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1、人教版高中政治必修二人教版高中政治必修二5.15.1人民代表大会：国家人民代表大会：国家权力机关权力机关(共共2626张张PPT)PPT)说一说说一说 1 1、谁是国家的主人？、谁是国家的主人？宪法规定：中华人民共和国的一切权宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民力属于人民 2 2、现实生活中，是否全国人民都到北京中南、现实生活中，是否全国人民都到北京中南海直接行使国家权力，直接管理国家呢？海直接行使国家权力，直接管理国家呢？3 3、每年都召开的、每年都召开的“两会两会”是指哪是指哪“两会两会”？第一部分人民怎样当家做主人民人民人大代表人大代表民主民主选举选举组成组成国家权国家权力机关力机
2、关代表代表人民人民统一行使国家统一行使国家权力权力,决定决定全全国和各级地方国和各级地方的一切重大事的一切重大事务务.行政、审判、行政、审判、检察等机关检察等机关具体行使具体行使管管理国家和社理国家和社会的权力会的权力产产生生对对其其负负责责受受其其监监督督间接间接行使国家权力行使国家权力思考：思考：我国人民如何行使国家权力？我国人民如何行使国家权力？直接直接行使国家权力行使国家权力我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机人民行使国家权力的机关是关是全国人民代表大会全国人民代表大会和和地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会。”对对人人民民负负责责 第二部分人民行使国家权力的机关人民行使国家权
3、力的机关我国宪法规定：我国宪法规定：“人民行使国家权力的人民行使国家权力的机关是机关是全国人民代表大会全国人民代表大会和和地方各级人民地方各级人民代表大会代表大会”。国家权力机关国家权力机关全国人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会1.全国人民代表大会（1）性质：）性质：（2）地位：）地位：（3）职权：）职权：（4）常设机关：）常设机关：最高国家权力机关最高国家权力机关在我国的国家机构中居于在我国的国家机构中居于最高最高地位，其他地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。受它监督。最高最高立法权、立法权、最高最高决
4、定权决定权最高最高任免权、任免权、最高最高监督权监督权全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会在全国人大在全国人大闭会闭会期间，行使全国人大期间，行使全国人大部分部分职权职权2.地方各级人民代表大会本行政区域内本行政区域内一切重大问题，一切重大问题，都由它都由它讨论决定讨论决定，由它，由它监督监督实施实施。与全国人民代表大会。与全国人民代表大会一起构成了一起构成了我国国家权力机我国国家权力机关的完整体系。关的完整体系。（1）性质：）性质：（2）地位：）地位：地方各级国家权力机关省省/自治区自治区/直辖市人大直辖市人大设区的市设区的市/自治州人大自治州人大不设区的市不设区的市/市辖区
5、市辖区/县县/自治县人大自治县人大乡乡/民族乡民族乡/镇镇人大人大3.人民代表大会人民代表大会的的职权职权立法权立法权立法权是制定法律的权力。全国人民代表大会和立法权是制定法律的权力。全国人民代表大会和去过人民代表大会常委会行使国家立法权。省、去过人民代表大会常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等人大及其常委会可以制定地方自治区、直辖市等人大及其常委会可以制定地方性法规。性法规。决定权决定权决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。本行政
6、区域内重大事项的权力。任免权任免权任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。权力。监督权监督权监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力察委员会、法院和检察院工作的权力。例：立法权例：立法权1、宪法赋予、宪法赋予各级人大各级人大的职权是有的职权是有差异差异的的全国人大及其常委会全国人大及其常委会行使行使立法权，立法权，是是立法机关。立法机关。省、直辖市的人大及其常委会省、直辖市的人大及其常委
7、会是授权立法，是授权立法，有有立立法权，但法权，但不是不是立法机关，只能制定立法机关，只能制定地方性法规地方性法规。县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大大都都没有没有立法权。立法权。例：监督权例：监督权其中的监督其中的监督“一府两院一府两院”的权力，由于我国乡镇的权力，由于我国乡镇一级的政权机关不设一级的政权机关不设“两院两院”，故，故对对“两院两院”的监督，的监督，仅是县以上的各级人大拥有的职权。仅是县以上的各级人大拥有的职权。考点突破一、一、全国人大及其常委会全国人大及其常委会是我国的是我国的立法机关立法机关，行使立法权，行使立法权，但并非
8、是唯一具有立法权的机关。我国但并非是唯一具有立法权的机关。我国法律体系法律体系中除宪法、刑中除宪法、刑法、民法等法、民法等基本法基本法以外，还有以外，还有行政法规行政法规，自治条例自治条例、地方法规地方法规、部门规章部门规章，它们的制定主体都不是立法机关，但都依法享有，它们的制定主体都不是立法机关，但都依法享有一一定定的立法权。所以的立法权。所以立法权立法权与与立法机关立法机关并不一一对应。并不一一对应。二、二、全国人大四个权力全国人大四个权力的区别是重要考点，而且不易区分。的区别是重要考点，而且不易区分。主要是容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的主要是容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键
9、关键是是看内容看内容，而不能看文字表述中有没有而不能看文字表述中有没有“决定决定”两个字。如果是关于两个字。如果是关于法律法律的的立、改、废立、改、废的决定，则是的决定，则是立法权立法权；如果是；如果是对国家机关干部对国家机关干部进进行行任免任免的决定，则是的决定，则是任免权任免权；如果是关于国家机关或工作人员；如果是关于国家机关或工作人员的的年度工作报告年度工作报告的的审查审查则是则是监督权监督权；如果是关于；如果是关于国家大政方针、国家大政方针、规划的通过规划的通过，则是，则是决定权决定权。在每年。在每年3 3月例行的工作报告中，月例行的工作报告中，上年上年度度的报告一般体现的报告一般体现
10、监督权监督权；而；而下年度下年度计划是否批准，一般体现计划是否批准，一般体现决定权决定权。注意注意:考点突破2、区分四种职权、区分四种职权关键看内容关键看内容 （1 1）关于）关于法律法律的立、改、废的决定是的立、改、废的决定是 ；（法）（法）（人）（人）（事务）（事务）（3 3）听取审查听取审查国家机关或工作人员的国家机关或工作人员的年度工作报告年度工作报告总的来说总的来说是是 ；一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决属一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决属决定权决定权（事前事前），该事务正在执行或执行完毕对其进行审查的属），该事务正在执行或执行完毕对其进行审查的属监督权监督权（事中或
11、事后事中或事后）立法权立法权任免权任免权监督权监督权 （2 2）对国家机关领导）对国家机关领导人员人员及工作及工作人员选举、任免、罢免人员选举、任免、罢免 的决定是的决定是 ；审议通过审议通过上年度的报告上年度的报告和审议和审议财政预算执行情况财政预算执行情况体现体现 下年度计划下年度计划是否批准是否批准；审议审议财政预算财政预算；通过通过国家大政方针、国家大政方针、预算草案、规划预算草案、规划体现体现 。监督权监督权决定权决定权（1）表决中华人民共和国外商投资法（草案）实施情况检查。（2）表决2019年国民经济和社会发展计划草案（3）全国人大常委会关于接受张荣顺辞去第十三届全国人大常委会委员
12、职务的请求决定。（4）审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。阅读下列情景，回答十三届人大二次会议行使哪些职权？最高立法权最高监督权最高决定权最高决定权最高任免权考点突破第三部分肩负人民的重托人大代表入场肩负着人民的重托人大代表：1.地位：2.产生：国家国家权力机关的力机关的组成人成人员民主民主选举，任期五年，任期五年全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级权力机关的组成人员。材料材料：今年十三届全国人大二次会议，来自全国各地的人大代表审议并通过了政府工作报告。大会共收到代表提出的议案达462件。2019年3月，十三届
13、全国人大代表樊芸质疑证监会对”赵薇割韭菜”处理不力学以致用审议权审议权表决权表决权提案权提案权质询权质询权 在材料中人大代表行使了哪些权利？在材料中人大代表行使了哪些权利？人大代表：人大代表：3.权利：权利：审议权、表决权、提案权、质询权提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权：人大代表有权依照法律的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复。人大代表：4.义务：依法参加行使国家权力协助宪法和法律的实施密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督国家性质国家性质法律地位决定的法律地位决定的是行使权利的表现是行使权利的表现(审
14、审议权、表决权、提案权、质询权议权、表决权、提案权、质询权)。是履行义务的需是履行义务的需要要(遵守法律；联系群众；接受监督遵守法律；联系群众；接受监督)。体现与人民的体现与人民的关系关系(由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。）由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。）方法点拨方法点拨：高考常见题型的答题参考要点：高考常见题型的答题参考要点1、人大代表为什么要这样做？2、人大代表应该怎样做？积极行使权利积极行使权利。自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务服务，对
15、人民，对人民负责负责，并接受人民，并接受人民监督监督。增强履职意识，提高履职能力。增强履职意识，提高履职能力。国家性质国家性质+人大代表地位、权利、义务、与人民关系人大代表地位、权利、义务、与人民关系权利权利+义务义务+素质素质1、区分国家权力机关与立法机关、区分国家权力机关与立法机关易错易混点易错易混点2、区分公民的政治权利、人大的职权、人大代表的权利、区分公民的政治权利、人大的职权、人大代表的权利国家权力机关国家权力机关：全国人大和地方各级人大：全国人大和地方各级人大立法机关立法机关：全国人大及全国人大常委会：全国人大及全国人大常委会（注意：地方人大不是立法机关注意：地方人大不是立法机关）
16、公民政治权利公民政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权选举权和被选举权、政治自由、监督权人大的职权人大的职权：立法权、决定权、任免权、监督权：立法权、决定权、任免权、监督权人大代表的权利人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权：审议权、表决权、提案权、质询权权力机关权力机关立法机关立法机关易错易混点易错易混点 材料：在材料：在2019年第十三届全国人大二次会议上，来自年第十三届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了全国各地的人大代表审议并通过了政府工作报告政府工作报告。注意注意：人民代表大会审议并通过人民代表大会审议并通过报告报告属于人民代表大会属于人民代表大会的监
17、督权和决定权的监督权和决定权 人大代表审议人大代表审议报告报告属于人大代表的审议权属于人大代表的审议权 人大代表通过人大代表通过报告报告属于人大代表的表决权属于人大代表的表决权注意设问主体注意设问主体课堂小结 （20182018江苏）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。江苏）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。20172017年年1212月月2424日，十二届全国人大常委会第日，十二届全国人大常委会第3131次会议听取次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于20172017年备案年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件审查工作情
18、况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了的备案审查，体现了()()公民在法律面前人人平等公民在法律面前人人平等 各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关 宪法具有最高的法律地位宪法具有最高的法律地位 全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 A.B.C.D.A.B.C.D.D （20152015重庆卷）重庆卷）2 2 今年全国今年全国“两会两会”召开之际，召开之际，”人民日报微博人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话，其中发布了写给代表委员的几句话，其中直接反映人大代表与人民关系的是直接
19、反映人大代表与人民关系的是今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任 少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论常识之论你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的指示、汇报心得的 “赞成赞成”是你的权力，是你的权力，“反对反对”也是你的权力。这也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民权力，来自委托于你的人民A A B.CB.C D DB人大代表提高自身素质人大代表提高自身素质人大代表与政府关系人大代表与政府关系误区警示：误区警示：
20、1 1、我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国、我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。家权力。（更正更正：人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我国人民直接行使管理国家的权力国人民直接行使管理国家的权力。）。）2 2、国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。、国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。（更正更正：国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关有关行政法规，但不是立法机关。）。）3 3、人大代表代替人民行使国家权力。人大代表代替人民行使国家权力。（更
21、正更正：人大代表代表人民直接行使国家权力人大代表代表人民直接行使国家权力。）。）4 4、各级地方人民代表大会有制定法律的权力。、各级地方人民代表大会有制定法律的权力。（更正更正：各级地方人大有制定地方性法规的权力，全国各级地方人大有制定地方性法规的权力，全国人大才具有有制定法律的权力人大才具有有制定法律的权力。）。）误区警示：误区警示：5 5、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。免权、最高监督权。（更正更正：全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权权
22、、最高任免权、最高监督权。）。）6 6、全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。、全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。（更正更正：全国人大是我国的最高权力机关全国人大是我国的最高权力机关。）。）7 7、人民代表大会制度是我国的权力机关。、人民代表大会制度是我国的权力机关。（更正更正：人民代表大会是我国的权力机关人民代表大会是我国的权力机关。）。）8 8、人大是行政机关的执行机关。、人大是行政机关的执行机关。（更正更正：行政机关是人大的执行机关行政机关是人大的执行机关。）。）进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢
23、此时，总会想起那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”，于是三五成群，聚在大树，于是三五成群，聚在大树下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到围跑
24、跑跳跳，热得满头大汗，不时听到“强子，别跑了，快来我给你扇扇强子，别跑了，快来我给你扇扇”。孩。孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，“你看热的，跑什么？你看热的，跑什么？”此时这把蒲扇，此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表我国已有三千年多年的
25、历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧道，袅长的时间隧道，袅结束