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1、2023年德化县城市管理局2023年安全生产工作要点两个至上，立足两个大局，统筹发展和平安两件大事，结合再学习、再调研、再落实活动要求，围绕从根本上消退事故隐患、从根本上解决问题，接着开展各领域平安隐患大排查大整治，深化推动平安生产专项整治三年行动，进一步完善落实平安生产责任制，强化平安生产监管执法，有效防范化解重大平安风险，切实把确保人民生命平安放在第一位落实、落细、落到位，坚决遏制重特大生产平安事故，推动全年平安生产形势持续向好，以优异的成果庆祝建党100周年。 一、 深化学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述 （一）深化开展学习宣贯。 组织观看学习生命重于泰山习近平总书记关于平安生
2、产重要论述电视专题片；将习近平总书记关于平安生产重要论述、平安生产重要会议精神、政策文件纳入党委宣扬工作重点，部署开展常常性、系统性宣讲活动。 （二）加强平安生产教化培训。 做好新出台或修订的平安生产法律法规的学习宣贯，深化开展平安生产月等活动，普及平安生产常识，举办事故警示教化培训班，推动企业平安文化建设，推动平安生产学问进企业、进项目。发挥社会和舆论监督，宣扬行业平安生产先进典型，曝光平安生产违法案件，刚好发布通报平安生产相关信息，营造有利于平安工作的良好氛围。 二、健全完善平安生产责任体系 （一）进一步落实部门平安监管职责。 多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提示、挂牌督办等组合拳，推
3、动德化县党政领导干部平安生产责任制实施细则和德化县人民政府办公室关于实行福建省消防平安责任制实施方法的若干看法落实到位；根据三个必需、谁主管谁负责的原则和部门三定规定，修订平安生产权责清单，做到日常照单监管，失职照单追责。全面落实党中心、国务院和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于加强平安生产工作的各项决策部署，有效防范化解城市管理行业（领域）重大平安风险。 （二）推动企业落实平安生产主体责任。 推动健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控的工作机制，总结阅历做法，建立企业平安生产风险报告制度，规范企业平安风险辨识、评估、管控、报告工作。大力推动企业开展平安生产文化和标准化建设，实行
4、生产平安事故应急条例，严格重点岗位资格准入管理，推动班组标准化建设，不断强化企业平安管理基础建立生产经营单位主动报告平安生产风险制度，健全重大平安生产风险管控长效机制。强化主要负责人和平安管理人员的平安生产学问和管理实力考核，推动企业健全完善平安管理机构和全员平安生产责任制，明确全部层级、各类岗位人员的平安生产责任，加强一线技术工人岗位平安培训，强化作业现场、作业环境管理，不断强化企业平安管理基础。 三、接着推动平安生产专项整治 （一）将平安隐患大排查大整治工作和平安生产专项整治三年行动有机整合起来。 接着组织开展平安隐患大排查大整治，保持方案、任务、分工、要求、机制不变，接着执行平安隐患一抓
5、究竟、见底清零六个清单一县一册、一企一档和月会商通报、季分析研判、年总结和督查督办等机制措施；抓好专项整治三年行动其次阶段攻坚工作，制订重点任务清单，按时序推动重点任务落实。 （二）深化开展平安生产执法年活动。 严格落实部门平安生产执法责任，依据平安生产法、福建省平安生产条例以及其他平安生产法律法规规章给予的法定职权，突出执法重点，严格开展本行业、领域的平安监管执法工作，着力提升平安生产执法的质量和数量，避开重审批、轻执法，重检查、轻惩罚，切实解决平安生产执法监管宽、松、软等问题；根据零容忍、严执法、重实效的要求，持续保持打击平安生产违法违规行为高压态势，通过严格执法倒逼企业主体责任落实，确保
6、执法行动取得实效。 四、 强化重点行业平安管理 （一）燃气平安。加强燃气平安检查，开展燃气管道占压隐患排查整改，抓好餐饮场所燃气运用环节平安管理。落实住建部加强瓶装液化气行业平安管理指导看法和燃气工程项目规范，严厉打击瓶装液化石油气非法经营和违规运用，持续推行瓶装液化石油气销售实名制，加快燃气行业信息化监管系统建设。 （二）城市道路桥梁平安。开展城市道路塌陷隐患排查整治，重点整治地下工程施工影响、市政管网漏水等风险，加大道路及沿路地下管道巡查及管理力度，激励采纳探地雷达等科技手段开展空洞探查。落实城市桥梁定期检测，加快城市桥梁平安防护升级改造。 （三）供水、排水平安。开展污水处理设施运行评估考
7、核、供水行业规范化管理考核和供水企业平安运行评估以及供水水质抽检，推动城镇老旧供排水管网改造。开展排水防涝汛前检查，加强易涝点排查整治、排水管网清淤疏浚和排水设施巡查养护，督促各地完善应急预案，加强应急演练和物资储备。 （四）城市公园绿地平安。深化开展平安隐患排查整治，重点排查城市公园内缆车、索道、游乐设施、消防设施、防护设施等平安隐患，以及城市公园绿地内堵塞、占用消防车通道、消防登高场地的城市绿化景观工程。强化城市公园日常运行平安管理，加强园林绿化危急化学品平安管理。 （五）垃圾处理设施运行平安。 开展垃圾填埋场、焚烧厂等垃圾处理设施平安隐患大排查大整治，刚好消退平安隐患。督促建筑垃圾消纳场
8、所管理单位规范日常运营，严禁超限消纳、超高堆放。强化道路清扫保洁平安作业教化和技能培训，落实环卫工人作业平安防范措施。 （六）渣土车运输平安。 加强源头管理，全面摸排渣土起运源头，根据标准化建设要求，配齐软硬件设施；强化企业平安生产主体责任，全面加强渣土车运输平安风险防控和隐患治理，严格落实车辆平安技术维护、驾驶人等从业人员培训教化和动态监控等关键制度；加强动态监管，充分运用信息手段，通过管控平台、抓拍系统、车载智能终端等，进一步强化对渣土车的动态监管；进一步加大执法力度，严厉查处渣土车超速、超载、滴洒漏、乱倾乱倒等违规行为；落实源头抄告制度，对查处的违法违规渣土车，追溯倒查渣土装载起运源头，
9、强化行业监管，由源头企业监管部门督促落实整改。 （七）违法建设治理。 根据除隐患、遏新增、化存量的思路，深化推动违法建设网格化巡查和信息抄告制度落实，组织重点排查包括城乡结合部、城中村、工业园区以及厂区等区域、人员集中部位和简单发生群死群伤事故的部位等7大类违建，实行一违一档、对单销号，对经核实确认存在平安隐患或阻碍重点项目、造成社会影响面较大的，坚决赐予强制拆除。同时，根据职责协作开展两违整治攻坚，推动占用耕地、自然爱护地、集中式饮用水水源爱护区、河湖两违整治、科技控违5大攻坚战。 （八）市政在建工程施工平安。 对所负责的在建重点项目进行全面检查，协作住建部门整治超资质承揽工程，违法分包转包
10、和以包代管等行为；严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为，特殊是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。 （九）推动消防平安综合治理。 以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体、电气火灾等专项治理为抓手，依法拆除或处置城镇违法建（构）筑物，深化开展打通生命通道集中整治行动；督促供水单位排查市政消火栓配置不足、缺失、损坏、被圈占、被埋压等问题，做好市政消火栓的建设和维护。 五、巩固提升平安生产基层基础保障实力 （一）完善标准规范。 进一步完善各相关行业领域的平安管理、应急救援的规章制度和标准规范，推动落实各重点行业领域重大隐患判定标准，筑牢平安底线，织密风险防控网。 （二）发挥社会
11、化市场化风险防控作用。 健全落实好平安生产从业人员举报嘉奖制度，建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大平安风险隐患和典型生产平安事故的曝光力度。加强政府购买服务，引入平安生产专家，帮助开展平安生产监管。推行平安生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，在危急化学品、交通运输等高危行业领域落实投保平安生产责任保险；激励其他行业领域生产经营单位投保平安生产责任保险。进一步落实德化县平安生产领域守信激励与失信惩戒实施方案(试行)，严格落实激励约束措施，加强企业平安生产业绩考核，督促企业落实平安生产主体责任。 （三）提升平安生产应急救援实力。 进一步抓好生产平安事故应急条例的宣贯培训，切实把各项要求落到实处。针对行业特点，从应急管理组织体系建设、应急预案管理、救援队伍建设、救援物资装备配备、应急演练培训以及事故应急处置等方面入手，重点加强台风、洪涝、泥石流、地震等自然灾难，以及城市桥梁、城市供气供水系统、垃圾焚烧发电厂等事故灾难的应急抢险救援实力建设。与有关部门建立应急救援联动机制，提升应急响应速度和实力。 抄送：存档。 德化县城市管理局 2023年6月4日印发