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1、目 录 摘要1关键词1引言31 财务绩效评价的相关概念31.1 财务绩效评价的概念31.2 财务绩效评价方法的相关指标41.2.1 盈利能力评价41.2.2 营运能力评价41.2.3 发展能力评价41.2.4 偿债能力评价41.2.5 现金流量能力评价42 煤炭行业上市公司财务绩效评价的现状及问题分析52.1 煤炭行业上市公司财务绩效评价的现状52.1.1 煤炭行业现状52.1.2 煤炭行业上市公司财务绩效营运状况分析52.2 煤炭行业上市公司财务绩效评价的问题分析82.2.1 绩效立项粗放，绩效指标有待完善82.2.2 预算绩效评价水平不高82.2.3 预算绩效管理制度尚未健全93 煤炭行业
2、上市公司财务绩效评价的影响因素分析93.1 资产综合收益率水平低93.2 流动比率和速动比率较高103.3 总资产周转率相对偏低103.4 财务绩效评价方法不统一104 完善财务绩效评价体系的途径114.1 合理设置财政项目绩效评价指标114.2 完善煤炭行业上市公司财政项目预算绩效评价指标114.3 健全预算绩效监督机制125 结论13参考文献13致谢15煤炭行业上市公司财务绩效评价研究摘要:随着社会经济的不断发展，我国国民对于能源的需求越来越大。在众多能源中，煤炭是其中一项重要的能源。与此同时，在我国经济发展中，煤炭产业也是其中一项重要产业。由此可以看出，煤炭行业的发展对于我国经济发展的重
3、要作用。最近几年，我国逐渐加大了对于煤炭行业的整顿以及重组。截止到今天，我国已经完成了绝大多数的工作，这在一定程度上提升了煤炭行业的经营管理水平。对于煤炭行业来说，分析煤炭行业的财务绩效，并进行相关的评价具有非常重大的意义。本文在充分了解煤炭上市公司公开财务信息的基础上，并对行业内的财务绩效展开评价。对煤炭行业财务绩效状况展开评价，可以有效地了解到煤炭行业现阶段的发展状况，并及时地找出煤炭行业发展过程中存在的问题，找出煤炭行业上市公司财务绩效评价的影响因素，对其展开深入的分析，从而有针对性地提出完善煤炭行业上市公司财务绩效评价体系的有效措施，进一步推动煤炭行业上市公司经济的可持续发展。关键词：
4、煤炭行业；财务绩效评价；主观赋权Research on financial performance evaluation of Listed Companies in coal industryAbstract: With the continuous development of social economy, Chinas national demand for energy is growing. Coal is one of the most important energy sources. At the same time, in Chinas economic developme
5、nt, coal industry is also one of the important industries. It can be seen that the development of coal industry plays an important role in the economic development of our country. In recent years, China has gradually increased the reorganization and reorganization of the coal industry. Up to now, Ch
6、ina has completed most of the work, which to a certain extent improves the management level of the coal industry. For the coal industry, it is of great significance to analyze the financial performance of the coal industry and make relevant evaluation. On the basis of fully understanding the public
7、financial information of coal listed companies, this paper evaluates the financial performance of the industry. The evaluation of the financial performance of the coal industry can effectively understand the current development of the coal industry, find out the problems in the development process o
8、f the coal industry, find out the influencing factors of the financial performance evaluation of the listed companies in the coal industry, and carry out in-depth analysis, so as to put forward the improvement of the financial performance evaluation system of the listed companies in the coal industr
9、y To further promote the sustainable economic development of Listed Companies in the coal industry.Keywords: coal industry; financial performance evaluation; subjective empowerment 引言从能源消费数量来看，由于我国人口数量较多，使得我国居民能源消费数量较大，特别是对于煤炭资源的消耗。作为我国经济发展中的重要产业之一，我国采取了相关措施，从而推动煤炭行业的整体发展。推动我国煤炭行业的发展，对于我国经济建设方面有着积极的
10、作用。通过观察我国现阶段能源消耗状况，可以发现煤炭资源的消耗量在其中占到了较大的比重，煤炭行业发展的重要性不言而喻。为了促使煤炭行业长期持续的更好的发展，国家对煤炭行业进行了整顿和重组，“十二五”期问对煤炭行业煤矿建设采取的政策为“整合为主，新建为辅”，到目前为止，煤炭行业的整合、重组等工作已经有序完成，这使得煤炭行业的经营管理水平得到较大幅度的提升。因此，开展对于煤炭行业财务绩效状况的分析，并作出相应的评价非常有必要。而通过这项工作的开展，可以较为准确的掌握煤炭行业当前的经营情况以及管理情况、发展前景等，有助于煤炭行业找出存在的问题，积极改进，促进企业更好的发展，提高竞争力。目前，我国对于煤
11、炭行业上市公司财务绩效评价方面的研究普遍较少，同时相关文献资料的数量也普遍较少，并没有形成较为统一的结论。由于我国对煤炭行业的发展状况给予了高度的重视，并对煤炭行业进行了整合与重组，使得我国人民对于煤炭行业上市公司财务绩效方面的内容展开了深入的研究，这有助于促进我国煤炭行业的整体发展。1 财务绩效评价的相关概念1.1 财务绩效评价的概念财务绩效评价主要是指采用一定的方法、工具判断企业在特定时期内的财务状况和经营成果。通常是借助一定的方法筛选出合适的评价指标并确定相应的权数，建立财务绩效评价体系，对企业的财务状况和经营成果进行评价和分析。选择适当的评价方法能够提高这一评价过程的准确性。财务绩效评
12、价从属于绩效评价的范围，其目的在于对公司的财务部分进行评价和分析。与非财务的绩效评价不同的是这种评价能够更直观地反映财务状况和经营成果。上市公司一般都比较关注财务信息，管理者和所有者之外的相关关系人更是注重财务信息，因而与非财务绩效评价相比财务绩效的评价在绩效评价中占据的比重更大一些1。通过财务绩效可以了解公司日常经济活动中存在的问题及优势，可以清楚直接的看出公司生产经营的成果。财务绩效评价将范围界定在财务部分，更有利于从财务的角度去分析公司的经营绩效王珅.基于主成分分析的煤炭上市公司财务绩效评价J.煤炭经济研究,2019,39(7):84-88.。1.2 财务绩效评价方法的相关指标1.2.1
13、 盈利能力评价盈利能力主要指的是企业在通过相关的经营活动之后，并在特定时间段内获得企业的利润的能力，同时也是企业经营管理最为直接的表现。与此同时，当企业对财务绩效进行评价时，所分析的重点对象也是盈利能力。1.2.2 营运能力评价企业对于资产的管理情况以及相关的利用效率均可以通过营运能力得到反映。在对企业的营运能力进行反映时，通常是借助于以下指标：一项是资产的周转率，另一项是周转天数，从而了解到企业对于现有的资产是否合理地进行利用。1.2.3 发展能力评价发展能力是一种潜在能力，主要指企业自身所具备扩大发展规模的能力以及不断进行自身实力壮大的能力。在分析企业的发展能力过程中，一般会从多方面展开考
14、察，并借助于众多指标来进行分析，通常用到的指标有以下几类：一类是营业收入增长率，另一类是总资产增长率，除此之外，还有其他几类指标可以作为分析依据。同时，也可以将企业的发展能力看作是一个企业所具备的成长能力，它主要在企业生产经营过程中，通过一系列实践活动而逐步积累起来的发展潜能。1.2.4 偿债能力评价当企业完成融资方案的拟定之后，建设项目的融资主体对有关债款人是否可以按照规定期限完成所欠本金以及利息，对于这种能力的考察称之为偿债能力评价。通俗来讲，对企业债务到期的偿还能力进行分析便是偿债能力评价，对于企业来说，偿债能力是企业的维持生产经营的前提。1.2.5 现金流量能力评价由于经济的快速发展，
15、现金流在企业中的作用日益重要。对于企业来说，企业所进行的任何经营活动均需要以现金流来维持，科学合理地进行现金流的安排，这项工作在财务管理中非常关键。2 煤炭行业上市公司财务绩效评价的现状及问题分析2.1 煤炭行业上市公司财务绩效评价的现状2.1.1 煤炭行业现状煤炭资源是我国储量最大的非油气矿产资源之一，根据中国矿产资源报告2017的数据，截止2016年底，我国煤炭查明资源储量15980亿吨，仅次于美国，我国石油和天然气的储量仅仅是煤炭的0.24%和0.22%。煤矿如雨后春笋般遍布在各个煤炭大省，最多时超过2万个，煤炭价格一路猛涨，一度超过800元/吨（2011年秦皇岛5500大卡价格）。然而
16、随着国内经济增速放缓，经济发展新常态的到来，国内煤炭下游需求减少，据中国煤炭工业网数据，2015年28家规模以上煤炭企业累计亏损13.3亿元，如果剔除国内煤炭巨头中国神华，这一数字将达到174.7亿元3。2.1.2 煤炭行业上市公司财务绩效营运状况分析（1）盈利能力分析通过对企业的盈利能力进行分析，可以从中了解到以下信息：第一是了解企业的生产经营情况，第二是了解到企业的实际销售状况，第三是了解到企业的具体管理情况。通过对盈利能力进行衡量，可以大致地观察到企业获得收益的相关状况，同时也可以从中寻找出影响企业获利的主要原因，并有针对性地采取有效的措施，从而有效地增加企业的收益。2017-2019年
17、中国煤炭行业盈利能力分析如表1所示：表1 2017-2019年中国煤炭行业盈利能力分析（计量单位：%）指标名称2017年2018年2019年净资产收益率45.2346.1452.32净利率27.3529.133.54毛利率17.8533.2127.21资料来源：前瞻产业研究院整理通过观察下列表格，可以发现自2017到2019年以来我国煤炭行业上市公司净资产收益率明显有所增加，从2017年的45.23增加至2019的52.32。与此同时，我国煤炭上市公司净利率与毛利率均有所增加，这充分说明了我国煤炭企业今年来由于进行了经济转型，煤炭行业得到了较快的发展。（2）营运能力分析对于企业来说，企业的营运
18、能力，关系到企业的日常经营状况以及发展状况。在对企业的营运能力展开评价时，可以了解企业对于资产的管理情况以及相应的利用效率等，如果发现其中存在的一些问题，需要及时地进行改正，使得资产利用率得到较大的提升，从而使企业获得更好的发展。2017-2019年中国煤炭行业营运能力分析如表2所示：表2 2017-2019年中国煤炭行业营运能力分析（计量单位：次）指标名称2017年2018年2019年应收账款周转率（次）12.936.7214.85总资产周转率（次）0.830.470.86流动资产周转率（次）1.191.231.18产成品周转率（次）36.9421.3342.62资料来源：国家统计局前瞻产业
19、研究院整理通过观察表2，可以发现从2017年到2019年这三年以来，我国煤炭上市公司营运能力整体来看处于相对平稳的状态。我国应收账款周转率在2018年较低，但是2019年有了较快的增长，说明煤炭上市企业财务状况较为良好。但是我国煤炭上市企业总资产周转率普遍较低，最高数值只达到0.86.从流动资产周转率方面来看，我国流动资产周转率数值较为平稳，说明企业的发展状况较为良好。产成品周转率数值普遍较高，并且处于起伏的状态，在2019年达到最高，数值为42.62。这充分说明了行业应收账款的变现能力较强，产成品周转速度较快，滞留在产成品上的运营资金较少，行业对资产的利用效率较高。（3）发展能力分析面对着日
20、益激烈的市场竞争，企业若想在竞争中获得良好的市场竞争力，务必要持续进行企业的进步与发展，务必使得企业的资本有所增加，使得生产经营规模得到较大的提升，从而推动企业经济收益的提升。对于企业来说，想要发展其他方面，就需要重点发展企业的发展能力，这可以使企业获得可持续的发展。在对企业发展能力进行评价时，可以事先充分了解企业的变化状态，并对企业日后的发展情况进行预测薛倩玉,吴智洋,朱家明.基于因子分析对新零售业上市公司 财务绩效的综合评价J.高师理科学刊,2019,39(7):34-39.。2017-2019年中国煤炭行业发展能力分析如表3所示：表3 2017-2019年中国煤炭行业发展能力分析（计量单
21、位：%）指标名称2017年2018年2019年销售增长率（%） 6.69 16.81 7.27资本积累率（%） 2.121.716.83总资产增长率（%）7.035.419 0.32资料来源：前瞻产业研究院整理通过对表3进行分析，可以发现我国的煤炭上市公司自2017年开始至2019年销售增长率处于先上升后下降状态，在2018年数值达到最高，说明2018年我国煤炭上市公司的煤炭销售量较高，盈利情况良好。从资本积累率方面来看，我国煤炭上市公司资本积累率2019年较2017年有了较大幅度的增长，说明我国煤炭上市公司在2019年积累下较多的资本。表明行业应对风险、持续发展能力有所提高。而从总资产增长率
22、方面来看，2017年到2019年总资产增长率有所下降。（4）偿债能力分析现阶段，我国的市场环境非常繁杂，随着经济的快速增长，市场竞争逐渐处于激烈的状态，为企业的生产经营状况增加了许多的不确定性，如果不能及时地进行到期债务的偿还，企业的发展便处于危险的处境，无法获得较多的盈利。对于企业来说，偿债能力是一项非常重要的问题，也是企业获得生产与经营的重要基础。2017-2019年中国煤炭行业偿债能力分析如表4所示：表4 2017-2019年中国煤炭行业偿债能力分析（计量单位：%，倍）指标名称2017年2018年2019年资产负债率（%）60.2967.9069.54产权比率（%）151.85211.5
23、3228.30已获利息倍数（倍）6.681.522.28资料来源：前瞻产业研究院整理通过对表4进行观察，可以发现我国自2017年到2019年以来，我国煤炭上市公司资产负债率有了明显的增长，说明煤炭上市企业对外界的欠款有所增加。从产权比率方面来看，我国煤炭上市企业产权比率有所增加，从2017年的151.85增长至2019年的228.30。而从已获利息倍数层面来看，我国煤炭上市企业已获利息倍数数值在持续下降，这受到我国银行利率下降的影响。（5）现金流量能力分析对于企业管理人员来说，他们对于企业的利润更加关注，而对于现金流量的问题常常受到忽略。但是随着经济的不断发展，在对现金流上进行管理时常常会遇到
24、一些问题，这些问题的产生使得企业的资金周转较为困难，甚至一些企业还会面临着破产的风险，因此在财务绩效评价中加入现金流量非常有必要2。 2017-2019年中国煤炭行业现金流量能力分析如表5所示：表5 2017-2019年中国煤炭行业现金流量能力分析（计量单位：%，万元）指标名称2017年2018年2019年资产负债率（%）63.26571.3负债总额（万元）2007.312562.32600经营活动产生的现金流净额（万元）20298.6698.66资料来源：前瞻产业研究院整理通过对表5进行分析，可以大致了解到我国煤炭行业现金流量能力，从资产负债率进行分析，可以发现我国煤炭上市企业2017年到2
25、019年资产负债率有所增长，且增长幅度较大。从负债总额层面进行分析，可以发现近三年来我国煤炭上市企业负债总额持续在增长，而经营活动产生的现金流净额却有所下降。2.2 煤炭行业上市公司财务绩效评价的问题分析2.2.1 绩效立项粗放，绩效指标有待完善煤炭行业上市公司目前采用零基预算法编制财政项目预算，零基预算优点在于使预算编制更加精细，提高准确性，但是，该校进行实际项目预算编制时还是更多参考了往年预算数据，进行弹性调整，没能真正用到零基预算方法所带来优势，由于这些被参考的往年数据与现实存在一定差距，导致无法以发展思路分析项目所需预算费用，造成有些项目经费预算不足和过剩现象9。另外，煤炭行业上市公司
26、预算编制绩效目标虽然设定绩效指标，但相关所设指标不够精确，没能起到较强指示作用，相关项目负责人及参与预算编制人员在编制项目申报表时，往往以模糊性语言对绩效目标加以描述，由于预算编制没有深入进行相关数据论证，预算准确性、客观性还有待加强，影响了专项资金的使用效率。与此同时，为了满足短期目标，未对项目可行性、必要性充分论证，导致项目预算不能与学校长期发展目标紧密结合，从而造成资源分配不均，有些项目专项资金紧缺现象，有些剩余现象，项目预算绩效总体水平不高6。同时，煤炭行业上市公司的评价指标不够细化，过于粗放。煤炭行业上市公司评价指标从业务和财务两个综合指标进行评价，虽然也设二级指标，但是相关指标还是
27、较为简单不够细化，总体来说指标偏重于定性考评，缺乏定量考评，这种考评指标不够全面、准确，缺乏客观标准，易造成考评结果主观化，影响绩效考评质量。2.2.2 预算绩效评价水平不高煤炭行业上市公司事后绩效评价主要是以自评方式开展，较为“形式化”，不够深入，由于自评方式主观性强，可用性不强。同时，煤炭行业上市公司并未将绩效评价结果进行公开，绩效评价信息透明性差，缺乏公开性与民主监督，无法对项目实施单位的起到良好自我约束作用，也不利于实现项目经费的公平配置。另外，煤炭行业上市公司绩效评价信息化程度较低。目前还未建立预算绩效评价系统，采取人工统计法，定期组织相关人员填写相关表格进行各项经费的执行率等使用情
28、况的统计和评估工作，这种人工统计法，不仅工作量大，且统计内容和评价结果难以达到精细化管理要求，存在较强主观性，考核效率不佳，无法实现实时统计预算内容，实时监督预算执行情况以及合理运用预算评价结果7。2.2.3 预算绩效管理制度尚未健全煤炭行业上市公司按照财政部门和上级主管单位的要求，完善预算绩效管理制度，结合有关制度要求，制定了煤炭行业上市公司项目支出绩效评价办法、煤炭行业上市公司预决算管理办法10。然而，这些办法未对预算绩效目标具体设置、绩效融入到预算管理各个环节的具体做法等进行规范，未能起到有效引导作用。同时，缺乏预算绩效管理奖惩办法，无法形成有效约束激励机制，这在很大程度上影响部门及个人
29、参与预算绩效管理的积极性，也是导致其预算绩效管理仍然停留在形式层面的重要原因，进而无法实现财政项目资金优化配置和使用效率的提升。3 煤炭行业上市公司财务绩效评价的影响因素分析3.1 资产综合收益率水平低由于大多数煤炭上市公司尚处于发展周期中的成长期，虽然主营业务优势突出，利润贡献明显，但是资本投入不足，所以其它业务的发展程度低，利润贡献不明显，这才导致在考虑了其他业务利润贡献之后的公司营业利润率远低于公司的主营业务利润率。然后，该公司资本的投入和利润贡献往往是不同步的。与此同时，随着我国社会经济的快速发展，一些新兴行业开始逐步崛起，这对于传统行业的发展带来了一定的压力。因此，我国一些传统行业开
30、始进行经济转型。对于煤炭行业，它是我国发展较早的传统行业之一，在实际的生产经营过程中，煤炭上市公司资本的利润创造还要受到来自同行业竞争、新市场认可度和宏观经济环境等诸多因素的影响，因此，尽管煤炭上市公司的资本规模在扩大，但是也降低了它的资产综合收益率水平。3.2 流动比率和速动比率较高煤炭上市公司属于传统行业，往往是实时消费，实时收现，因此公司拥有大量的现金等短期资产，表现为高于一般行业的流动比率和速动比率。同时，煤炭上市公司发展程度有限，没有长期的资金规划也导致了大量的盈余现金得不到合理运用，提高了公司的流动比率和速动比率。与此同时，在对煤炭行业进行财务绩效评价时，由于大多数煤炭企业的发展水
31、平存在较大的差异，使得财务绩效评价的工作难度有所增加。对于一些煤炭企业来说，由于他们没有重视起对于资金的管理，在生产运营过程中并没有制定出长期的资金规划。由于缺乏长期资金规划，使得煤炭企业的发展的资金无法得到有效的保证。此外，煤炭上市公司发展周期短，规模小，投资风险高，因此，为了满足资本扩张需求，只能以高额融资成本为代价，主要依靠股权融资，这导致了公司资本结构的不合理，公司没有充分利用负债融资的“财务杠杆”作用。3.3 总资产周转率相对偏低通过对大多数煤炭上市企业的营运能力调查和分析，可以发现大多数煤炭上市公司总资产周转率相对偏低，可能是由于煤炭上市公司在总资产规模不变的情况下没有扩大营业收入
32、。与此同时，在对企业营运能力进行评价时，由于营运能力评价牵涉到多方面的内容，这使得营运能力评价工作较为复杂，必须要详细地展开对于企业营运能力的评价，才可以有效地保证最终所得到数值的准确性。为此，企业要面向市场，努力开展全新的业务，提高市场占有率。但是煤炭上市公司的营运能力虽然在过去五年下降了一些，但是总体的水平还是处在行业较高的水平上的，这与自身的优势和特色密切相关。3.4 财务绩效评价方法不统一煤炭上市公司具有创业板中小型上市公司的一般特点，即潜在利润空间大、但是规模小、发展程度低和存在较高的投资风险。煤炭上市公司产品科技含量低，人才流动频繁，其经营的业务容易被同行业模仿和受到同行业公司的冲
33、击；同时，国家新政策的出台也会在很大程度上影响公司的收入和利润水平，使公司受到复杂环境的影响，因此，公司的主营业务增长率和净利润增长率变化也较大。在改革开放初期，我国为了推动各个行业的发展，开始实行一些企业优惠政策，这在一定程度上促进了我国各个行业的发展，而煤炭行业也在那一时期得到了较快的发展。而在经济得到不断发展的同时，也对我国的生态环境带来了严重的污染，而为了推动人与自然的和谐发展，我国开始提出了绿色环保、健康发展的理念，这在一定程度上抑制了我国煤炭行业的发展。对于我国财务工作来说，我国政府为了保持财务行业的发展活力，会及时进行相关财务政策的更新，相应地财务数据将会发生一定的变化。同时，由
34、于地方政策的不同，我国一些地区所采用的财务绩效评价方法不同，各个地区的财务绩效评定方法存在一定的差异，这使得后期财务绩效工作的开展受到了一定的影响。4 完善财务绩效评价体系的途径4.1 合理设置财政项目绩效评价指标项目预算绩效管理目的在于落实和完成项目预先设定计划任务。绩效目标包括绩效指标和衡量标准。其中，绩效指标指的是关注“什么”才能实现其绩效目标，而绩效评价指标将对对绩效目标起到有力导向作用；衡量标准指的是怎样做或达到什么效果才能达到预算设定绩效指标19。还有，根据“以结果”为导向绩效管理理念，为了有效实现既定绩效目标，不能只是单纯的对项目绩效所产生效果进行大体预估，应当对预算管理各个环节
35、中预期情况或效果进行综合分析、有依据测算以合理设定绩效目标，而预算管理各个环节的绩效指标能够有效指导绩效目标设定，进而评估绩效目标设置是否合理、科学。煤炭行业上市公司财政项目预算绩效管理存在诸多问题，很大程度上由于绩效目标未合理设置，因此，科学设定绩效评价指标并选择科学衡量方法是财政项目预算绩效目标实现有力保障。4.2 完善煤炭行业上市公司财政项目预算绩效评价指标为了能够有效进行绩效目标确立，煤炭行业上市公司应当根据战略目标原则、可行性原则、定量和和定性相结合原则，重要性原则及动态完善原则对项目绩效目标按类别进行细化分解。目前部分煤炭企业已经从业务方面和财务方面规定了项目绩效指标内容，对预算绩
36、效管理工作开展起到一定指导性作用，但相关内容不够详细，不够全面，过于笼统，无法有效促进预算绩效管理工作开展。因此，煤炭行业上市公司结合财政部制定的预算绩效评价共性指标体系框架，按照项目“制定战略计划编制绩效计划实施绩效评价评价结果应用”现代预算绩效管理思路，将项目绩效目标进一步细化，以增强项目绩效目标的可操作性及有效性。同时，为了进一步保障绩效指标具有很强针对性，结合煤炭行业上市公司财政项目用途分类，综合分析所涉及三类项目在预算绩效管理各个环节共性特征和个性特征进行指标设计。一共设计三级指标，其中一级指标按照上文提到的预算绩效管理思路共设计四个指标，分别为项目立项、项目投入、项目实施、项目绩效
37、。接下来按照预算绩效管理各个环节重点工作内容及预期实施效果设计二级指标。最后就是为了能够有效实施绩效目标，设计三级指标，该指标是对重点工作内容相关要求进一步规范10。具体来说，煤炭行业上市公司财政项目所涉及三类项目在项目立项、投入、实施、绩效指标衡量中有着共同特征，因此在指标中设计了共性类指标；同时为了进一步量化绩效指标，根据各类项目特征及产出效果呈现形式，设立专门指标(即个性类指标）。为了保障财政项目绩效目标合理性，须对预算绩效目标进行充分事前评估。由适当评估主体根据项目类别、特征，结合预先设定绩效指标，对项目绩效目标的明确性、可行性、有效性等进行有效论证、评估。煤炭行业上市公司财政项目预算
38、绩效目标的审核主体应该由项目归口单位负责人、财务处分管预算领导和学校分管领导组成项目绩效目标审核小组根据国家相关政策、经济社会事业发展规划并结合学校发展战略及煤炭行业上市公司预算项目支出绩效目标管理办法，评估项目绩效目标设立是否合理，预算绩效目标实施方案是否有效以及预算绩效目标产生效果如何。4.3 健全预算绩效监督机制预算绩效监督是是预算管理工作开展的一个关键环节，它促使各预算单位按照预算要求认真贯彻并严格执行，有效推动预算管理工作开展。主要对预算支出、使用是否规范性和合理性，并对监督过程所发现不合规、不合理的行为及时纠正。为了加强预算监督管理，可以从管理方法和制度建设改进两方面健全预算监督管
39、理体系。一要细化预算编制内容，明确项目预算编制范围，建立专门项目预算监督管理流程，以便更加直观、全面反映资金收支活动的全貌；二要改进监督方法，建立预算绩效管理监督制度，明确岗位职责，落实责任到主体，形成有效的约束机制。煤炭行业上市公司在预算监督管理环节中，重点要放在日常监督上，改变事后监督的理念，结合学校预算实际情况制定预算监督管理制度，确立监督主体、内容及要求，明确岗位职责，落实责任到人，实现多层次、多环节、全方位的监督11。5 结论本文以30家煤炭行业上市公司为研究对象，在借鉴前人研究的基础上，结合实际情况，选取评价指标，借助软件运用因子分析法对煤炭行业的财务绩效从5个方面分别进行评价，接
40、着运用中央企业综合绩效评价实施细则中设定的权重，对其进行综合评价分析11。这两种方法相结合有利于上市公司查找自身的优势和存在的问题；有利于企业取长补短，从得分低的方面开始，有针对性的进行改进，逐步提高其他方面的能力，以此提高企业的整体财务绩效；有利于企业找准在整个行业中的地位，从而综合经济发展情况、本行业的前景以及自身的实际情况，做出科学合理的决策。通过本文的评价分析可以得到如下结论：(1)本文分别从5个方面进行因子分析，方便的看出各个上市公司在5个方面的具体得分和排名情况，然后以中央企业综合绩效评价实施细则为基础设定权重，得到各个上市公司的综合得分和排名情况。(2)煤炭行业上市公司在财务绩效
41、综合评价中得分较高的企业，并不一定在5个方面的得分都比较高，而在综合评价中得分排名最后的企业，在5个方面中的得分也通常比较低，有些企业在5个方面中的得分差距比较大，应该引起企业的重视，积极采取措施改进12。(3)就这个行业来说，也有一些问题，比如大多数企业的资产利用率低，管理效率不高，对现金流量评价的重视度不高等。煤炭行业上市公司应该应注重市场调研，市场预测方面的工作，以快速响应市场变化，把经济形势变化带来的不利因素降到最低，同时加强控制成本，强化预算，优化资本结构，充分利用财务杠杆及利息税等方面的工作，增加企业的利润，优化企业的结构，促进企业更好的发展。 参考文献1 郑珂.基于我国服装家纺行
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43、019,(2):112-114.7 常嘉琪.我国农业上市公司财务绩效评价研究J.上海商业,2019,(6):63-64.8 Janthorn Sinthupundaja,N. Chiadamrong,Y. Kohda.Internal capabilities, external cooperation and proactive CSR on financial performanceJ.The Service Industries Journal,2019,39(15-16):1099-1122. 9 Albert Danso,Samuel Adomako,Joseph AmankwahA
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45、novationJ.Corporate Social Responsibility and Environmental Management,2019,26(4):859-871. DOI:10.1002/csr.1726.11 Chew Ging Lee,Shi-Min How.Long-run causality between customer satisfaction and financial performance: the case of MarriottJ.Current Issues in Tourism,2019,22(14):1653-1658.12 Santa Voit
46、kane,Ingrida Jakusonoka.Assessment of the Financial Performance Transparency of Public Benefit OrganisationsJ.Economics and Culture,2019,16(1):46-57.致谢论文的写作即将结束，2016年入学至今的4年的学习、生活不仅让我学到了许多知识，更重要的是让我学到了对待学习的态度和方法，解决问题的角度和思路，让我不断成长和前进。借此机会，向在学习和生活中给予我关心和帮助的老师、同学、朋友表示最真诚的感谢和美好祝愿。首先，我要感谢我的导师李倩老师，感谢李老师在我
47、2020年期间的辅导和培养。在论文选题、开题、论文初稿到论文完成，经过了数次的修改，整个写作过程中，她都悉心指导，李老师扎实的学术理论、严谨的治学态度、孜孜不倦的教诲使我受益匪浅。李老师精益求精的工作作风、谦和耐心的态度和锐意进取的精神，给我很大的教诲，也让我受到鼓舞克服困难。李老师不仅在学习、生活上给予了我很大的帮助，在精神上也给了我很大的鼓励，不仅传授给我知识，还教给我做人。在此怀着深深的敬意向我的导师表示感谢。其次，我还要感谢财务会计学院的各位老师。感谢各位老师的辛勤培养和无私教诲，三年的时间让我学到了很多知识，增长了见识，更加深刻的了解专业的内容和意义。感谢各位老师对我的论文提出的宝贵建议，各位老师严谨的治学态度和敏捷的创新思维给了我很多启示和教导。再次，我要感谢我的同学和朋友们，在论文的写作过程中，她们不仅给了我莫大的鼓励，更是耐心的解答我论文中的相关疑问。感谢2016级本科5班的所有同学在学习和生活上给予我的帮助和鼓励，感谢我的舍友带给我的欢乐和照顾。最后也是最重要的，我要感谢我父母和亲人。感谢多年来父母的