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1、加强安全(nqun)法治保障安全(nqun)生产图解新安全(nqun)生产法第一页，共107页。第二页，共107页。第三页，共107页。学法、知法用法(yn f)、守法第四页，共107页。1总总则则1总则2生产经营单位的安全生产保障3从业人员的安全生产权利义务4安全生产的监督管理5生产安全事故的应急救援与调查处理6法律责任7附则安全生产法第五页，共107页。01总总 则则第六页，共107页。促促进进(cjn)经济经济社会持社会持续续健健康康发发展展4保障保障(bozhng)人民群众生命和人民群众生命和财产财产安全安全3防止防止(fngzh)和减少生和减少生产产安全事故安全事故2为为了加了加强强
2、安全生安全生产产工作工作1制定本法制定本法1第七页，共107页。适用适用(shyng)本法本法另有另有规规定定(gudng)的，适的，适用其用其规规定定(gudng)2消防安全消防安全道路交通安全道路交通安全(nqun)铁铁路交通安全路交通安全水上交通安全水上交通安全民用航空安全民用航空安全核与核与辐辐射安全射安全特种特种设备设备安全安全第八页，共107页。3安全安全(nqun)生生产产方方针针安安全全(nqun)第第一一 预预防防为为主主 综综合合治理治理安全生安全生产产(shngchn)理念理念以人以人为为本本 坚坚持安全持安全发发展展展安全生安全生产产工作机制工作机制生生产经营单产经营单
3、位位负责负责 职职工参与工参与 政府政府监监管管 行行业业自律自律 社会社会监监督督第九页，共107页。1遵守本法和其他有关法律遵守本法和其他有关法律(fl)、法、法规规2加加强强(jiqing)安安全生全生产产管理管理3建立建立(jinl)、健全安全生、健全安全生产规产规章制度章制度4改善安全生改善安全生产产条件条件5推推进进安全生安全生产标产标准化建准化建设设4生生产经营单产经营单位安全生位安全生产产主体主体责责任任第十页，共107页。主要主要负责负责人人全面全面(qunmin)负责负责5第十一页，共107页。依法依法获获得得(hud)安全安全生生产产保障保障(bozhng)的的权权利利依
4、法履行安全依法履行安全(nqun)生生产产方面的方面的义务义务生生产经营单产经营单位的从位的从业业人人员员6第十二页，共107页。单单位制定或者修改有关安全位制定或者修改有关安全(nqun)制度，制度，应应当听取工会的意当听取工会的意见见维护职维护职工工(zhgng)在安全生在安全生产产方面的合法方面的合法权权益益组织职组织职工参加安全生工参加安全生产产(shngchn)工作的民主管理和民主工作的民主管理和民主监监督督工工会会7工会依法工会依法对对安全生安全生产产工作工作进进行行监监督督第十三页，共107页。国国务务院院 县级县级以上以上(yshng)人民政府人民政府国民国民经济经济和和 社会
5、社会发发展展(fzhn)规规划划城城乡规乡规划划安全安全(nqun)生生产规产规划划并并组织实组织实施施相衔接制定根据8.1第十四页，共107页。4国国务务院院县级县级以上以上(yshng)人民政府人民政府312加加强强(jiqing)对安全生产工作(gngzu)的领导支持、督促各有关部支持、督促各有关部门门依法履行安全生产监督管理职责解决安全生解决安全生产产监督管理中存在的重大问题建立健全建立健全安全生产工作协调机制8.2第十五页，共107页。协协助上助上级级人民政府有关人民政府有关(yugun)部部门门依法依法 履行安全生履行安全生产监产监督管理督管理职责职责应应当按照当按照职责职责，加，
6、加强强对对本行政区域内本行政区域内 生生产经产经营单营单位安全生位安全生产产状况的状况的监监督督(jind)检查检查乡乡、镇镇人民政府人民政府以及以及(yj)街道街道办办事事处处开开发发区管理机构区管理机构地方人民政府地方人民政府 的派出机关的派出机关8.3第十六页，共107页。负负有安全生有安全生产产(shngchn)监监督督管理管理职责职责的部的部门门安全生安全生产产(shngchn)监监督管理部督管理部门门对对有关有关(yugun)行行业业、领领域的安全生域的安全生产产工工 作作实实施施监监督管理的部督管理的部门门安全生安全生产监产监督管理督管理总总局局省省级级安全生安全生产监产监督管理
7、局督管理局 地市地市级级安全生安全生产监产监督管理局督管理局.消防部消防部门门交通运交通运输输主管部主管部门门环环境保境保护护主管部主管部门门.9第十七页，共107页。国国务务院有关院有关(yugun)部部门门应应当当(yngdng)按照按照保障保障 安全生安全生产产的的要求要求制订(zhdng)修改修改国家国家标标准准 行行业标业标准准生生产经营单产经营单位位执执行行10第十八页，共107页。多多 种种 形形 式式各各级级(j)人人民政府民政府有关有关(yugun)部部门门安全安全(nqun)法法律法律法规规安全知安全知识识的宣的宣传传增增强强全社会的全社会的 安全生安全生产产意意识识11第
8、十九页，共107页。有关有关(yugun)协协会会组织组织依照依照(yzho)法律、行政法法律、行政法规规和章程和章程提供安全生提供安全生产产方面的信息、培方面的信息、培训训(pixn)等服等服务务发挥发挥自律作用自律作用促促进进生生产经营单产经营单位位 加加强强安全生安全生产产管理管理12第二十页，共107页。生生产经营产经营(jngyng)单单位位技技术术、管理、管理(gunl)服服务务的机构的机构（为为安全生安全生产产提供）提供）安全生安全生产责产责任任(zrn)仍由本仍由本单单位位负责负责委托委托提供技提供技术术、管理服、管理服务务13第二十一页，共107页。14国国家家实实行生行生产
9、产安全事故安全事故责责任追究制任追究制度度依照本法依照本法 和有关法律、和有关法律、法法规规的的规规定定追究生追究生产产安全事故安全事故责责任任人人员员的法律的法律责责任任第二十二页，共107页。国国家家鼓鼓励励和和支支持持安安全全(nqun)生生产产科科学学技技术术 研研究究和和安安全全(nqun)生生产产先先进进技技术术的的推推广广应应 用用，提提高高安全安全(nqun)生生产产水平水平15第二十三页，共107页。国家国家对对以下以下(yxi)方面的方面的单单位和个人，位和个人，给给予予奖奖励励改善安全生改善安全生产产条件条件防止防止(fngzh)生生产产安全事故安全事故 参加参加抢险抢险
10、救救护护16第二十四页，共107页。02生生产经营单产经营单位位(dnwi)的安全生的安全生产产保障保障第二十五页，共107页。生生产经营产经营(jngyng)单单位位本法和有关法律、行政法本法和有关法律、行政法规规(fgu)国家国家标标准或行准或行业标业标准准规规定定安全安全(nqun)生生产产条件条件应应当具当具备备不具不具备备安全生安全生产产条件的条件的 不不得从事生得从事生产经营产经营活活动动17第二十六页，共107页。18576督促、督促、检查检查安全生安全生产产工作工作(gngzu)及及时时消除生消除生产产安全事故安全事故建立、健全本建立、健全本单单位安全位安全(nqun)生生产责
11、产责任制任制组织组织制定本制定本单单位安全生位安全生产产(shngchn)规规章章制度和操作制度和操作规规程程3组织组织制定并制定并实实施本施本单单位位 安全生安全生产产教育和培教育和培训计训计划划保保证证本本单单位安全生位安全生产产投入的投入的有效有效实实施施组织组织制定并制定并实实施本施本单单位的位的 生生产产安安全事故全事故应应急救援急救援预预案案及及时时、如、如实报实报告生告生产产安全事故安全事故124主要主要负责负责人人职责职责3第二十七页，共107页。各各岗岗位的位的责责任任(zrn)人人员员 责责任任(zrn)范范围围考核考核标标准准对责对责任制落任制落实实情况的情况的监监督督(
12、jind)考核考核 保保证责证责任制的任制的落落实实19第二十八页，共107页。成成 本本安全生安全生产产(shngchn)费费用用安全安全(nqun)生生产费产费用在用在成本中据成本中据实实列支列支决策机构决策机构 主要主要负责负责人人 个人个人(grn)经营经营的的投投资资人人予以保予以保证证资资金投入不足金投入不足导导致的后果承担致的后果承担责责任任安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定20第二十九页，共107页。建筑施工建筑施工金属金属(jnsh)冶冶炼炼矿矿山山(kungshn)道路道路(dol)运运输输危
13、危险险物品物品安全生安全生产产管理机构管理机构专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员或或安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安全生安全生 产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员 100+专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员兼兼职职安全生安全生产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员 100-其他生其他生产经营单产经营单位位 设设置置设设置置设设 置置21第三十页，共107页。组织组织或者参与或者参与(cny)拟订规拟订规章制度、操作章制度、操作规规程和程和应应急急预预案案督促落督促落实实重大危重大危险险源的安全源的安全(nqun)管理措施管理措施制止制止(zhzh)和和纠纠正正违
14、违章指章指挥挥、强强令冒令冒险险作作业业、违违反操作反操作规规程的行程的行为为检查检查安全生安全生产产状况，及状况，及时时排排查查事故事故隐隐患，提出改患，提出改进进建建议议督促落督促落实实本本单单位安全生位安全生产产整改措施整改措施组织组织或者参与或者参与应应急救援演急救援演练练安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安全生安全生 产产管理人管理人员员22职职责责组织组织或者参与安全培或者参与安全培训训，如，如实记录实记录培培训训情况情况第三十一页，共107页。安全安全(nqun)生生产产管理机构管理机构 安全安全(nqun)生生产产管管理人理人员员恪尽恪尽职职守守 依法履行依法履行职责职
15、责生生 产产 经经 营营 单单 位位作出涉及作出涉及 安全安全的的经营经营(jngyng)决策决策安全安全(nqun)生生产产管管理机构理机构 安全安全(nqun)生生产产管理人管理人员员的意的意见见听取听取安全管理人安全管理人员员依法履行依法履行职责职责降低工降低工资资、福利等、福利等 待遇待遇或者解除或者解除劳动劳动合同合同不得不得应应当当危危险险物品的生物品的生产产、储储存存单单位位 矿矿山、金属冶山、金属冶炼单炼单位位 安全安全生生产产管理人管理人员员的任免的任免主管的主管的负负有安全生有安全生产产 监监督管理督管理职责职责的部的部门门告知告知23第三十二页，共107页。主要主要(zh
16、yo)负责负责人人安全安全(nqun)生生产产管管理人理人员员与生与生产经营产经营活活动动相相应应(xingyng)的安全知的安全知识识和和管理能力管理能力具具备备主要主要负责负责人人安全生安全生产产管理人管理人员员主管的主管的负负有安全生有安全生产产 监监督管理督管理职责职责的部的部门门矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼 建筑施工、道路运建筑施工、道路运输单输单位位 危危险险物品的生物品的生产产、经营经营、储储存存单单位位考核合格考核合格安全知安全知识识管理能力管理能力矿矿山山金属冶金属冶炼炼危危险险物品的物品的 生生产产/储储存存注册安全工程注册安全工程师师应应 当 配当 配 备备 鼓鼓励励 其
17、他生其他生产产经营单经营单位位24第三十三页，共107页。产产经经营营单单位位培培训训(pixn)不不合格合格从从 业业 人人 员员熟悉(shx)有关的安全制度和操作规程掌握(zhngw)本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培安全培训训不得上不得上岗岗培培训训合格合格上上岗岗作作业业生生保证具备必要的安全生产知识25.1第三十四页，共107页。生生 产产 经经 营营 单单 位位安安 全全 培培 训训建立建立(jinl)培培训训档案档案如实(rsh)记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果(jigu)等情况。派遣派遣劳动劳动者和者和实习实习生生学校学校实习实习生生25.2第
18、三十五页，共107页。新工新工艺艺新技新技术术(jsh)新材料新材料(cilio)新新设备设备(shbi)必必须须了解、掌握其安全技了解、掌握其安全技术术特性特性采取有效的安全防采取有效的安全防护护措施措施对对从从业业人人员进员进行行专门专门培培训训26第三十六页，共107页。必必须须(bx)按照国家有关按照国家有关规规定定经专门经专门的安全作的安全作业业培培训训，取得相，取得相应资应资格方可上格方可上岗岗作作业业特种作特种作业业人人员员范范围围由国由国务务院安全生院安全生产监产监督管理部督管理部门门会同国会同国务务院有关部院有关部门门确定确定生生产经营单产经营单位的特种位的特种(tzhng)
19、作作业业人人员员27第三十七页，共107页。安全安全(nqun)设设施施主体工程主体工程安全安全设设施投施投资应资应当当纳纳入入(nr)建建设项设项目概算目概算同同时设计时设计、同、同时时施工施工(sh gng)、同、同时时投入生投入生产产和和使用使用28第三十八页，共107页。矿矿山山(kungshn)建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目 生生产产危危险险物品的建物品的建设项设项目目储储存危存危险险物品的建物品的建设项设项目目 装卸危装卸危险险物品的建物品的建设项设项目目下列下列(xili)建建设项设项目目 应应当当进进行行安全安全评评价价 29第三十九页，共107页。设计设计(
20、shj)单单位位设计设计(shj)人人生生产产(shngchn)危危险险物物品品的建的建设项设项目目 储储存危存危险险物品的建物品的建设项设项目目 装卸危装卸危险险物品的建物品的建设项设项目目矿矿山山建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目安全安全设设施施 设设计计 审查审查部部门门审查审查人人员员对对 设设 计计负负责责对对 审审 查查 结结 果果负负 责责30第四十页，共107页。生生产产(shngchn)危危险险物物品品建建设设项项目目 储储存存危危险险物物品品建建设设项项目目 装装卸卸危危险险物品建物品建设项设项目目矿矿山山(kungshn)建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建
21、设项设项目目施工施工单单位位 必必须须(bx)按照批准的安全按照批准的安全设设施施设计设计施工施工 并并对对安全安全设设施的工程施的工程质质量量负责负责投入生投入生产产 和使用和使用不得投入生不得投入生产产 和使用和使用验验收收合格合格验验收收不合格不合格竣工投入生竣工投入生产产 或使用前或使用前31建建设项设项目目安全安全设设施施施工施工验验收收建建设单设单位位组织验组织验收收第四十一页，共107页。有有较较大危大危险险(wixin)因素因素 的的生生产经营场产经营场所所有关有关设设施、施、设备设备上上生生产经营产经营(jngyng)单单位位应应当当32第四十二页，共107页。符合符合(fh
22、)国家国家标标准或者行准或者行业标业标准准设计设计(shj)制造制造(zhzo)安装安装使用使用检测检测维维修修改造改造报废报废安全安全设备设备12进进行行经经常性常性维护维护、保养并、保养并 定期定期检测检测，保保证证正常运正常运转转3维护维护、保养、保养、检测应检测应当当作好作好记录记录 并由有关人并由有关人员员签签字字生生 产产 经经 营营 单单 位位33第四十三页，共107页。危危险险物品的容器物品的容器运运输输工具工具涉及人身安全、危涉及人身安全、危险险性性较较大大 海洋石油海洋石油(shyu)开采特种开采特种设备设备 矿矿山井下特种山井下特种设备设备专业专业生生产产(shngchn
23、)单单位位生生产产(shngchn)专业资质专业资质(zzh)的的 检测检测、检验检验机构机构检测检测合格合格取得安全使用取得安全使用证证和安全和安全标标志志对检测对检测、检验检验结结果果负责负责方可投入使用方可投入使用34未未经检测经检测、检验检验或者或者经检测经检测 检验检验不合格的，不得投入使用不合格的，不得投入使用第四十四页，共107页。国国务务院安全生院安全生产产(shngchn)监监督管理部督管理部门门会会 同同国国务务院有关部院有关部门门具体淘汰目具体淘汰目录录制定制定公布公布(gngb)省省级级人民政府人民政府淘汰目淘汰目录录(ml)制定制定公布公布国家国家对严对严重危及生重危
24、及生产产安全的安全的工工艺艺、设备实设备实行淘汰制度行淘汰制度淘淘汰汰危危险险工工艺艺危危险设备险设备生生产经营单产经营单位不得使用位不得使用应应当当淘汰淘汰的的 危危及生及生产产安全的工安全的工艺艺、设备设备35第四十五页，共107页。生生产产(shngchn)经营经营(jngyng)运运输输(ynsh)储储存存使用使用危危险险物品或者物品或者处处置置废废弃危弃危险险物品物品生生产经营单产经营单位位必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准建立专门的安全管理制度采取可靠的安全措施有关主管部有关主管部门门审审批并批并实实施施监监督管理督管理有关法律、法规国家标准或者行业标准接受接受监监督管理
25、督管理36第四十六页，共107页。重大重大(zhngd)危危险险源源登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取(ciq)的应急措施将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案37第四十七页，共107页。生产经营(jngyng)单位应当建立健全生生产产安全事故安全事故隐隐患排患排查查治理治理(zhl)制度制度 发现发现(fxin)并并消除消除 事故事故隐隐患患如如实记录实记录 排排查查治理情况治理情况及及时时通通报报 从从业业人人员员管理措施应应当建立健全重大事故当建立健全重大事故隐隐患治理督患治理督办办制度制度
26、督促生督促生产经营单产经营单位消除重大事故位消除重大事故隐隐患患 县级县级以上地方各以上地方各级级人民人民政政府府 负负有安全生有安全生产监产监督管理督管理职职责责的的部部门门技技术术38第四十八页，共107页。危危险险物品物品 车间车间(chjin)危危险险物品物品 商店商店(shngdin)危危险险物品物品 仓库仓库(cngk)生生产产、经营经营、储储存、使用存、使用员员工工宿舍宿舍安全距离安全距离生生产经营产经营场场所所安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口标标志明志明显显 保持保持畅畅通通禁止禁止锁闭锁闭禁止封堵禁止封堵39第四十九页，共107页。国国务务院安全生院安全生产监
27、产监督管理部督管理部门门会同会同 国国务务院有院有关部关部门规门规定的其他定的其他(qt)危危险险作作业业确保操作确保操作规规程程(cozuguchng)的的 遵守和遵守和安全措施的落安全措施的落实实。40爆爆破破规规程程(guchng)和措施和措施吊吊 装装其他危其他危 险险作作业业专门专门人人员进员进行行 现现场场安全管理安全管理第五十页，共107页。作作业场业场所所(chn su)和工和工作作岗岗位存在的位存在的危危险险因素因素防范措施防范措施事故事故应应急措施急措施生生产经营产经营(jngyng)单单位位如如实实(rsh)告告知知从从业业人人员员 遵遵守守安安全全制制度度 安安全操作全
28、操作规规程程41第五十一页，共107页。按按规则规则(guz)佩佩戴、使用戴、使用劳动劳动防防护护用品用品 符合(fh)国家标准 符合(fh)或者行业标准生生产经营产经营(jngyng)单单位位监监督、教育督、教育从从业业人人员员42第五十二页，共107页。安全安全问题问题(wnt)重大重大事故事故隐隐患患立即(lj)处理应当(yngdng)不能处理的检查及处理情况应当如实记录在案 报报有关有关负责负责人人不及时处理向主管部向主管部门报门报告告负有安全生产监督管理职责部门接到报告的部门应当依法及时处理安全管理人安全管理人员员经常性检查发发现现 43第五十三页，共107页。生生 产产 经经 营营
29、 单单 位位配配备备(pibi)劳动劳动防防护护用品用品进进行安全生行安全生产产(shngchn)培培训训安排安排(npi)经费经费44第五十四页，共107页。安全生安全生产产(shngchn)管理管理协议协议工程工程(gngchng)名称：名称：甲甲方：方：乙方：乙方：4.乙方乙方应应采取采取(ciq)的安全措施的安全措施1.甲方甲方的安全生的安全生产产管理管理职责职责2.乙方乙方的安全生的安全生产产管理管理职责职责3.甲方甲方应应采取的安全措施采取的安全措施甲方安全甲方安全 管理人管理人员员乙方安全乙方安全 管理人管理人员员协调协调协调协调45第五十五页，共107页。与承包与承包单单位位(
30、dnwi)、承租承租单单位位(dnwi)签订专门的安全生产管理协议在承包合同(htong)、租赁合同(htong)中约定各自的安全生产管理职责项项目目(xingm)场场所所设备设备生生产经营单产经营单位位经营发发包或者出租包或者出租不得不得单单位位个人个人不具不具备备安全生安全生产产条件条件 或者相或者相应资质应资质与承包与承包单单位、承租位、承租单单位的安全生位的安全生产产工作工作统一协调、管理定期进行安全检查发现安全问题的，应当及时督促整改46第五十六页，共107页。主要主要(zhyo)负责负责人人立即(lj)组织抢救并不得在事故调查处理期间擅离职守发发生生(fshng)安全事故安全事故4
31、7第五十七页，共107页。生生产产(shngchn)经营单经营单位位必须依法参加(cnji)工伤保险，为从业人员缴纳保险费鼓励投保安全(nqun)生产责任保险48第五十八页，共107页。03从从业业人人员员的安全的安全(nqun)生生产权产权利利义务义务第五十九页，共107页。从从业业人人员员生生产产(shngchn)经营单经营单位位劳动劳动合同合同(lo dn h tn)保障(bozhng)从业人员劳动安全防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死生死合同合同不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任49第六十页，共107页。354126从
32、从业业人人员权员权利利(qunl)知情知情权权 了解其作了解其作业场业场所和工作所和工作岗岗位位存在存在(cnzi)的的 危危险险因素、因素、防范措施及事故防范措施及事故应应急措施急措施建建议权议权对对本本单单位位(dnwi)的的安全工作提出建安全工作提出建议议索索赔赔权权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批批评评、控告、控告权权 对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告拒拒绝违绝违章章权权 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业停止作停止作业权业权 发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从
33、业人员在前款而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同50515253第六十一页，共107页。应应当当(yngdng)接受安全(nqun)生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产(shngchn)知识提高安全生产技能增强事故预防和应急处理能力从从业业人人员义务员义务在作在作业过业过程中程中遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品发现发现事故事故隐隐患或者其他患或者其他不不安全安全因因素素应立即向现场安全管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理545556第六十二页，共107页。有有权权要求生要求生产产(shngchn)经营单经营单位位纠纠正正违违法法
34、行行为为23有有权对违权对违章指章指挥挥等提出解决等提出解决(jiju)建建议议4有有权权建建议议(jiny)从从业业人人员员撤离危撤离危险险场场所所575有有权权参加事故参加事故调查调查并提出并提出处处理意理意见见1有有权对权对“三同三同时时”进进行行监监督督工工会会第六十三页，共107页。派遣派遣(piqin)人人员员从从业业人人员员权权利利(qunl)义务义务(yw)57第六十四页，共107页。04安全安全(nqun)生生产产的的监监督管理督管理第六十五页，共107页。县级县级以上地方以上地方各各级级(j)人人民政府民政府容易容易发发生重大生重大安全事故的生安全事故的生产产(shngch
35、n)经营单经营单位位根据本区域的安全(nqun)生产状况组织有关部门按照职责分工应应当当严严格格检查检查安全生安全生产产 监监督管理部督管理部门门安全生安全生产产年度年度 监监督督检查计检查计划划监监督督检检查查 发发现现隐隐患患 及及时处时处理理按照分类分级监督管理的要求制定进行59第六十六页，共107页。负负 有有 安安 全全 生生 产产 监监 督督 管管 理理 职职 责责 的的 部部 门门安全安全(nqun)生生产产条件条件 和程序和程序进进行行审查审查 依照有关法律、依照有关法律、法法规规的的规规定定 涉及安全生涉及安全生产产的事的事项项 需要需要(xyo)审查审查批准批准或者或者验验
36、收收国家标准或者(huzh)行业标准规定不符合不符合不得批准不得批准 或者或者验验收收对对未依法取得批准或者未依法取得批准或者 验验收合格擅自从事活收合格擅自从事活动动予以取予以取缔缔 依法依法处处理理已取得批准的，已取得批准的，发现发现 不具不具备备安全生安全生产产条件的条件的撤撤销销原批准原批准60第六十七页，共107页。涉及安全涉及安全 生生产产(shngchn)的事的事项项不得(bude)收取费用不得要求接受审查、验收的单位购买指定(zhdng)的设备、器材、产品审查审查、验验收收负负有安全有安全监监督督 管理管理职责职责部部门门61第六十八页，共107页。监监 督督 检检 查查 时时
37、 可可 行行 使使 的的 职职 权权调查调查(dio ch)了解了解当当场场(dngchng)纠纠正正行政行政处罚处罚(xn zhn ch f)扣押扣押查查封封停停产产停停业业安全生安全生产监产监督管理部督管理部门门和和其他其他 负负有安全有安全监监督管理督管理职责职责的的部部门门监监督督检查检查不得影响被不得影响被检查单检查单位的正位的正常常生生产产经经营营活活动动62第六十九页，共107页。予以予以(yy)配配合合不得拒不得拒绝绝(jju)、阻阻挠挠生生产产(shngchn)经营单经营单位位安全安全监监督督检查检查63第七十页，共107页。负负有安全有安全监监督督(jind)管理管理职责职
38、责部部门门重大重大(zhngd)事故事故隐隐患患生生产产(shngchn)经营单经营单位位决决 定定 停产停业、停止施工停止使用相关设施或者设备依法依法执执行行及及时时消除消除 事故事故隐隐患患可以采取可以采取停止供停止供电电停止供停止供应应民用爆炸物品民用爆炸物品强强制生制生产经营单产经营单位履行决定位履行决定有有发发生事故的生事故的现实现实危危险险 部部门负责门负责人批准人批准 24小小时书时书面通知面通知拒拒不不执执行行解解除除 规规定定67第七十一页，共107页。05生生产产(shngchn)安全事故的安全事故的应应急救急救援与援与调查处调查处理理第七十二页，共107页。重点重点(zh
39、ngdin)行行业业及及领领域域建立建立(jinl)应应急救援急救援(jiyun)基地基地应应急救援急救援队队伍伍生生产经营单产经营单位位其他社会力量其他社会力量鼓鼓 励励 建建 立立应应急救援急救援队队伍伍应应急救援装急救援装备备和物和物资资提高提高应应急救援的急救援的专业专业化水平化水平国国 家家加加强强应应急急 能力建能力建设设国国务务院安全生院安全生产监产监督管理部督管理部门门建立全国建立全国统统一的生一的生产产安安全全事故事故 应应急救援信息系急救援信息系统统国国务务院有关部院有关部门门建立健全相关行建立健全相关行业业、领领域域的生的生 产产安全事故安全事故应应急救援信急救援信息息系
40、系统统76第七十三页，共107页。建立建立(jinl)制定制定(zhdng)组织组织(zzh)有关部有关部门门安全事故安全事故 应应急救援急救援预预案案应应急救援体系急救援体系77县级县级以上人民政府以上人民政府第七十四页，共107页。生生产经营单产经营单位位(dnwi)定期演定期演练练制定制定(zhdng)应应急急(yng j)预预案案相相衔衔接接所在地所在地县级县级以上以上政府政府应应急急预预案案78第七十五页，共107页。建筑施工建筑施工金属金属(jnsh)冶冶炼炼危危险险物品物品矿矿山山(kungshn)城市城市(chngsh)轨轨道交通道交通应应 当当 建建 立立应应急救援急救援组织
41、组织应应急救援器材、急救援器材、设备设备和物和物资资生生产规产规模模较较小的小的应应当指定当指定兼兼职应职应急救援人急救援人员员进行经常性维护、保养保证正常运转79第七十六页，共107页。发发生生(fshng)安全事安全事故故事故事故现场现场有关有关(yugun)人人员员本本单单位位(dnwi)负责负责人人应应当指定当指定采取有效措施采取有效措施组织抢组织抢救救负负有安全有安全监监督督 管理管理职责职责部部门门按照有关按照有关规规定立即如定立即如实报实报告告不得隐瞒、不报、谎报或者迟报不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据接到事故接到事故报报告告80第七十七页，共107页。单单位位(dnwi)负负
42、责责人人负负有安全有安全监监督督(jind)管理管理职责职责部部门门事故事故(shg)规规定上定上报报事故情况事故情况汇报汇报立即按照国家有关立即按照国家有关和有关地方人民政府和有关地方人民政府对对事故情况事故情况不得不得隐瞒隐瞒不不报报、谎谎报报或者或者迟报迟报81第七十八页，共107页。事故事故(shg)抢抢救救统统一指一指挥挥协协同同(xitng)联联合合生生产产(shngchn)经经营单营单位位其他其他 相相关部关部门门安全生安全生产监产监督督管理部管理部门门地方人民地方人民政府政府负负有安全生有安全生产监产监督督 管管理理职责职责的部的部门门的的负责负责人人有关政府有关政府负责负责人
43、人按事故按事故应应急救援急救援预预案的要求案的要求事故事故现场现场组织抢组织抢救救根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施防止事故防止事故扩扩大大和次生灾害的和次生灾害的发发生，生，减减少少人人员员伤伤亡亡和和财产财产损损失失事故事故抢抢救救过过程中程中应应当当采取必要措采取必要措施施，避免避免或或者减者减少少对对环环境境造成造成的的危害危害任何任何单单位和个人都位和个人都应应当当支持、配合支持、配合事事故故抢抢救救，并，并提提供一供一切切便利便利条条件件82第七十九页，共107页。事故事故(shg)调查处调查处理理科学科学(kxu)严谨严谨1依法依依法依规
44、规2实实事求是事求是(sh sh qi sh)4注重注重实实效效5查查明事故明事故性性质质和和责责任任及及时时向向 社会公布社会公布对对事故事故责责任者任者 提出提出处处理意理意见见及及时时、准确地、准确地 查查清事故原因清事故原因总结总结事故教事故教训训 提出整改措施提出整改措施事故事故发发生生单单位位应应当及当及时时全面落全面落实实整整改改措施措施负负有安全生有安全生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门应应当加当加强强监监督督检检查查事故事故调查调查和和处处理的具体理的具体办办法由国法由国务务院院制定制定83第八十页，共107页。发发生生(fshng)安全事安全事故故经调查经调查(di
45、o ch)确定确定为责为责任事故任事故(zrnshg)查查明明事故事故单单位的位的责责任并依法予以追究任并依法予以追究对对安全生安全生产产有关事有关事项负项负有有审查审查批准和批准和监监督督职责职责的行政部的行政部门门的的责责任任查查明明有失有失职职 渎职渎职行行为为依本法第八十七条的依本法第八十七条的规规定追究法律定追究法律责责任任生生产经营单产经营单位位84第八十一页，共107页。任何任何单单位和个人位和个人 不得阻不得阻挠挠和干涉和干涉 对对事故的依法事故的依法调查调查(dio ch)处处理理85第八十二页，共107页。县级县级以上以上(yshng)各各级级人民政府安全生人民政府安全生产
46、监产监督管督管理部理部门门定期定期(dngq)统计统计分析本行政区域内分析本行政区域内发发生生生生产产安全事故的情安全事故的情况况定期定期(dngq)向向社会公布社会公布86第八十三页，共107页。06法律法律责责任任(f l z rn)第八十四页，共107页。责责 任任 主主 体体违违 法法 行行 为为违违 法法 后后 果果90生生产产(shngchn)经营单经营单位位个人个人经营经营决策机构决策机构主要主要负责负责人人投投资资人人未保未保证证(bozhng)安全生安全生产产所必需的所必需的资资金投入金投入致使不具致使不具备备安全生安全生产产(shngchn)条件条件主要主要负责负责人人 给
47、给予撤予撤职处职处分分导导致致发发生安全事故生安全事故未未发发生安全事故生安全事故追究刑事追究刑事责责任任投投资资人人 处处2万元以万元以上上 二十万元以下二十万元以下罚罚款款责责令限期改正提供必需令限期改正提供必需资资金金逾期未改正逾期未改正责责令生令生产经营单产经营单 位停位停产产停停业业整整顿顿未构成犯罪未构成犯罪构成犯罪构成犯罪第八十五页，共107页。责责 任任 主主 体体生生产经营产经营(jngyng)单单位位主要主要负责负责人人违违 法法 行行 为为未履行安全生未履行安全生产产管理管理(gunl)职责职责违违 法法 后后 果果91自刑自刑罚执罚执行完行完毕毕或者受或者受处处分之日起
48、，五年内不得担任分之日起，五年内不得担任(dnrn)任何生任何生产经营单产经营单位的主要位的主要负责负责人人 对对重大、特重大、特别别重大生重大生产产安全事故安全事故负负有有责责任的，任的，终终身身 不得担任不得担任(dnrn)本行本行业业生生产经营单产经营单位的主位的主要要负责负责导导致致发发生安全事故生安全事故未未发发生安全事故生安全事故构成犯罪构成犯罪未未构成犯罪构成犯罪撤撤职处职处分分追究刑事追究刑事责责任任处处二万元以上二万元以上五万元以下五万元以下罚罚款款责责令生令生产经营单产经营单位停位停产产停停业业整整顿顿责责令限期改正令限期改正逾期未改正逾期未改正第八十六页，共107页。责责
49、 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位(dnwi)主要主要负责负责人人违违 法法 行行 为为未履行未履行(lxng)安全生安全生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果920%20%40%60%80%100%一般一般(ybn)事故事故较较大事故大事故重大事故重大事故特特别别重大事故重大事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罚罚导导致致发发生生生生产产安全事故安全事故第八十七页，共107页。责责任任(zrn)主体主体违违法行法行为为(wi f xn wi)违违法法(wi f)后果后果安全生安全生产产 管理人管理人员员未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责导导致
50、致发发生安全事故生安全事故构成犯罪构成犯罪责责令限期改正令限期改正暂暂停或撤停或撤销销其安全生其安全生产产有关有关资资格格 追究刑追究刑事事责责任任93第八十八页，共107页。责责 任任 主主 体体生生产产(shngchn)经营单经营单位位违违 法法 行行 为为1.未按照未按照规规定定设设置安全生置安全生产产管理机构或者配管理机构或者配备备安全生安全生产产管理人管理人员员的的2.危危险险物品的生物品的生产产、经营经营、储储存存单单位以及位以及矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼、建筑施工、道路、建筑施工、道路(dol)运运输单输单位的主要位的主要负责负责人和安全人和安全生生产产管理人管理人员员未按照未