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2、,创建性开展工作,使各项工作得到了顺当进展,有效落实。一、创建性地开展了领导干部廉洁自律工作(一)仔细落实了四书一谈制度。我们结合廉政档案,建立了规范的四书一谈档案。根据分级监督的原则,县廉自办对乡科级党政一把手逐人建档,各乡镇纪委、县直各单位纪检组对班子成员逐人建档。并将四书一谈制度延长到村委和县直单位二级机构。在实际操作中,廉自办加强与信访、纠风、案件检查和下访工作队的横向联系,加强与乡镇党委、纪委,县直单位党组、纪检组的纵向联系,全面驾驭干部的思想动态,刚好发觉苗头性、倾向性问题,有针对性地实施四书一谈制度。今年,县委廉自办共对X名乡科级领导干部发出状况说明书,对X名乡科级领导干部和X个
3、乡科级党组下发了整改通知书,全年共下发了提示通知书XXX份,下发督查通知书XX份。同时,实行了纪委常委诫勉谈话责任制,纪委常委分片包乡实施诫勉谈话。今年,县纪委监察局共对XX名乡科级党员领导干部实行诫勉谈话,促进了四书一谈制度的顺当落实。(二)全面推行了廉政承诺制度。我们实行面对面承诺,全方位公开的方法,主动实施廉政承诺。县委四大班子成员在广泛征求群众看法的基础上,面对XXX多名正科级干部和XXX多名社会各界群众代表,逐人公开承诺。在县电视台连续播放一周,向全县党员干部、人民群众公开。各乡镇党委、政府班子成员均实行与乡镇机关干部、群众代表、老师代表面对面的方式,做出慎重的廉政承诺。县直单位班子
4、成员均面对单位全体工作人员承诺。主要负责人的承诺内容在公开栏内留置一年,以利于群众随时比照监督。一是结合民主生活会,加强组织内部监督。二是结合廉政档案建设,加强纪检监察组织的监督,将承诺履行状况逐人记录归档,作为半年、年度考核、考察的主要依据。三是结合群众评议,实行公开述廉。结合群众评议领导干部活动的开展,将廉政承诺履行状况作为述廉的主要内容,公开接受评议。促使领导干部严格自律,自觉履行廉政承诺。XX月XX-XX日,县纪委监察局对廉政承诺兑现状况统一组织了民主评议,结果有XX名乡科级干部履行承诺存在不同程度的问题,县纪委对这些言而无信干部区分状况逐人下发了限期整改通知书,责令他们限期整改,整改
5、结果届时向群众公开的同时,向县纪委廉自办写出书面报告,接受纪委核查。(三)狠抓了基层党员干部廉洁自律工作。为使基层党员干部切实适应带领群众全面建设小康社会的要求,今年,我们将基层干部廉洁自律工作作为重点来抓。首先,健全了领导干部廉政档案制度。通过近两年来的实践,我们感受到,实施领导干部廉政档案制度,不仅仅只是一种形式,更是强化对干部的日常监督、促使干部廉政监督常常化、规范化的有效措施。因此,今年我们在原来的基础上,仔细分析存在的问题,进一步健全廉政档案制度。重点抓好三个方面的规范:一是形式上规范,统一档案规格。县纪委根据高标准统一制作了廉政档案盒,对原来的档案盒全部更换;二是内容上规范,统一内
6、容要求。将领导干部廉政承诺、重大事项报告、廉政考评、任期经济责任审计、季度述廉、住房收入登记、年度述职、党风廉政建设责任制履行状况等XX项内容做为每个乡科级领导干部廉政档案的必备内容。三是管理上规范,提高廉政档案的效力。对廉政档案我们要求由专人管理,实行定时填写与随时填写相结合的方法,对县委、县纪委统一部署的工作评估、群众评议等定时填写;对特性问题,比如诫勉谈话的整改状况、个人重大事项报告制度落实状况等,根据组织要求随时填写,使廉政档案共性问题重实际,特性问题不遗漏。同时,我们坚持将廉政档案作为干部政绩评估、选拔任用的主要依据。切实增加了廉政档案的效力。其次,完善了重大事项报告制度。县纪委制定
7、下发了关于实行重大事项报告制度的规定,对重大事项报告制度从时间、内容、方式、审批等方面进行了全面规范。一是明确报告事项。详细规定了单位党组织应报告的十项重大事项和党员领导干部应报告的五项重大事项。二是规范报告时间及报告方式。规定凡属应报告的重大事项,必需提前X-XX天以书面形式报告。三是规范报告内容。对一些重大事项的报告内容作了详细明确的规定。比如建楼、换车等重大事项,不仅要写明事由,且要写出具体预算报告,供应相关资料附件,以备核查审批。四是规范了审批程序。县委廉自办接到报告后五日以内做出答复,单位党组织或领导干部必需按批示看法执行。五是明确了监督责任。各级党组织和领导干部要强化对落实重大事项
8、审批看法的监督。重大事项执行完毕后,单位纪委书记或纪检组长刚好向县委廉自办汇报。六是明确了责任追究方法。对应报告不报告,不按时、照实报告,或不按审批看法办事、阳奉阴违的,对单位领导人、相关责任人制定了详细的责任追究方法。使重大事项报告制度可操作、易落实,切实加强了对党组织和党员领导干部的日常监督。第三,着力解决乡镇党员干部和基层站所负责人廉洁自律中存在的实际问题。一是进一步遏制公款吃喝玩乐歪风。我们在巩固落实取消村级款待费和中小学校款待费成果的基础上,对行政事业单位的款待费实行一刀切,出台了关于对行政事业单位公务款待费实行总量限制限额管理的暂行规定。明确要求各乡镇每年款待费一律不得超过XX万元
9、;县直单位款待费按编制数限制在每人每年XX元以下,一律不准超支。今年来,我们明查暗访共查处党员干部公款吃喝行为X起X人,均赐予了相应处理。二是订正婚丧喜庆大操大办歪风。今年,我们对关于狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风的若干规定又制定了补充规定,必需事前报告县委廉自办,接受组织监督,事后对落实状况写出书面报告,存入廉政档案。同时,还详细明确了对违规者的处理看法和责任追究方法。三是解决财务管理混乱问题。在坚持村账乡管的基础上,乡镇全部实行会计委派,财所主任、主管会计和农经站长全部由县财政局统一调配,统一管理。县纪委会同财政、审计等部门,对乡镇、站所和村委财务账目定期不定期进行检查,对执行财务管理制度不
10、力、问题突出的单位重点检查。对少数有令不行、有禁不止、欺上瞒下、严峻违犯财经纪律的肃穆查处。今年,共查处基层干部违犯财经纪律案件XX起,处理XX人。四是解决党员干部八小时以外的监督不力问题。我们针对部分乡镇领导干部走读以及一些党员干部不能严格要求自己,出入营业性消遣场所,甚至参加赌博、封建迷信活动等现象,结合X实际,制定了关于对领导干部八小时以外监督管理的暂行规定,实行了四项制度,即领导干部外出活动汇报制度、领导干部双休日、节假日活动记实制度、八小时以外党风廉政特邀监督员制度。通过加强监督管理,八小时以外的违纪问题明显削减,节假日领导干部公款旅游、公车钓鱼、公款吃喝、乡镇干部走读等都得到有效治
11、理。二、进一步加大了查处违法违纪案件力度XX年,我们县纪检监察机关共立案XXX起,其中大要案XX起;处理党员干部XXX人,撤职以上重处分XX人。特殊是一些大案要案的胜利查处,在群众中引起了剧烈反响,对广阔党员干部起到了很好的警示教化作用,收到了良好的社会效果。XX年,我们在查案工作中着重抓好了三个方面:(一)强化领导。坚持领导抓、抓领导,实行三个负责制。即:常委分工包片负责制、室主任履行本室工作职能负责制、承办人对案件基本领实和卷宗质量负责制。将全县各乡镇、县直各单位划分为七个协作区,每个协作区由一名常委和一个室详细组织协调,对查案工作统一部署,统筹协调,详细运作交叉办案、顶岗办案和集中力气突
12、破大案要案。通过查案协作区的建立、运作,集中了力气,加大了查案力度,切实提高了查案效率。今年,仅基层纪委、纪检组就查办案件XX起,同比上升X%。(二)强化了质量监督。为保证办案质量,在进一步完善办案纪律十不准的基础上,县纪委出台了关于在查办案件工作中对办案人员的监督管理方法(试行),制定了XX条办案纪律和XX项内部监督制度。又明确了关于在实施两规、两指过程中的纪律规定,实行了错案追究制度,由案管室和干部室对每起案件跟踪监督。同时,对一些重大案件,坚持以案情通报的形式向领导通报,对群众反映的热点案件,通过我们县电视台开设的以案说法和曝光台专栏等新闻媒体刚好报道,公开接受广阔群众的监督。(三)建立
13、健全办案协调机制。今年,我们致力于建立一个机构健全、分工明确、渠道畅通、运行规范的办案协调机制,保证参加办案的各个部门能根据统一部署,各负其责、亲密协作、协同作战,提高办案效率,保证办案质量。在充分发挥县反腐败协调小组的基础上,针对详细案件,以参与办案人员的部门为基础,自下而上成立专项工作组、指挥中心、专案工作小组。通过召开联席会议,专题会议,领导督、批办,信息沟通等,集中剖析案件,沟通办案阅历,分析存在的问题,总结查案阅历和教训,提高办案人员的查案技巧。今年,我们共召开案件分析会XX次,促进了整体办案水平的提高。三、狠抓了订正行业不正之风工作今年我们将纠风工作作为转变作风、重塑干部形象的切入
14、点,坚持谁主管,谁负责、管行业必需管行风的原则,列入党风廉政建设责任范畴,紧紧围绕群众反映剧烈的热点、难点问题,标本兼治,纠建并举,突出重点,综合治理,取得了明显成效。(一)仔细治理中小学乱收费。今年,我们对教化系统实施了八项制度和五条禁令。即:收费报批准入制度、学校向家长送发收费通知单制度、统一选用学生用书制度、收费管理制度、学生费用结算制度、目标责任制度、责任追究制度、公开公示制度。六条禁令;严禁以勤工俭学等名义向学生收费、严禁学校代收保险费及其它部门、单位托付性收费、严禁摊派经营学生校服、严禁办各类收费补习班、特长班、严禁增加考试科目收费。今年,在对全县XX所中学XXX所小学的检查中,共
15、查出中小学乱收费案件X起,涉及费用XX万元,清退违纪违规收费XX万元,党政纪处理XX人。切实遏制了中小学乱收费歪风。(二)切实订正了医药购销中不正之风。结合卫生系统工作实际,探讨制定了X县XX年狠刹医药购销中的不正之风工作实施看法。围绕群众看病难用药难的难题,制定了X县卫生系统六项制度和医务人员六个不准。即:药品集中招标选购制度、医药费用一日清单制度、住院病人用药认定卡制度、病人自主选择医生制度、医药公开核算分别管理制度、服务承诺制度;不准用医托诱导病人开单提成、不准买卖药品吃回扣、不准开大处方偏药方、不准乱收费、不准以任何名义、形式收受病人礼金、红包和接受病人家属宴请、不准对病人生、冷、硬、
16、推,嫌贪爱富。全部这些制度都向社会公开,接受群众监督。有效地遏制了医药购销中的不正之风,解决了群众看病难,用药难的难题。(三)减轻农夫负担工作。首先,完善制度,确保减轻农夫负担工作落到实处。一是层层签订减轻农夫负担责任书。二是清理涉农收费项目,全面实行涉农收费公示制度,坚决订正违反政策向农夫集资、摊派问题。三是严格执行农村税费改革政策卡、粮售卡制度。四是严格一事一议提前申报制度。五是建立农夫负担监督员制度。六是严格村级、农村中小学订阅报刊最高限额制度。其次,肃穆查处农夫负担案件。今年X次从农税、整治办、农监等部门抽调XX名党员干部,组成X个督查组,分赴全县XX个乡镇和有关县直单位对农村税费改革
17、执行状况和村内一事一议审报规定执行状况进行督查。发觉了X起农夫负担案件,并刚好赐予了处理。通过落实各项制度,人均减负比去年削减XX%,落实社会减免XX万元,取消报刊杂志等不合理收费XX余种。(四)治理马路三乱工作。今年,我们根据XX年全省治理马路三乱中原万里行工作实施看法的要求,进一步加大治理马路三乱工作力度,着重实行五项措施,不断巩固和扩大治理成果。X、聘请治理马路三乱监督员。由XX名社会各界人士担当的治理马路三乱监督员,发觉问题刚好联络,刚好反馈。X、建立营运业走访制度。刚好了解和驾驭运输业动态,对问题早发觉、早预防、早处理。X、实行马路三乱举报激励制度。广泛发动群众,依靠社会各方面的力气
18、,进行全方位的监督。X、实行上路检查备案制度。凡需上路检查的',除执行上级有关规定外,必需将检查的事项、时间、地点、人数提前报请县治理马路三乱联席会议备案,否则,按三乱行为论处。X、实行工作责任追究制度。今年共组织路风检查XX次,查处马路三乱案件X起,党政纪处理XX人,组织处理X人,责任追究X人,没收违规收费面包车X辆,受理群众举报XX起,反馈率XX%。有效遏制了马路三乱反弹势头。四、仔细开展了执法监察工作(一)开展了国有经营性土地运用权招拍挂出让状况执法检查。成立了经营性土地运用权出让状况执法监察工作领导小组,专设了办公室;制定了X县开展国有经营性土地运用权招标拍卖挂牌出让状况执法监
19、察实施看法;充分利用电视台等宣扬工具,大力宣扬这次执法监察工作的目的及相关法律法规和政策规定。对XX年以来全县规划用地、经营性用地、土地出租收益、建筑许可证发放等状况进行了全面自查。通过检查自查发觉挪用土地出让金补偿XX.X万元,欠交或未交土地出让金的个人XXX户,金额XXX万元,单位XX个,金额XXX万元。XX年以来,单位规划用地XXX宗,其中变更土地运用性质的有XX宗。区分性质,实行措施,进行处理订正。下达整改建议书XX份,立案查处X起,处理违纪人员X人。通过开展监督检查,共清缴土地出让金XX万元。(二)主动开展了行政效能监察工作。我们组建了行政效能监察领导小组,出台了X县行政效能监察实施
20、方法(汝政XXXX号),县监察局、县人劳局制定了关于XX年至XX年行政效能监察工作支配看法。对行政机关从事行政管理活动的质量要求等作出规定。就行政机关作风、规范行政行为、强化工作纪律、提高行政效率、确保政令畅通等诸方面作出二十六条相关规定,目的是解决职责不清、办事效率低、有令不行、有禁不止、以权谋私等现象。为确保规定落到实处,我们加强监督检查,建立行政效能监察投诉中心,接到投诉XX件,受理XX件。每月X-X日,办公室组织人员随机对各行政单位进行检查,并邀请县人大、政协领导参与。对检查中发觉的问题提出改进看法和建议XX条,对工作中脱岗的三门闸乡副乡长冯宪中和乡干部张伟、代国强三位同志赐予了行政警
21、告处分。另外,我们还主动稳妥地开展了建筑工程项目招投标,共完成评标定标工程XX项,工程建筑面积X.X万平方米,全县XX万元以上工程全部进入有形建筑市场公开招标;全面开展了平安生产执法监察,共查出大小隐患XX处,当场整改XX处,限期整改X处;仔细开展了招生工作、殡葬改革、三项资金管理等状况的执法监工作。五、加大了源头治腐力度XX年,我们以制权、管钱和规范行政行为为核心,深化改革,主动探究,进一步加大了源头治腐力度。(一)加强财务监管力度。一是全面实行收支两条线管理,规范收罚行为。下发了X县实行票款分别和罚缴分别征收管理实施方法,进一步明确了实施票款分别、罚缴分别的征收管理范围,实行了收支两条线规
22、定季报制度,对全县XX个部门和单位进行重点检查。使收支两条线管理规定得到全面落实。二是会计委派稳妥推动。开展了县直单位实行会计集中核算试点工作。进一步推动村帐乡镇管,财务集中核算,人员统一管理。部分乡镇实行村级会计委派制度。(二)切实推动行政审批制度改革。今年初,县直各单位根据X县县级行政审批制度改革实施看法的要求,对各自的行政审批事项进行了进一步清理,共清理出现行的行政审批事项XXX项,审核事项XX项,核准事项XXX项,备案事项XX项。出台了关于进一步加强行政审批制度改革的通知,加大了清理力度。全县共取消行政审批事项XXX项,合并XX项,保留XXX项。为切实削减行政审批项目并改革审批管理方式
23、,主动筹建行政审批和行政服务收费大厅,XX年将全面实行一站式办公,一条龙服务。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。(三)强力推动政府选购工作。制定了X县政府选购制度实施方法和政府选购资金管理方法。从资金管理入手,规定各单位在实施选购之前无特别状况必需把资金足额存入政府选购资金专户,建立完善帐务,加强选购票据的限制,加大了政府选购检查工作力度。查处了违反政府选购资金XXX多万元,并对违纪单位进行了惩罚,对违纪行为赐予订正。今年,全县共纳入选购金额XXX多万元,节支金额达XX多万元。(四)接着深化政务公开工作。严格根据规范、刚好、全面的原则,在抓好规范性公开的基础上,紧紧抓住基
24、层群众最关切的热点、难点问题,全面推行点题公开,群众想知道什么就公开什么,达到群众满足的公开实效,切实深化了民主监督。六、加大了整治企业经营环境力度今年,我们将整顿经营服务性收费作为整治企业经营环境的重中之重来抓,取得了明显成效。一是领导重视,营造氛围。制定了大力整治企业经营环境的确定和实施方案,建立了联席会议制度,要求各职能部门通过各种形式向社会作出公开承诺。二是全面自查,集中检查。在仔细自查自纠,全面澄清底数的基础上,我们会同审计、物价、财政等部门联合行动,组成X个检查组,对涉及经营服务性收费单位进行全面检查,对企业和群众反映大、问题多的XX个单位进行重点清理检查,全面整改。三是抓重点,抓
25、查处。我们对工商、税务、公安、交通、等XX多个行业或部门,实行全面检查、重点抽查与从企业、商户倒查相结合的方法,开展重点清理检查。对在检查和举报中发觉的违规收费行为肃穆查处。今年,共查处扰乱经济发展环境案件XX起,处理XX人,其中有X名相关领导干部被追究责任。四是强化社会监督。把经营服务性收费项目、标准向社会公布,接受企业和社会监督;在县电视台、广播电台开通行风热线,单位一把手与群众面对面,直击热点;从人大、政协及社会各界聘请监督员和评议代表XX多名,对县定XX多家单位和省定XX个重点部门进行监督和评议。实施社会监督以来,发觉行风问题XX条,受理案件X件,均进行了仔细解决和处理。促进了整治企业
26、经营环境工作的深化开展。七、进一步开拓了信访工作新局面为切实营造建设小康社会的良好环境,确保社会稳定,我们今年进一步加大信访工作力度,全面开拓信访工作新局面。(一)建立了大信访工作机制。实行县级领导包案制度。对排查出的重点疑难信访案件,由县领导实行定期走访、跟踪下访、跟踪督办等方式,包调查、包处理、包稳定,切实解决了一些久拖不决的老大难问题。在群众中引起了良好反响。我们还严格实行了信访责任追究制,对X名因工作不到位造成越级上访或重大影响的责任人,均赐予了纪律处分。切实增加了党员领导干部的信访工作责随意识。(二)建立信访信息专报制度。健全县、乡、村三级信访网络,通过XX多名基层信息员,搜集信访苗
27、头、社会热点和不稳定因素,逐级上报,刚好实行切实可行的措施,针对性进行解决。今年以来,共摸排信访问题XXX多个,就地解决XXX多个,制定整改安排逐步解决XX多个,县纪委立案查处XX多起,乡镇纪委立案查处XX多起,有效解决了发生在老百姓身边的实际问题,促进了社会稳定。(三)持之以恒地坚持下访制度。下访工作队,围绕三条渠道,主动深化基层,解决群众反映的问题,收到了较好的社会效果。一是结合廉政督查,定期巡访。下访工作队结合党风廉政建设责任制季度汇报,每季度全面巡访一次,重点巡查对存在问题的整改状况。二是协作中心工作,重点下访。今年,结合防治非典工作,下访工作队不分白天黑夜,明查暗访,强化纪律监督,强
28、化干部责任,帮助县委、政府确保防治非典工作扎实开展。三是应对突发事务,快速下访。对突发事务和重大信访问题,快速反应,刚好出访。今年,下访工作队解决突发信访问题XX件,既稳定了当地群众的心情,又维护了受害人的合法权益。(四)刚好回访,巩固信访成果。特殊是对查结的殴打村民、欺压群众的恶性案件,逐个登记造册,定期回访,一方面是化解冲突,防止打击报复,避开产生新的信访问题,另一方面是教化被查处人改过自新。同时,下访工作队坚持对县纪委资助的XX多个贫困户和XX名特困生常常回访,发觉新的困难刚好解决,保证了扶贫助学活动的顺当进展。八、进一步抓好了党风廉政建设责任制的落实(一)进一步细化了责任。将党风廉政建
29、设和反腐败工作任务分解到县委、政府各部门。制定下发了汝廉责XXX号X县委、县政府有关部门实行XX年党风廉政建设和反腐败工作部署的工作看法,并专题召开了任务分解会,将今年的党风廉政建设和反腐败斗争X个方面的XX项工作任务逐项明确了详细要求和各负责部门,使责任更加明确,任务更加详细,要求更加详实。结合XX年党风廉政建设工作任务的分解,逐单位建立职责履行状况跟踪督查档案,将各单位的职责履行状况结合季度汇报状况记录归档,作为年度考核的依据,敦促责任单位切实履行职责。(二)实行督导责任制度。县纪委制定了关于在纪检监察机关实行督导责任制的看法,将乡镇、县直单位分为X个督导协作区,由县纪委常委包区、包片,科
30、室包乡镇静期不定期督导廉政建设和反腐败各项工作,确保整体推动。同时将督导责任制履行状况的评估与党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标任务完成状况考核结合起来,责任范围内的乡镇、县直单位在两项考核中处于后三名的,责任常委和责任室不得评先、评优,工作有所创新,在市以上产生影响的将记功受奖。(三)严格责任追究。今年,我们坚持对违反党风廉政建设责任制规定的行为严格进行责任追究。今年,结合纠风、查案、廉洁自律和防治非典工作,共有XX名领导干部受到责任追究,其中组织处理XX人,党政纪处分XX人。严格的责任追究,保证了党风廉政建设责任制的有效落实。总之,XX年,我们根据上级纪委的总体部署,结合X实际,主动进取,扎实工作,努力开创党风廉政建设新局面,取得了明显的阶段性实效。但也存在一些问题和不足:一是由于防治非典工作致使年初的整体规划在落实上滞缓,比如行政收费大厅的建立未能如期完成;二是党风廉政建设责任机制还须要进一步完善,特殊是基层党组织在履行职责、齐抓共管上落实还不平衡,一些工作还不够细;三是纠风工作还有待在加大治理力度的同时完善监督制约机制,在巩固成果的基础上,进一步深化提高;四是从源头上治理腐败工作有待进一步深化;等等。明年,我们将根据突出重点,整体推动,取得实效,创出特色的思路,提高标准,加大力度,立足创新,扎实工作,努力使我县党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效。