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1、第四章第四章建筑工程招投标与合同建筑工程招投标与合同(h tong)管理管理第一页，共87页。主要主要(zhyo)内容内容v1 1 建设工程的招标建设工程的招标(zho bio)(zho bio)投标概论投标概论v2 2 建设工程招标建设工程招标(zho bio)(zho bio)v3 3 建设工程投标建设工程投标v4 4 建设工程项目合同管理建设工程项目合同管理v5 5 工程索赔工程索赔第二页，共87页。1 1 建设工程的招标投标建设工程的招标投标(tu bio)(tu bio)概论概论1.1 1.1 建设工程招投标建设工程招投标(tu bio)(tu bio)概述概述 一、建设工程招标投标
2、发展历史一、建设工程招标投标发展历史 第一阶段：观念确立和试点（第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的吉林省吉林市和年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。的影响。第二阶段：大力推行（第二阶段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行政年）。改革单纯用行政(xngzhng)手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段：全面推开（第三阶段：全面推开（19921999年）。年）。1999年年8月月30日全国人大九届日全国人
3、大九届十一次会议通过了中华人民共和合国招标投标法，并于十一次会议通过了中华人民共和合国招标投标法，并于2000年年1月月1日起施行。日起施行。第三页，共87页。1.1 1.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述(i sh)(i sh)二、建设工程招标投标概念二、建设工程招标投标概念 建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布外发布(fb)信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。照法定程序优选承包单位的法律活动。建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的建设工程投
4、标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。程承包权的法律活动。第四页，共87页。1.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述(i sh)三、建设工程招标投标分类及特点三、建设工程招标投标分类及特点 1.1.建设工程招标投标的分类建设工程招标投标的分类（1 1）建设工程可行性研究招标投标；）建设工程可行性研究招标投标；（2 2）建设工程勘察、设计招标投标；）建设工程勘察、设计招标投标；（3 3）施工招标投标；）施工招标投标；（4 4）材料）材料(cilio)(cilio)设备采购招标投
5、标；设备采购招标投标；（5 5）设备安装招标投标；）设备安装招标投标；（6 6）工程咨询和建设监理招标投标；）工程咨询和建设监理招标投标；（7 7）建设工程总承包招标投标。）建设工程总承包招标投标。第五页，共87页。2.建设工程招标投标的特点建设工程招标投标的特点通过竞争机制，实行交易公开；通过竞争机制，实行交易公开；鼓励鼓励(gl)竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。之风，保证交易的公正和公平。1.1建设工
6、程招投标概述建设工程招投标概述(i sh)第六页，共87页。3、建设工程招标投标基本原则、建设工程招标投标基本原则 1）.合法原则合法原则 2）.公开、公平公开、公平(gng png)、公正原则、公正原则 信息公开信息公开 开标的程序公开开标的程序公开 评标的标准和程序公开评标的标准和程序公开 中标的结果公开中标的结果公开 3）.诚实信用原则诚实信用原则1.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述(i sh)第七页，共87页。4 4、建设工程招标投标的意义、建设工程招标投标的意义 （1 1）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比
7、较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。（2 2）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。（3 3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现用招投标制，体现(txin)(txin)了在商机面前人人平等的原则。了在商机面前人人平等的原则。1.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述(i sh)第八页，共87页。5 5、建设
8、工程、建设工程(gngchng)(gngchng)招标投标的作用招标投标的作用 （1 1）使业主做好工程）使业主做好工程(gngchng)(gngchng)前期工作。前期工作。（2 2）有效控制造价。）有效控制造价。（3 3）有效保障工程）有效保障工程(gngchng)(gngchng)质量。质量。（4 4）有利于保障工程）有利于保障工程(gngchng)(gngchng)进度。进度。1.1建设工程招投标概述建设工程招投标概述(i sh)第九页，共87页。按竞争按竞争(jngzhng)程度进行分程度进行分2.1建设工程招标建设工程招标(zho bio)概述概述 1 1、建设工程招标、建设工程招
9、标(zho bio)(zho bio)方式方式 按招标阶段划分按招标阶段划分 建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标优势：优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。4）公开而客观地进行的。优势：优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。不足：不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。第十页，共87页。2.1建设工程招标建设工程招标(zho bio)概述概述 2 2、建设工程、建设工程(gngchng)(gngchng
10、)招标的范围招标的范围 招标投标法有明确规定：招标投标法有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下在中华人民共和国境内进行下列工程列工程(gngchng)(gngchng)建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程及与工程(gngchng)(gngchng)建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（行招标：（1 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（安全的项目；（2 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的）全部或者部分
11、使用国有资金投资或者国家融资的项目；（项目；（3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”第十一页，共87页。2.2 工程项目施工招标条件工程项目施工招标条件(tiojin)和程序和程序 一、工程项目施工招标的条件一、工程项目施工招标的条件1.1.建设单位招标应当具备的条件：建设单位招标应当具备的条件：（1 1）招标人是法人或依法成立的其他组织；）招标人是法人或依法成立的其他组织；（2 2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；（3 3）有组织编制招标文件的能力；）有组织编制招标文件的能
12、力；（4 4）有审查投标单位资质的能力；）有审查投标单位资质的能力；（5 5）有组织开标、评标、定标的能力。）有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述不具备上述(shngsh)(shngsh)（2 2）（5 5）项条件的，须委托具）项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。第十二页，共87页。2.2 工程项目施工招标工程项目施工招标(zho bio)条件和程序条件和程序 2.依法必须招标的工程建设项目，应当具备依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行工程招标：下列条件才能进行工程招标：（1）招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立
13、；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应的资金）有相应的资金(zjn)或资金或资金(zjn)来来源已经落实；源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。）有招标所需的设计图纸及技术资料。第十三页，共87页。编制(binzh)招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送
14、标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质二、建设工程招标二、建设工程招标(zho bio)程序程序第十四页，共87页。2.3 2.3 工程项目施工招标工程项目施工招标(zho bio)(zho bio)文件编制文件编制 根据建设部2003年发布的房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务(shngw)部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式第十
15、五页，共87页。一、投标须知 投标须知是招标文件(wnjin)中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表。投标人提供的履约担保金额为投标人提供的履约担保金额为(合同合同(h tong)(h tong)价款的价款的%或或 万元万元)履约履约(lyu)担保金额担保金额38.320评标方法及标准评标方法及标准33.419开始时间：开始时间：年年 月月 日日 时时 分分地点：地点：开开 标标25.118收件人：收件人：；地点：；地点：年年 月月 日日 时时 分分投标文件提交地点投标文件提交地点截止时间截止时间21.117一份正本，一份正本，份副本份副本投标文件份数投标文件份数18.116投标人
16、替代方案投标人替代方案17.115集合时间：集合时间：年年 月月 日日 时时 分分集合地点：集合地点：踏勘现场踏勘现场5.114不少于投标总价的不少于投标总价的%或或 元元投标担保金额投标担保金额16.113 日历天（从投标截止日算起）日历天（从投标截止日算起）投标有效期投标有效期15.112工程计价方式工程计价方式13.111资格审查方式资格审查方式4.210行业类别行业类别 资质类别资质类别 资质等级资质等级投标人资质等级要求投标人资质等级要求4.19资金来源资金来源3.18 年年 月月 日计划开工；日计划开工；年年 月月 日计划竣工；施工总工期：日计划竣工；施工总工期：日历天日历天工期要
17、求工期要求2.27招标范围招标范围2.16工程质量标准工程质量标准质量标准质量标准1.15承包方式承包方式1.14建设规模建设规模1.13工程建设地点工程建设地点建设地点建设地点1.12招标工程项目名称招标工程项目名称工程名称工程名称1.11说说 明明 与与 要要 求求内内 容容条款条款项号项号2.3 2.3 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 第十六页，共87页。2.3 工程项目施工工程项目施工(sh gng)招标文件编制招标文件编制 二、合同条款施工招标文件(wnjin)范本中，对招标文件(wnjin)的合同条件规定采用建设部和国家工商行政管理总局1999年发布的建设工程施工
18、合同示范文本（GF一19990201）。第十七页，共87页。2.3 工程项目施工招标工程项目施工招标(zho bio)文件编制文件编制 三、合同文件格式 合同文件各是包括(boku)以下内容：合同协议书、房屋建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行保函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统一格式。第十八页，共87页。2.3 工程项目施工招标工程项目施工招标(zho bio)文件编制文件编制 四、工程建设标准在招标文件中，应根据招标工程的性质、设计施工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉及规范的名称、编号等规范的要求。对于根据工程设
19、计要求，该项工程项目的材料、施工除必须达到(d do)以上标准外，还要求达到(d do)的特殊施工标准和要求以及国内没有相应标准、规范的项目，由招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准，由投标人在中标后，提出具体的施工工艺和做法，经招标人（发包人）批准执行。第十九页，共87页。2.3 工程项目施工工程项目施工(sh gng)招标文件编制招标文件编制 5、图纸 图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标人编制招标文件商务部分和技术部分的依据。建筑工程施工图纸一般包括：图纸目录、设计总说明(shumng)、建筑施工图、结构施工图、给排水施工图、采暖通风施工图和电气施工图等。图纸涉及标准图集的，招标
20、人可列出标准图集清单，作为图纸的重要组成部分。第二十页，共87页。2.3 工程项目施工招标工程项目施工招标(zho bio)文件编制文件编制 六、工程量清单 工程量清单是招标工程的分部分项工程项目、措施项目、其他(qt)项目名称和相应数量明细清单，包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他(qt)项目清单。一经中标且签订施工合同，工程量清单即成为合同的组成部分。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程规范和图纸一起使用。第二十一页，共87页。2.3 工程项目施工招标文件工程项目施工招标文件(wnjin)编制编制 七、投标文件(wnjin)投标函部分格式 投标函部分是招标人提出要求，由投
21、标人表示参与该招标工程投标的意思表示的文件(wnjin)，由投标人按照招标人提出的格式，无条件的填写。第二十二页，共87页。2.3 工程项目施工工程项目施工(sh gng)招标文件编制招标文件编制 八、投标文件商务部分格式在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑相关的风险因素(yn s)而形成。工程量清单计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。第二十三页，共87页。2.3 工程项目施工招标工程项目施工招标(zho bio)文件编制文件编制 九、投标文件技术部分格式（1）施工组织设计编制具体要求是：采用文字
22、并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施等。（2）项目管理机构(jgu)配备情况（3）拟分包项目情况表第二十四页，共87页。2.3 工程项目施工工程项目施工(sh gng)招标文件编制招标文件编制 十、资格审查申请书格式 对投标人的资格审查分为(fn wi)资格预审和资格后审。一般情况下，公开招标的项目大多采用资格预审方式，有些邀请招标的项目也进行资格后审。资格后审则要求在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在报送投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会在正
23、式评标前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合格的投标者，对其投标文件不予评审。第二十五页，共87页。2.4 开标开标(ki bio)、评标与定标、评标与定标 一、开标一、开标1、开标程序：、开标程序：（1）主持人宣布开标会议开始；）主持人宣布开标会议开始；（2）介绍参加开标会议的单位和人员名单；）介绍参加开标会议的单位和人员名单；（3）宣布监标、唱标、记录人员名单；）宣布监标、唱标、记录人员名单；（4）重申评标原则、评标办法；）重申评标原则、评标办法；（5）检查投标人提交的投标文件的密封情况）检查投标人提交的投标文件的密封情况(qngkung)，宣读核查，宣读核查结果；结果；（6）宣读投标人投标
24、报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证）宣读投标人投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金或者投标保函、优惠条件等；金或者投标保函、优惠条件等；（7）宣布评标期间的有关事项；）宣布评标期间的有关事项；（8）监标人宣布工程标底价格）监标人宣布工程标底价格(设有标底的设有标底的)；（9）宣布开标会结束，转入评标阶段。）宣布开标会结束，转入评标阶段。第二十六页，共87页。2.4 开标开标(ki bio)、评标与定标、评标与定标 2、无效投标文件：、无效投标文件：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）投标文件末按招标文件要求密封的；）投标文件末按招标文件
25、要求密封的；（3）投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授）投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授的代理人签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提供有的代理人签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提供有效的效的“授权委托书授权委托书”原件的；原件的；（4）投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全或）投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；关键字迹模糊、无法辨认的；（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个(du)
26、报报价，且未书面声明以哪个报价为准的（按招标文件规定提价，且未书面声明以哪个报价为准的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；交备选投标方案的除外）；（6）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；标保函的；（7）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；标协议的；（8）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。第二十七页，共87页。2.4 开标开标(ki bio)、评标与定标、评标与定标 二、评标二、评标评标的过程一般如下：
27、评标的过程一般如下：1.评标委员会评标委员会评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家专家(zhunji)组成，成员人数为组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、人以上单数，其中技术、经济等方经济等方面的专家面的专家(zhunji)不得少于成员总数的不得少于成员总数的2/3。2.评标原则和纪律评标原则和纪律 评标原则：评标原则：1）竞争择优；）竞争择优；2）公平、公正、科学合理；）公平、公正、科学合理；3）质量好，履约率高，价格、工期合理，施工方法先进；）质量好，履约率高，价格、工期合理，施工方法先进；4）反对不正当竞争。）反对不正当竞
28、争。第二十八页，共87页。2.4 开标开标(ki bio)、评标与定标、评标与定标 3.评标准备工作与初步评审初步评审的内容包括对投标文件(wnjin)的符合性评审、技术性评审和商务性评审。4.评标标准和方法评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法。5.评标报告评标报告的内容应包括：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。第二十九页，共87页。2.4 开
29、标开标(ki bio)、评标与定标、评标与定标 三、定标招标人可以授权评标委员会直接确定中标(zhn bio)人。经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标(zhn bio)候选人或者中标(zhn bio)人。中标(zhn bio)人确定后，招标人应当向中标(zhn bio)人发出中标(zhn bio)通知书，并同时将中标(zhn bio)结果通知所有未中标(zhn bio)的投标人。中标(zhn bio)通知书对招标人和中标(zhn bio)人具有法律效力。招标人和中标(zhn bio)人应当自中标(zhn bio)通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标(zh
30、n bio)人的投标文件订立书面合同。第三十页，共87页。2.5 建设工程施工招标的其他建设工程施工招标的其他(qt)相关问题相关问题一、招标公告和投标邀请书 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取(huq)招标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对招标人的资质等级的要求。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊、信息网络和其他媒介上发布。第三十一页，共87页。2.5 建设工程施工招标的其他建设工程施工招标的其他(qt)相关问题相关问题二、资格预审 1.资
31、格预审的作用（1）排除不合格的投标人。（2）降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。（3）可以吸引实力雄厚的投标人。2.资格预审的内容（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力等；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结(dngji)，破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。第三十二页，共87页。2.5 建设工程施工招标建设工程施工招标(zho bio)的其他相关问题的其他相关问题三、工程标底的编制1.工程标底的概念工程标底是指招
32、标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定(gudng)的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。2.工程标底的作用（1）标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据；（2）标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。第三十三页，共87页。2.5 建设工程施工招标建设工程施工招标(zho bio)的其他相关问题的其他相关问题3.工程标底的编制原则工程标底的编制原则（1）根据国家公布的）根据国家公布的“四统一四统一”原则以及施工图纸招标
33、文件，并原则以及施工图纸招标文件，并参照参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准准规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。（2）标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻）标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，合，要有利于竞争和保证工程质量。要有利于竞争和保证工程质量。（3）标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准）标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的的建设项目投资估算或总概算建设项目投资估算或总概算(修正概
34、算修正概算)价格以内。价格以内。（4）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素。）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素。采采用固定价格的还应考虑工程的风险金等。用固定价格的还应考虑工程的风险金等。（5）有些工程进行招标可以）有些工程进行招标可以(ky)可以可以(ky)不设标底，进行无不设标底，进行无标底招标（特别是标底招标（特别是对于实行工程量清单计价的招标工程）。编制标底的，一个工程只能对于实行工程量清单计价的招标工程）。编制标底的，一个工程只能编制一个标底。编制一个标底。（6）标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接）标底编制完成后应及时封存，在开标前应
35、严格保密，所有接触过触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。第三十四页，共87页。2.5 建设建设(jinsh)工程施工招标的其他相关问题工程施工招标的其他相关问题4.标底的编制方法标底的编制方法（1）工料单价法）工料单价法工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直接工工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直接工程费单价，其单价只包括程费单价，其单价只包括(boku)完成分部分项工程直接需要完成分部分项工程直接需要的人的人工费、材料费、机械费。工费、材料费、机械费。（2）综合单价法）综合单价法综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，综合单价法，
36、即分部分项工程量的单价为全费用单价，它综合计算了完成单位分部分项工程所发生的所有费用，它综合计算了完成单位分部分项工程所发生的所有费用，包括包括(boku)人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和风险费风险费等。等。第三十五页，共87页。3 3 建设工程投标建设工程投标(tu bio)(tu bio)3.1 3.1工程项目施工投标工程项目施工投标(tu bio)(tu bio)程序程序 一、投标人应具备的条件一、投标人应具备的条件 1 1）投标人应具备承担招标项目的能力。投标人应具备承担招标项目的能力。2 2）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件
37、。）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。3 3）投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技）投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。4 4）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。前，将投标文件送达投标地点。5 5）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者以补充、修改或者(huzh)(huzh)撤回已提交的投标文件
38、，并书撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。面通知招标人。6 6）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作文由他人完成的，将中标项目的部分非主体、非关键性工作文由他人完成的，应当在投标文件中载明。应当在投标文件中载明。7 7）两个以上法人或者）两个以上法人或者(huzh)(huzh)其他组织可以组成一个联合其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。体，以一个投标人的身份共同投标。8 8）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公
39、平竞争，损害招标人或者公平竞争，损害招标人或者(huzh)(huzh)他人的合法权益。他人的合法权益。9 9）投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以）投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者他人名义投标或者(huzh)(huzh)以其他方式弄虚作假，骗取中以其他方式弄虚作假，骗取中标。标。第三十六页，共87页。3.1工程项目施工投标工程项目施工投标(tu bio)程序程序 二、工程项目施工投标程序二、工程项目施工投标程序 （1 1）获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标。）获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标。（2 2）参加资格预审，递交资格预审
40、材料）参加资格预审，递交资格预审材料(cilio)(cilio)。（3 3）资格预审通过后，购买招标文件及有关技术资料。）资格预审通过后，购买招标文件及有关技术资料。（4 4）研究招标文件、参加标前会议、踏勘现场、并对有关一）研究招标文件、参加标前会议、踏勘现场、并对有关一文提出质询。文提出质询。（5 5）决定投标报价策略。）决定投标报价策略。（6 6）根据图纸，计算工程量，确定项目单价及总价。）根据图纸，计算工程量，确定项目单价及总价。（7 7）确定报价技巧，编制投标文件、封标、递交投标文件。）确定报价技巧，编制投标文件、封标、递交投标文件。（8 8）参加开标会议，书面澄清对投标文件提出的问
41、题。）参加开标会议，书面澄清对投标文件提出的问题。（9 9）接收中标通知书后提交履约保证、与招标人签署合同协）接收中标通知书后提交履约保证、与招标人签署合同协议书。议书。第三十七页，共87页。3.1工程项目施工工程项目施工(sh gng)投标程序投标程序 三、工程项目施工投标内容三、工程项目施工投标内容 申报资格预审申报资格预审资格预审申请书必须在招标人规定的截止时间之前递交到资格预审申请书必须在招标人规定的截止时间之前递交到招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分原件和若招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分原件和若干份副本（资格预审文件中规定），并分别由信封密封，信干份副本（资格
42、预审文件中规定），并分别由信封密封，信封上写明资格预审的工程名称，和申请人的名称和住址。封上写明资格预审的工程名称，和申请人的名称和住址。2.2.现场探勘现场探勘踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件中的踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定(ndng)(ndng)调研提纲，确定重点要解决的问题。调研提纲，确定重点要解决的问题。第三十八页，共87页。3.1工程项目施工投标工程项目施工投标(tu bio)程序程序 3.参加标前会议。提出质询研究招标文件后存在的问题，以及在现场踏勘后仍存在的
43、疑问，投标人代表应以书面形式在标前会议上提出，招标人将以书面形式答复。这种书面答复同招标文件同样具有法律效力。4.计算和校核工程量 工程量的多少将直接影响(yngxing)到工程计价和中标的机会，无论招标文件是否提供工程量清单，投标人都应该认真按照图纸计算工程量。第三十九页，共87页。3.1工程项目施工工程项目施工(sh gng)投标程序投标程序 5.制定施工规划（1）选择和确定(qudng)主要部位施工方法（2）选择施工机械和施工设施。（3）编制施工进度计划6.确定(qudng)投标报价（1）定额模式投标报价。是国内工程以前经常使用的方法，现在也在应用。报价编制与工程概预算基本一致。（2）工
44、程量清单计价模式投标报价。这种报价模式是在2003年7月开始以国家颁布的建筑工程工程量清单计价规范（GB505002003）为依据的，也是与国际接轨的计价模式，将越来越广泛地在工程计价中使用。第四十页，共87页。3.1工程项目施工工程项目施工(sh gng)投标程序投标程序 7.编制投标文件 投标文件的组成必须与招标文件的规定一致，不能带有任何附加条件，否则可能导致被否定和作废。具体内容(nirng)及编写要求见第三节相关内容(nirng)。8.递送投标文件 递送投标文件也称递标，是指投标人在规定的截止日期之前，将准备好的所有投标文件密封递送到招标人的行为。全部投标文件编制好后，按招标文件的要
45、求加盖投标人印章并经法定代表人或委托代理人签字，密封后送达指定地点，逾期作废。第四十一页，共87页。3.2工程项目施工工程项目施工(sh gng)投标决策与技巧投标决策与技巧 一、投标决策的概念一、投标决策的概念 投标决策是指承包商选择和确定投标项目和指定投标行动方投标决策是指承包商选择和确定投标项目和指定投标行动方案的过程。案的过程。决策内容一般包括三方面内容：其一，针对项目招标是投标，决策内容一般包括三方面内容：其一，针对项目招标是投标，或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质的标；其三，投或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜标中如何采用以
46、长制短，以优胜(yushng)(yushng)劣的策略和技巧。第劣的策略和技巧。第一方面内容一般叫做前期决策，后两种称为后期决策或综合决策。一方面内容一般叫做前期决策，后两种称为后期决策或综合决策。第四十二页，共87页。3.2工程项目施工投标决策工程项目施工投标决策(juc)与技巧与技巧 二、投标项目选择决策二、投标项目选择决策 影响投标决策的因素影响投标决策的因素 （1 1）主观因素：）主观因素：投标人自己的条件，是投标决策的决定性因素。投标人自己的条件，是投标决策的决定性因素。主要从技术、经济、管理主要从技术、经济、管理(gunl)(gunl)、信誉等方面去分析，是、信誉等方面去分析，是否
47、达到招标的要求，能否在竞争中取胜。否达到招标的要求，能否在竞争中取胜。（2 2）客观因素：）客观因素：1 1）业主和监理的因素）业主和监理的因素2 2）竞争对手和竞争形势）竞争对手和竞争形势3 3）风险因素）风险因素第四十三页，共87页。3.2工程项目施工投标工程项目施工投标(tu bio)决策与技巧决策与技巧 2.选择投标项目的步骤和方法（1）定性决策的方法 主要依靠企业投标决策人员，也可以聘请有关(yugun)专家，按之前确定的投标标准，根据个人的经验和科学的分析研究方法选择投标项目。这种方法虽有一定的局限性，但方法简单，应用较为广泛。（2）定量决策的方法 包括评分法、决策树法、线性规划法
48、和概率分析法等。第四十四页，共87页。3.2工程项目施工工程项目施工(sh gng)投标决策与技巧投标决策与技巧 1）评分法）评分法 首先确定影响决策的因素为评价首先确定影响决策的因素为评价(pngji)指标，再指标，再根据各指标对企业完成投标项目的相对重要性确定各指根据各指标对企业完成投标项目的相对重要性确定各指标权重，用这些指标对投标项目进行衡量，对每个指标标权重，用这些指标对投标项目进行衡量，对每个指标量化打分：将每项指标权数与等级分值相乘，求出指标量化打分：将每项指标权数与等级分值相乘，求出指标得分：最后将总得分与过去其他投标情况进行比较或和得分：最后将总得分与过去其他投标情况进行比较
49、或和企业事先确定的准备接受的最低分数比较，决定是否参企业事先确定的准备接受的最低分数比较，决定是否参加投标。加投标。第四十五页，共87页。3.2工程项目施工投标决策工程项目施工投标决策(juc)与技巧与技巧 评分法例子：评分法例子：某企业获取了一招标信息，根据企业主客观情况，现取某企业获取了一招标信息，根据企业主客观情况，现取10个指个指标标作为衡量条件，如下作为衡量条件，如下(rxi)：1.管理条件；管理条件；2.工人条件；工人条件；3.设计人员条件；设计人员条件；4.机械设备条件；机械设备条件；5.以往同类工程经验；以往同类工程经验；6.资金是否落实；资金是否落实；7.合同条件是否苛刻合同
50、条件是否苛刻8.竞争对手情况；竞争对手情况；9.今后的影响和机会；今后的影响和机会；10.劳务和材料条件劳务和材料条件评价步骤：评价步骤：1）按照所确定的指标对完成该项目的相对重要程度，分别确定重要）按照所确定的指标对完成该项目的相对重要程度，分别确定重要权数权数2）用各项指标对投标项目进行衡量，可将标准划分为好、较好、一）用各项指标对投标项目进行衡量，可将标准划分为好、较好、一般、较差、差五个等级，各等级赋予定量数值，如按般、较差、差五个等级，各等级赋予定量数值，如按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；打分；3）将各项指标权数与等级分相乘，求出该指标得分，全部得分相加）将各项指标权数