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1、城市水环境系统综合评价摘要：构建城市水环境系统综合评价指标体系对于正确认识城市水环境现状和变化趋势，评估政府水环境治理投入绩效，分析城市对流域水环境的影响具有重要价值。剖析了城市水环境系统及其评价体系的特殊性和复杂性，讨论了构建科学合理的综合评价指标体系的思路和原则，并提出包含进步指数、努力指数和贡献指数在内的城市水环境综合评价指标体系框架。关键词：城市水环境系统；综合评价；进步指数；贡献指数；努力指数构建科学合理的综合评价指标体系的思路和原则构建科学合理的综合评价指标体系的思路和原则 一是要目标导向，指标与决策紧密相连。二是要具有理论基础，指标的理论基础是指标科学性的基本保证。迄今为止国际上
2、著名的指标体系，其背后都有鲜明的理论烙印。三是广泛的参与性。几乎所有关于指标的讨论都高度强调参与性，甚至认为最有效的指标设计方法是让使用者直接参与指标的设计并且指导他们如何利用这些指标。四是低成本性。期望构建的城市水环境系统综合评价指标体系，应该具有如下特征。一是信息集成度高：指标体系应综合反映城市水环境系统的各个方面，指标宜少不宜多，宜简不宜繁，尽可能选取信息量大的变量。二是数据可获得性强：指标体系中基础指标的数据应较容易获取，尽量依靠现有的统计体系。三是政策引导性强：作为城市水环境系统管理的指挥棒，指标体系应能引导政府重视对城市水环境的管理，不断改善水环境状况；四是指标反应灵敏：所选指标要
3、能够敏感地表征城市水环境系统状态在时间和空间尺度上的变化，而且能灵敏反映社会经济发展与人类活动干预等因素的变化。五是指数要清晰易懂：指标体系在理论上具有严谨的科学基础，但同时也要清晰易懂，能被政府管理者和公众理解和接受。城市水环境系统综合评价指标体系的框架构想城市水环境系统综合评价指标体系的框架构想 从城市水环境质量、人口增长和经济发展带来的污染排放、政府水环境治理措施及涉及的上下游关系出发，我们提出要构建具有描述、诊断和判断功能的“城市水环境系统综合评价指标体系”，具体包括进步指数、贡献指数和努力指数。图1 城市水环境系统综合评价的三个指数定义定义：衡量城市水环境是改善还是恶化。现为几个方面
4、现为几个方面：水质改善和水生态系统健康的改善，居民对水环境满意度的提升。指数构建思路指数构建思路：（1）突破水质的概念，涵盖城市水环境诸要素.（2）划分城市类型，以体现指标公平。（3）消除地区性差异，构建相对指标。内涵内涵：（1）水质变化与水生态系统健康。（2）居民对水环境的满意度。进步进步指数指数定义定义：衡量城政府在城市水环境管理的投入和作为。构建思路构建思路：（1）直接和间接相结合。直接如建设污水收集和处理措施。间接如关停高污染企业、湿地保育、透水地面改造等。（2）投入和产出相结合。内涵内涵：衡量政府治理的努力程度，优先考虑排水系统资产总和占GDP比重、当年用于城市水环境改善的投入占GD
5、P比重等。还可考虑污水处理厂建设，节水措施等一系列治理工作的进展情况。努力努力指数指数定义定义：衡量城市对流域水环境的影响，评价其是正贡献还 是负贡献。具体表现为具体表现为：从源头开始就减少水体污染物的排放，通过建设污水处理设施等工程手段处理生产和生活污水，通过疏通河道，加强森林、绿地建设等等途径，使得流经城市建成区的水体中污染物总量的到消减或表现为出境水质优于入境水质。构建思路构建思路（1）城市贡献=污染负荷（生产、生活产生的污染排放）-工程消减-自然消减（2）比较出入建成区河流水质变化。贡献指数贡献指数 河流并非取之不尽、用之不竭，维持良好的河流生态环境条件是社会经济可持续发展的必要条件之一。平衡河流的开发与保护，实质上是要维护河流生态系统的正常功能，以实现河流永续利用。稳定的河流系统价值是河流生态系统功能持续性的价值化体现。不同河流间的河流生态价值与经济价值的相互流转，为河流系统价值的均衡提供了有益的途径。如何提高价值流转的效率，获得两条河流以及流域或更大范围的河流系统的总体价值的保值、增值，是优化干支流开发与保护格局的核心问题。结语结语结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！17