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1、毕业论文开题报告书题目：监察体制改革 检察机关聚焦主责主业姓名： 年级： 导师： 学区： 学号： 二0一八年九月十四日一、 选题依据（目的、意义、学术价值、该课题国内外研究现状、本人学术准备情况）1、 选题的目的、意义、学术价值党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务，深入推进党的纪律检查体制改革，激发体制机制活力，创新监督执纪方式，深化国家监察体制改革，不断推进全面从严治党向纵深发展。本文研究监察体制改革，检察机关聚焦主责主业的目的是为了深入挖掘当前政府监察体系的不足，并且提出建设性意见，指导政府部门向着更加清正廉洁发展。按照习近平总书记的部署和
2、要求，持续深化纪律检查部门体系的体制改革，创新方式方法，强化监督管理，不断加强纪检监察机关自身建设，提升干部履职能力。党的十八大以来，纪检监察体制改革主要体现在深化三转转方式，转作风，转职能，同时进行内设机构调整、两个全覆盖、两个以上“为主”及国家监察体制改革激发体制机制活力，推进体制机制改革创新。聚焦中心任务，回归监督执纪问责的主业，机构做出调整以后，监察部门数量增加，人员增加，占编制总数增加，同时精简不必要的部门，把更多力量投入到党风廉政建设“主战场”。实践意义：国家监察体制改革，通过建立集中统一权威高效的监察体系，扩大监察范围，丰富监察手段，产生了提高监督机构的独立性和权威性，保障人大机
3、关的监督权的权威性，整合反腐败力量和实现监督课题的全面覆盖等现实意义。从机构独立角度来看，国家监察体制改革设立了监察委员会这一综合性的监察机构，监察委员会由人大产生，对人大负责，受人大监督，同时从主体地位的角度看，国家监察体制改革之后，监察委员会会成为政府平行的国家机关，而非政府内设的职能部门。2、 国内外研究现状我国国家监察体制改革是以习近平总书记为核心的党中央作出了重大的战略部署，是事关全局的重大政治决策，通过对监察体制的文献梳理，可以看出学界对此高度重视，一方面对监察体制改革的权责配置研究，主要从监察权入手，对权力的性质功能以及权力的属性，行使范围等展开检查，并以此为基础从监察委员会的内
4、部设计延伸到与外部行政机构的关系，研究在组织架构中，监察体制都秉承着职权对应的设计理念，主张运用两委合署办公的模式，并由此对监察体制改革过程中相应配套措施及监督制约法律调整和人事安排所面临的问题，从实践和理论两方面提出了独到的看法，另一方面从宏观上看，现有对监察体制改革的研究多数是基于国家政策的规定而展开的，由于政策出台时间较晚，有关国家监察体制改革的研究成果还处于初级阶段，因此监察体制的改革还存在着一些不足国外：国外的一些议会监察专员制度，对我们有一定的参考价值，不论是议会监察员还是行政系统，都必须通过立法的形式保障监察权独立行使，并明确监察对象的广覆盖，国外监察体制改革不乏一些积极因素，其
5、中包括注重顶层设计，把反腐体制置于国家权力格局中的重要位置，明确各个部门反腐职责，但要密切合作，保证反腐机构调查案件的相对独立性与权威性，强调反腐机构人员具有专业化的素质与能力，普遍采用法治的方式反腐，这些因素为我国开展国家监察体制改革提供了重要的借鉴意义3、 本人学术准备情况（主要参考资料）1钟哲.国家监察体制改革研究综述J.行政与法.2018.12.202王南英.国家监察体制改革对监察机关的影响与完善对策J.中国纪检监察报.2018.11.263彭新林.国家监察体制改革动因要义方略J.学术界.2018.10.154王军人.实现纪法衔接深化国家监察体制改革J.紫光阁.2018.10.105张
6、长明，赵杰.略伦国家监察体制改革J.法制博览.2018.09.156李慧珊.国家监察体制改革的逻辑意蕴J.廉政文化研究.2018.09.207朱晓晴.国家监察体制改革后检查制度的巩固与发展J.中国检察官.2018.10.058曾勋.在借鉴与创新中实现监察体制改革深入J.廉政瞭望.2018.11.01二、 论文结构框架（主要观点）1、 主要研究内容与基本构思 本论文的研究思路为：以当前我国监察体制以及国外监察体制中存在的问题以及先进性进行研究，深入考虑我国实际社会背景，结合中外的监察体制改革，以及监察机关的设立主责主业，挖掘当前监察体制已经监察机关应有的样貌，探索我国监察体制的深层次含义，运用解
7、决困境的方法，探索出一条适合的道路，最后阐明完善对策研究。基本结构：第一部分是国内外研究现状，研究方式，研究内容，创新之处。第二部分是我国监察体制的历史发展，分为四个阶段，建国以前，建国以后，改革开放初期，十八大以后 第三部分是我国监察体制存在的问题以及局限性，职能分散等第四部分是进行改革，改革完善的建议，改革展望，最新改革成果。2、 论文结构（提纲）摘要关键词引言一. 选题背景及相关理论（一） 监察体制的理论概述（二） 我国监察体制的背景二. 国内外研究现状（一） 国内研究现状（二） 国外研究现状（三） 国内外研究的创新之处，研究方法三. 我国监察体制存在的问题（一） 行政监察制度存在的内部
8、局限性（二） 纪检机关反腐实践的合法性（三） 职能分散，监督不足四. 国监察体制改革，检察机关主责主业（一） 路径选择（二） 制度突破（三） 机构整合（四） 基本职权五. 改革展望（一） 立法（二） 保障人权（三） 权力对接六. 总结参考文献三、 论文写作安排（进程安排、待解决的问题）（一）写作进程安排1、2018年7月9月下旬，拟定论文写作提纲。2、2018年10月2019年1月，完成论文初稿写作。3、2019年2月2019年3月，论文修改。4、2019年4月20日前，论文定稿、印刷、上交。（二） 待解决的问题1、 理论资料的准备，有待进一步完善，还需大量查阅相关资料，典型案例的应用有待进一步完善所支撑的理论。2、 完善对策研究方面还须进一步拓展思路，理论观点还待进一步完善和升华。学员签名： 年 月 日导师意见： 签名： 年 月 日评审组意见：一、选题（选题是否符合专业要求，题目大小是否适中，选题是否充分）二、论文结构框架（主要观点是否正确、结构是否合理）三、论文写作安排（论文写作进程是否合理，待解决的问题能否解决，是否有遗漏问题）四、 结论（是否同意该开题报告通过）签名： 年 月 日