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1、福建省水利水电工程福建省水利水电工程编制规定编制规定及及预算定额预算定额宣讲辅导材料宣讲辅导材料 福建省水利水电造价管理站福建省水利水电造价管理站陈文昭陈文昭 教授高级工程师教授高级工程师 福建省水利水电工程设计概（估）算编制福建省水利水电工程设计概（估）算编制规定规定（以下简称（以下简称“编规编规”）、）、福建省水利福建省水利水电工程预算定额水电工程预算定额（以下简称（以下简称“定额定额”），），于于20112011年年1111月月7 7日经福建省水利厅闽水计财日经福建省水利厅闽水计财【20112011】9898号文批准颁布，自号文批准颁布，自20122012年年1 1月月1 1日起实日起实
2、施。为进一步理解和掌握施。为进一步理解和掌握“编规编规”和和“定额定额”的内容，我站组织了宣贯辅导。的内容，我站组织了宣贯辅导。本次宣贯辅导主要是介绍定额修编工作情本次宣贯辅导主要是介绍定额修编工作情况、有关况、有关“编规编规”和和“定额定额”的修订内容和在的修订内容和在使用过程中应注意的事项，供水利水电工程造使用过程中应注意的事项，供水利水电工程造价工作者和有关工程技术人员参考。价工作者和有关工程技术人员参考。目 录一、概述二、水利水电工程设计概估算编制规定三、水利水电施工机械台班费定额四、水利水电建筑工程预算定额五、水利水电设备安装工程预算定额六、结束语一、概述1、修编工作情况简介2、修编
3、的总体思路 2.1 修编的依据 2.2 修编的原则3、修编的主要内容4、关于定额水平1、修编工作情况简介、修编工作情况简介v 本次修订和编制工作主要有：本次修订和编制工作主要有：v 修订：水利水电工程设计概（估）算编制规定修订：水利水电工程设计概（估）算编制规定v 修订：水利水电建筑工程预算定额（上、下册）修订：水利水电建筑工程预算定额（上、下册）v 编制：水利水电设备安装工程预算定额编制：水利水电设备安装工程预算定额v 修订：水利水电施工机械台班费定额修订：水利水电施工机械台班费定额v 我省水利水电造价管理站根据水利厅的要求，于我省水利水电造价管理站根据水利厅的要求，于20082008年开展
4、了定额修编前期准备工作，通过收集省、年开展了定额修编前期准备工作，通过收集省、内外有关资料、组织有关专家座谈与技术研讨、赴内外有关资料、组织有关专家座谈与技术研讨、赴省外学习调研等方式，对定额修编工作的流程、工省外学习调研等方式，对定额修编工作的流程、工作内容、组织形式等形成了共识。作内容、组织形式等形成了共识。于于20092009年年1 1月正月正式启动。省厅高度重视修编工作，成立了由林邦树式启动。省厅高度重视修编工作，成立了由林邦树副厅长为主任、厅有关业务处室领导为成员的定额副厅长为主任、厅有关业务处室领导为成员的定额编制委员会，厅计财处牵头负责、指导修编工作，编制委员会，厅计财处牵头负责
5、、指导修编工作，厅属有关设计、施工、科研、咨询、管理等单位的厅属有关设计、施工、科研、咨询、管理等单位的专家全过程参加了此次修编工作。专家全过程参加了此次修编工作。v v 鉴于我站的组织机构不健全、专业技术人员不足、鉴于我站的组织机构不健全、专业技术人员不足、缺乏基础资料等原因，因此本次缺乏基础资料等原因，因此本次“编规编规”和和“定额定额”的具体修编任务委托北京峡光经济技术咨询有限的具体修编任务委托北京峡光经济技术咨询有限公司以及中水珠江设计有限公司承担。公司以及中水珠江设计有限公司承担。v 20092009年年1010月月-12-12月，编制咨询单位陆续提交了月，编制咨询单位陆续提交了“编
6、编规规”和和“定额定额”的初稿，我站立即组织有关专家对的初稿，我站立即组织有关专家对初稿成果进行了审阅，并同时开展定额水平的测算初稿成果进行了审阅，并同时开展定额水平的测算工作。工作。v 20102010年年6 6月，专家对初稿提出的补充、修改的意见。月，专家对初稿提出的补充、修改的意见。1010月，编制单位提交了定额的二稿成果，经测算分月，编制单位提交了定额的二稿成果，经测算分析后，于析后，于1111月由林邦树副厅长组织召集定额编制委月由林邦树副厅长组织召集定额编制委员会有关成员及专家，对二稿成果进行了审查。根员会有关成员及专家，对二稿成果进行了审查。根据审查会的意见，在吸纳和消化设计、施工
7、和咨询据审查会的意见，在吸纳和消化设计、施工和咨询单位相关人员大部分意见的基础上，提出了单位相关人员大部分意见的基础上，提出了6363条需条需要补充修改的意见。要补充修改的意见。v v 20112011年年4 4月，编制单位提交第三稿成果。我站召集月，编制单位提交第三稿成果。我站召集专家对三稿的成果进行审议后，对专家对三稿的成果进行审议后，对“设备安装定额设备安装定额”增加了钢闸门制作章节、对压力钢管制作中的材增加了钢闸门制作章节、对压力钢管制作中的材料和人工进行了调整和修订。料和人工进行了调整和修订。v 20112011年年8 8月，省水利厅组织召开月，省水利厅组织召开“定额修编定额修编成果
8、成果”专家审查会。水利部建管司综合处、专家审查会。水利部建管司综合处、水利部水规总院定额站、广东省水利厅的技水利部水规总院定额站、广东省水利厅的技术管理中心、北京峡光经济技术咨询有限公术管理中心、北京峡光经济技术咨询有限公司以及省厅属有关设计、施工、科研、咨询、司以及省厅属有关设计、施工、科研、咨询、管理等单位的领导和专家参加了会议或是提管理等单位的领导和专家参加了会议或是提交了书面意见。会议达成一致意见，形成了交了书面意见。会议达成一致意见，形成了书面的专家审查意见。书面的专家审查意见。v v 20112011年年1010月，根据专家审查会的意见，编月，根据专家审查会的意见，编制单位和造价管
9、理站进行了最后的修订和完制单位和造价管理站进行了最后的修订和完善，经水利厅定额编制委员会审定批准后，善，经水利厅定额编制委员会审定批准后，于于1111月交付印刷出版。月交付印刷出版。v 2、修编的总体思路、修编的总体思路 2.1 修编依据修编依据v （1）水利工程设计概（估）算编制规定水利工程设计概（估）算编制规定、水利建筑水利建筑工程预算定额工程预算定额、水利建筑工程概算定额水利建筑工程概算定额、水利工程水利工程施工机械台时费定额施工机械台时费定额（水利部水总（水利部水总2002116号）。号）。v （2）水利建筑工程概算补充定额水利建筑工程概算补充定额（水利部水（水利部水2005389号）
10、。号）。v （3）福建省水利水电工程设计概估算编制办法福建省水利水电工程设计概估算编制办法（闽水（闽水2005计财计财73号）。号）。v （4）福建省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）福建省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）（闽水电（闽水电1997计计201号）。号）。v （5）福建省水利水电工程施工机械台班费定额福建省水利水电工程施工机械台班费定额（闽水（闽水电电1997计计324号）。号）。v （6）水利水电设备安装概算定额水利水电设备安装概算定额（水利部水（水利部水199363号）。号）。v （7）国家有关造价管理的规定。）国家有关造价管理的规定。2.2 修编原则修编原则v 本次修编
11、工作遵循本次修编工作遵循“立足实际、鼓励先进、坚持科学、简立足实际、鼓励先进、坚持科学、简明适用明适用”的原则。的原则。v （1 1）修编工作坚持科学性、先进性和适用性。在原定额基本框架不）修编工作坚持科学性、先进性和适用性。在原定额基本框架不变的原则下，对过时的、不适应目前生产的内容予以删除或修改，增加变的原则下，对过时的、不适应目前生产的内容予以删除或修改，增加近年来我省水利水电工程建设应用成熟的新技术、新工艺、新材料等方近年来我省水利水电工程建设应用成熟的新技术、新工艺、新材料等方面的定额内容。面的定额内容。v （2 2）深入调查研究、认真分析并积极吸收省、内外相关行业定额标）深入调查研
12、究、认真分析并积极吸收省、内外相关行业定额标准的长处。明确并处理好省定额与国家标准、行业标准和相关专业标准准的长处。明确并处理好省定额与国家标准、行业标准和相关专业标准的关系。的关系。v （3 3）定额的章节子目内容力求严谨明确、层次清晰、文字简练，语）定额的章节子目内容力求严谨明确、层次清晰、文字简练，语言正确易懂，其术语、符号、计量单位等应符合有关规定。言正确易懂，其术语、符号、计量单位等应符合有关规定。v （4 4）定额修编中涉及的关键技术问题应进行专题研究或测算验证，）定额修编中涉及的关键技术问题应进行专题研究或测算验证，其成果经专家审查后方可纳入，以保证增补的技术内容定性准确、定量其
13、成果经专家审查后方可纳入，以保证增补的技术内容定性准确、定量有据。有据。3、修编的主要内容、修编的主要内容v 本次本次“定额定额”和和“编规编规”的修编，是以水利部的修编，是以水利部“116号文的编制规定和系列预算定额号文的编制规定和系列预算定额”为依据，以为依据，以“福建福建05编制办法和编制办法和97定额定额”为基本框架，从我省水利水电为基本框架，从我省水利水电工程建设的实际情况与特点出发，依照国家、行业标工程建设的实际情况与特点出发，依照国家、行业标准和相关专业的规程规定，认真分析并吸收水利部和准和相关专业的规程规定，认真分析并吸收水利部和省内外相关行业定额标准的合理因素，删除或修改过省
14、内外相关行业定额标准的合理因素，删除或修改过时的、不适应目前生产力水平的定额子目，增加近年时的、不适应目前生产力水平的定额子目，增加近年来我省水利水电工程建设应用成熟的新技术、新工艺、来我省水利水电工程建设应用成熟的新技术、新工艺、新材料等方面的定额内容进行修订的。新材料等方面的定额内容进行修订的。3.1“编规编规”修编的主要内容修编的主要内容v（1 1）人工工种结构改变）人工工种结构改变v 分为分为“技工技工”和和“普工普工”两个工种，改变了之前两个工种，改变了之前使用的单一综合工的形式。使用的单一综合工的形式。v 全国水利水电定额有关人工工种划分以及人工和施工机械的全国水利水电定额有关人工
15、工种划分以及人工和施工机械的计量单位，目前大致有这几种情况：计量单位，目前大致有这几种情况：v 工长工长v 高级工高级工 人工以工时人工以工时v 计量单位计量单位v 中级工中级工 施工机械以台时施工机械以台时v 初级工初级工v人工工种划分人工工种划分v 综合工综合工v 人工以工日人工以工日v 技术工技术工 计量单位计量单位v 施工机械以台班施工机械以台班v 普通工普通工 这几种方式各有利弊：这几种方式各有利弊：采用采用种人工划分方式的，种人工划分方式的，有水利部、电力部、江有水利部、电力部、江西省和新疆自治区等的定额。其优点是计量准确，且西省和新疆自治区等的定额。其优点是计量准确，且与国际标准
16、接轨；缺点是计算和换算较为复杂，难以与国际标准接轨；缺点是计算和换算较为复杂，难以与其他行业的定额配套使用。与其他行业的定额配套使用。采用采用种人工划分方式的，种人工划分方式的，如广东、广西、浙江、如广东、广西、浙江、黑龙江等各省的定额。优点是计算直观、简单，能与黑龙江等各省的定额。优点是计算直观、简单，能与他行业的定额配套使用；缺点是由于工程项目构成不他行业的定额配套使用；缺点是由于工程项目构成不同可能造成单价的失衡。同可能造成单价的失衡。采用采用种人工划分方式的，种人工划分方式的，如辽宁、贵州、海南等如辽宁、贵州、海南等省的定额。综合了省的定额。综合了与与的优缺点，既不受计算繁杂的优缺点，
17、既不受计算繁杂的影响，也可避免因工程项目构成不同造成单价的失的影响，也可避免因工程项目构成不同造成单价的失衡。综合以上方面的考虑，新定额决定采用第衡。综合以上方面的考虑，新定额决定采用第种人种人工划分方式工划分方式。v（2）调整人工预算单价调整人工预算单价v 技工为技工为5555元元/工日、普工为工日、普工为4040元元/工日。调工日。调整后的人工预算单价比整后的人工预算单价比“0505编制办法编制办法”规定的规定的2828元元/工日明显提高。工日明显提高。v 今后人工预算单价将根据我省劳动力市场今后人工预算单价将根据我省劳动力市场价格水平确定，由省水利水电造价管理机构发价格水平确定，由省水利
18、水电造价管理机构发布调整信息。布调整信息。v（3 3）主材采用基价法）主材采用基价法v 为合理控制预算价格与各种费用的关系，为合理控制预算价格与各种费用的关系，不因建材资源条件的不同而导致工程造价产生不因建材资源条件的不同而导致工程造价产生较大的差异，对主要材料采用基价法，进行限较大的差异，对主要材料采用基价法，进行限价补差计算。价补差计算。v（4 4）调整有关费率）调整有关费率v 参考水利部“编规”，并结合我省实际，对间接费、措施费等费率做了适度调整，v（5 5）改进有关取费的计算方式）改进有关取费的计算方式v 在独立费用中对“建设管理费”、“经济技术服务费”和“车辆（船）购置费”等改进了取
19、费计算方式。v（6）规范项目分类管理规范项目分类管理v 对我省水电工程计价的项目分类、项目划分、单价组成、计算程序及格式做了明确规定，规范了造价管理。3.2“定额定额”修编的主要内容修编的主要内容v 修编的定额包括：修订修编的定额包括：修订福建省水利水电建福建省水利水电建筑工程预算定额筑工程预算定额（上、下册）、修订（上、下册）、修订福建福建省水利水电工程施工机械台班费定额省水利水电工程施工机械台班费定额、编制、编制福建省水利水电设备安装工程预算定额福建省水利水电设备安装工程预算定额。v 根据目前我省水利水电工程建设采用的新技根据目前我省水利水电工程建设采用的新技术、新工艺，机械化使用程度逐渐
20、提高的状况，术、新工艺，机械化使用程度逐渐提高的状况，结合我省中小型水利水电工程特点，处理好省结合我省中小型水利水电工程特点，处理好省定额与水利部定额的关系，使修编后的定额整定额与水利部定额的关系，使修编后的定额整体水平适中、符合我省的实际情况。为此，主体水平适中、符合我省的实际情况。为此，主要针对以下六个方面进行修编：要针对以下六个方面进行修编：v（1 1）改进定额总体结构和章节子目的设）改进定额总体结构和章节子目的设置，使之趋于合理。置，使之趋于合理。v（2 2）修改或删除不适应目前生产力的定）修改或删除不适应目前生产力的定额子目。额子目。v（3 3）增加近年来应用多且较为成熟的新）增加近
21、年来应用多且较为成熟的新内容。内容。v（4 4）将模板从原混凝土定额中分离出来。）将模板从原混凝土定额中分离出来。v（5 5）新增新增“设备安装工程预算定额设备安装工程预算定额”。v（6 6）调整调整“施工机械台班费定额施工机械台班费定额”。4、关于定额水平、关于定额水平v 定额水平主要是通过定额消耗量水平和工程定额水平主要是通过定额消耗量水平和工程投资水平来体现。基于这种考虑，我们以水利投资水平来体现。基于这种考虑，我们以水利部颁发的现行定额（部颁发的现行定额（2002）为基础，结合我）为基础，结合我省水利水电工程能达到的劳动生产率水平、施省水利水电工程能达到的劳动生产率水平、施工机械装备水
22、平、合理的施工工期、施工工艺工机械装备水平、合理的施工工期、施工工艺和劳动组合等特点，体现劳动生产率社会平均和劳动组合等特点，体现劳动生产率社会平均水平。水平。v 通过初步测算，新定额的总体水平大致如下：通过初步测算，新定额的总体水平大致如下：定额消耗量水平比定额消耗量水平比97定额先进了约定额先进了约13个百分个百分点，比水利部定额先进了约点，比水利部定额先进了约3个百分点；工程个百分点；工程投资水平比投资水平比97定额提高了定额提高了3-4个百分点，比水个百分点，比水利部利部02定额也提高了定额也提高了4个百分点左右。个百分点左右。v 二、水利水电工程设计概（估）算编二、水利水电工程设计概
23、（估）算编制规定制规定v 水利厅于2005年颁布了福建省水利水电工程设计概（估）算编制办法（闽水2005计财73号），我们通常称05编制办法（以下简称“05编办”），与编制办法配套使用的仍为“97定额”。随着本次定额修编工作的完成，为与新定额配套使用，有必要对“05编办”进行修订。修订后改为福建省水利水电工程设计概（估）算编制规定。以下着重介绍“05编办”和“新编规”存在较大变化方面的内容以及在使用过程中应注意的事项。v1 1、关于总则内容、关于总则内容v2 2、概算文件编制与工程项目划分、概算文件编制与工程项目划分v3 3、费用构成、费用构成v4 4、编制方法及计算标准、编制方法及计算标准v
24、5 5、概算表格、概算表格v6 6、估算投资的编制、估算投资的编制1 1、关于总则内容关于总则内容v 【要点说明要点说明】总则共计总则共计6条，阐述了本条，阐述了本“编规编规”制定的目的、依据、适用范围、规定了编制和审核制定的目的、依据、适用范围、规定了编制和审核工程概估算文件的单位资质、人员资格以及管理权工程概估算文件的单位资质、人员资格以及管理权限等。限等。v 在以往的总则中，对编制概估算文件的人员，仅规定了在以往的总则中，对编制概估算文件的人员，仅规定了“具有职业资格的水利水电工程造价专业人员负责具有职业资格的水利水电工程造价专业人员负责编制校审编制校审（大中型工程必须有注册水利造价师负
25、责校核）（大中型工程必须有注册水利造价师负责校核）”。现根据。现根据水利部关于水利部关于水利工程造价工程师注册管理办法水利工程造价工程师注册管理办法的通知以的通知以及中国水利工程协会关于及中国水利工程协会关于全国建设工程造价员（水利）管全国建设工程造价员（水利）管理暂行办法理暂行办法的通知的有关规定，着重强调了编制人员的通知的有关规定，着重强调了编制人员“应应具备水利工程造价工程师或水利工程造价员资格，校审工作具备水利工程造价工程师或水利工程造价员资格，校审工作必须由水利部注册的水利工程造价工程师承担必须由水利部注册的水利工程造价工程师承担”。2 2、概算文件编制与工程项目划分、概算文件编制与
26、工程项目划分 【要点说明要点说明】本部分包括了本部分包括了“编规编规”中一、二、中一、二、三章的内容，主要阐述了编制概算文件的依据、组三章的内容，主要阐述了编制概算文件的依据、组成以及工程分类、工程部分的项目划分等。这里着成以及工程分类、工程部分的项目划分等。这里着重介绍调整内容。重介绍调整内容。（1 1）取消了部分概算表格（包括正件和附件）：）取消了部分概算表格（包括正件和附件）：移民征地补偿费及环境保护专项概算表；移民征地补偿费及环境保护专项概算表；主体工程主要工程量汇总表；主体工程主要工程量汇总表；主体工程主要材料用量汇总表；主体工程主要材料用量汇总表；人工预算单价计算表；人工预算单价计
27、算表；安装工程材料费调差系数计算表；安装工程材料费调差系数计算表；安装工程机械使用费调差系数计算表；安装工程机械使用费调差系数计算表；勘测设计费计算表；勘测设计费计算表；独立费用计算表。独立费用计算表。（2 2）增加了少量的概算表格：）增加了少量的概算表格：补充定额计算书；补充定额计算书；补充施工机械台班费定额计算书；补充施工机械台班费定额计算书；价差预备费计算表。价差预备费计算表。（3 3）从管理者需要出发，增加一节）从管理者需要出发，增加一节“投资变化原因分析投资变化原因分析”的内容。的内容。（4 4）在项目划分中，第四部分施工临时工程第）在项目划分中，第四部分施工临时工程第5 5点点“其
28、他其他临时工程临时工程”（P12P12）补充了）补充了“。若其他临时工程所属项目。若其他临时工程所属项目中，某部分分项费用相对较大时，可根据工程实际情况单独中，某部分分项费用相对较大时，可根据工程实际情况单独列项，按照工程量乘以单价形式计算列项，按照工程量乘以单价形式计算”。这样修改主要是考。这样修改主要是考虑到：虑到：“其他临时工程中的各项费用其他临时工程中的各项费用”，如施工排水、施工，如施工排水、施工临时支护、脚手架、施工排架、施工操作平台等费用，在可临时支护、脚手架、施工排架、施工操作平台等费用，在可研或初设阶段因设计工作深度不一难以准确控制，往往采用研或初设阶段因设计工作深度不一难以
29、准确控制，往往采用费率乘以建安工作量（一至四部分）计算以确定其费用，这费率乘以建安工作量（一至四部分）计算以确定其费用，这对于对于 大型工程（其建筑物个体较大，摊销费用相应较大）来说，大型工程（其建筑物个体较大，摊销费用相应较大）来说，这部分费用有可能包得住，但对于地方小型工程居多情况下，这部分费用有可能包得住，但对于地方小型工程居多情况下，因建筑物个体较小，这一部分的摊销费用往往不够。因建筑物个体较小，这一部分的摊销费用往往不够。如如施工施工排水，处于强透水基础而围堰堰体垂直防渗措施不足，经常排水，处于强透水基础而围堰堰体垂直防渗措施不足，经常性排水费用较大；又如施工临时支护措施，当基坑开挖
30、线附性排水费用较大；又如施工临时支护措施，当基坑开挖线附近有民居等第三方产物，且不能迁移时，需采用垂直防护如近有民居等第三方产物，且不能迁移时，需采用垂直防护如钢板桩防护进行开挖，费用也较大。钢板桩防护进行开挖，费用也较大。如果将上述这些费用包如果将上述这些费用包括脚手架、施工排架、施工操作平台等等临时工程项目摊入括脚手架、施工排架、施工操作平台等等临时工程项目摊入定额中的定额中的“其他材料费或零星材料费其他材料费或零星材料费”里开支，其费用是远里开支，其费用是远远不够，难以摊销。远不够，难以摊销。因此补充这一内容，是用以解决设计阶段的工作深度不因此补充这一内容，是用以解决设计阶段的工作深度不
31、一，有可能造成摊销费用减少，影响了投标报价的准确性。一，有可能造成摊销费用减少，影响了投标报价的准确性。这主要为编制概估算文件的造价人员提供参考（造价人员可这主要为编制概估算文件的造价人员提供参考（造价人员可根据工程项目的实际情况自行掌握）。根据工程项目的实际情况自行掌握）。至于这些费用如何摊销到投标报价的具体单价中，请参至于这些费用如何摊销到投标报价的具体单价中，请参考考水利工程工程量清单计价规范水利工程工程量清单计价规范（GB 50501GB 5050120072007）宣贯辅导材料（宣贯辅导材料（P20P22P20P22）。）。本部分的其他内容与本部分的其他内容与“0505编办编办”大同
32、小异，这里不再叙述。大同小异，这里不再叙述。3、费用构成、费用构成v 【要点说明要点说明】费用构成即费用构成即“编规编规”中的第四中的第四章内容，主要是对组成水利水电工程建设项目各章内容，主要是对组成水利水电工程建设项目各种费用的名称进行了较为详细的释义，这里着重种费用的名称进行了较为详细的释义，这里着重介绍新的介绍新的“编规编规”与与“05编办编办”在费用构成方面在费用构成方面的变化并进行了比较。的变化并进行了比较。v 3.1 水利水电工程建设项目费用的构成水利水电工程建设项目费用的构成 v 3.2 建筑及安装工程费的组成与变化建筑及安装工程费的组成与变化v 3.3 独立费用组成与变化独立费
33、用组成与变化 3.1 水利水电工程建设项目费用的构成水利水电工程建设项目费用的构成v 05编办编办 新编规新编规v 建筑安装工程费建筑安装工程费v 建筑安装工程费建筑安装工程费 v 设备原价 工程费工程费 设备原价v 运杂费 运杂费v 设备费设备费 运输保险费 设备费设备费 运输保险费 v 采购及保管费 采购及保管费v工程建设项目工程建设项目v费用组成费用组成 独立费用独立费用 独立费用独立费用v 基本预备费 基本预备费v 预备费预备费 预备费预备费v 价差预备费 价差预备费v 建设期贷款利息建设期贷款利息 建设期贷款利息建设期贷款利息 3.2 建筑及安装工程费组成与变化建筑及安装工程费组成与
34、变化v 05编制办法编制办法 编制规定编制规定 v v 人工费 人工费 v 材料费 直接工程费 材料费v 基本直接费 机械使用费 机械使用费v 其他费用v 直接费直接费 直接费直接费v 风雨季施工增加费 风雨季施工增加费v建建 夜间施工增加费 夜间施工增加费v筑筑 其他直接费 小型临时设施费 措施费 小型临时设施费v安安 安全文明生产措施费 安全文明生产措施费v装装 其他 其他v工工 v程程 间接费间接费 间接费间接费v费费 利润利润 利润利润v组组 主材价差主材价差v成成 主材（或未计价装置性材料）费主材（或未计价装置性材料）费v 税金税金 税金税金变化变化1 增加组成内容增加组成内容v 在
35、建筑及安装工程费组成的项目中，新编规增在建筑及安装工程费组成的项目中，新编规增加了加了“主材价差主材价差”和和“主材费或未计价装置性材主材费或未计价装置性材料费料费”两项。单独列出两项。单独列出“主材价差主材价差”和和“主材费主材费或未计价装置性材料费或未计价装置性材料费”，主要是考虑到新编规，主要是考虑到新编规对主要材料是采用价差计算，即限价进入工程单对主要材料是采用价差计算，即限价进入工程单价并参加取费，主材价差只计取税金。价并参加取费，主材价差只计取税金。“主材费主材费或未计价装置性材料费或未计价装置性材料费”是指建筑定额带是指建筑定额带“（）（）”的主材用量或设备安装定额中要求按设的主
36、材用量或设备安装定额中要求按设计用量计价的装置性材料，其费用只计取税金，计用量计价的装置性材料，其费用只计取税金，不作为直接费、间接费、利润等费用的计算基数。不作为直接费、间接费、利润等费用的计算基数。v 变化变化2 名称及内容的改变名称及内容的改变v 在直接费的组成中，由原在直接费的组成中，由原“基本直接费基本直接费”的名的名称改为称改为“直接工程费直接工程费”。原。原“基本直接费基本直接费”组成组成中的中的“其他费用其他费用”是指完成某项定额工作内容所是指完成某项定额工作内容所需耗用少量和零星的工、料、机发生的摊销费用，需耗用少量和零星的工、料、机发生的摊销费用，并以具体的货币量列出。新定
37、额改变了以往的做并以具体的货币量列出。新定额改变了以往的做法，即某项定额中的所需少量和零星的摊销费用，法，即某项定额中的所需少量和零星的摊销费用，分别用分别用“其他材料费其他材料费”、“其他机械费其他机械费”和和“零零星材料费星材料费”，按费率的形式直接摊销到工、料、，按费率的形式直接摊销到工、料、机中去，并在建筑定额的总说明中（第十条）对机中去，并在建筑定额的总说明中（第十条）对“其他材料费其他材料费”、“其他机械费其他机械费”和和“零星材料零星材料费费”的计算基数做了规定。这样的改变比原来更的计算基数做了规定。这样的改变比原来更为合理，也更直观。为合理，也更直观。变化变化3 间接费组成的变
38、化间接费组成的变化v 施工企业管理费施工企业管理费v（旧）间接费（旧）间接费 财务费用财务费用v 其他费用（包括企业定额测定费及进退场补贴等）其他费用（包括企业定额测定费及进退场补贴等）v 养老保险费养老保险费v 失业保险费失业保险费v 社会保障费社会保障费 v 医疗保险费医疗保险费v 规费规费 住房公积金住房公积金v 其他（含工会费、工伤及生育保险费等）其他（含工会费、工伤及生育保险费等）v（新）间接费（新）间接费v v v 施工企业管理费施工企业管理费（含财务费用、其他费用，企业职工工会费等）（含财务费用、其他费用，企业职工工会费等）v 间接费的定义：指建筑安装工程在施工过程中间接费的定义
39、：指建筑安装工程在施工过程中消耗在工程项目上且构成产品成本，但又无法直消耗在工程项目上且构成产品成本，但又无法直接计量的有关费用。接计量的有关费用。v 新的间接费由规费和企业管理费组成。规费指新的间接费由规费和企业管理费组成。规费指按政府和有关部门规定必须缴纳的费用，详见按政府和有关部门规定必须缴纳的费用，详见P35P35、3636。企业管理费指施工企业为组织施工生。企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用，详见产经营活动所发生的费用，详见P36P36、3737页。与页。与旧的间接费不同的地方，是将财务费用和其他费旧的间接费不同的地方，是将财务费用和其他费用都纳入施工企业管理费中
40、，同时增加了规费项用都纳入施工企业管理费中，同时增加了规费项目。即将原编制办法人工预算单价中的养老保险、目。即将原编制办法人工预算单价中的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、住房公积金的医疗保险、工伤保险、失业保险、住房公积金的费用，通过规费的形式在间接费中体现。这是根费用，通过规费的形式在间接费中体现。这是根据水利部即将出台的新编制规定进行修订。据水利部即将出台的新编制规定进行修订。3.3 独立费用的组成与变化独立费用的组成与变化v 05编制办法编制办法 新编制规定新编制规定 v 单位开办费单位开办费 建设单位开办费建设单位开办费v 人员经常费人员经常费 v 工程建设工程建设 项目管理费
41、项目管理费 建设管理费建设管理费 单位人员经常费单位人员经常费v 管理费管理费 建设场地征用费建设场地征用费v 联合试运转费联合试运转费 项目设管理费项目设管理费v 经济技术咨询费经济技术咨询费v 经济技术服务费经济技术服务费 v 招标业务费招标业务费v独立费独立费 工程建设监理费工程建设监理费 v用组成用组成 联合试运转费联合试运转费v 工程建设监理费工程建设监理费v 生产准备费生产准备费 生产准备费生产准备费v 科研勘测设计费科研勘测设计费 科研勘测设计费科研勘测设计费v 定额编制管理费定额编制管理费 工程质量检测费工程质量检测费v 其他其他 工程质量监督费工程质量监督费 其他其他 工程保
42、险费工程保险费v 工程保险费工程保险费 其他税费其他税费 变化变化1 工程建设管理费组成的变化工程建设管理费组成的变化 v 根据水利水电工程概算组成和划分规定，根据水利水电工程概算组成和划分规定，“建设场地征用费建设场地征用费”不在独立费用中体现，因此不在独立费用中体现，因此将将“建设场地征用费建设场地征用费”从建设管理费中抽出来，从建设管理费中抽出来，纳入到专项部分的费用中。纳入到专项部分的费用中。v “联合试运转费联合试运转费”是独立发生的费用，从是独立发生的费用，从建设管理费中单独列出是有道理的。建设管理费中单独列出是有道理的。v 原建设管理费中包含了经济技术服务费，考原建设管理费中包含
43、了经济技术服务费，考虑到这部分内容多，发生的费用较大，由建设管虑到这部分内容多，发生的费用较大，由建设管理费来摊销，远远不够，因此将其单独列出。经理费来摊销，远远不够，因此将其单独列出。经济技术服务费由经济技术咨询费和招标业务费两济技术服务费由经济技术咨询费和招标业务费两个内容组成，具体内容详见编规个内容组成，具体内容详见编规P40P40、4141页页 。v 在在“其他其他”这部分中，取消了这部分中，取消了“定额标准管定额标准管理费理费”和和“工程质量监督费工程质量监督费”，这是执行，这是执行财政财政部、国家发改委关于取消和停止征收部、国家发改委关于取消和停止征收100100项行政事项行政事业
44、性收费的通知业性收费的通知（财综（财综200820087878号）进行取号）进行取消的，同时增加了消的，同时增加了“工程质量检测费工程质量检测费”和和“其他其他税费税费”两项新内容。两项新内容。“工程质量检测费工程质量检测费”指的是指的是第三方的检测，是在施工单位自检、监理单位检第三方的检测，是在施工单位自检、监理单位检测的基础上，委托具有相应资质的检测机构进行测的基础上，委托具有相应资质的检测机构进行质量检测所发生的费用。质量检测所发生的费用。“其他税费其他税费”是指按国是指按国家规定应缴纳的与工程建设有关的税费。家规定应缴纳的与工程建设有关的税费。v 关于施工图审查费，由于水利部对施工图审
45、关于施工图审查费，由于水利部对施工图审查没有文件规定，而且也没有相关的取费标准，查没有文件规定，而且也没有相关的取费标准，我们无法进行单独列项，因此施工图审查费的开我们无法进行单独列项，因此施工图审查费的开支，建议在经济技术服务费中列支。支，建议在经济技术服务费中列支。v 修订后的独立费用组成更为简明适用，基本上修订后的独立费用组成更为简明适用，基本上解决了经济技术咨询费不足的问题。解决了经济技术咨询费不足的问题。4、编制方法及计算标准、编制方法及计算标准v 【要点说明要点说明】本部分即本部分即“编规编规”中的第中的第五章内容，共有五章内容，共有5 5节，分别对基础单价编制，节，分别对基础单价
46、编制，建筑、安装工程单价编制，分部工程预算编建筑、安装工程单价编制，分部工程预算编制，分年度投资，预备费、建设期贷款利息制，分年度投资，预备费、建设期贷款利息及总投资等方面进行了详细阐述，为编制概及总投资等方面进行了详细阐述，为编制概（估）算文件提供了计算依据、标准和工作（估）算文件提供了计算依据、标准和工作方法，是本编规的核心内容。方法，是本编规的核心内容。这里着重介绍有关计费方法的改进和计费标准的这里着重介绍有关计费方法的改进和计费标准的调整。从以下几个方面进行分述：调整。从以下几个方面进行分述：v 4.1 人工预算价格计算标准和方法的调整人工预算价格计算标准和方法的调整v 4.2 主要材
47、料预算价格计算方法的改进主要材料预算价格计算方法的改进v 4.3 有关费率的调整有关费率的调整v 4.4 建筑工程部分有关内容的调整建筑工程部分有关内容的调整v 4.5 交通工具购置费计算方法的改进交通工具购置费计算方法的改进v 4.6 关于独立费用关于独立费用v 4.7 关于预备费关于预备费 4.1人工预算价格计算方法和标准的调整人工预算价格计算方法和标准的调整v 人工预算价格是建筑和安装工程费中重要的基础人工预算价格是建筑和安装工程费中重要的基础单价之一，对工程投资有着比较重要的影响。由于单价之一，对工程投资有着比较重要的影响。由于全国各地区的经济发展水平不一致，且不同行业之全国各地区的经
48、济发展水平不一致，且不同行业之间的人工预算单价计算的标准和方法也不统一，因间的人工预算单价计算的标准和方法也不统一，因此一般需要编制人工预算价格。我省水利水电工程此一般需要编制人工预算价格。我省水利水电工程建设的人工预算单价的编制，主要是根据国家有关建设的人工预算单价的编制，主要是根据国家有关规定和水利部水利企业工资制度改革办法，并结合规定和水利部水利企业工资制度改革办法，并结合水利工程特点和市场物价水平变化进行调整和确定。水利工程特点和市场物价水平变化进行调整和确定。v 考虑到今后的人工预算单价主要会跟随劳动力市考虑到今后的人工预算单价主要会跟随劳动力市场价格水平的变化而进行调整，逐步实行动
49、态管理，场价格水平的变化而进行调整，逐步实行动态管理，因此，本次编规的修订没有将人工预算单价计算方因此，本次编规的修订没有将人工预算单价计算方法和标准详细列出，为大家便于理解，这里做一简法和标准详细列出，为大家便于理解，这里做一简单的介绍。单的介绍。名词解释名词解释v 1.1.年工作天数：年工作天数：v 年应工作天数：按年日历天数年应工作天数：按年日历天数365365天，减去双休日天，减去双休日252252天、法定节日天、法定节日1010天，为天，为251251工日工日/年。年。(根据水利部即将出台根据水利部即将出台的编规，下同的编规，下同)v 年非作业天数：指气候影响施工、职工探亲假、开会学
50、年非作业天数：指气候影响施工、职工探亲假、开会学习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数，每年非作业天数平均按天数，每年非作业天数平均按1616天计。天计。v 年有效工作天数：年应工作天数年有效工作天数：年应工作天数251251天减年非作业天数天减年非作业天数1616天，为天，为235235天。天。v 年应工作天数内年非作业天数的工资系数：年应工作天数内年非作业天数的工资系数：v 251235=1.068 251235=1.068 v 2.2.基本工资：由岗位工资和年应工作天数内非作业天数的基本工资：由岗位工资和年应工作天数内