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1、2019工商联优化营商环境促进民营经济发展总结2019工商联优化营商环境促进民营经济发展总结近年来, 我会以党的十九大精神为指导, 坚持团结、服务、引导、教育八字工作方针, 锁定两个健康主题, 突出三性特征, 充分发挥桥梁、纽带和助手作用, 扎实开展工作. 通过组建集团, 打造总部经济, 开展非公经济人士教育培训, 深入企业走访调研、积极建言献策, 开展百企帮百村, 切实解决企业困难, 营造良好营商环境, 助推两个健康发展. 现将区工商联助推我区优化营商环境、促进民营经济发展工作情况汇报如下：一、工作开展情况(一)解放思想, 形成有利于民营经济发展社会环境近年来, 从到地方高度重视民营经济发展
2、, 区委、区政府制定了相应的举措, 力促改善营商环境, 推动全区形成尊商、爱商的氛围. 一是召开民营经济发展大会, 激励先进. 年召开了全区民营经济发展大会, 在大会上对评选出来的优秀民营企业, 优秀民营企业家, 优秀微型企业和个体工商户, 优秀新型农业经营主体进行通报表彰. 二是制定措施, 改善营商环境. 出台了关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见, 从优化政务环境、建设经营环境、市场环境、金融环境、创新发展环境、法治环境六个方面明确了具体要求, 落实了责任部门. 三是制定措施保护企业家健康成长. 出台了关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见
3、, 落实责任部门, 推动构建亲清政商关系, 切实保护民营企业和企业家利益. (二)加强民营经济工作的组织领导和工作督导一是定期召开非公经济联席会议(民营经济领导小组会议), 联席会议由区领导作召集人, 区级相关部门为成员单位, 下设办公室在区工商联, 联席会主要职责是督促检查全区非公有制经济政策措施的落实情况, 通报分析非公有制经济发展情况, 研究解决非公有制经济发展中的重大问题, 推进非公有制经济实现转型发展、创新发展、集群发展. 二是成立民商事协调中心, 该机构为区法院和区工商联为民营企业商事协调机构, 为全区民营企业的法律维权机构, 负责全区民营企业的法律维权和法律宣传等相关事宜. 三是
4、开展人大评议, 上半年区会议听取、评议了区人民政府关于民营企业发展法治环境工作情况的报告, 并提出意见建议, 随即区政府制定了关于印发区人大常委会评议区政府民营企业发展法治环境工作意见办理方案的通知, 落实了责任部门和完成时限, 切实为全区民营企业发展营造公平公正的法治环境, 推动民营经济发展的政策措施落地. (三)拓展服务民营经济的方式方法一是出台政策措施. 年全区民营经济发展大会召开后, 我区出台关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见, 从优化政务环境、建设经营环境、市场环境、金融环境、创新发展环境、法治环境六个方面明确了具体要求, 落实了责任部门. 相关部门联合印发了关于进一步深
5、化商事制度改革优化营商环境压缩企业开办时间的通知. 二是全面落实行政审批服务三集中三到位, 推行园区代办, 落实马上办、网上办、就近办、一次办, 开展减证便民行动, 加强智能化建设, 方便民营企业办事. 三是进一步推动解决企业融资难问题, 今年区政府制定了关于贯彻落实进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施的通知、区创业种子基金管理办法等文件, 重点就企业融资问题出台了具体的政策措施. 2018年来我会先后组织银行等召开政银企座谈会. 为建立长效机制, 我会与银行签订了战略合作框架协议, 推动解决企业融资难的问题. 区金融办组织X家金融机构全覆盖走访全区X家规模以上民营工业企业、X家限额以上
6、民营企业, 一对一上门服务. (四)培植龙头企业、重点企业, 加强产业引导, 促进产业集聚. 为支持企业做大做强, 区政府出台了关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的实施意见, 明确加大对规上、限上企业培育力度及奖励纳税突出企业, 并制定了具体的奖励标准. 为支持企业创新发展, 我区出台了区激励科技创新若干政策, 对企业科技创新制定了具体的支持措施. 关于出台全区民营经济发展规划和民间资本投资产业规划、对知名企业、骨干企业、领头羊企业明确一名区领导帮扶等建议, 我会将适时向区委、区政府领导汇报, 会同相关部门共同推进. (五)积极开展非公经济人士教育培训一是我区出台了关于进一步营造企业家
7、健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见、关于印发区企业高级人才奖励扶持暂行实施办法的通知等文件, 制定了具体措施, 并落实责任部门, 为我区民营企业人才队伍建设提供了政策支持. 二是加强教育培训. 走出去培训开拓眼界. 近年来相继组织区内民营企业家大学等知名大学开展素质提升专题培训, 积极选送民营企业家参加市委统战部、市工商联举办的经营管理、转型升级和一带一路建设等学习培训. 引进来学习夯实基础. 创新开办季度民营经济大讲堂、企业沙龙和工商联夜校等学台. 三是加强对年轻一代企业家的培养. 成立区工商业联合会(总商会)青年委员会, 引导年轻一代企业家健康成长, 现已吸纳青年会
8、员人. 四是区人社局长期开展企业用工推荐、创业培训和职工技能培训等工作, 推动解决企业用工难的问题. (六)进一步加大对中小微企业的财税支持力度为支持中小微企业, 省及区相继出台省落实小微企业普惠性税收减免政策通知、关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的实施意见、关于贯彻落实进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施的通知等文件, 制定了支持中小微企业发展的政策措施. 二、存在的主要问题从年初我区集中走访活动收集的问题来看, 我区企业在发展中主要存在融资难、降本增效难、准入难、转型升级难、引才用工难、政策落地难等问题. 同时部分企业经营管理水平不高, 主要表现在财务不健全、法制意识弱,
9、客观上制约了企业发展. (一)从面上看部分企业反映的问题主要有：一是缺乏地位认同感;二是企业家财产权被侵犯的现象时有发生, 缺乏安全感, 缺乏发展信心, 存在有钱不敢投的情况;三是缺乏一视同仁的体制环境, 行政手段干预资源配置, 严重影响了民营经济发展的公平市场竞争环境;四是企业税负压力大. (二)从年初集中走访活动收集的具体问题主要有：一是融资难, 占问题总数的. 反映较多的是金融机构对民营企业贷款比较保守, 对企业资产评估偏低, 利率高, 放贷时间短, 产生过桥费用高, 手续较多、办理时间较长. 担保公司手续费较高. 二是降本增效难, 占问题总数的. 主要反映企业职工养老保险缴费基数较高,
10、 税费负担重, 人工、原材料等要素成本高. 三是准入难, 占问题总数的%. 主要反映部分政府工程项目、政府采购设置条件较高, 民营企业难以进入. 四是转型升级难, 占问题总数的%. 主要反映传统企业受管理水平、市场信息、技术人才、资金等的制约, 难以转型发展. 五是引才用工难, 占问题总数的%, 主要反映技术工人难引进, 引进的人才留不住. 六是政策落地难, 占问题总数的%. 主要反映政策出台较多, 但落地落细不够, 执行不完全到位. 七是其他问题, 占问题总数的%, 主要是反映经济的整体实力不强, 基础配套还不很完善, 支柱产业还不强, 产业链不完善以及部分个性问题. 三、下一步打算民营经济
11、发展事关全区发展大局, 涉及方方面面, 我会将坚持团结、教育、服务、引导的方针, 充分发挥桥纽带作用, 会同相关部门进一步推进落实我区支持民营经济发展的政策措施, 营造良好的营商环境, 激发我区民营经济活力. 一是进一步营造支持民营经济发展氛围. 更加深入宣传在民营企业座谈会上的重要讲话精神, 宣传区集中走访活动开展情况和成效, 确保重要讲话精神深入到全区非公经济组织. 进一步提振加快民营经济发展的信心和决心, 营造全社会支持民营经济发展的浓厚氛围. 二是进一步着力问题解决. 坚持问题导向, 对集中走访精准服务民营企业活动中收集到的还未解决的问题, 能够解决明确责任部门, 限时推进解决, 因客
12、观原因解决不了的, 要及时做好解释说明工作, 确保事事有着落、件件有回音. 三进一步推动建立长效机制. 出台更多支持民营经济发展的政策, 不断推动民营经济高质量发展. 区工商业联合会2019工商联优化营商环境促进民营经济发展总结日前召开的黑龙江省政协十二届二次会议上, 黑龙江省工商联张海华代表省工商联做了大会发言, 就如何落实即将出台的黑龙江省优化营商环境条例, 促进民营经济高质量发展提出建议. 为此, 中华工商网记者对张海华做了专访. 勠力同心优化营商环境张海华说, 黑龙江省张王文涛在政府工作报告中鲜明提出重塑投资营商新环境, 并将大力优化营商环境作为今年重点任务之一, 这充分体现了省委、省
13、政府以环境重塑推动雄风重振的鲜明态度和坚定决心. 据介绍, 近年来, 黑龙江省委、省政府一以贯之推进整顿作风优化营商环境, 以作风的强力整顿优环境、谋振兴, 励担当、强实干, 转风气、树正气, 特别是明确每年春节后上班第一天都要召开整顿作风优化营商环境大会, 向全省上下释放明确信号, 我们身在其中、干在其中、体会在其中, 切身感受到干部作风的转变、营商环境的转变, 可以说, 有力回击了抹黑东北、唱衰龙江的种种论调, 更提振了民营企业家在龙江投资兴业的信心. 这次机构改革, 黑龙江省专门设立营商环境建设监督局, 此次省人代会又将审议通过优化营商环境条例. 这是贯彻在民营企业座谈会上的重要讲话精神
14、的生动实践, 是落实省委整顿作风优化营商环境部署安排的有力延展, 必将为持续推动我省营商环境不断优化、促进民营经济高质量发展, 起到十分重要的作用. 张海华说, 条例以立法的形式, 为优化营商环境提供法律支撑、法治保障, 对此社会各界十分关注, 民营企业家反响强烈. 结合条例立法前期调研、与部分企业家座谈时征求的意见建议, 以及自身的认识体会, 对如何更好贯彻条例、优化营商环境, 她向政协会议提了建议. 细化实施细则张海华说, 条例系统性、整体性、指向性、精准性强, 但部分条款偏宏观、偏指导, 细化、具体化不够, 有企业家担心相关条款在兑现时会打折扣. 建议有关部门结合工作实际、对标企业需求,
15、 靶向研究制定条例实施细则, 进一步明确具体要求和政策界限, 让部门有依据、可操作, 让企业照章即可办事, 真正实现办事不求人. 为确保条例有力有效实施, 有必要建立相应压力传导机制. 建议结合政府工作报告中提到的对标中国营商环境指标体系、开展营商环境评价, 建立健全条例执行情况第三方评价机制, 委托高校、科研机构或行业协会负责开展, 以民营企业家为评价主体, 兼顾企业大小和行业类别, 通过实地踏查、明察暗访、企业走访等, 为有关部门服务质量、工作效率等打分评议, 并将评议结果向省委、省政府主要领导、主管领导汇报, 以此层层传导压力, 倒逼各级各部门从严从实贯彻条例, 确保好条例发挥好作用.
16、强化联系服务张海华认为, 领导干部经常性、常态化联系服务民营企业, 对安商、稳商、引商意义重大、作用明显. 在联系主体上, 她建议应着力构建省市县上下联动、三级齐抓工作格局, 党委政府领导和相关部门领导共同参与联系企业;在重点联系对象确定上, 她建议应突出破解民营经济偏弱这一重点, 按照庆伟书记稳大、提小、扭亏、增新部署, 围绕原字号、老字号、新字号等重点产业方向, 优选有代表性、成长性的企业作为重点联系服务对象, 每名领导干部可根据自身分管领域与企业需要解决问题的契合度, 选择1-2户企业重点联系服务;在联系工作覆盖上, 她建议应开通政企直通车专线, 注重发挥各级商会协会作用, 延长手臂触角
17、, 更好了解企业家群体心声, 及时回应解决最忧最难最急的问题, 为企业健康发展提供便利条件、创造良好环境. 此外, 她还建议省级领导定期联系我省外埠商会, 发挥他们在招商引资、招才引智方面的资源优势、独特作用, 对真正的好企业、好项目, 建议采取因事制宜、因企制宜沟通机制, 努力把企业引进来、留下来. 注重宣传引导张海华说, 应知尽知、入脑入心, 形成氛围、化为自觉, 是确保条例落实到位的重要前提. 她建议将今年法治建设年主题确定为条例落实和监督年, 充分发挥省内主流媒体作用, 广泛深入宣传条例的主要内容、重要意义, 宣传执行好的先进典型, 曝光我行我素、不以为然的反面典型, 引导全省党员干部
18、增强贯彻执行条例的责任感、使命感. 张海华说, 条例贯彻好不好, 重点在于全省上下是否深刻认识到企业及企业家对振兴发展的重要性. 应大力开展企业家形象宣传和企业家精神宣传, 重点宣传龙江企业家服务发展、服务社会、服务民生的鲜活事例, 重点宣传企业发展的重要意义和重大作用, 引导党员干部深刻认识服务企业与自身及家人朋友休戚相关, 只有企业发展好, 税收才能增加、财力才能充沛、就业才能充分、生活才能富足, 进而增强服务企业的自觉性, 营造出亲商、重商、安商、护商浓厚氛围. 动态评级筛选张海华建议, 要重点联系服务的企业, 应随着企业经营状况动态调整, 更好调动民营企业家主观能动性, 防止出现进了保
19、险箱等错误认识. 她建议应加快推进全省一体化在线政府服务平台和数据共享平台建设, 建立企业服务一张网, 实现企业评价一张表, 特别是整合工商、税务、不动产、环保、质量监督、科技、司法、人行征信等内外部数据, 设立企业的纳税、创新、诚信、社会责任等加减分评价指标, 利用大数据为企业精准画像, 切实解决政企、银企、企企信息不对称问题. 鼓励引导金融机构使用评价体系, 依据企业动态、实时数据遴选出优质企业白名单库, 对评级较差、失信企业和失信人实行信用黑名单, 特别是依据税收等主要数据指标生成授信额度, 运用银税直连、云贷款等信息化金融手段, 对评级较高企业优先予以贷款支持, 让企业少跑路, 让数据
20、多跑路, 解决好企业融资难、融资贵、融资慢问题. 对评级较高的企业, 优先推荐参与百强表彰和受邀营商环境特邀监督员. 提升企业家素质张海华认为, 民营经济健康发展, 营商环境很重要, 企业家自身能力素质同样很重要. 因此, 她建议应大力实施企业家成长工程, 持续推进龙江企业家发展计划, 通过特邀讲座、论坛交流、外出考察等方式, 使龙江企业家打开视野、开阔眼界, 紧跟时代、放眼未来, 更好找准找实自身和企业的发展方向、发展着力点. 将科技领军企业、行业重点企业纳入全省整体培训体系, 选好苗、搭好台、建好队, 增强企业家与大资本、新技术、新业态结合能力, 提升企业经营素质和水平. 实施龙头企业帮扶小企业成长工程, 带动中小微企业发展, 促进企业家群体普遍性成长. 张海华说, 民营企业已占据龙江经济半壁江山, 民营经济活则全省活, 民营企业兴则全省兴. 黑龙江省工商联将不忘初心, 牢记使命, 在省委、省政府的坚强领导下, 充分发挥桥梁纽带作用, 带领广大民营企业家在龙江全面振兴全方位振兴宏伟征程中, 做出新的更大的贡献!第13页