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1、浅析强制隔离戒毒所戒毒管理工作摘要强制隔离戒毒管理工作与劳教戒毒管理工作既有相似之处，又有较大的区别。本文详细阐明了强制隔离戒毒管理工作的概念、基本要求和原则，并分析了强制隔离戒毒管理的内容和方法，提出了强制隔离戒毒管理工作存在的利弊。本文为我国的强制隔离戒毒所戒毒管理工作提出了新的见解。关键词：强制隔离戒毒管理、基本要求、原则、方法、利弊关系引言随着禁毒法的实施，劳教戒毒被强制隔离戒毒取而代之，我国现有的戒毒资源实现了一次大的整合。强制隔离戒毒人员即是违法者、受害者，同时也是受害者。强制隔离措施是依照国家有关规定由强制隔离戒毒场所对强制隔离戒毒人员组织实施强制性医疗教育救治措施，使其逐步解除
2、毒瘾，重新回归社会。针对目前强制隔离戒毒管理工作中存在的问题，对强制隔离戒毒管理进行系统的分析，以期对强制隔离戒毒的管理提供新的思路和想法。1 强制隔离戒毒管理概述 强制隔离戒毒管理是指强制隔离戒毒所依据禁毒法和相关的法律、法规，通过有计划、组织、领导和控制被强制隔离戒毒人员，以有效实现戒毒目标的行政执法活动。1.1强制隔离戒毒管理的基本要求 强制隔离戒毒管理的基本要求包括 ：一、法律强制性。禁毒法第三十八条第一款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。因此，强制隔离戒毒管理是强制隔离戒毒所实施的行政执法活动。二、管理主体法定性。禁毒法第十一条规定
3、，对被决定予以强制隔离戒毒的人员由作出决定的公安机关送强制隔离戒毒所执行。强制隔离戒毒所的设置、管理体制和经费保障由国务院规定。三、管理过程复杂性禁毒法第四十三条第一款规定，强制隔离戒毒所应根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类及成瘾程度等对戒毒人员进行针对性的生理、心理治疗和身体康复训练。四、管理目标明确性禁毒法第四十三条第二款规定，根据戒毒需要，强制隔离戒毒所可以组织戒毒人员参加必要的生产劳动，对戒毒人员进行职业技能培训。组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬。1.2强制隔离戒毒管理的原则强制隔离戒毒管理原则是指关于强制隔离戒毒管理工作内在的、高度概括的、本源性的规定，是强制隔离戒毒管理应
4、当遵守的基本准则。主要包括：（一）法治原则。所为法治原则是指，强制隔离戒毒人员管理主体、管理程序和管理手段合法。（二）秩序原则。秩序价值是任何一部法律所应有的追求，只是存在位阶差异而已。禁毒法作为一部公法，秩序价值理应作为首要追求价值。禁毒法第一条规定，为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序制定。要实现秩序价值，强制隔离戒毒所应当建立防控机制和惩戒机制。（三）目标管理原则。禁毒法第三十一条第一款规定，国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。据此，强制隔离戒毒工作管理的最终目标是使戒毒人员完全摆脱对毒品的依赖，并实现身心的康复。2 强制隔离戒毒管理的内容
5、 强制隔离戒毒管理主要是通过健全的规章制度，做到管理制度化、规范化，为戒毒工作营造良好的矫治氛围。在建章立制时，要注重抓关键环节，促进强制隔离戒毒工作规范运行。 抓入所检查环节，防止夹带毒品。强戒人员入所要做到“净身入所”。对其所带物品和全身进行严格检查，衣物必须按规定进行处理，有效防止毒品及其它违禁品流入所内。 抓会见管理环节。强戒人员的会见人条件可适当放宽，除配偶和直系亲属外，对其他出于帮助强戒人员戒毒和康复目的的其他关系人也可会见，但会见应一律实行隔离会见。 抓通信、邮汇管理环节。对强戒人员的来往信件、邮寄包裹物品要做好严格的检查。对所内固定电话、手机等通讯工具和外来人员的通讯工具要加强
6、管理，严禁移动通讯工具进入所区。 抓安全检查环节。加强对所区内外的巡逻检查，定期、不定期地对强戒人员的生活区及劳动现场进行检查，杜绝所内吸毒行为。 抓外出管理环节。对强戒人员的外出要严格控制，严禁私准私带强戒人员外出，不安排分散劳动。 抓现金管理环节。为了防止强戒人员利用现金进行毒品交易，应杜绝强戒人员个人持有现金。3 强制隔离戒毒管理的方法 制度是具有控制与协调功能的规则体系，制度提供了人类相互影响的框架，并在此秩序下形成合作与竞争的关系。所以强制隔离戒毒管理的最好办法就是建立良好的制度，并严格执行。主要方法包括：（一） 建立流程管理体系。强制隔离戒毒流程管理主要是入所管理、过程管理、解除强
7、制隔离戒毒的管理过程。在入所管理流程中主要涉及法律文书审核和收治对象审核问题。过程管理。过程管理是强制隔离戒毒制度价值所在，过程管理效果如何，直接关系到强制隔离戒毒制度的价值功能能否实现。根据不同标准，过程管理可以有不同划分。根据管理阶段，可分为三期管理，即脱毒期、巩固期和康复期管理；根据管理对象不同，可以分为分类、分级管理；根据管理内容不同，可以分为行为养成管理、生产习艺管理、教育矫治管理和生活卫生管理。解除强制隔离戒毒管理。解除强制隔离戒毒主要包含两种情形，即提前解除和期满解除，包括延长强制隔离戒毒期限。（二） 完善约束性管理规则。所谓约束性管理规则是指强制隔离戒毒场所制定的、具有法律强制
8、性的，规范和约束戒毒人员行为的规范总和。对戒毒人员的管理是一项严肃的执法活动，为使禁毒、戒毒法律、法规、方针、政策得到正确和有效执行。强制隔离戒毒场所必须制定严格的纪律和制度，使戒毒人员的行为得到规范。（三） 引入激励性管理手段。制隔离戒毒的最终目标是使戒毒人员完全摆脱对毒品的依赖，而达成这一目标，就发挥管理的矫正作用，即通过管理，提供强大的内外诱因，激励戒毒人员的戒毒动机。所以，激励机制在达成强制隔离戒毒目标管理中具有关键性的作用。管理学通常把激励性机制划分为，实惠管理机制、评价管理机制和竞争管理机制。4强制隔离戒毒管理的利弊4.1 强制隔离戒毒管理的优点 强制隔离戒毒管理具有三个延伸、多方
9、能动，可以最大限度保障强制隔离戒毒人员不再吸毒。所谓的“三个延伸”是指：强制隔离戒毒工作的向前延伸、向外延伸和向后延伸。其实质是调动多方面力量，发挥多方面、多形式教育的综合效应。共同做好强制隔离戒毒人员的教育挽救、戒毒康复工作，使复习率降到最低限度。强制隔离戒毒工作向前延伸。在强制隔离戒毒人员入所时，作出强制隔离戒毒的公安机关要切实负责的介绍作出强制隔离戒毒决定的原因和思想状况。强制隔离戒毒管理机关要主动了解掌握其在社区戒毒期间的情况。 强制隔离戒毒工作向外延伸。即：发动亲属、戒毒人员所在单位和全社会都来关心他们，发动高等院校和科研单位加强戒毒康复的研究，配合进行教育挽救、戒毒康复工作。 强制
10、隔离工作向后延伸。在戒毒人员强制隔离戒毒期满离所后，强制隔离戒毒管理机关要向当地公安机关或社区介绍强制隔离戒毒情况，落实接茬帮教工作，并作出是否继续接受社区康复的建议。以进一步巩固戒毒成果,让强制隔离戒毒人员不再吸毒、戒毒。4.2 强制隔离戒毒管理的缺点 由于禁毒法配套的禁毒条例、规章、相关法律文书未能及时出台，加之缺乏专门的强制隔离戒毒基础设施、经费、编制，以及对专管民警针对性的业务培训和工作考核等的缺位，严重制约了强制隔离戒毒工作的健康开展。主要表现在：1、尽管场所内设强制隔离戒毒大队，但由于基础设施缺乏，强制隔离戒毒人员和劳教戒毒人员人处于“混管、混医、混教”的状态，难突破出强制隔离工作
11、的特点，降低了强制隔离戒毒工作的效果。2、强制隔离戒毒的各种管理工作尚未规范，行为规范亟待建立。5结论 强制隔离戒毒管理工作刚刚起步，任重道远，存在一些问题在所难免，通过各部门对强制隔离戒毒管理制度的不断优化以及对现存问题的梳理和解决，是可以逐渐解决以上问题的。随着各级领导对禁毒、戒毒工作关心和支持力度进一步加大，社会各界对禁毒、戒毒工作更加理解、支持，做好强制隔离戒毒管理工作的机遇前所未有。因此我们更应该抢抓机遇，全力做好强制隔离戒毒工作，力争走出一条有中国特色的戒毒之路。6参考文献1曾文远. 强制隔离戒毒性质初探J. 云南警官学院学报, 2009, 4：32-36.2何葵.构建强制隔离戒毒的长效机制J. 学理论, 2010, 12：119-120.3王畅明.强制隔离戒毒人员戒毒管理模式之初探D.华东政法大学, 2012.4孙双华.试论禁毒法视野下的教育矫治J.黑龙江省政法管理干部学院学报, 2012,04: 44-49.5李岚,黄武.当前我国几种戒毒模式之比较从禁毒法的颁布引起的思考J,河南司法警官职业学院学报,2008,02:14-18.