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1、中小学校教育督导结果现状及展望摘要：随着我国教育督导体制机制的深入改革，如何有效地运用学校的教育督导结果成为了下一步亟待重点讨论的问题。本文基于激励理论和利益相关者理论，对教育督导结果的解释、教育督导结果的反馈、教育督导结果的应用三大环节进行梳理与分析，指出中小学校教育督导结果运用过程中的现存问题，并提出：扩大督导结果的通报范围、加大教育工作的政府支持、健全教育督导的回访制度和压实督导结果的问责制度四大展望。关键词：教育督导;结果;运用教育督导是我国的一项基本教育制度，也是教育现代化和教育强国建设的强大推动力。而教育督导结果作为教育督导评估活动中的一个极其重要组成部分，其被有效运用的程度很大程
2、度上确定了教育督导评估活动价值实现的高度。鉴于此，本文基于利益相关者理论和激励理论，从教育督导结果的解释、教育督导结果的反馈、教育督导结果的应用三个环节，对当前中小学校教育督导评估结果的运用状况进行梳理，指出现存问题，并做出展望。一.教育督导结果的概念内涵与相关理论基础一教育督导结果的概念内涵。教育督导结果，是指教育督导人员根据相关的评估方案和相应的评估指标，结合多种评估工具和评估方法，而采集到的关于被评估学校的评估信息，以及对其进行定性分析和定量分析后所得到的内容。1教育督导结果的本质，即是对被评估学校教育教学工作质量的一种主观价值推断的最终呈现。一般地，这种最终呈现的方式即教育督导评估报告
3、。二教育督导结果运用的理论基础1.利益相关者理论。利益相关者理论，产生于20世纪中期的西方国家。在理论界，有关利益相关者概念的表述有许多。其中，我国学者贾生华、陈宏辉等人，通过综合国外学者费里曼Freeman和拉克拉森Clarkson的两类经典观点，提出：“利益相关者是指那些在企业中进行了肯定的专用性投资，并承当了肯定风险的个体和群体，其活动能够影响该企业目标的实现，或者受到该企业实现其目标过程的影响。2学校教育系统的利益相关者，具体地：上可至社会、国家、政府等，下可达校长、教师、学生、家长等。学校的教育督导结果，一方面需要准时地反馈给上级政府、教育行政部门、地方教育局及被评估学校等，另一方面
4、，还应当适当地发送给各学生家长、学校所在社区等，以做到尽力地保障各利益相关者的知情权、参加权和监督权。2.激励理论。激励被认为是通过高水平的努力实现组织的意愿，而这种努力以能够满足个体某些需要和动机为条件。3激励理论正是关于如何满足人的各种需要、调动人的主动性的原则和方法的概括总结。激励理论认为，工作效率和劳动效率与职工的工作看法有直接关系，而工作看法则取决于需要的满足程度和激励因素。根据学校的教育督导结果，对办学相对优异、进步较大的学校或单位予以物质嘉奖和精神嘉奖。肯定意义上来说，这既能勉励优秀学校或单位继续前行，也能激励相对落后的学校或单位以优秀学校或单位为典范，赶超先进。激励机制的有效实
5、施，能最大程度地激发学校或相关单位人员的工作热情，调动其工作主动性，并最终实现学校的可持续性进展。二.教育督导结果的运用现状现阶段，我国中小学校教育督导结果的运用，根据时间顺序，主要可分为三大环节：教育督导结果的解释环节、教育督导结果的反馈环节、教育督导结果的应用环节。一教育督导结果的解释环节。教育督导结果的解释，即是对学校评估结果进行深度分析、恰当描述以及阐释说明，并最终形成督导评估总报告的一个过程。首先，学校督导小组成员在学校现场评估活动结束后的第一时间内，会召开内部信息沟通会，以便对评估过程中采集到的各信息进行整理与分析，并形成统一意见；接着，负责撰写评估报告的督导人员依据信息沟通会上达
6、成的状况，根据相关要求，完成学校督导评估总报告初稿的撰写工作。学校督导的评估总报告包含了被评估学校的基本概况、主要成果与办学阅历、主要问题与对应建议。二教育督导结果的反馈环节。教育督导评估的最终目的是促进学校教育工作的改良，提高学校教育教学的质量，而要达成这一目的，就需要准时地进行督导结果的反馈。我国教育督导人员完成的学校督导评估总报告初稿，会先反馈给上级政府及教育行政部门进行审核。审核通过后，上级政府及教育行政部门将正式的书面报揭发送给各被评估学校。如果学校对评估报告中提及的内容存在疑问，也可以通过相关渠道向上级政府及教育行政部门进行申辩与复议。三教育督导结果的应用环节。教育督导结果的应用，
7、是学校评估结果运用的核心环节。依据反馈的督导评估结果，不同的应用主体，其应用目的是不同的。我国的教育督导结果应用主体暂且包括上级政府及教育行政部门、被评估学校。在上级政府及教育行政部门层面，一方面进行从前教育决策与教育打算的反思，另一方面对被评估学校施以对应的嘉奖、惩处与问责；在被评估学校层面，需要针对指出的现存问题制订出相应的整改行动方案并予以落实。三.教育督导结果运用的现存问题及将来展望一扩大督导结果的通报范围，发挥社会公众的监督功能。随着国内基础教育改革的不断深入，以及现代化信息技术的快速进展，要求将教育督导结果通过公报、杂志、网络等多媒体方式呈如今社会公众眼前的呼声越来越高。视具体状况
8、，将教育督导结果全面或部分地公布在教育系统之外，一方面，可以获得公众对学校教育的理解与支持；另一方面，也有效地催促了学校教育工作的有序开展。然而，当前我国大部分地区，学校教育督导评估报告的反馈主体照旧还仅限于上级政府及教育行政部门、被评估学校，学生家长和社区作为学校教育的利益相关者还不能享有学校的教育督导评估报告。尽管我国也早有文件规定了教育督导结果必需向社会公开公示，但是可以发觉其在评估结果的公开方式和公开程度等方面却并没有具体的说明。4教育督导评估结果被封闭，致使教育督导评估活动的透亮度和可信度连连受到社会的质疑。因此，我国政府部门当尽快出台具体文件，以建立健全教育督导结果的公开披露制度。
9、二加大教育工作的政府支持，提升学校层面的整改意识。教育督导评估活动的宗旨就是为了关心学校走向可持续性进展的道路。针对教育督导评估报告中指出的现存问题与针对性的改良建议，被评估学校需要制订出自我整改的行动方案并且加以落实。整改行动方案的制订和落实是学校形成“以评促建意识、重视教育督导结果的重要表现，也是学校自主进展、自主完善的重要标志。然而，当前被评估学校在制订自我整改的行动方案过程中，由于缺乏上级政府和教育行政部门在资金上的支持、专业人员在技术上的指导等，致使被评估学校的整改意愿下降、整改打算不具有针对性。上级政府和教育行政部门应加大对学校教育工作的支持，并催促被评估学校坚固树立“问题必整改，
10、整改必到位的责任意识，以切实维护教育督导评估活动的威信力。依据被评估学校的实际状况，一方面，给予其肯定的教育拨款；另一方面，指派专业人员驻校予以关心。三健全教育督导的回访制度，实现督导结果的有效落实。回访工作是在教育督导结果反馈给被评估学校之后展开的。教育督导人员依据被评估学校的自我整改行动方案，选择恰当的时间，以正式和非正式相结合的访问方式，对被评估学校的整改工作状况进行督查、指导与支持。教育督导的回访工作，既能有效地提升上一轮学校督导评估活动的价值，也能为下一轮学校督导评估活动的展开提供相关根据，具有重要意义。但在我国现行的教育督导评估活动中，这一过程往往简单被轻视，或者直接被忽视，或者敷
11、衍了事，最终导致学校的教育督导变成了“有督无导的尴尬局面。学校的教育督导评估活动成了“走过场。各级教育督导机构对本行政区域内的被评估学校应建立健全“回头看机制，针对评估报告中指出的问题，准时地对其整改状况进行监察，了解状况，予以关心与指导，以防止问题反弹。四压实督导结果的问责制度，树立督导评估的权威形象。根据教育督导结果，对办学行为不规范、教育教学质量下降以及对现存的问题整改不力的学校施以教育性的问责，能使教育资源和社会资源得到最大限度的利用，是实现教育目标的重要保障。美国俄亥俄州的绩效问责制度就涉及到了包括警告、降级、重组队伍、允许学生转学、剥夺管理权、关校等措施。5而我国当前还没有建成相对
12、成熟的教育督导问责制度，将来可主要朝着约谈、通报、问责等三大方向进展。首先，督导人员对被评估学校的相关负责人员进行见面约谈，对学校目前进展过程中所面临的困难缘由进行具体地了解；其次，督导人员对整改工作落实不到位的学校向上级政府和教育行政部门进行通报与批判，并对相关负责人做出取消评优评级资格或不予提拔晋升等的严峻惩罚；最终，对于情节严重者，直接依法撤消办学答应证或追究刑事责任等。激励理论和利益相关者理论为中小学校教育督导结果运用机制问题提供了理论上的支撑。总地来说，从对教育督导结果的解释、教育督导结果的反馈、教育督导结果的应用等三大环节的梳理与分析可知，当前我国的教育督导运用过程之中，尚还存在督
13、导结果的通报范围狭小、学校整改工作意识的薄弱、教育督导回访制度的不全、督导结果问责制度的不实等系列问题。如何高效地利用教育督导的结果，进而推动我国教育治理体系和治理能力现代化的进程，是需要在后续的理论和实践的讨论中持续加以关注和探讨的问题。参考文献1王薇.学校评价结果的解释模型讨论M.北京:教育科学出版社,2022:6.2陈宏辉,贾生华.利益相关者理论与企业伦理管理的新进展J.社会科学,2002(06):53-57.3王雅楠.激励理论综述及启示J.科技情报开发与经济,2007(03):204-206.4高政.督导体制改革四大难题待解N.中国教育报,2022-05-23(005).5王薇.嘉奖&8226;问责&8226;改良:让学校评价促进学校进展J.中小学管理,2022(03):51-53.作者:邹瑶瑶 单位:宁波大学教师教育学院本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页