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1、我国的四大我国的四大(s d)民主制度民主制度人民代表大会制度人民代表大会制度(zhd)政党制度政党制度(zhd)民族区域自治制度民族区域自治制度(zhd)基层自治制度基层自治制度(zhd)第一页，共32页。一、人民代表大会制度(zhd)人人民民代代表表大大会会制制度度是是按按照照民民主主集集中中制制原原则则,由由选选民民直直接接或或间间接接选选举举人人民民代代表表组组成成人人民民代代表表大大会会作作为为国国家权力机关家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。统一管理国家事务的政治制度。人人民民代代表表大大会会制制度度是是中中国国人人民民民民主主专专政政的的政政权权组组织形式织形式(xngsh)
2、，是中国的根本政治制度。，是中国的根本政治制度。它它直直接接体体现现我我国国人人民民民民主主专专政政的的国国家家性性质质，是是建建立我国其他国家管理制度的基础。立我国其他国家管理制度的基础。第二页，共32页。全国人民代表大会全国人民代表大会1.组成：组成：全全国国人人民民代代表表大大会会由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市和和军军队队选出的代表组成选出的代表组成2.任期任期(rnq)：全国人民代表大会每届任期全国人民代表大会每届任期(rnq)五年五年3.常设机构：常设机构：全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会是是全全国国人人民民代代表表大大会会的的常常设设机机关关，在在全全国国
3、人人大大闭闭会会期期间间，行行使使最最高高权力权力第三页，共32页。全国人民代表大会行使下列全国人民代表大会行使下列(xili)职权职权1、修改宪法；、修改宪法；宪宪 法法 的的 修修 改改，由由 全全 国国(qun u)人人 民民 代代 表表 大大 会会 常常 务务 委委 员员 会会 或或 者者 五五 分分 之之 一一 以以 上上 的的 全全 国国(qun u)人人 民民 代代 表表 大会代表提议，并由全国大会代表提议，并由全国(qun u)人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。2、监督宪法的实施；、监督宪法的实施；3、制定和修改刑事
4、、民事、国家机构的、制定和修改刑事、民事、国家机构的 和其他的基本法律；和其他的基本法律；4、选举中华人民共和国主席、副主席；、选举中华人民共和国主席、副主席；第四页，共32页。性质性质(xngzh)和地位和地位中中华华人人民民共共和和国国的的一一切切权权力力(qunl)属属于于人人民民。人人民民行行使使国国家家权权力力(qunl)的机关。的机关。全全国国人人民民代代表表大大会会和和地地方方各各级级人人民民代代表表大大会会都都由由民民主主选选举举产产生生，对对人人民民负负责，受人民监督。责，受人民监督。国国家家行行政政机机关关、审审判判机机关关、检检察察机机关关都都由由人人民民代代表表大大会会
5、产产生生，对对它它负负责责，受受它监督。它监督。全全国国人人民民代代表表大大会会是是最最高高国国家家权权力力(qunl)机机关关；地地方方各各级级人人民民代代表表大大会会是是地方国家权力地方国家权力(qunl)机关机关 第五页，共32页。人民代表大会制度人民代表大会制度(zhd)的优越性的优越性第第一一，它它有有利利于于保保证证国国家家权权力力体体现现(txin)人人民民的意志。的意志。第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。总总之之，我我国国人人民民代代表表大大会会制制
6、度度，能能够够确确保保国国家家权权利利掌掌握握在在人人民民手手中中，符符合合人人民民当当家家做做主主的的宗宗旨旨，适适合我国的国情。合我国的国情。第六页，共32页。二二、政政党党(zhngdng)制制度度1.含义含义(hny)：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，中国共产党领导、多共产党执政、多党派参政，中国共产党领导、多党派合作的政党制度，是中国特色的政党制度，党派合作的政党制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。是我国的一项基本政治制度。第七页，共32页。2.其内容主要有：其内容主要有：(1)通力合作的友
7、党关系：中国共产党是执政党，各民通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派主党派(mnzh dngpi)是参政党，二者是通力合作、共同致力于社是参政党，二者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。会主义事业的亲密友党。(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派共产党的领导。中国共产党对民主党派(mnzh dngpi)的领导是政治领导，即政治原则、政治方向的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。和重大方针政策的领导。(3)多党合作的基本方针：多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、长期共
8、存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共肝胆相照、荣辱与共”。第八页，共32页。(4)多党合作的根本活多党合作的根本活动动准准则则：遵守：遵守宪宪法和法律。法和法律。(5)多党合作的重要机构：中国人民政治多党合作的重要机构：中国人民政治协协商会商会议议。性性质质：是多党合作的重要机构，也是共：是多党合作的重要机构，也是共产产党党领领导导的具有广泛代表性的的具有广泛代表性的爱爱国国统统一一战线组织战线组织，是我国政治生，是我国政治生活中活中发扬发扬社会主社会主义义(shhuzhy)民主的重要形式。民主的重要形式。主主题题：团结团结和民主是人民政和民主是人民政协协的两大主的两大主题题。职职能：能：围绕围绕
9、两大主两大主题题，履行政治，履行政治协协商、民主商、民主监监督和参政督和参政议议政的政的职职能。能。第九页，共32页。要点一：中国特色政党制度的优越性要点一：中国特色政党制度的优越性1.多党合作制度的优越性多党合作制度的优越性中中国国共共产产党党领领导导的的多多党党合合作作和和政政治治协协商商制制度度，是是共共产产党党执执政政、多多党党派派(dngpi)参参政政，共共产产党党领领导导、多多党党派派(dngpi)合合作作的的政政党党制制度度，它它绝绝不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。中中国国共共产产党党领领导导的的多多党党合合
10、作作和和政政治治协协商商制制度度，适适合合我我国国国国情情，显显示示出强大的生命力和显著的优越性：出强大的生命力和显著的优越性：(1)它有利于发展社会主义民主政治。它有利于发展社会主义民主政治。(2)它有利于发展社会主义经济和文化。它有利于发展社会主义经济和文化。(3)它有利于构建社会主义和谐社会。它有利于构建社会主义和谐社会。(4)它有利于推进祖国和平统一大业。它有利于推进祖国和平统一大业。第十页，共32页。2中国不能照搬西方的多党制中国不能照搬西方的多党制首首先先，我我国国国国家家性性质质和和基基本本经经济济制制度度(zhd)决决定定我我们们绝绝不不能能照照搬搬西西方方的的多多党党制制；其
11、其次次，主主张张在在我我国国实实行行多多党党制制的的实实质质是是要要取取消消中中国国共共产产党党的的领领导导和和执执政政地地位位，其其后后果果必必将将是是人人民民政政权权丧丧失失、社社会会主主义义制制度度(zhd)被被颠颠覆覆，这这是是全全国国各各族族人人民民绝绝不不允允许许的的；最最后后，中中国国近近代代史史的的实实践践证证明，西方明，西方议议会制、多党制不符合我国国情，在我国行不通。会制、多党制不符合我国国情，在我国行不通。第十一页，共32页。要要点点二二：全全面面(qunmin)理理解解中中国国共共产产党党与与民民主主党党派派的关系的关系(1)区别区别中国共产党中国共产党民主党派民主党派
12、性质不同性质不同中国工人阶级的先锋队，中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的中国人民和中华民族的先锋队先锋队一部分社会主义劳动者、一部分社会主义劳动者、建设者、爱国者的政治联建设者、爱国者的政治联盟盟基础不同基础不同阶级基础是工人阶级，阶级基础是工人阶级，群众基础是中国人民群众基础是中国人民现阶段以各界知识分子为现阶段以各界知识分子为主主地位不同地位不同执政党、领导核心执政党、领导核心参政党，参政议政参政党，参政议政第十二页，共32页。(2)联联系系政政治治上上：执执政政与与参参政政、领领导导与与被被领领导导的的关关系系。这这种种领领导导是指政治原是指政治原则则、政治方向和重大方、政治方向
13、和重大方针针政策的政策的领导领导。组织组织上：相互独立，不存在隶属关系。上：相互独立，不存在隶属关系。法法律律上上：地地位位平平等等，都都必必须须以以宪宪法法(xinf)和和法法律律为为根根本活本活动动准准则则。事事业业上上：通通力力合合作作、共共同同致致力力于于社社会会主主义义事事业业的的亲亲密密友友党。党。监监督上：互相督上：互相监监督的关系。督的关系。第十三页，共32页。学习(xux)我国政党制度，要注意以下几点：(1)我国实行多党合作，但并不意味着我国实行多党制。我国实行多党合作，但并不意味着我国实行多党制。(2)中中国国共共产产党党是是执执政政党党，但但并并不不意意味味着着我我国国实
14、实行行一一党制。党制。(3)民民主主党党派派具具有有法法律律赋赋予予(fy)的的参参政政权权，但但并并不不意意味着民主党派是执政党。味着民主党派是执政党。(4)中中国国共共产产党党对对民民主主党党派派实实行行政政治治领领导导，但但并并不不意意味着民主党派没有独立性。味着民主党派没有独立性。(5)我我国国的的政政党党制制度度根根本本区区别别于于西西方方多多党党制制，但但并并不不意意味味着着我我们们不不可可以以借借鉴鉴西西方方在在民民主主政政治治建建设设方方面面的的文文明明成成果。果。第十四页，共32页。民族区域民族区域自治自治(zzh)制度制度民族区域民族区域自治自治(zzh)制度制度民族区域自
15、治制度的含义民族区域自治制度的含义民族自治地方民族自治地方(dfng)的自治权的自治权民族区域自治制度适合我国国情民族区域自治制度适合我国国情民族区域民族区域自治制度自治制度的优越性的优越性有利于有利于有利于保障有利于保障的权利得以实现的权利得以实现有利于有利于 发展平等团结互助和谐的社发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系会主义民族关系有利于有利于 促进社会主义现代化建设事促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展业蓬勃发展维护国家统一和安全维护国家统一和安全少数民族人民当家作主少数民族人民当家作主三、三、民族区域自治制度民族区域自治制度第十五页，共32页。1.1.法制化进程法制化进程 为贯彻落实民
16、族区域自治，我国制订为贯彻落实民族区域自治，我国制订(zhdng)(zhdng)颁布了中华人民共和国民族区域自治法，国颁布了中华人民共和国民族区域自治法，国务院、地方各级人大和政府、各民族自治地方制务院、地方各级人大和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例等。定、实施了与之配套的法规、规章、条例等。2.2.我国的民族区域自治制度我国的民族区域自治制度(1)(1)含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的居的 地方实行区域自治地方实行区域自治,设立自治机关设立自治机关,行使自治权的行使自治权的制度制度第十六页，共32页。（2)2)民族
17、自治地方的设置与自治机关：民族自治地方的设置与自治机关：民族自治地方：分为自治区、自治州、民族自治地方：分为自治区、自治州、自治（旗）三级。自治（旗）三级。民族自治机关：指自治地方的人民代表民族自治机关：指自治地方的人民代表大会和人民政府。大会和人民政府。(3)(3)核心内容：核心内容：自治权自治权(zh qun)(zh qun)，包括立法自治权，包括立法自治权(zh qun)(zh qun)、变通执行权、经济自、变通执行权、经济自 治权治权(zh qun)(zh qun)、文化管理自治权、文化管理自治权(zh qun)(zh qun)、其他自治等。其他自治等。第十七页，共32页。3.3.我国
18、民族区域自治制度的优越性我国民族区域自治制度的优越性（1 1）有利于维护国家的统一和安全。）有利于维护国家的统一和安全。（2 2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利）有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现得以实现(shxin)(shxin)。（3 3）有利于发展平等团结互助和谐的社会主义）有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。民族关系。（4 4）有利于促进社会主义现代化事业的发展。）有利于促进社会主义现代化事业的发展。第十八页，共32页。【误点警示【误点警示1 1】民族区域自治制度是少】民族区域自治制度是少数民族高度自治甚至完全自治的制度数民族高度自治甚至完全自治的制度 民族自
19、治民族自治(mn z z zh)(mn z z zh)地方的自地方的自治权不同于特别行政区的高度自治权，治权不同于特别行政区的高度自治权，更不是完全自治权。更不是完全自治权。【误点警示【误点警示2 2】对民族自治】对民族自治(mn z z(mn z z zh)zh)地方的自治机关认识错误地方的自治机关认识错误 自治机关是自治地方的人民代表大自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，不会和人民政府，不 包括人民法院和检察院。包括人民法院和检察院。第十九页，共32页。基基 层层 民民 主主 是是 我我 国国 广广 大大 工工 人人,农农 民民(nngmn),知知识识分分子子和和各各阶阶层层人人士
20、士,在在城城乡乡基基层层政政权权机机关关，企企事事业业单单位位和和基基层层自自治治组组织织中中依依法法直直接接行行使使的的民民主主权权利利，包包括括政政治治经经济济文文化化教教育育等等领领域域的的民民主主权权利利，渗渗透透到到社社会会生生活活各各个个方方面面具具有有全全体体公公民民广广泛泛和和直直接接参参与的特点。与的特点。四、基层四、基层(jcng)(jcng)民主自治制度民主自治制度第二十页，共32页。目前，中国建立了以：目前，中国建立了以：（1）.农村村民居委会，农村村民居委会，（2）.城市居民城市居民(chn sh j mn)委员会委员会 (3).企业职工代表大会企业职工代表大会 为主
21、的主要内容的基层民主自治体系。为主的主要内容的基层民主自治体系。第二十一页，共32页。一、村民一、村民(cn mn)委员会委员会性质：村民委员会是村民自我管理、自我性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务教育、自我服务(fw)的基层群众性自治的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。组织，是村民民主管理村务的机构。村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理村委会设立的目的是让村民自我管理村委会设立的目的是让村民自我管理村委会设立的目的是让
22、村民自我管理(gunl)(gunl)本村日常事务。本村日常事务。本村日常事务。本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村委会主任。村委会主任。村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理村民自治是我国农民在民主管理村民自治是我国农民在民主管理村民自治是我国农民在民主管理(gunl)(gunl)上的伟大创造。上的伟大创造。上的伟大创造。上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律中华人民共
23、和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律保障保障保障保障第二十二页，共32页。村民村民(cn mn)自治的内容自治的内容选举选举选举选举(xunj)(xunj)：决策决策(juc)：管理：管理：监督：监督：监督：监督：村民通过村民通过村民会议村民会议等形式参与本村事务的决策等形式参与本村事务的决策通过通过村民自治章程村民自治章程或或村规民约村规民约，规范村民和村干，规范村民和村干，规范村民和村干，规范村民和村干部的行为，用部的行为，用部的行为，用部的行为，用民主办法民主办法民主办法民主办法管理村
24、日常事务管理村日常事务通过通过村务公开、民主评议村干部、村委会定村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作期报告工作等形式，监督村干部的行为和村等形式，监督村干部的行为和村委会工作委会工作村民村民直接选举直接选举村委会干部村委会干部（基础、主要途径）（基础、主要途径）第二十三页，共32页。第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论(toln)决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业
25、的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论(toln)决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议：是由本村村民会议：是由本村18周岁以上周岁以上(yshng)的村民组成，既可以由的村民组成，既可以由18周岁以上周岁以上(yshng)的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。第二十四页，共32页。城城市市社社区区民民主主政政治治建建设设，城城市市居居民民委委员员会会是是中中国国城城市市实实现现居居民民实实现现自自我我管管理理，自自我我教教育育，自自我我服服务务的的基基层层群群众众性性自自治治组组织织(z
26、zh)，是是在在城市在基层实现直接民主的重要形式。城市在基层实现直接民主的重要形式。城市居民城市居民(chn sh j mn)自治自治第二十五页，共32页。居民委员会：居民委员会：是居民自我管理、自是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作(gngzu)给予指导、给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展
27、工 作。作。第二十六页，共32页。居民委员会的任务：居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展依法应尽的义务，爱护公共财产，开展(kizhn)多种形式的社会主义精神文明建设活动；多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有
28、关的公（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。议。居民居民(jmn)委员会委员会的任务的任务第二十七页，共32页。职工(zhgng)代表大会含含义义：企企事事业业单单位位实实行行民民主主管管理理(gunl)的的基基本本形形式式，是是职职工工行行使使民民主主管管理理(gunl)权权力的机构。力的机构。意意义义：我我国国企企事事业业单单位位实实行行职职工工代代表表大
29、大会会制制度度，有有利利于于广广大大职职工工直直接接参参与与民民主主决决策策、民民主主管管理理(gunl)和和民民主主监监督督，有有利利于于更更好好地地维维护护了了广广大大职职工工的的合合法法权权益益，有有利利于于推推进进基基层层民主建设。民主建设。第二十八页，共32页。村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不不同同相相同同点点农村基层民主自治农村基层民主自治(zzh)机构机构城市基层民主自治城市基层民主自治(zzh)机构机构是社会主义民主最为广泛是社会主义民主最为广泛(gungfn)而深而深刻的实践刻的实践是是基层民主基层民主中公民参与民主管理的主要途径中公民参与民主管理的主要途径我国实行
30、基层民主我国实行基层民主自治的机构自治的机构，不是国家机关不是国家机关机构的领导由选民机构的领导由选民直接选举直接选举产生产生第二十九页，共32页。我国为什么要发展基层(jcng)民主自治制度 一一方方面面，发发展展基基层层民民主主是是发发展展社社会会主主义义(shhuzhy)民主的基础性工作。民主的基础性工作。另另一一方方面面，基基层层民民主主是是社社会会主主义义(shhuzhy)民民主主最最广广泛泛的的实实践践，发发展展基基层层直直接接民民主主，有有利利于于提提高高全全民民的的民民主主素素养养，为为发发展展社社会会主主义义(shhuzhy)民主进一步创造条件。民主进一步创造条件。第三十页，
31、共32页。居民自治（城市）居民自治（城市）村民自治（农村）村民自治（农村）管理机构管理机构干部产生干部产生 议事机关议事机关 实践形式实践形式 自治依据自治依据居委会居委会 居民直接居民直接(zhji)(zhji)选举选举 居民居民(jmn)(jmn)会会议议办事公开办事公开(gngki)(gngki)制度制度居委会组织法居委会组织法村委会村委会 村民直接选举村民直接选举 村民会议村民会议村务公开、民主村务公开、民主评议干部、村委评议干部、村委会定期报告工作会定期报告工作 村委会组织法村委会组织法第三十一页，共32页。外国人如何外国人如何(rh)管理社区公共事务？管理社区公共事务？“社社区区自
32、自治治”模模式式：以以美美国国为为代代表表。主主要要表表现现为为政政府府采采取取间间接接的的方方式式对对社社区区公公共共事事务务进进行行治治理理，政政府府行行为为与与社社区区行行为为相相对对分分离离。在在政政府府制制定定(zhdng)的的社社区区治治理理规规划划下下，社社区区接接受受政政府府的的拨拨款款，并并完完全全自自主主治治理理社社区区内内所所辖辖公公共共事事务务。社社区区内内的的具具体体事事务务完完全全实实行行自自主主自自治治，与与政政府府部部没没有有直直接接联联系系。“实实用用主主义义”模模式式：英英国国为为代代表表。主主要要表表现现为为政政府府对对社社区区治治理理与与社社区区服服务务
33、实实行行市市场场化化，政政府府把把许许多多社社区区服服务务方方面面的的事事务务都都转转移移给给民民间间团团体体和和私营机构，社区服务出现政府出资、社区办事的局面。私营机构，社区服务出现政府出资、社区办事的局面。“政政府府主主导导”模模式式：以以新新加加坡坡为为代代表表。主主要要表表现现为为把把政政府府行行为为与与社社区区行为紧密结合起来，政府对社区的干预较为直接和具体。行为紧密结合起来，政府对社区的干预较为直接和具体。“混混合合”模模式式：以以日日本本、澳澳大大利利亚亚和和新新西西兰兰为为代代表表，主主要要表表现现为为在在社社区区治治理理中中官官方方色色彩彩与与民民间间自自治治相相结结合合，政政府府对对社社区区公公共共事事务务的的治治理理较较为宽松，政府主要是规划、指导并提供经费支持。为宽松，政府主要是规划、指导并提供经费支持。第三十二页，共32页。