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1、课程基本情况n n课程名称：工程项目管理课程名称：工程项目管理n n学时：学时：4848学分：学分：3 3n n授课对象：本科生（专升本）授课对象：本科生（专升本）n n教材：教材：工程项目管理工程项目管理，成虎，中国建筑工业出版社，第，成虎，中国建筑工业出版社，第2 2版版n n课程的地位、作用及任务：课程的地位、作用及任务：课程的地位、作用及任务：课程的地位、作用及任务：本课程是本课程是“工程管理工程管理”专业的管专业的管理类专业平台课程。通过本课程的教学使学生掌握工程项目理类专业平台课程。通过本课程的教学使学生掌握工程项目管理的基本理论和方法，包括工程项目的前期策划，工程项管理的基本理论
2、和方法，包括工程项目的前期策划，工程项目系统分析，工程项目组织和计划，实施控制，信息管理等，目系统分析，工程项目组织和计划，实施控制，信息管理等，具有从事一般工程项目管理工作的能力。具有从事一般工程项目管理工作的能力。n n本课程学习的注意点：本课程学习的注意点：掌握项目管理的基本理论和方法，项目管理是一个方法论；掌握项目管理的基本理论和方法，项目管理是一个方法论；掌握项目管理的基本技能，如项目系统分析（掌握项目管理的基本技能，如项目系统分析（WBSWBS）方法、方法、网络计划方法、成本计划和控制方法、质量管理方法等；网络计划方法、成本计划和控制方法、质量管理方法等；注意在自己工程领域的应用，
3、解决实际问题；注意在自己工程领域的应用，解决实际问题；阅读最新的研究和应用成果（学术刊物和他人的研究成果）；阅读最新的研究和应用成果（学术刊物和他人的研究成果）；注意目前国际国内项目管理的教育、考试的内容、要求（如注意目前国际国内项目管理的教育、考试的内容、要求（如IPMPIPMP和和PMPPMP等）；等）；养成按程序，有条理的工作习惯；养成按程序，有条理的工作习惯；注意项目管理知识与其他课程知识的交叉和综合应用（如工程注意项目管理知识与其他课程知识的交叉和综合应用（如工程估价、合同和合同管理、工程经济、战略管理等）。估价、合同和合同管理、工程经济、战略管理等）。第一章概述本章主要内容本章主要
4、内容：n n工程项目n n工程项目管理n n工程项目管理的历史发展to本章学习要求：本章学习要求：一般了解：项目的定义，工程项目的特点、工程项目一般了解：项目的定义，工程项目的特点、工程项目生命期、现代项目的发展状况。生命期、现代项目的发展状况。n n一般理解：工程项目管理的内容，一般理解：工程项目管理的内容，本章内容是全书的基础，书后面各章是这些内容的细本章内容是全书的基础，书后面各章是这些内容的细本章内容是全书的基础，书后面各章是这些内容的细本章内容是全书的基础，书后面各章是这些内容的细化和具体化。化和具体化。化和具体化。化和具体化。第一节工程项目一、一、项目的定义项目的定义 to二、二、
5、项目的广义性项目的广义性 三、三、工程项目工程项目 四、四、工程项目的生命期和相关者工程项目的生命期和相关者 一、项目的定义“项目项目“定义很多，有代表性的有：定义很多，有代表性的有：19641964年年 MartinoMartino的定义：的定义：“项目为一项目为一个具有规定开始和结束时间的个具有规定开始和结束时间的任务任务任务任务，它需，它需要使用一种或多种要使用一种或多种资源资源资源资源，具有许多个为完，具有许多个为完成该任务成该任务(或者项目或者项目)所必须完成的互相独所必须完成的互相独立、互相联系、互相依赖的立、互相联系、互相依赖的活动活动活动活动。”ISO 10006ISO 100
6、06定义项目为，定义项目为，“具有独特的具有独特的过程过程过程过程，有开始和结束有开始和结束有开始和结束有开始和结束日期日期日期日期，由一系列相互协调和受控的，由一系列相互协调和受控的活动活动活动活动组成。过程的实施组成。过程的实施是为了达到规定的是为了达到规定的目标目标目标目标，包括满足时间、费用和资源等约，包括满足时间、费用和资源等约束条件束条件”。一、项目的定义return德国国家标准德国国家标准 DINDIN6990169901，“项目是指在项目是指在总体上符合如下条件的具有唯一性的任总体上符合如下条件的具有唯一性的任务务(计划计划)：具有预定的目标；具有预定的目标；具有时间、财务、人
7、力和其他限制条件；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织。具有专门的组织。“项目特征：项目特征：项目特征：项目特征：为一次性的任务；为一次性的任务；具有预定的目标；具有预定的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织；具有专门的组织；可以分解成许多活动。可以分解成许多活动。二、项目的广义性在现代社会中在现代社会中“项目项目”是很普遍的：是很普遍的：各类开发项目；各类开发项目；各种建设工程项目；各种建设工程项目；各种科研项目；各种科研项目；各种环保和规划项目；各种环保和规划项目；各种社会项目；各种社会项目；各种投资项目；各种投资项目；
8、各种国防项目；各种国防项目；从上述可见，项目已渗入到了社会的经济、文化、从上述可见，项目已渗入到了社会的经济、文化、军事的各个领域，社会的每一层次和每一角落。军事的各个领域，社会的每一层次和每一角落。项目的其他应用项目型公司：国际合作公司、房地产公司项目启动型公司：三峡总公司、南京地铁总公司资本运作、企业重组以项目管理方法管理企业业务项目作为战略的支撑（如合资、合作、多种经营、灵活经营、更新改造、改制）新的管理理念和方法：物流管理、学习型组织、变革管理、危机管理、集成化管理等return三、工程项目工程项目具有如下特点：工程项目具有如下特点：return(一一)具有特定的对象：工程技术系统具有
9、特定的对象：工程技术系统(二二)有时间限制有时间限制(三三)有资金限制和经济性要求有资金限制和经济性要求(四四)一次性一次性(五五)特殊的组织和法律条件特殊的组织和法律条件(六六)复杂性和系统性复杂性和系统性 四、工程项目的生命期和相关者不同类型和规模的工程项目生命期是不不同类型和规模的工程项目生命期是不一样的，但它们都可以分为如下四个阶段：一样的，但它们都可以分为如下四个阶段：l l项目的前期策划和确立阶段。项目的前期策划和确立阶段。这个阶段的主要工作：项目的构思、目标这个阶段的主要工作：项目的构思、目标设计、可行性研究和批准设计、可行性研究和批准(立项立项)。2 2项目的设计与计划阶段。这
10、个阶段的工作：设计、项目的设计与计划阶段。这个阶段的工作：设计、计划、招标投标和各种施工前的准备工作。计划、招标投标和各种施工前的准备工作。3 3项目的施工阶段。这个阶段从现场开工直到工程项目的施工阶段。这个阶段从现场开工直到工程建成交付使用为止。建成交付使用为止。4 4项目的使用项目的使用(运行运行)阶段。阶段。工程建设项目的阶段划分可如图工程建设项目的阶段划分可如图 l-ll-l所示。所示。早期的项目管理以工程建设为主要目标，早期的项目管理以工程建设为主要目标，项目的生命期为从批准立项到交付使用项目的生命期为从批准立项到交付使用为止；为止；工程项目生命期的演变项目的生命期向前延伸到可行性研
11、究阶段，项目的生命期向前延伸到可行性研究阶段，进而又到项目的构思；进而又到项目的构思；向后拓展到运行管理向后拓展到运行管理(包括物业管理、资产管理包括物业管理、资产管理)阶阶段。段。形成形成工程项目全寿命期工程项目全寿命期工程项目全寿命期工程项目全寿命期的管理。的管理。项目相关者项目相关者项目投资者业主管理和咨询单位供应单位工程承包单位设计单位用户（购买者）政府周边组织不同的参加者参与项目的阶段不同，有不同的参加者参与项目的阶段不同，有不同层次和不同任务的项目管理。不同层次和不同任务的项目管理。return有业主的项目管理；有业主的项目管理；承包商的项目管理；承包商的项目管理；监理工程师的项目
12、管理；监理工程师的项目管理；设计单位的项目管理；设计单位的项目管理；政府机关的项目管理等。政府机关的项目管理等。第二节工程项目管理一、一、成功的项目成功的项目 to二、二、项目取得成功的前提项目取得成功的前提 三、工程项目管理的基本目标四、工程项目管理的工作内容五、工程项目管理系统一、成功的项目1 1满足预定的使用功能要求，达到预定满足预定的使用功能要求，达到预定的生产能力或使用效果，能经济、安全、的生产能力或使用效果，能经济、安全、高效率地运行。高效率地运行。return2 2在预算费用在预算费用(成本或投资成本或投资)范围内完成，范围内完成，尽可能地降低费用消耗，减少资金占用，尽可能地降低
13、费用消耗，减少资金占用，保证项目的经济性要求。保证项目的经济性要求。3 3在预定的时间内完成项目的建设，不拖延，在预定的时间内完成项目的建设，不拖延，及时地实现投资目的。及时地实现投资目的。5 5与环境协调。与环境协调。4 4使得项目的相关各方面都感到满意。使得项目的相关各方面都感到满意。6 6工程项目具有可持续发展的能力和前景。工程项目具有可持续发展的能力和前景。二、项目取得成功的前提1 1进行充分的战略研究，制定正确的进行充分的战略研究，制定正确的科学的符合实际的有可行性的项目目标科学的符合实际的有可行性的项目目标和计划。和计划。return2 2工程的技术设计科学、经济，符合要求。工程的
14、技术设计科学、经济，符合要求。3 3有力的、高质量、高水平的项目管理。有力的、高质量、高水平的项目管理。三、工程项目管理的基本目标项目管理的目标有三个最主要的方面：项目管理的目标有三个最主要的方面：专业目标专业目标(功能、质量、生产能力等功能、质量、生产能力等)工期目标工期目标费用费用(成本、投资成本、投资)目标目标它们共同构成项目管理的目标体系它们共同构成项目管理的目标体系(如图如图 l-2l-2所示所示)。return四、工程项目管理的工作内容1.1.按照管理学对按照管理学对“管理管理”的定义，的定义，“项目项目2.2.管理管理”就是通过计划、组织、人事、就是通过计划、组织、人事、3.3.
15、领导和控制等职能，设计和保持一种领导和控制等职能，设计和保持一种4.4.良好的环境，使项目参加者在项目组良好的环境，使项目参加者在项目组5.5.织中高效率地完成既定的项目任务。织中高效率地完成既定的项目任务。从不同的角度，项目管理有不同的描述：从不同的角度，项目管理有不同的描述：2.2.按照管理工作的过程，项目管理可分为对项目的预测、按照管理工作的过程，项目管理可分为对项目的预测、决策、计划、控制、反馈等工作。决策、计划、控制、反馈等工作。3 3.按照系统工程方法，项目管理可分为确定目标、制定按照系统工程方法，项目管理可分为确定目标、制定方案、实施方案、跟踪检查等工作。方案、实施方案、跟踪检查
16、等工作。(3)(3)工程项目的计划管理，包括项目的实施工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划工期计划、成本方案及总体计划工期计划、成本(投资投资)计划、资源计划以及它们的优化；计划、资源计划以及它们的优化；(l)(l)工程项目目标设计，项目定义及可工程项目目标设计，项目定义及可 行性研究；行性研究；(2)(2)工程项目的系统分析；工程项目的系统分析；4 4按项目实施过程，项目管理工作可分为：按项目实施过程，项目管理工作可分为：(4)(4)项目的组织管理，包括组织机构设置、人员组成，工作项目的组织管理，包括组织机构设置、人员组成，工作与职责的分配，项目管理规范的制定；与职责的分配，项目
17、管理规范的制定；(5)(5)工程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、工程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、文档管理等；文档管理等；(6)(6)工程项目的实施控制，包括进度控制、成本工程项目的实施控制，包括进度控制、成本(投资投资)控制、质量控制、风险控制、变更管理；控制、质量控制、风险控制、变更管理；(7)(7)项目后工作，包括项目验收、移交、项目后评估。项目后工作，包括项目验收、移交、项目后评估。5 5按照项目管理工作的任务，又可以分为：按照项目管理工作的任务，又可以分为：return(l)(l)成本成本(投资投资)管理管理(2)(2)工期管理工期管理(3)(3)工程管理工程管理(
18、4)(4)组织和信息管理组织和信息管理(5)(5)合同管理合同管理五、工程项目管理系统(一一)工程项目管理系统结构工程项目管理系统结构 return(二二)项目管理系统流程分析项目管理系统流程分析 工程项目管理系统结构return项目管理系统流程return第三节工程项目管理的历史发展二、二、现代项目管理的历史发展现代项目管理的历史发展 return三、三、现代项目管理的特点现代项目管理的特点 一、我国古代一、我国古代的的项目管理项目管理一、我国古代的项目管理1.1.中国曾有辉煌的项目：中国曾有辉煌的项目：古古代代以以宫宫殿殿、水水利利工工程程、道道路路、城城墙墙、园园林林工工程程为为主主体体
19、。如如长长城、都江堰、运河、故宫等。城、都江堰、运河、故宫等。这些工程的建设过程都是项目。这些工程的建设过程都是项目。有有项项目目必必然然有有与与之之相相应应的的项项目目管管理理。我我国国古古代代和和现现代代都都曾曾经经完完成成过许多大型、特大型项目，过许多大型、特大型项目，有自己适宜的项目形式和方法。有自己适宜的项目形式和方法。所以，不能说项目管理是西方的东西。所以，不能说项目管理是西方的东西。(1)古代的项目和项目管理如孙子兵法“庙算多者胜”，国家的建设必有“庙算”，即项目计划；南京明代城墙的质量控制：在砖上刻生产者的名字；儒林外史萧云仙修青枫城墙，“工部核算：该抚题销本内：砖、灰、工匠，
20、共开销19360两1钱2分15毫核减7525两”。北宋皇宫大火后，由丁谓负责建造。他设计和组织建造过程：先在皇宫中开河引水，以河运料，同时以土烧砖；建成后以建筑垃圾填河，最终节约“几万万两白银”。2.项目管理3.项目管理的实施大大型型项项目目的的管管理理者者为为军军人人或或政政府府官官员员，如如建建筑筑都都江江堰堰的的李李冰冰为为太守，长城的蒙恬和蒙毅为将军。太守，长城的蒙恬和蒙毅为将军。体现军事化的管理方法。体现军事化的管理方法。管理组织为独立的或强矩阵的组织形式。管理组织为独立的或强矩阵的组织形式。二、现代项目管理的历史发展 2020世纪世纪5050年代，网络技术年代，网络技术(CPM(C
21、PM和和PERTPERT 网络网络)应用于工程项目的工期计划和控制中。应用于工程项目的工期计划和控制中。return近近5050年来，项目管理大致经历了如下年来，项目管理大致经历了如下几个阶段：几个阶段：6060年代，利用大型计算机进行网络计划的分析年代，利用大型计算机进行网络计划的分析 计算已经成熟，项目成本计划资源计划和优化。计算已经成熟，项目成本计划资源计划和优化。7070年代初提出项目管理信息系统。年代初提出项目管理信息系统。整个整个7070年代，在企业职能组织中项目组织的应用。年代，在企业职能组织中项目组织的应用。7070年代末，年代末，随随微机的普及，项目管理应用更广泛。微机的普及
22、，项目管理应用更广泛。8080年代，研究合同管理、变更管理、风险管理、项目组织年代，研究合同管理、变更管理、风险管理、项目组织行为和沟通。在计算机应用上决策支持系统、专家系统和行为和沟通。在计算机应用上决策支持系统、专家系统和网络技术应用的研究。网络技术应用的研究。三、现代项目管理的特点1 1项目管理理论、方法、手段的科学化。项目管理理论、方法、手段的科学化。(l)现代的管理理论的应用，例如系统论、信息论、控制论、行为科学等。(2)现代管理方法的应用，如预测技术、决策技术、数学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线性规划、网络技术、图论、排队论等。(3)管理手段的现代化，最显著的是计算机、现代图
23、文处理技术、精密仪器的使用，多媒体和互联网的使用等。2 2项目管理的社会化和专业化。如项目管理的社会化和专业化。如 职业化的项目经理、专职业化的项目经理、专门的项目管理或咨询公司等。门的项目管理或咨询公司等。return3 3项目管理的标准化和规范化。项目管理的标准化和规范化。如：规范化的定义和名词解释，规范化的项目管理工作流程，统一的工程费用(成本)项目的划分，统一的工程计量方法和结算方法，标准化的信息流程、数据格式、文档系统、网络表达形式；使用标准的合同条件、标准的招投标文件；我国建设项目管理规范等。4 4项目管理国际化项目管理国际化。如：。如：世界银行推行的工业项目可行性研究指南，世界银
24、行的采购条件，FIDIC合同条件和相应的招标投标程序，国际上处理一些工程问题的惯例和通行准则等。return5 5工程项目管理新的发展趋向。工程项目管理新的发展趋向。全生命期管理全生命期管理项目管理集成化项目管理集成化工程项目中的安全、健康、环境（HSE）管理网络平台的项目管理网络型项目组织和虚拟项目组织的管理新的管理理念和方法在项目中的应用，如物流管理、学习型组织、变革管理、危机管理等。第二章工程项目的前期策划内容提要：内容提要：内容提要：内容提要：第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作 第二节第二节 工程项目的构思工程项目的构思 第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目
25、的目标设计 第四节第四节 工程项目的定义（自学）工程项目的定义（自学）第五节第五节 工程项目的可行性研究工程项目的可行性研究 to学习要求学习要求学习要求学习要求n n一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目的起因的起因n n一般理解：工程项目可行性研究的内容一般理解：工程项目可行性研究的内容n n重点掌握：工程项目目标的内容重点掌握：工程项目目标的内容第一节工程项目的前期策划工作一、一、概述概述 二、二、项目前期策划的过程和主要工作项目前期策划的过程和主要工作 三、三、项目前期策划应注意的问题项目前期策划应注意的问题 四、四、项目前期策划工作的重要作用
26、项目前期策划工作的重要作用 to一、概述 定定义义：前前期期策策划划阶阶段段指指工工程程项项目目的的构构思思到到项项目目批批准准，正式立项为止的过程。正式立项为止的过程。项项目目前前期期策策划划的的主主要要任任务务是是：寻寻找找并并确确立立项项目目目目标标，定定义义项项目目，并并对对项项目目进进行行详详细细的的技技术术经经济济论论证证，使使整整个个项项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。return二、项目前期策划主要工作return1.工程项目构思的产生和选择。2项目的目标设计和项目定义：(l)情况的分析和问题的研究；(2)项目的目标设计；(3)项
27、目的定义：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明；(4)项目的审查：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书3可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。三、项目前期策划应注意的问题return1在整个过程中必须不断地进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。2在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。3在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、选择。四、项目前期策划工作的重要作用1.项目构思和项目目标是确立项目方向的问题
28、。它的重要性可见图2-2。returnreturn2影响全局。例如，企业决定开发一个新产品，投入企业以前许多年的利润积余和借贷。如果这个产品开发不成功，市场上已有其它新产品替代，本产品没有市场，没有产生效益，则不仅企业多年的辛劳(包括前期积蓄，项目期间人力、物力、精力、资金投入)白费，而且企业背上一个沉重的包袱，必须在以后许多年中偿还贷款，厂房、生产设备、土地虽都有帐面价值，但不产生任何效用，则产品的竞争力下降，这个企业就此一蹶不振。第二节工程项目的构思一、一、构思的产生构思的产生 二、项目构思的选择二、项目构思的选择 to一、构思的产生工程项目构思的起因可能有：工程项目构思的起因可能有：1
29、1通过市场研究发现新的投资机会，通过市场研究发现新的投资机会，有利的投资地点和投资领域。有利的投资地点和投资领域。2 2上层系统运行存在问题或困难。上层系统运行存在问题或困难。3 3上上层层战战略略或或计计划划的的分分解解，如如国国家家、地地区区、城城市市的的发发展展计划。计划。4 4项目业务，如建筑承包公司的项目。项目业务，如建筑承包公司的项目。5 5通过生产要素的合理组合，产生项目机会。通过生产要素的合理组合，产生项目机会。上层系统（如国家、企业、城市）对项目具有规定性。上层系统（如国家、企业、城市）对项目具有规定性。return项目构思的选择项目构思是对项目机会的捕捉。人们对项目构思是对
30、项目机会的捕捉。人们对项目机会必须有敏锐的感觉。项目机会必须有敏锐的感觉。项项目目的的构构思思是是丰丰富富多多彩彩的的，有有时时甚甚至至是是“异异想想天天开开”的，必须作选择：的，必须作选择：淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；由由于于资资源源的的限限制制，即即使使是是有有一一定定可可实实现现性性和和实实用用价价值值的的构构思思，也也不不可可能能都都转转化化成成项项目目，必必须须在在许许多多项项目目机机会中优选。会中优选。项目构思的选择考虑：项目构思的选择考虑：1 1上层系统问题和需求的现实性。上层系统问题和需求的现实性。2 2考虑到环境的制约和充分
31、利用考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。资源，利用外部条件。3 3充分发挥自己已有的长处，运用充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或达到合作各方竞争优势的最优组合。自己的竞争优势，或达到合作各方竞争优势的最优组合。综综合合考考虑虑“项项目目构构思思环环境境能能力力”之之间间的的平平衡衡，以以求达到主观和客观的最佳组合。求达到主观和客观的最佳组合。经经过过权权力力部部门门的的认认可可，项项目目的的构构思思转转化化为为目目标标建建议议，可可提提出作进一步的研究，进行项目的目标设计。出作进一步的研究，进行项目的目标设计。return例如：某地区的两个大城市之间直线相距约250公里，
32、中间有四个大中城市相连。该地区是我国经济最发达的地区之一。19XX年以前，连接两地的公路的路基路面较差，多为三级和四级公路。该地区交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。考虑到当地的交通条件，该地区的社会和经济发展状况，拟建一条沟通这六大城市的高速公路。return第三节工程项目的目标设计一、一、目标管理方法目标管理方法 二、二、情况的分析情况的分析 三、三、问题的定义问题的定义 四、四、提出目标因素提出目标因素 五、五、目标系统的建立目标系统的建立 to一、目标管理方法项目管理采用目标管理方法：项目管理采用目标管理方法：1 1在在项项目目实实施施前前就就必必须须确确定定明明确确
33、的的目目标标，精精心心论论证证，详细设计、优化和计划。详细设计、优化和计划。2 2项项目目先先设设立立总总目目标标，再再采采用用系系统统方方法法将将总总目目标标分分解解成子目标和可执行目标。成子目标和可执行目标。3 3将将项项目目目目标标落落实实到到责责任任人人，将将目目标标管管理理同同职职能能管管理理高高度度地地结结合合起起来来，建建立立由由上上而而下下，由由整整体体到到分分部部的的目目标标控制体系，并控制体系，并加强对责任人进行业绩评价。加强对责任人进行业绩评价。4.4.将将项项目目目目标标落落实实到到项项目目的的各各阶阶段段，保保证证项项目目在在全全生生命命期中目标、组织、过程、责任体系
34、的连续性和整体性。期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和整体性。在项目管理中推行目标管理在项目管理中推行目标管理容易出现的问题：容易出现的问题：1 1.在项目前期就要求设计完整的且科学在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是十分困难的。的目标系统是十分困难的。2 2.项项目目批批准准后后，目目标标的的刚刚性性非非常常大大，不不能能随随便便改改动动，也也很难改动。很难改动。3 3.在在目目标标管管理理过过程程中中，人人们们常常常常注注重重近近期期的的局局部部的的目目标标，因为这是他的首要责任。容易产生短期行为。因为这是他的首要责任。容易产生短期行为。4.4.其其他他问问题题：人人们们可可能
35、能过过分分使使用用和和注注重重定定量量目目标标，因因为为定定量量目目标标易易于于评评价价和和考考核核，项项目目的的成成果果显显著著。但但有有些些重重要的和有重大影响的目标很难用数字来表示。要的和有重大影响的目标很难用数字来表示。return二、情况的分析(一一)情况分析的作用情况分析的作用1 1进一步研究和评价项目的构思的实用性的。进一步研究和评价项目的构思的实用性的。2 2对上层系统的目标和问题进行定义，对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。从而确定项目的目标因素。3 3通通过过情情况况分分析析确确定定项项目目的的边边界界条条件件状状况况。这这些些边边界界条条件的制约因素，
36、常常会直接产生项目的目标因素。件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素。4 4为为目目标标设设计计、项项目目定定义义、可可行行性性研研究究以以及及详详细细设设计计和和计划提供信息。计划提供信息。5 5对对项项目目中中的的一一些些不不确确定定因因素素即即风风险险进进行行分分析析，并并对对风风险提出相应的防护措施。险提出相应的防护措施。(二二)情况分析的内容情况分析的内容 1 1拟建工程所提供的服务或产品的市场拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向的分析。现状和趋向的分析。2 2上层系统的组织形式、企业的发展上层系统的组织形式、企业的发展战略、状况及能力，上层系统运行存在战略、状况及能力，上
37、层系统运行存在的问题。的问题。3 3企业所有者或业主的状况。企业所有者或业主的状况。4 4能能够够为为项项目目提提供供合合作作的的各各个个方方面面，如如合合资资者者、合合作作者者、供应商、承包商的状况。供应商、承包商的状况。5 5自然环境及其制约因素。自然环境及其制约因素。6 6社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。7 7政政治治环环境境和和与与投投资资，与与项项目目的的实实施施过过程程及及运运行行过过程程相相关关的法律和法规。的法律和法规。(三三)情况分析方法和要求情况分析方法和要求 return环境调查应是环境调查应是系统的系统
38、的，尽可能，尽可能定量定量定量定量的，用数据说话。的，用数据说话。环境调查主要着眼于历史资料和现状，并对将来状环境调查主要着眼于历史资料和现状，并对将来状况进行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出况进行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出初步评价。初步评价。情况分析可以采用调查表、现场情况分析可以采用调查表、现场观察法、专家咨询法、观察法、专家咨询法、ABCABC分类法、分类法、决策表、价值分析法、敏感性分析法、决策表、价值分析法、敏感性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。产品份额分析法和对过去
39、同类项目的分析方法等。三、问题的定义1 1对对上上层层系系统统问问题题进进行行罗罗列列、结结构构化化，即即上上层层系系统统有有几几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。2 2对对原原因因进进行行分分析析，将将症症状状与与背背景景、起起因因联联系系在在一一起起，这可用因果关系分析法。这可用因果关系分析法。3 3分分析析这这些些问问题题将将来来发发展展的的可可能能性性和和对对上上层层系系统统的的影影响响。有有些些问问题题会会随随着着时时间间的的推推移移逐逐渐渐减减轻轻或或消消除除，相相反反有有的的却会逐渐严重。却会逐渐严重。return对问题的定义
40、必须从上层系统全局的对问题的定义必须从上层系统全局的角度出发，并住问题的核心。问题定义角度出发，并住问题的核心。问题定义的基本步骤为：的基本步骤为：例如：XX高速公路项目的情况调查和问题的定义1两地之间的交通问题连接两地的公路的况较差，多为三级和四级公路。交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。子问题如下：(2)交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于：车辆太多；交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路；交叉路口多，许多无红绿灯；许多驾驶人员不按照交通规则行车；出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。(1)交通“瓶颈”的问题严重，行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小
41、时。(3)事故多，其原因有：交通混乱，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路口多，弯道多；非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。(4)污染严重：车速低，堵车造成废气排放量大；燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站；许多旧车、破车超过国家规定的排放标准；车辆太脏；周边居民向路上抛垃圾。2社会和经济发展对公路交通的需求(1)该地区面积占全国的0.3%，人口占全国的3%，国内生产总值占全国的9.4%。该地区又是外商投资的重点地区之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。(2)该地区地理条件优越，雄厚的人才资源和较好的经济基础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量的增加。(3)随着旅游业的发展，
42、对公路运输的需求会持续大幅度上升。(定量预测略)3世界各国的经济发展的经验表明：在经济建设中，交通运输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。4公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁路网与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区，是城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。return5存在着不利的制约条件。(1)该地区现有的交通已有一条国道，有铁路复线，有江河水道，会影响高速公路的运营。(2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会影响到农业生产。(3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。6相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保持法、环
43、境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公路网规划编制办法等。经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就建设该高速公路的构思给予初步肯定。四、提出目标因素(一一)目标因素的来源目标因素的来源目标因素通常由如下几方面决定：目标因素通常由如下几方面决定：1 1问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标因素。问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标因素。2 2有有些些边边界界条条件件的的限限制制也也形形成成项项目目的的目目标标因因素素，如如资资源源限限制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）的要求等。制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）的要求等。3 3许许多多目目标标因因素素是是由由最最高高
44、层层设设置置的的，上上层层战战略略目目标标和和计计划划的分解可直接形成项目的目标因素。的分解可直接形成项目的目标因素。(二二)常见的目标因素常见的目标因素 一个工程项目的目标因素可能有如下几类：一个工程项目的目标因素可能有如下几类：1 1.问题解决的程度。这是项目建成后所实现问题解决的程度。这是项目建成后所实现的功能，所达到的的功能，所达到的运行状态运行状态运行状态运行状态。2.2.项目自身的项目自身的(与建设相关与建设相关)目标，目标，包括：工程规模包括：工程规模、经济性目标、经济性目标、项目时间目标、项目时间目标。3.3.其它目标因素：其它目标因素：工程的技术标准、技术水平；工程的技术标准
45、、技术水平；提高劳动生产率，如达到新的人均产量、产值水平；提高劳动生产率，如达到新的人均产量、产值水平；人均产值利润额；人均产值利润额；吸引外资数额；吸引外资数额；降低生产成本，或达到新的成本水平降低生产成本，或达到新的成本水平；等等等等(三)各目标因素指标的初步确定确定目标因素指标应注意如下几点：确定目标因素指标应注意如下几点：1 1真实反映上层系统的问题和需要，应基于情真实反映上层系统的问题和需要，应基于情况分析和问题的定义基础上。况分析和问题的定义基础上。2 2切合实际，实事求是，即不好大喜功，又不切合实际，实事求是，即不好大喜功，又不保守，一般经过努力能实现。保守，一般经过努力能实现。
46、3 3目标因素指标的提出，评价和结构化并不是目标因素指标的提出，评价和结构化并不是在项目初期就可以办到的。在项目初期就可以办到的。4 4目目标标因因素素的的指指标标要要有有一一定定的的可可变变性性和和弹弹性性，应应考考虑虑到到环环境境的不确定性和风险因素，有利的和不利的条件。的不确定性和风险因素，有利的和不利的条件。5 5项目的目标因素必须重视时间限定。项目的目标因素必须重视时间限定。6 6许许多多目目标标因因素素是是由由与与项项目目相相关关的的各各方方面面提提出出来来的的，必必须须照照顾到各方面的利益。顾到各方面的利益。五、目标系统的建立(一一)目标系统结构目标系统结构项目目标系统至少有如下
47、三个层次：项目目标系统至少有如下三个层次：1.1.系系统统目目标标，通通常常有有，功功能能目目标标、技技术术目目标标、经经济济目目标、社会目标、生态目标。标、社会目标、生态目标。2.2.子目标，为系统目标的说明、补充。子目标，为系统目标的说明、补充。3 3.可执行目标，为子目标的细化。可执行目标，为子目标的细化。return(二二)目标因素的分类目标因素的分类1 1.按性质，目标因素可以分为：按性质，目标因素可以分为：(1)(1)强强制制性性目目标标，即即必必须须满满足足的的目目标标因因素素，通通常常包包括括 法法律律和和法法规规的的限限制制、官官方方的的规规定定、技技术术规规范范的的要要 求
48、求等等,这这些些目目标标必必须须纳纳入入项项目目系系统统中中的的，否否则则项项目目不不能能成立。成立。(2)(2)期期望望的的目目标标，即即尽尽可可能能满满足足的的，有有一一定定范范围围弹弹性性 的目标因素。的目标因素。2.2.按照目标因素的表达，它们又可以分为：按照目标因素的表达，它们又可以分为：(1)(1)定量目标定量目标(2)(2)定性目标定性目标 总体目标：建成处于国内领先水平的，能展总体目标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：273273公里。公里。(一一)功能目标功能目标1 1交通功能交通功能(问题的
49、解决程度问题的解决程度)。(1)(1)正常运营后，正常运营后，20002000年日平均交通量将达年日平均交通量将达2 2万辆，万辆，20102010年日年日平均交通量达平均交通量达5.55.5万辆，设计的最大交通量万辆，设计的最大交通量6 6万辆。万辆。(2)(2)设计最高时速为设计最高时速为120km120km，两地间的行车时间由原来的两地间的行车时间由原来的1010小小时缩短为时缩短为3-43-4小时。小时。2 2服务功能要求。全线设服务功能要求。全线设6 6处服务区，有较为齐全的人、车处服务区，有较为齐全的人、车服务系统，完成：服务系统，完成：(1)(1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停
50、车、洗车等；汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等；(2)(2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。例如：某高速公路目标设计例如：某高速公路目标设计4 4交通管理功能交通管理功能(1)(1)监控系统要求监控系统要求（略）（略）(2)(2)通信系统要求通信系统要求（略）（略）(3)(3)事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆,以及每公里以及每公里1 1部报警部报警电话。电话。(4)(4)收费系统要求收费系统要求（略）（略）(