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1、区国资事务服务中心2021年工作总结及2022工作计划区国资事务服务中心2021年工作总结及2022工作计划 X区国资国企工作在区委、区政府的正确领导和市国资委关心支持下，认真贯彻中央和省市关于国资国企改革决策部署，紧紧围绕区委区政府战略部署，以五比五看发展竞赛为总抓手，努力打好国企改革攻坚战，有力推动了国资国企高质量发展。特别是去年以来，面对复杂严峻的经济形势，国资国企系统主动加压谋发展、改革攻坚提质效，区属企业运营质效逆势上扬、主要经济指标实现五增：X家区属企业资产总额X亿元、同比增长X%，营业总收入X亿元、同比增长X%，国资监管企业净利润总额完成X亿元、同比增长X%，企业上缴国有资产收益
2、X万元、同比增长X%，税收完成X万元，同比增长约X%。一、X年工作总结 （一）五比五看促进了区属企业比学赶帮超。一是区政府出台关于在区属国有企业开展五比五看推动双X龙头企业培壮活动的通知，实施区属企业五比五看发展竞赛，即比发展，看谁的产业结构优；比贡献，看谁的责任担当强；比管理，看谁的内控质效高；比实力，看谁的带动能力大；比态势，看谁的冲劲后劲足。二是通过五比五看对企业改革发展进行全面综合考核。为推进活动开展，成立由区长任组长的活动领导小组，配套建立X项X条考核细则，同时将五比五看与薪酬考核结合起来，全面实行新的考核指标和考核体系。三是比学赶帮超加快构建区属企业产业链。区属企业携手共进，在新型
3、建材、房地产开发、道路工程建设、运输物流等方面相互支持，构建区内上下游产业链。 （二）国企改革三年行动取得实质成效。一是经营性国有资产统一监管走在全省前列。X年X月，在全省率先全面完成全区X家一级企业经营性国有资产统一监管工作。全部完成区国有企业产权无偿划转任务。二是打破现有行业、部门界限，组建产业集团。在全面完成统一监管的基础上，对产业产品关联性强、经营领域相近的区属国有企业进行优化重组，成立山兴、山亿、山泰、交发等X家企业集团，使国有资本向核心主业聚集。深度整合小弱散，企业数量由原来X家变为X家，加快了资源集聚。完成所有企业公司制改制。稳步推进混合所有制改革，华邦集团与xx地勘集团在全省实
4、施首例区属企业与省属一级企业战略合作。三是推动区属企业规范运营。印发区属企业监督管理办法X区区管企业投资监督管理办法等文件X个，明确X项核准、X项备案、X项报告事项，建立X项禁止类、X项特别监管类投资负面清单。聚焦主责主业，完善资本布局和结构调整，对国资监管企业进行了主业确认，明确提出每家企业主业原则上不超过X个。率先在全市向国有企业派驻财务总监，启用X智慧国资监管平台。四是化解企业历史包袱。加快僵尸企业出清，盘活低效无效资产，提升企业资产质量；帮助企业纾难解困，推进化解区属企业债务X亿元，推动富安煤矿破产清算、xx煤矿资产盘活等历史问题；全面完成国有企业退休人员社会化管理工作。五是强工业兴产
5、业全面发力。制定关于落实工业强区、产业兴区三年攻坚突破行动的实施意见，提出实施企业规划引领、产业集群培育、常态双招双引、科技创新驱动、骨干企业培壮、国有资本优化、项目精准服务、五比五看深化等X大工程。建立重点项目定期调度、现场办公、专班服务等制度，聚力强健实体经济发展根基，尽早培育双X龙头企业、推动区属企业资产过X亿元。 （三）三项制度改革激发国企新活力。一是不断完善现代企业治理体系。充实调整区委国企工委工作力量，国资中心成立党组，X个企业党总支升格为党委，X家企业成立党委。深入推进国企党建X条、第一议题制度、书记包项目等措施。推动三会一层尽职归位，落实双向进入、交叉任职领导体系，完善三重一大
6、事项党委会前置研究。区属X个企业党组织聚焦企业运营管理、重点项目推进等问题，书记包项目、党员争先锋，聚力攻坚。二是启动三项制度改革增动能。在华邦、汉诺、翼云、亿泰、交发X大集团启动劳动人事分配三项制度改革试点。亿泰集团将机关X个部室优化整合为X大中心，调整中层干部X人、取消X人年薪待遇。交发集团联合山汇人才公司，拿出X个子公司班子成员岗位进行公开竞争上岗。深入实施国企青年人才管培计划，组织X名管培生召开座谈会，全面加强青年人才成长锻炼，为企业发展夯实人才支撑。三是党建统领全面提质增效。将党史学习教育作为一项重大政治任务，迅速召开动员会议、组建党史学习教育工作领导小组。把党史学习教育与推进工业强
7、区、产业兴区三年攻坚突破行动结合起来，与全区国企改革三年行动结合起来，用工作实绩体现学习教育实效。开展党史知识竞赛测试，干部上讲台形成常态，学党史四红工程成为X公交风景线。以永远跟党走庆建党百年展国企风采为主题，举办X月艺术家进国企、X月国企职工文体竞赛、X月展国企风采演讲比赛、X月永远跟党走庆建党百年文艺演出，通过一系列丰富多彩的活动，引导干部职工调动热情、增强激情、激发动力。 二、存在问题 （一）国有资本总量偏低、布局还不合理。我区企业国有资本总量偏低，特色优势产业项目储备严重不足，企业转型升级能力较弱，一些优质企业还在成长期，受到资金、人才等因素影响，未能形成产业链和新的增长点。 （二）
8、现代企业制度建立还不完善，企业历史包袱过重。企业法人治理结构，董监会议事规则、外部董事以及职业经理人选聘制度还需进一步加强，企业内部投资、担保、融资等风险管控有待进一步加强。劳动人事分配三项制度还需进一步完善。企业的历史包袱过重，一些不良资产亟需化解。 （三）企业人才力量匮乏，企业发展支撑不足。人才队伍相对薄弱，人才选拔、评价、使用、教育培训和激励保障等制度还不够完善，部分企业受困于专业技术人员不足，制约企业发展和项目对接，产品和业务仍处于产业链、价值链的中低端环节，科技含量低、创新能力不足，企业选好人、用好人、留住人等亟需改进。 三、X年工作计划 X年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，
9、是十四五开局之年。我们将深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，充分发挥国有经济战略支撑作用，认真落实好国务院国有企业改革领导小组第五次会议精神，把握好一个抓手、四个切口，确保今年国企改革三年行动任务落实落地、国企发展再上新台阶。 （一）持续加强党对国有企业的领导。一是完善学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的第一议题制度。充分发挥企业党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。紧紧抓住党建责任制这个牛鼻子，着力推进党建工作与生产经营深度融合，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。二是积极培育高素质专
10、业化的企业家队伍，坚持对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业领导人员标准，建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制。三是大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化，提高制度执行力，开展对标一流企业管理提升行动。 （二）实施国企改革三年行动，推进我区国企改革走深走实，提升改革综合成效。落实X区国企改革三年行动实施方案（X-X年），从完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、形成以管资本为主的国资监管体制、推动国有企业公平参与市场竞争、加强国有企业党的领导和党的建设、组织实施和政
11、策保障等几个方面，扎实有序推动各项改革。 （三）调整优化国有资本布局，培育具有核心竞争力的产业集团。依据国资监管系统企业国有资本产业布局、空间布局及产业链水平情况等摸底调查结果，建立国有资本布局战略性调整重点项目库，推动国有资本布局优化调整。在现有基础上，培育一批具有较强竞争力和辐射带动力的产业集团，积极推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，加快不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务剥离，抓好僵尸企业、无效资产、低效资产处置。 （四）积极稳妥突出抓好混合
12、所有制改革。一是把握好混合所有制改革方向，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，积极稳妥深化混合所有制改革。二是重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革，稳妥推进商业二类子企业混合所有制改革，规范有序推进具备条件的公益类企业投资主体多元化。三是加强对混改全过程的监督，切实防止国有资产流失。 （五）完善公司法人治理结构，实施职业经理人制度。在前期公司制改革工作的基础上，推动国有企业建立现代治理体系，完善公司法人治理结构，实现企业规范化市场化运营。加快推行经理层成员任期制和契约化管理，面向社会公开招聘部分区属国有企业职业经理人，引入先进理念，加强国有企业管理，提高企业运营效益。完善现代企业董事会、监事会结构，健全国企负责人和领导班子绩效评价制度。 （六）深化三项制度改革，不断释放发展活力。深化区属企业劳动人事分配三项制度改革专项行动，X选取区属一级企业集团及其部分子公司启动改革试点，到X年所有区属国有企业全面铺开。通过三项制度改革在区属企业全面建立员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减的工作机制，全面激发区属企业动力活力和正向激励机制。