管理原则系统管理原则 综合效益原则综合效益原则 三、城市管理的目标与手段三、城市管理的目标与手段1、城市管理的目标、城市管理的目标 为为城城市市社社会会经经济济协协调调发发展展服服务务，实实现现城城市市社会经济的协调运转。社会经济的协调运转。城市功能完善城市功能完善 结构合理结构合理 运转高效运转高效 环境优美环境优美 社会文明社会文明 2、城市管理的手段、城市管理的手段 以法制为规范以法制为规范 以行政为主导以行政为主导 以社会自治以社会自治为基础为基础